公共服務均等化的書籍

① 總目標 總任務 總要求各指的是什麼，他們的內在聯系是什麼能舉例說不

總任務，就是執行某項政策的工作，是前提；
總要求，就是執行該工作的要求以及注意事項，是規范。
總目標，就是執行該項政策工作要達到的最終目的，是結果。
舉例：
總任務：兩先三區——率先在全市新城區中全面建成小康社會。力爭2017年，全面完成脫貧攻堅任務；推動社會保障全覆蓋，提高基本公共服務均等化程度，提升基礎教育和基本醫療服務水平；努力實現居民人均GDP達到3萬美元，向更高水平小康社會邁進。
總要求:干在實處、走在前列。在前進的征程中，我們應該自信，但決不可以自滿；應該謙虛，但決不可以謙讓；應該學好標兵，但決不可以只當追兵。
總目標：六個跨越建設領先發展的國家級開發區
——經濟規模由百億級向千億級跨越。
領先增長速度，到2021年，建黨百年之時，地區生產總值超過1000億，固定資產投資超過1000億，工業總產值超過2000億；高新技術產業產值超過1000億，公共財政總收入超過300億，綜合實力和區級競爭力進一步增強。
——產業能級由低端向高端跨越。
戰略性新興產業比重上升，先進製造業與現代服務業協調發展，高新技術產業和高附加值服務業快速發展，形成「一區多園」產業布局，產業結構更加優化，發展能級明顯提升。
——城區建設由城鎮向城市跨越。
提高基礎設施建設標准，優化空間布局和建築形態，提升城區功能品質，推動中東部地區深度城市化。致力產城融合、城鄉融合，推動新型城市化與新型工業化、新型城鎮化與「一產三產化」協調發展。區內交通和對外區域互通更加通暢，城鄉建設和管理水平大幅提高。
——體制改革由放權向服務跨越。
經濟體制、行政審批制度、國有企業、國有農場、投融資體制等重點領域改革深入推進，由注重放權搞活向貼心服務轉變。創新創業環境持續優化，對外開放水平顯著提升。
——民生事業由共建向共建共享並重跨越。
勞動保障和居民就業更加充分，教育、衛生等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高，城鄉居民在共建共享發展中有更多獲得感。現代化社會治理體系逐漸完善，現代化社會治理水平和社會文明程度明顯提高。
——生態建設由宜居向宜居宜業並重跨越。
生態文明制度建設取得明顯成效，湖泊水體和空氣質量明顯改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平提高，生態社區、生態園區建設取得新進展，循環產業鏈更加完善，生產、生活、生態協調發展。

② 有沒有什麼書能夠比較貼合實際的解讀一下，當前中國經濟還有人民幣的狀況。

自4月25日起，經濟日報在頭版開設「平穩開局看亮點」專欄，持續刊發十篇文章，透視一季度經濟數據中呈現出的亮點，分析亮點形成的原因，以及對未來經濟走勢的影響，帶你全面准確認識當前中國經濟形勢。一結構調整步伐加快2015年一季度，盡管GDP增速放緩至7.0%，但細讀數據不難看到，國民經濟結構在分化調整中已然發生深刻變化，特別是服務業快速發展，經濟結構轉型升級態勢十分明顯。數據顯示，一季度，第三產業增加值同比增長7.9%，高於第二產業6.4%的增速，比GDP增速快0.9個百分點。從相關指標看，服務業用電量同比增長7.0%，增速比上年同期提高0.3個百分點；而第二產業用電量同比下降0.6%。全社會消費品零售總額同比名義增長10.6%，其中，網上商品和服務零售總額為7607億元，同比增長41.3%。「2013年，第三產業佔GDP比重為46.9%，這個數據在2014年提高到48.2%，今年一季度已經達到了51.6%。」國家統計局新聞發言人盛來運說，服務業增長速度快於工業，且在GDP中的佔比持續提升，深刻地反映了在宏觀經濟結構調整中，服務業發展步伐不斷加快，我國經濟結構由工業主導向服務型主導轉型的趨勢更趨明顯。不斷加大簡政放權的力度，進一步放寬市場准入，加快投融資體制改革……全面深化改革，把發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府的作用相結合，增強了經濟主體轉型升級的信心，極大激發了市場活力，產業整體呈現出由「重」變「輕」的態勢，以互聯網、大數據、雲計算新一代信息技術為代表的信息化正在加快與工業化、農業現代化、城鎮化的融合，加快催生新業態、新商業模式的發展，新的經濟成分加速增長。從發展趨勢看，隨著新產業新業態新產品新主體的繼續孕育成長，服務業發展水平將進一步提升。3月份，中國非製造業商務活動指數為53.7%，雖然環比小幅下降0.2個百分點，但仍高於榮枯線3.7個百分點，表明非製造業仍保持平穩較快的增長趨勢。從服務業內部結構看，升級類商品銷售明顯快於一般類消費品，旅遊文化等新產業快速發展，與互聯網相關的新業態繼續高速擴張，也進一步表明當前服務業市場發展勢頭良好，市場積極因素正在釋放。此外，從投資指標看，一季度，全社會投資同比增長13.5%，但第三產業投資同比增長14.7%，快於第二產業11.0%的投資增速。第三產業投資增速進一步加快，將為未來服務業的發展注入更強有力的動力。當前，我國經濟發展下行壓力不斷加大，經濟運行中的困難仍然不少。不過，隨著經濟轉型的推進和經濟結構的優化，新生動力加快孕育，服務業在中國經濟發展中將扮演更加重要的角色，中國經濟結構轉型也將加快向中高端邁進。（經濟日報記者林火燦）二市場活力持續增強打開APP，上傳一張蛋糕的照片，Orbeus不僅會告訴你上傳的是奶油蛋糕，而且還會自動為它打上食物、適合下午茶等標簽。這款APP由一群在美中國留學生創建，在蘋果商店上線不到半年，下載量已突破數百萬。就在上個月，Orbeus公司回到了中國。Orbeus中國區總監王靜以前也創過企業。這一次她按「老規矩」，花幾百塊錢找了一家代理公司工商營業執照。沒想到才短短5天，代理公司就告訴她執照下來了，而且還是營業執照注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號「三證合一」的新版本。記者告訴王靜，即使是她自己去，也只需要提交一次材料，5個工作日就同樣能拿到「三證合一」的營業執照。王靜聽完，一拍手說，「哎呀，虧了，讓他們白賺了這筆錢。我得提醒其他人，以後完全可以自己去營業執照！」2015年，我國繼續大力推進簡政放權，著力改革商事制度，市場活力持續增強。以簡化注冊資本登記，逐步實現「三證合一」為核心的改革讓許多像王靜這樣的創業者打開了事業的新篇章。一季度，全國新登記市場主體272萬戶，比上年同期增長14.3%；注冊資本（金）5.2萬億元，增長78.3%；其中新登記企業84.4萬戶，比上年同期增長38.4%，注冊資本（金）4.8萬億元，增長90.6%，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力，也表明社會投資創業的熱情和信心依然高漲。改革不僅縮短了注冊時間，也降低了注冊成本，減少了創業者的經濟負擔。來自北京大學中國社會科學調查中心的調查結果顯示，改革前注冊的小微企業營業執照所需的平均費用為723元，改革後的平均費用減少為272元。改革前小微企業不需支付費用就能好營業執照的佔53.76%，改革後這一比例增加到71.71%。錢雖然不多，卻體現著國家對創業者最直接的支持，這種支持也反過來增強了創業者和全社會的信心。「國家現在大力提倡創新創業，創業團隊都跟『打了雞血』一樣。」北大孵化園副總經理周子依形容說。從東到西，從南到北，西藏拉薩的西熱洛珠正帶著來自家鄉牧區的姑娘們印製經幡；北京中關村創業大街咖啡館的招賢榜上貼滿了對創業小夥伴的召喚；窩在浙江義烏青岩劉村的淘寶店主們在一次次發貨中積攢著財富和希望。這些創業者就是中國經濟肌理中最新鮮的細胞，他們用自身的跳動增強了中國經濟的脈搏，書寫著個人和國家的速度與激情。「在穩經濟、促改革之外，這波創業潮還將極大地改變我們的思維方式。」北京大學信息技術創新研究院副院長陳庚看得更長遠，「再過10年、20年，這波創業的年輕人會成長為中堅力量。不管他們是成長為成功的企業家還是轉到其他行業，這段創業經歷留下的創業精神、創新思維將影響他們一生，進而帶動全社會，讓中國真正具有創新型國家的氣質。」（經濟日報記者佘穎）三農業生產持續向好今年一季度的數據顯示，在糧食生產連續兩年跨上1.2萬億斤台階、農民收入增幅連續5年超過城鎮居民之後，我國農業農村經濟發展勢頭依然不減。當前，農業農村經濟的最大亮點在於糧食生產實現「開門紅」，春播面積擴大，夏糧長勢良好。種植面積是糧食產量的基礎。今年國家持續加大對糧食生產扶持力度，加之市場糧價基本穩定，農民種糧有積極性。據國家統計局對全國11萬多農戶種植意向調查，全國稻穀意向種植面積增長0.2%，小麥增長0.7%，玉米增長1.9%。農業部種植業司司長曾衍德說，截至目前，主產區苗情良好，特別是佔全國小麥面積四成以上的河南、山東兩省苗情明顯好於上年；東北地區春播已經，墒情好於去年。同時，各地進一步優化種植結構。黃河及長江流域棉區減棉擴糧，華南地區減糖擴糧，長江下游地區減油擴麥，南方地區開發冬閑田擴種薯類。今年春季糧食生產在農機農藝融合方面有新舉措，不少新型主體重視提高農業產出效益，農業生產轉方式初露端倪。1月份，農業部提出馬鈴薯主糧化戰略。隨後，馬鈴薯農機農藝融合加快推進。山東高青縣索家村禾野蔬菜合作社理事長王安民是馬鈴薯種植大戶。兩個月前，他新上了一台多功能馬鈴薯播種機，「很方便，2小時就能種完，工作效率是人工播種的幾十倍。機播深淺一致，株距准確，覆膜嚴實，每畝能增產四百斤，5月份就可以成熟收獲。」農業的好形勢也為管理通脹預期提供了有力支撐。我國CPI指標的三分之一以上由食品價格決定，農產品又是食品的主要來源。全國糧食總產量達12142億斤，主要農產品庫存充裕，有的達到歷史高點。總體看，糧價、豬價、菜價等主要農產品價格維持在合理區間。「穩定經濟增長首先要穩定農業生產、保障農產品供給，否則就可能出現增速走低、物價走高的不利局面。」農業部總經濟師畢美家表示，當前，良好的農業農村經濟形勢為經濟增速保持在合理區間、物價增幅不突破上限作出了重要貢獻。可以預見，相當長的一段時期，農業在國民經濟中的基礎地位不會改變，在促進經濟增長、擴大社會就業、穩定物價等方面依然承擔著獨特而重要的作用，必須不斷加大對農業的支持和保護力度。我國農業支持政策過去主要放在提高農產品產量方面，而對農業資源環境的承載力和農業的可持續發展關注不夠，今後需要加大對以上兩方面的投入力度。（經濟日報記者喬金亮）四資本市場持續活躍4月27日，上證綜指再創新高，一舉拿下4527.4點，給A股投資者帶來驚喜。盤中中國石化漲停，中國石油則大漲9.98%。股市能再創新高，與投資者對穩增長促改革的政策預期有密切關系。今年以來，資本市場持續活躍。一季度，A股市場成交不僅刷新了季度歷史數據，達到41.8萬億元，奪得全球第三，而且還一舉坐上了IPO新股市場全球冠軍的位子。回看一季度的A股，可圈可點之處頗多。最大的看點莫過於對實體經濟的支持力度大增。數據顯示，一季度A股市場共有70家企業IPO，較2014年同期的48家上升了46%，融資額由2014年同期的335億元升至483億元，上升44%，創下了A股融資額新高。而且，由於市場資金充沛，A股IPO100%獲得超額認購。據統計，一季度有86%的新股認購倍數都超過了100倍。今年一季度，A股融資規模已經達到2334.79億元。直接融資量能的提高與今年A股市場的走強密不可分。截至4月27日，A股累計上漲達到39.96%。按最新的收盤點位計算，A股市值規模超過53萬億元，比2007年10月16日上證綜指達到頂峰6124.04點時的35.54萬億元有顯著提升。A股日益擴大的直接融資平台，對改變我國金融結構不合理現狀和提高企業直接融資比例都具有重要意義。另一個看點是A股為中國百姓帶來了投資的財富效應。數字顯示，一季度新增股票賬戶同比增長433%，達到795萬多戶；從持股看，90%以上賬戶持股市值50萬元以下；市場交易金額中，自然人投資者佔到八成以上。再看行情數據，從年初到4月27日，主板、中小板、創業板三板齊發，漲幅分別達到39.96%、63.62%、86.68%。而行業板塊方面，無一板塊下跌，漲幅最高的是計算機，達到102.16%，漲幅最低的是銀行，幅度為10.71%。此輪牛市被眾多業內人士視為必然，其長度甚至有望覆蓋中國經濟轉型的全過程。「這輪牛市是多層次資本市場的大牛市，包括主板、創業板、三板、OTC甚至港股，通過發展直接融資來解決經濟問題，推動經濟轉型和改革。我們正處於股權投資大繁榮的時代。」興業證券首席策略分析師張憶東說。如此而言，A股走牛乃眾望所歸。專家認為，A股有望在經濟轉型的紅利集中釋放年代，在貨幣政策趨向寬松的大背景下，走得更遠、更牛氣。（經濟日報記者江帆）五高新產業快速成長今年一季度，我國高技術產業增加值同比增長11.4%，裝備製造業增長7.7%，增速分別比規模以上工業快5.0個和1.3個百分點，高新產業加快發展的態勢更加明顯。記者近日在成都采訪時，為這串數據找到了一個生動「註解」：一家智能製造領域的民營企業，歷時5年創新，一舉打破國外產品幾十年的市場壟斷，年實現銷售收入過億元，未來3年公司市值有望達到100億元以上。這家企業名叫前沿動力集團公司，主攻CAE工業支撐軟體研發。CAE能大幅提高設計質量，優化產品開發流程，是智能製造的重要組成。長期以來，國內CAE市場95%以上被歐美軟體壟斷，且大多集中在航空、航天、汽車、機械、電子等國家核心競爭力領域，造成創新創造「空心化」。前沿動力瞄準這個短板，研製出擁有完全獨立知識產權的CAE軟體平台推向市場。這個民營企業的發展路徑折射出一個產業的大勢。從全局看，新世紀以來，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，信息技術與製造業深度融合。歐美等發達國家紛紛以「工業4.0」、「工業互聯網」等戰略布局推動智能製造，以搶占國際產業競爭的制高點。我國也著力實施「中國製造2025」，驅動中國製造向中國智造加速轉變。過去5年，中國工業企業在研發設計方面應用數字化工具的普及率達54%，每年保持4%的增速；規模以上工業企業在生產線上用數控比重達到30%，年均增長也達4%。全局戰略部署與企業轉型內需疊加，點燃了智能製造產業發展引擎。智能製造產業能夠推動製造業轉型升級，提升生產效率、技術水平和產品質量，降低能源資源消耗。當前，我國經濟發展進入新常態，必須培育經濟增長新動力，走新型工業化發展道路。在這個過程中，必須充分釋放智能製造等高技術產業的發展潛力，以促進經濟增長、結構優化和動力轉換。4月23日，由浪潮集團、中國航天科技集團、大連船舶重工集團等20家機構發起的「中國智能製造信息化推進聯盟」在北京成立。該聯盟將打造協同創新平台與成果轉化應用推廣聯合體，共同推動國家智能製造產業相關標准制定和推廣工作。伴隨著這種凝聚力、協作力的增強，中國智能製造產業必將迎來新一輪的發展熱潮。（經濟日報記者董碧娟）六新型消費紅紅火火網路正在改變人們的消費習慣，網購已經成為很多人生活的重要組成部分。數據顯示，今年一季度全國實現社會消費品零售總額7.1萬億元，同比名義增長10.6%。其中，網路零售保持強勁勢頭，一季度全國網上商品零售額增長41%，占社會消費品零售總額的比重達到8.9%，對社會零售總額增長的貢獻率達到27.1%。另據商務部監測，一季度5000家重點零售企業網上商店銷售額增長39.7%，增速較上年同期加快14.5個百分點。隨著相關進口保稅、清關政策的改善，跨境電商迎來快速發展階段，方便國內消費者在國內網站直接采購海外商品。不久前，網上超市「1號店」正式上線了「進口·海購」獨立頻道，以「保稅進口」和「海外直郵」的雙模式為消費者帶來海外商品。在1號店董事長於剛看來，跨境電商作為電商的最後一片藍海，隨著消費需求的不斷上升，有望在今年快速爆發。他們的海購項目也將加大投入，打通海外采購的關鍵環節。受到網路消費沖擊的傳統百貨業，也不斷在線上線下融合的道路上摸索前行。王府井百貨是知名的傳統百貨企業，近來正在通過其獨特的買手制、O2O轉型和大數據運用等多種與眾不同的營銷方式，探尋一條全渠道消費模式發展之路。北京王府井百貨(集團)股份有限公司一季度報告顯示，線上銷售在報告期內同比增長397%。去年2月，王府井百貨就與騰訊結成戰略合作夥伴關系。除了微信，王府井百貨也提供了自身的移動端APP應用，通過微信和APP應用等移動端的活動吸引線上用戶到線下完成體驗和消費的環節來打造線上線下交易閉環。在這一過程中，依靠自身的大數據和線下門店為客戶提供個性化消費服務和理想的實體店體驗環節。以互聯網為載體，線上線下互動的新興消費具有很大的成長空間，需要在規范中加以促進。商務部新聞發言人沈丹陽介紹，今年商務部將啟動一個新的電子商務專項行動計劃，進一步健全法律法規和標准規范，促進中小城市電子商務應用，推進農村和農產品電子商務，加大防範侵權假冒的力度。（經濟日報記者亢舒）七外商投資環境更加開放寬松據聯合國貿發會議發布的《全球投資趨勢監測報告》顯示，2014年中國吸收外資1280億美元，首次成為世界最大的外資流入國。實際上，中國吸引外資規模一直保持在較高水平，已經連續23年位居發展中國家首位。今年以來，我國利用外資繼續保持高速增長。商務部的統計數據顯示，一季度全國設立外商投資企業5861家，同比增長22.4%；實際使用外資金額2145.7億元人民幣，同比增長11.3%（未含銀行、證券、保險領域數據）。根據上海美國商會《2015年中國商業調查》，有73%和75%的受訪企業2014年在華業務實現盈利或者收入增長，有67%的受訪企業計劃2015年擴大在華投資。由此可見，我國投資環境的綜合優勢依然突出，吸收外資的綜合競爭力依然較強。其中，服務業利用外資高增長是主因，一季度服務業實際使用外資215.9億美元，同比增長24.1%，在全國總量中的比重為61.9%。盡管我國吸收外資保持高速增長，但仍有「外資撤離潮」這樣的說法出現。商務部新聞發言人沈丹陽分析稱，這跟中國經濟新常態下外商投資的投向結構發生變化有關系。一個顯著的變化是，我國服務業吸收外資佔比從2001年的24%，提高至2014年的55.4%，同時製造業利用新增外資的規模和比重持續下降，而原有的一些製造業外資企業在這種情況下對中國的業務進行了一些調整，這實際並不能支撐「外資撤離潮」的說法。實際上，中國對外商投資的吸引力勢必會越來越強。4月，廣東、天津、福建三大自貿區正式掛牌，同時，上海自貿區擴展區域范圍。商務部部長助理王受文介紹，四大自貿區共用一張負面清單，自貿區范圍內的外商投資企業，清單以外充分開放，外國投資者及其投資享有不低於中國投資者及其投資的待遇。更加開放、寬松的外商投資環境還以立法的形式得到進一步保障。今年1月，商務部對外公布了《中華人民共和國外國投資法（草案徵求意見稿）》。根據徵求意見稿，將取消現行對外商投資的逐案審批體制，構建「有限許可加全面報告」的准入管理制度。這部法律未來順利實施後，在負面清單管理模式下，絕大部分的外資進入將不再進行審批。（經濟日報記者亢舒）八分配結構改善收入穩定增長「今年，村民們的人均純收入肯定能超過6000元。」貴州省平壩縣高峰鎮麻郎村黨支部書記劉喬英信心滿滿地對《經濟日報》記者說。麻郎村曾經是貴州省有名的貧困村。近年來，貴州省在建設貴安新區的過程中，將麻郎村劃入了貴安新區，並引入專門從事現代農業生產的專業化公司。村民們不僅可以用土地入股，還能到附近的工廠上班，每月僅務工一項就能多收入兩三千塊錢。國家統計局公布的數據顯示，一季度全國居民人均可支配收入同比名義增長9.4%，扣除價格因素實際增長8.1%。這意味著盡管宏觀經濟增速有所放緩，但城鄉居民收入保持穩步增長，並繼續跑贏GDP增速。這一平穩開局，也為2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番打下了更為堅實的基礎。總的來看，我國城鄉居民收入的快速增長，與就業狀況總體上較為穩定有關。根據人力資源和社會保障部統計，一季度，我國城鎮新增就業320萬。國家統計局的數據也顯示，一季度，我國調查失業率大概在5.1%左右，總體比較穩定。值得注意的是，我國收入分配結構也在持續改善，農村居民的收入增速繼續快於城鎮，城鄉居民的收入倍差也在下降。一季度，城鄉居民收入倍差是2.61，比去年同期縮小0.05。農村居民收入快於城鎮，一方面受益於農業生產形勢穩定。另一方面，也與農民工外出務工收入穩步上漲有關。據統計，到2月末，外出務工勞動力月均收入3000元，同比增長11.9%。當前，我國經濟發展已經進入新常態，經濟增速放緩以及結構調整、轉型升級等因素相互交織，局部地區的就業壓力可能會有所加大，這些都將在一定程度上對居民收入穩定增長形成一定壓力。為了持續增加城鄉居民收入，下一步要繼續深化收入分配製度改革，讓老百姓特別是中低收入者的收入能夠有明顯增加。同時要進一步完善社會保障制度，擴大各項社會保險的覆蓋面，把企業職工養老保險待遇調整、城鄉居民養老保險標准提高、居民醫保補助增加等惠民政策落實到位。（經濟日報記者林火燦）九構建「三大支撐帶」區域發展新格局今年以來，我國區域發展的活力和動力不斷增強，特別是備受關注的「一帶一路」建設、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶等全面布局，區域經濟發展步入穩步推進、務實發展的新階段。3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，提出以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，構建新常態下全方位對外開放的全新格局。一年多來，中央不斷加強互聯互通建設，通過加快實施自由貿易區戰略、設立絲路基金和亞投行等舉措，廣泛開展經貿合作，扎實推進中巴經濟走廊等重大工程項目建設，以點帶面、從線到片，全方位推進沿線國家雙邊、多邊和區域次區域合作，「一帶一路」建設取得了可喜進展。4月16日，《長江中游城市群發展規劃》正式發布，標志著長江經濟帶戰略已從頂層設計轉向了專項規劃與具體實施並進階段。長江中游城市群承東啟西、連南接北，是長江經濟帶的重要組成部分，也是實施促進中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，在我國區域發展格局中佔有重要地位。目前，長江經濟帶沿線12個海關已全部啟動區域通關一體化，綜合立體交通走廊建設、產業有序轉移及區域大市場構建，有望讓長江經濟帶真正「通」起來、「亮」起來、「活」起來。4月30日，《京津冀協同發展規劃綱要》審議通過。綱要提出，京津冀協同發展的戰略核心是有序疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。目前，京津冀協同發展各項工作已進入集中攻堅、重點突破、全面落實的關鍵階段，將著力在交通、生態環保、產業升級轉移3個重點領域率先突破，發揮重大項目對穩增長和協同發展的關鍵作用。據統計，僅北京中關村地區就有869家企業在河北、天津兩地設立分支機構1532家。在「一帶一路」建設、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略的有力支撐下，我國區域發展得到穩步推進。一季度，東部地區經濟運行平穩有序，有力地促進了全國經濟持續平穩健康發展；中西部地區發展穩中有進，成為我國經濟發展中的動力和潛力所在；東北地區主要經濟指標雖低位徘徊，但轉型的力度不斷加大。此外，國家級新區、產業轉移示範區、合作試驗區等重點區域和發展平台加快發展，在集聚生產要素、促進經濟發展中發揮了獨特作用。國家發展改革委地區經濟司司長劉蘇社表示，我國區域發展的「三大支撐帶」已端倪初見，對於探索區域經濟合作新模式、構建開放型經濟新體制、推動形成全方位開放合作新格局將產生深遠影響。（經濟日報記者顧陽）十「獲得感」更密「安全網」「這些年，能夠感受到生活質量的逐步提高，越來越多的人願意在這座溫馨的城市安家。」家住廈門的孫阿姨高興地跟記者說起自己一家人的幸福生活，「以前，老伴身體不好，我們總是跑外地去看病，隨著醫療條件改善，我們再也不用為了看病而奔波了。退休金逐年增加，養老又多了一份保障，這些都讓我們感到心裡踏實。」從堅持就業優先到加強社會保障，從促進教育公平到健全基本醫療衛生制度、改善民生福祉，一直是社會事業建設努力的目標。今年以來，縱貫養老、醫療、社會福利的社保「安全網」不斷織密織牢，成為一大亮點。一季度數據顯示，我國社保擴面征繳總體形勢穩定，社保待遇水平穩步提高。進入2015年，企業退休人員基本養老金再提高10%，實現連續第十一年增加。在養老保險基金支出壓力增大的情況下，企業退休人員基本養老金仍然連續較大幅度提高，不僅遠遠跑贏了CPI，也跑贏了GDP。與此同時，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准提高至每人每月70元，這是我國首次統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標准。截至4月底，這一政策已有一半以上地區落實到位，改革成果越來越多地惠及廣大群眾。在逐步建立統一的全國城鄉保障體系的同時，社保制度建設則向著公平方向邁出新步伐。隨著《機關事業單位職業年金法》的出台，養老並軌改革繼續穩步推進。有30個省份出台建立了統一的城鄉居民養老保險制度實施意見。而居民大病保險的全面啟動實施和醫保支付方式的深化改革，有望加快推進城鄉居民基本醫療保險制度的整合。社會事業建設能夠穩步發展的基石，來源於國家財政支出不斷傾斜民生。在財政收入增長放緩、收支壓力較大的情況下，民生財政、社會事業仍然是各地財政支出的重點、亮點。今年一季度，社會保障和就業支出5403億元，增長12%；教育支出4728億元，增長8.5%；醫療衛生與計劃生育支出2462億元，增長13.3%……一組組數字也如一股股力量，推動著城鄉基本公共服務均等化，推動著各項社會事業加快發展。正如經濟發展從重數量轉向重質量一樣，社會事業的發展趨勢也要從數量導向轉向質量導向。隨著各地社會事業投入占整個公共財政支出比重的持續加大，我國社會保障網覆蓋面還將繼續擴大，並根據經濟發展水平不斷提高保障水平。從長遠看，只有切實加快發展社會事業，全面增進民生福祉，才能更好地促進社會公平正義與和諧進步，讓百姓共享全面建成小康社會的「民生紅利」。（經濟日報記者韓秉志）來源：經濟日報

③ 十二五都講什麼了

網路 上就有，很詳細，當然，你也可以看人民網的專題解讀
中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個「五年計劃」，我們就簡稱為「一五」，然後以此類推。「十二五」規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。「十二五」規劃的起止時間：2011-2015年。
「十二五」發展規劃全文
規劃進展綜述
前期研究意義
內容要求
工作安排
規劃特色綜述
富民任務
政府變革
相關報道
解讀建議建議公布
城市發展
推進物聯網
水電未冷落
重大選題發展環境
思路目標
產業結構
城鄉區域
科教文化
改革開放
人民生活
資源環境
相關書籍《領導》雙月刊2009年第五期
中國城市「十二五」核心問題研究報告
人民日報解讀十二五規劃社保網越織越密
做大切好收入蛋糕
緩解看病難和貴
人口也要均衡發展
基本信息
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人民日報解讀十二五規劃
社保網越織越密 做大切好收入蛋糕 緩解看病難和貴 人口也要均衡發展展開 編輯本段基本信息
十二五計劃，也就是第十二個五年規劃，全稱是「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要」，起止時間為2011-2015年。 規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的「十二五」規劃，已經在2010年下半年的中共十七屆五中全會上通過建議稿，而後提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。
編輯本段「十二五」發展規劃全文
一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面 （1）「十一五」時期經濟社會發展取得巨大成就。「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，並為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了「十一五」規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。 （2）「十二五」時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今後一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。 當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標准等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。 從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和准確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。 （3）制定「十二五」規劃的指導思想。制定「十二五」規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。 以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。 以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特徵。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是： ——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。 ——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。 ——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。 ——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。 ——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利於科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。 （4）「十二五」時期經濟社會發展主要目標。「十二五」規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今後五年經濟社會發展的主要目標是： ——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。 ——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。 ——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。 ——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨於完善，社會更加和諧穩定。 ——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。 經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。 二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展 堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。 （5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是「十二五」時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防範各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。 （6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配製度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。

④ 十二五規劃戰略研究的圖書目錄

壹 世界經濟形勢與中國面臨的機遇
受金融危機影響，當前國際環境極為復雜，不確定因素很多。世界經濟有望恢復性增長，但復甦的基礎仍然脆弱；國際金融市場漸趨穩定，但風險沒有完全消除；各國經濟政策取得一定成效，但退出抉擇艱難；貿易保護主義明顯抬頭；氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜。對我國來說，世界經濟格局大變革大調整帶來了很大的挑戰，但同時也孕育著新的發展機遇。「十二五」時期，要努力把握發展機遇，進一步深化體制改革和對外開放，推動經濟社會發展邁上新的台階，在國際經濟秩序重建中有更大的作為。
國際經濟板塊位移的特點和趨勢……………………………董小君（002）
新一輪經濟周期拐點及發展潛力分析………………………董小君（007）
「十二五」時期中國面臨的十大挑戰…………許正中 楊玉珍（013）
「十二五」時期改革開放的基本思路………………………張占斌（019）
「十二五」規劃應突出三個功能……………………………張孝德（027）
中國經濟「高成本時代」的挑戰與應對……………………徐 傑（033）
人民幣匯率改革配套措施的政策建議………………………馬小芳（038）
貳 經濟結構調整與經濟發展方式轉型
我國在制定「九五」規劃時就明確提出轉變經濟增長方式問題，黨的十七大又進一步提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。多年來，我國經濟發展方式轉變不斷有所進展，但從總體上看，問題仍比較突出。集中表現為：一是發展結構不合理，主要是產業層次低，城鄉、地區發展不協調，社會事業發展滯後，投資消費關系失衡；二是經營方式粗放，投入多，消耗高，效益低，付出的資源和環境代價過大。我國經濟發展方式存在的問題，既同我國經濟發展的階段性有關，也同我國經濟發展內外部環境的變化有關，還同政府職能轉變滯後有關。「十二五」時期，轉變經濟發展方式刻不容緩，應加快經濟結構和產業結構調整，轉變貿易模式，推動科技自主創新，大力發展新興戰略性產業，推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。
重化工業增長過猛是當前結構矛盾之源……………………韓 康（050）
轉變經濟發展方式與實現經濟發展戰略轉型………………周紹朋（055）
以資本市場健康發展促進經濟發展方式轉變………………王 健（064）
建立「內生增長模式」應解決的戰略問題…………………張孝德（071）
調整產業結構 跨越式提升我國產業競爭力………………李江濤（078）
生態經濟為中國經濟戰略轉型導航開路……………………張孝德（082）
轉變貿易模式 邁向「貿易強國」之路……………………徐 傑（089）
創新發展模式 大力培育創業型經濟 ……………許正中 楊玉珍（094）
叄 經濟體制改革與政府管理體制創新
「十二五」時期，要繼續深化重點領域和關鍵環節改革，努力建設人民滿意的服務型政府。經濟體制改革方面，要推進國有經濟布局和結構戰略性調整，加快國有企業和壟斷行業改革，推進投資體制管理創新，深化資源性產品價格和環保收費改革，建立有利於經濟發展方式轉變的財稅體制和金融體系。政府管理體制創新方面，則要更加重視公共服務和社會管理，推進社會管理體制和創新，合理調節社會利益關系，努力提高政府的執行力和公信力。
「十二五」時期投資管理體制改革的重點問題……………張占斌（102）
推進國有大型集團企業母公司層面股份制改革……………周紹朋（109）
糧食安全的內外環境變化及糧食儲備體制改革方向………張 青（114）
對鹽業管理經營現狀及體制改革的建議…………金海寧 蔡春紅（125）
轉變政府職能 構築社會普遍服務體系……………許正中 楊玉珍（131）
肆 統籌城鄉資源配置與城鎮化發展
「十二五」時期，解決好「三農」問題是全部工作的重中之重，要統籌城鄉資源配置，推進城鎮化發展。繼續促進農業穩定發展和農民增收。深化農村改革，加強對土地流轉的管理。統籌推進城鎮化和新農村建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展，壯大縣域經濟，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，推進戶籍制度改革，實現農民工與城鎮居民享有同等待遇，增加農村生產生活設施建設投入。
政府融資平台與地方政府債務：成因、風險與出路………時紅秀（138）
統籌城鄉資源配置與推進城鎮化發展………………………張占斌（158）
構築統籌城鄉與城市化戰略路線圖………………許正中 楊玉珍（164）
城鎮化 化什麼 怎麼化………………………………………車文輝（170）
關於農村產權制度改革的思考………………………………付明星（176）
伍 調整國民收入分配格局與富民強國
合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現，「十二五」時期要加強收入分配製度改革，調整國民收入分配格局，向富民強國的目標邁進。初次分配應兼顧效率與公平，讓各種要素遵循市場原則取得收益，並加強對不合理因素的調節。再分配應以提高居民收入為重點，更加註重公平，完善公共服務體系，促進公共服務均等化。以縮小城鄉差距為重點，發揮城鎮化在縮小收入差距和促進經濟發展中的重要支撐作用。
「十二五」時期中國就業進入新階段………………………惠雙民（184）
「十二五」時期國民收入分配對策研究……………………惠雙民（189）
「十二五」時期中國消除貧困的戰略取向…………………樊繼達（195）
「十二五」時期社會發展的三個重點………………………丁元竹（200）
陸 加快區域發展與創新區域經濟政策
加快推進區域經濟協調發展是「十二五」時期的重要任務。要繼續貫徹實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。為實現區域經濟協調發展，應採取強用力的、切實可行的政策措施給予支持。一是制定推進區域經濟協調發展的政策措施；二是進一步完善現有區域經濟發展政策措施；三是發揮宏觀政策措施對區域產業結構調整優化升級的引導作用；四是支持推進重點地區、重點地帶的開發與發展；五是進一步建立健全區域合作協調互動機制；六是加強協調配合，全面落實推進區域經濟協調發展的政策措施。
新一輪西部大開發思路與政策問題的討論…………………時紅秀（208）
加大西部大開發稅收優惠政策的支持力度…………………范立會（217）
在新一輪的西部大開發中適時調整稅收政策………………袁 波（222）
繼續實施西部大開發戰略的思考與建議……………………王秉衡（228）
關於建立「西雙版納生態經濟特區」的建議………………陳學剛（233）
「十二五」時期民族地區公共產品治理的重點……………樊繼達（242）
後 記……………………………………………………………………（247）

⑤ 十七屆五中全會與初中政治書上的觀點的關聯

十七屆五中全會與初三政治書有什麼關聯關鍵詞：民生
民生問題一直是我國政府工作的重點。十七屆五中全會公報中提出要「著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系……加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定」，對收入分配問題、勞動就業問題、社會管理問題都一一作了解答。
「基本公共服務均等化」再次被提出，現在城鄉基本公共服務均等化的大格局正在確立，但也存在著較為嚴重的問題，農民工市民化、城鄉二元體制都歸屬於基本公共服務均等化的問題。近年來，政府、企業和居民三者之間分配關系呈現較為明顯的失衡狀況，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距都有擴大的趨勢。此次全會公報中指出要「努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重」，這意味著政府未來將會花大力氣解決收入分配問題。
從近10年的國考申論主題來看，僅2001、2003和2006年考察過三次民生類題材，但均不單單是涉及社會領域的問題，往往涉及政治、經濟等領域。2010年關於居民收入差距、高房價問題、城市交通大擁堵等常見諸報端，並引發了全社會大討論。2011年國考申論主題極有可能以民生問題為題材，考察經濟建設和政治建設。
關鍵詞：文化產業
經過30多年改革開放的發展，中國人民的物質財富有了很大提高，精神文化需 愈發強烈，文化產業在國民經濟中的地位和作用日顯突出。去年，國務院常務會議審議通過了我國第一部文化產業專項規劃《文化產業振興規劃》，被看成是金融危機期間的「第十一大產業振興規劃」。而十七屆五中全會提出「要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業」，明確了政府未來要加大力度發展文化，積極推進文化產業成為國民經濟支柱性產業。
文化產業是一個科技含量高、環境污染少的新興產業，既能進一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調整結構、提振產業、拉動就業、促進消費的經濟效益。雖然近年來我國文化產業年均增速20%以上。但同時我們也應看到，西方國家文化產業佔GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產業蘊藏著巨大的發展潛力。
從2001年開始，國考申論中只出現過一次以文化為題材，即2002年的「網路監管」。雖然考察次數少，但這正說明了未來國考申論考察文化建設題材的可能性很大。考生要多關注文化建設方面的問題，做好准備。
關鍵詞：環境
近年來，我國連續發生了嚴重的自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響。發生自然災害，背後的深層原因就是人類的生產生活方式對自然環境造成了惡劣的影響。十七屆五中全會要 「加快建設資源節約型、環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力」，未來很長一段時間內，政府都會將生態文明建設作為工作重點之一。
近年來生態文明建設得到了命題人的青睞，這與科學發展觀成為黨和政府執政根本理念是密切相關的。2010年國考申論以「海洋的開發與保護」為題材、浙江申論以「低碳經濟」為題材，這體現了環境保護往往是與發展經濟聯系在一起。2011年的國考申論可能是復合題材，生態文明與經濟建設結合起來命題是一大熱門。
十七屆五中全會是2011國考前最重要的一次會議，考生務必深刻理解會議精神，以期在考生中靈活運用相關政策。

⑥ 廣西 崇左市 江州區 新和鎮 農場10對

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第一章 發展基礎
第一節 發展現狀
（一）經濟穩步增長。2000年至2007年，經濟區地區生產總值年均增長13%，2007年達到3765億元，佔西北地區的28.6%；地方財政收入年均增長15%，2007年達到189億元，佔西北地區的16.3 %。經濟增長速度不斷加快，運行質量明顯提升，發展實力顯著增強。人均地區生產總值接近2000美元，工業化、城鎮化加速推進。
（二）基礎設施明顯改善。2000年至2007年，共完成全社會固定資產投資9511億元，年均增長23.4%，相繼建成一批國家重大工程項目。區域綜合交通設施日趨完善，電力、通信、市政等基礎設施保障能力不斷增強。
（三）產業發展邁出新步伐。農業基礎地位進一步鞏固，現代農業快速發展。工業增勢強勁，產業結構調整加快，2007年規模以上工業增加值實現1271億元，佔西北地區的23.8%。商貿旅遊業等第三產業不斷壯大，所佔比重明顯高於西部地區平均水平。
（四）社會事業加快發展。基本公共服務逐年改善，教育、衛生、文化事業不斷進步，社會保障體系逐步健全。人民生活水平明顯提高，2007年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均比2000年翻了一番。
第二節 發展優勢
戰略區位重要。經濟區處於我國內陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點，多條鐵路、公路、航線、管線在此交匯，是全國交通、信息大通道的重要樞紐和西部地區連通東中部地區的重要門戶。
科教實力雄厚。擁有80多所高等院校、100多個國家級和省級重點科研院所、100多萬科技人才，2007年研究與發展經費支出佔地區生產總值比重達2.7%，顯著高於全國平均水平，科教綜合實力居全國前列。
工業基礎良好。擁有國家級和省級開發區21個、高新技術產業孵化基地5個和大學科技園區3個，是國家國防軍工基地、綜合性高新技術產業基地和重要裝備製造業聚集地。
文化積淀深厚。該區域是華夏文明重要發祥地，著名的絲綢之路源頭和羲皇故里，也是13個王朝古都所在地，擁有大量珍貴的歷史文化遺產和豐富的人文自然資源。
城鎮帶初步形成。西安特大城市對周邊地區輻射帶動作用明顯，區域內城鎮化進程不斷加快。2007年底，經濟區城鎮化率達到43%以上，西隴海沿線城鎮帶已具雛形。
第三節 發展機遇
深入推進西部大開發機遇。西部大開發戰略實施以來，經濟區的軟硬環境已經得到極大改善，產業投資的集聚效應逐步凸顯，為跨越式發展奠定了堅實基礎。國家堅定不移地繼續深入推進西部大開發，必將為經濟區跨越式發展帶來更多新的機遇。
進一步擴大國內需求機遇。隨著全球經濟形勢的發展變化，隨著我國工業化、城鎮化進程加快推進，居民消費結構不斷升級，擴大內需成為保持經濟增長最重要的推動力。經濟區人口密集、市場廣闊、需求旺盛、潛力巨大，有利於吸引海內外投資等各類要素在此集聚和重組。
積極承接產業轉移機遇。東部沿海地區要素成本持續上升，加快經濟轉型和結構升級的需求極為迫切，產業轉移動力日趨增強。經濟區基礎設施比較完善，要素成本優勢明顯，具備了承接產業轉移的有利條件。
加快構建創新型社會機遇。實施創新型國家戰略，為經濟區加強科技資源整合，提高自主創新能力帶來機遇。經濟區科教、人才資源富集，高技術產業快速發展，重要領域科技創新能力位居全國前列，具有成為創新型發展區域的有利條件。
第四節 面臨挑戰
當前，經濟區總體經濟實力還有待進一步提升。企業市場競爭力不強，產業集聚度不高。體制機制創新活力不足，非公有制經濟發展相對滯後。城鄉發展失衡，城鄉人民生活水平差距明顯。社會事業發展仍較薄弱，基本公共服務、人力資源開發水平亟待提高。水資源總量不足、綜合利用水平較低，生態建設和環境保護任務繁重。與周邊地區和國際市場的聯系不夠緊密，對內對外開放力度需要進一步加大。
第二章 總體要求
推進經濟區科學發展，必須進一步明確發展的指導思想和原則，找准發展重點，明確發展目標，創新發展模式，提升發展質量，實現經濟社會又好又快發展。
第一節 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，在西部地區實現率先發展。著力轉變發展方式，提高區域綜合競爭力，率先建成內陸開放型經濟區；著力推進自主創新，優化經濟結構，率先構建創新型區域；著力統籌城鄉改革，加快城鎮化進程，率先實現城鄉一體化發展；著力改善民生，加強社會事業建設，率先建成基本公共服務均等化示範區。力爭用10年多一點的時間，把經濟區建設成為全國區域協調發展新的重要增長極，實現經濟繁榮、山川秀美、人民富裕、社會和諧。
第二節 基本原則
——堅持以人為本，促進和諧發展。努力改善民生，把提高人民生活水平作為一切工作的出發點和落腳點。
——堅持統籌兼顧，注重協調推進。注重城市與農村、人與自然、經濟發展與社會進步相協調，實現經濟社會可持續發展。
——堅持深化改革，推進體制創新。加快行政管理體制改革和經濟體制改革，為發展提供強大動力。
——堅持開放合作，實現互利共贏。積極參與國內外區域分工與合作，尋求合作機遇，拓寬合作領域，在合作中謀求發展。
第三節 戰略定位
——全國內陸型經濟開發開放戰略高地。優化對外開放格局，創新區域合作機制，拓展對外開放空間，提升對外開放水平。
——統籌科技資源改革示範基地。推進科技創新體制改革，加快產學研一體化，統籌軍民科技互動發展，促進科教優勢向經濟優勢轉化，為建設創新型國家探索新路徑。
——全國先進製造業重要基地。以裝備製造業和高技術產業為重點，打造航空航天、機械製造等若干規模和水平居世界前列的先進製造業集群，培育一批具有國際競爭力的企業和知名品牌。
——全國現代農業高技術產業基地。以楊凌國家級農業高新技術產業示範區為依託，發展新型農業生產方式，建設代農業技術推廣服務平台。
——彰顯華夏文明的歷史文化基地。充分發揮歷史文化資源集聚優勢，建設國際文化交流平台，打造一批具有世界影響的歷史文化旅遊品牌，展現和弘揚中華優秀傳統文化。
第四節 發展目標
——綜合經濟實力實現新跨越。到2020年，經濟總量佔西北地區比重超過三分之一，人均地區生產總值翻兩番以上，城鄉居民收入水平大幅提高，自我發展能力顯著增強。
——創新能力有新提升。科技創新能力和綜合科技實力居全國領先地位，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升。基本建成以西安為中心的統籌科技資源改革示範基地、新材料基地、新能源基地、先進製造業基地、現代農業高技術產業基地。
——基礎設施建設有新突破。交通、水利、市政、信息等基礎設施得到根本改善，覆蓋經濟區的綜合交通運輸網路基本建成，水資源優化配置和管理水平取得明顯提高。
——城鎮化水平有新提高。實現西（安）咸（陽）經濟一體化，形成國際現代化大都市，城鎮群集聚發展，城鄉統籌取得突破，城鎮化率達到60%。
——公共服務達到新水平。努力實現基本公共服務均等化。基本普及高中階段教育，從業人員平均受教育年限達到12年。建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系和社會保障體系。
——生態環境建設取得新進展。森林覆蓋率達到47%以上，自然濕地保護率達到60%以上；資源消耗和環境污染顯著降低，渭河幹流達到Ⅲ類水質，中心城市市區空氣中SO2和NO2含量達到國家二級標准，城鎮污水、生活垃圾、工業固體廢物基本實現無害化處理。
第三章 空間布局
根據資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，科學確定功能分區，優化經濟區人口分布、生產力布局、產業結構和城鄉布局，促進人與自然和諧發展。
第一節 空間結構
城市地區。按照土地集約、產業集聚、資源集合、人口集中的原則，夯實基礎設施，改善投資環境，優化工業布局，提升產業層次，形成較大規模的產業集聚和較高水平的工業園區。適當擴大城市空間，提升城市服務功能，有序承接人口轉移。以特大城市為依託，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成輻射帶動作用強的城市群。
農村地區。穩定基本農田數量，加大關中平原、渭北旱塬、天水川道、商丹盆地耕地保護力度。根據當地農業資源條件，實現種植業、養殖業的良種化、專業化、規模化和基地化。加強閑散用地整合，鼓勵低效益用地增容改造和深度開發。結合新農村建設積極推進節地型村鎮改造，合理減少農村居住用地，促進農村各項建設節約集約用地。
生態地區。堅持保護優先、適度開發、點狀發展，對秦嶺北麓、黃土丘陵溝壑水土流失防治區，以及退耕還林、天然林保護等地區，因地制宜發展資源環境可承載的生態旅遊等特色產業，加強生態修復和環境保護。對自然保護區、重要水源地、重要濕地等實行強制保護，嚴格控制人為干擾，禁止各類開發建設活動。
第二節 空間戰略
構築「一核、一軸、三輻射」的空間發展框架體系。
「一核」：即西安（咸陽）大都市，是經濟區的核心，對西部和北方內陸地區具有引領和輻射帶動作用。
「一軸」：即寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水等次核心城市作為節點，依託隴海鐵路和連霍高速公路，形成西部發達的城市群和產業集聚帶。
「三輻射」：即核心城市和次核心城市依託向外放射的交通干線，加強與輻射區域的經濟合作，促進生產要素合理流動和優化配置，帶動經濟區南北兩翼發展。以包茂高速公路、西包鐵路為軸線，向北輻射帶動陝北延安、榆林等地區發展；以福銀高速公路、寶雞至平涼、天水至平涼等高速公路和西安至銀川鐵路為軸線，向西北輻射帶動隴東平涼、慶陽等地區發展；以滬陝、西康、西漢等高速公路和寶成、西康、寧西鐵路為依託，向南輻射帶動陝南漢中、安康和甘肅隴南等地區發展。
第三節 城鎮體系
構建由核心城市、次核心城市、三級城市、重點鎮和一般鎮五級組成的城鎮體系。
——核心城市：加快推進西（安）咸（陽）一體化建設，著力打造西安國際化大都市。2020年，都市區人口發展到1000萬人以上，主城區面積控制在800平方公里以內。把西安市建設成國家重要的科技研發中心、區域性商貿物流會展中心、區域性金融中心、國際一流旅遊目的地以及全國重要的高新技術產業和先進製造業基地。
——次核心城市：寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水的中心城區。以這些次核心城市為節點，加快人口聚集、產業聚集，構築較大規模的城市群。支持寶雞等條件較好的城市率先發展，將寶雞建成百萬人口以上的特大城市、經濟區副中心城市。
專欄3： 次核心城市功能和規模
寶雞市。主要發展機床製造業、重型汽車製造業、有色金屬加工製造業、商貿旅遊業。2020年，城市建成區人口達到120萬人，面積控制在130平方公里，建成區域重要的交通樞紐，國家新材料研發和生產基地，生態園林城市。
銅川市。主要發展能源、建材、農副產品加工業。2020年，城市建成區人口達到55萬人，面積控制在60平方公里。
渭南市。主要發展機械電子、生物醫葯、農副產品加工業，適度發展煤化工產業。2020年，城市建成區人口達到75萬人，面積控制在80平方公里。
商洛市。主要發展現代材料、現代中葯、綠色食品加工以及生態旅遊等產業。2020年，基本實現商（州）丹（鳳）一體化，城市建成區人口達到50萬人，面積控制在68平方公里。
楊凌區。主要發展現代農業示範、現代農業科教和裝備製造、生物醫葯、食品加工與農資等產業。2020年，城市建成區人口達到30萬人，面積控制在35平方公里，建成國家農業高新技術產業示範區。
天水市。重點發展機械製造、電工電器、醫葯食品、現代農業及商貿旅遊等產業。2020年，城市建成區人口達到80萬人，面積控制在80平方公里。
——三級城市：包括韓城、彬縣、蒲城、華陰、禮泉、蔡家坡、洛南、柞水、鳳翔、隴州、長武、甘谷、秦安、武山等中小城市。加強城市基礎設施建設，改善產業發展基礎和條件，促進企業集中布局和配套生產，提高經濟發展的集約化水平，大量吸納周邊農村富餘人口，打造一批特色鮮明、功能完善、產業配套的中小城市。
——重點鎮：靠近中心城市和交通樞紐等基礎較好的中心鎮，重點發展農副產品加工業、采礦業和旅遊業，實施「關中百鎮」建設工程和經濟綜合開發示範鎮建設工程，合理安排重點鎮建設、農田保護、產業集聚、村莊分布、生態環境等空間布局。
——一般鎮：其他建制鎮，重點提升面向農業、農村、農民的公共服務和市場服務能力，促進城鎮發展。
第四章 構建創新型區域
第一節 體系創新
堅持政府引導和市場配置相結合，整合創新資源，聚集創新要素，強化創新功能，建設特色鮮明和優勢突出的區域創新體系。支持西安在統籌科技資源、提高自主創新能力方面開展綜合配套改革試驗。依託高新技術開發區、經濟技術開發區、高新技術產業基地、大學科技園區等，大力扶持科技創新型企業，積極承接國家重大科技項目，把各類園區建設成為高新技術研發聚集地、孵化基地和產業化基地。加強重點實驗室、工業研究院、工程研究中心和企業技術中心建設。統籌軍民結合、軍地結合、寓軍於民的國防科技創新體系的協調發展。加快建立以企業為主體，以市場為導向，以大專院校、科研院所為支撐，產學研相結合的創新體系。
第二節 技術創新
統籌原始科學創新、關鍵技術自主創新、重大系統集成創新的協調發展，統籌支持基礎研究、高技術創新、知識技術轉移轉化和規模化產業化的協調發展。不斷提高關鍵核心技術創新、系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，在重點領域和核心技術實現突破性進展。大力支持產業技術聯盟，搭建公共服務、技術轉移和知識產權交易平台，促進科技成果轉化為現實生產力和區域核心競爭力。重點推進航空航天、新材料、電子信息、先進製造、現代農業等領域的研發創新和成果轉化。在重點領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業。
第三節 環境創新
構建區域創新網路，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的信息傳遞、知識流動和技術轉化。大力培育和發展各類科技中介服務機構，鼓勵科技中介服務機構面向企業為自主創新和成果轉化提供專業化服務。引導各類金融機構重點支持自主創新，改善對中小企業科技創新的金融服務，加快發展創業風險投資。加大財政對競爭前技術和共性技術研發、引進技術消化吸收再創新、初創型科技中小企業的引導性投入。加大知識產權保護力度，加強知識產權的創造、運用和管理。
第四節 人才開發
優化人力資源開發環境，創新人才開發機制，培養和吸引創新型人才。鼓勵創新人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式自由流動，吸引和留住各類人才服務經濟區建設。健全人力資源市場體系、人才公共服務體系和人才社會保障體系。改革和完善企業分配激勵機制。組織實施一批人才開發重點項目, 加大引進高端人才力度。依託高等院校、科研院所和大中型企業，以重大科研項目為載體，加快建設創新型人才培養基地。加強國際合作交流，發展和完善多種形式的科技創新人才國際化培養模式。
第五章 產業發展
第一節 航空航天
依託西安閻良國家航空高技術產業基地，重點發展大型運輸機、渦槳支線飛機、通用飛機等主幹產業，航空發動機及配套產業、機載系統等分支產業，航空關鍵部件、專用設備、維修業務等配套產業。加快新舟系列飛機產業化、大型飛機零部件生產及服務外包。以西安國家民用航天產業基地為載體，重點培育和發展航天運載動力產業集群、衛星及衛星應用產業集群。
專欄4：西安閻良國家航空高技術產業基地
閻良航空製造園。重點發展大型運輸機、渦槳支線飛機以及大型客機零部件製造。
蒲城通用航空產業園。依託蒲城通用機場和低空空域資源，重點發展通用航空飛行員培訓、航空俱樂部等通用航空產業項目。
咸陽空港產業園。重點發展民用飛機維修、定檢、大修、客改貨、公務機託管、零部件支援、航空物流等項目。
寶雞航空安全裝備產業園。重點發展光纖通信系統、組合導航系統、飛行安全監測系統等。 19
第二節 裝備製造
以西安、咸陽、寶雞、天水為集中布局區域，加強重點產業集群建設，強化區域整體實力和競爭能力，全面提升重大裝備製造水平。重點發展數控機床、汽車、特高壓輸變電設備、電子及通信設備、工程機械和特種專用設備、太陽能電池等產業。加快企業優化重組和戰略性調整，打造一批主業突出、技術領先、管理先進、具有核心競爭力的裝備製造企業集團。
第三節 資源加工
以寶雞、渭南、銅川、商洛、天水等地為重點，加快重要礦產資源開發及深加工。寶雞重點發展鉛鋅、鈦產業，建設鈦材料生產和集散基地。渭南重點發展煤炭、化肥、鉬精深加工等產業，建設鉬產業生產科研基地。銅川重點發展鋁加工、建材、陶瓷等產業，建設現代建材基地。商洛重點發展鉬、釩等采冶加工和多晶硅等新型材料產業。天水以非金屬礦產資源開發利用為重點，大力發展建材產業。依託輻射區內延安、榆林、平涼、慶陽等地的煤炭、石油、天然氣資源，促進能源化工產業向資源綜合利用延伸。
第四節 文化產業
發揮該地區歷史源遠流長、文化積淀深厚的優勢，積極發掘歷史文化遺產，傳承和創新秦風唐韻、佛道宗教等歷史文化。大力弘揚現代文化，發展廣播影視業、新聞出版業、文娛演出業和創意產業。構建一批文化產業基地，壯大一批名牌文化企業，培育陝西作家群、唐樂舞系列、長安畫派等現代文化品牌。
第五節 旅遊產業
以西安為中心，加快旅遊資源整合，大力發展歷史人文旅遊、自然生態旅遊、紅色旅遊和休閑度假旅遊。加強精品旅遊景區和精品旅遊線路建設，完善配套設施和服務功能，提升旅遊資源產業化經營水平。加強旅遊管理機制創新，大力發展旅遊經濟，把經濟區建設成為國際一流的旅遊目的地。
第二節 農業產業化
優化農副產品加工布局，促進農副產品加工聚集區建設。大力提升農業產業化水平，重點發展糧油、果蔬、畜禽、奶製品等深加工業。以培育龍頭企業發展帶動農產品基地建設，積極培育一批知名品牌和競爭力強的企業。大力發展特色產業，壯大縣域經濟。加快發展楊凌國家級農業高新技術產業示範區。
第三節 農業服務
加快構建以公共服務機構為依託、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充，公益服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的農業社會化服務體系。搞好農業產前、產中、產後服務。加強農業技術推廣、疫情疫病防治及農業信息化建設。建立健全農村金融體系，辦好村鎮銀行，加大對「三農」的信貸投入。加快發展「三農」保險，擴大農業保險覆蓋面。開拓農村市場，推進農村流通現代化，繼續實施「萬村千鄉」、「農產品批發市場升級改造」等工程。
第四節 城鄉一體化
統籌城鄉基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理等，積極推進農村綜合改革，形成城鄉互促共進機制。加強村莊規劃，改善村容村貌。加快建立以城帶鄉、以工促農的長效機制，促進城鄉一體化發展。引導農民就近轉移就業，扶持農民工創業，加大對農村實用人才和農村創業人才的培養力度。加快建設寶雞—蔡家坡、銅川—富平、渭南—華陰、楊凌—武功—扶風、彬縣—長武—旬邑、韓城—蒲城、天水—秦安、禮泉—乾縣、商州—丹鳳等城鄉統籌重點示範區。
第七章 基礎設施
加強基礎設施建設，構建布局合理、設施先進、暢通便捷、城鄉共享的基礎設施網路，為加強經濟區內部經濟聯系和擴大對內對外開放奠定堅實基礎。
第一節 交通
加強交通運輸體系建設，提高綜合運輸能力。充分發揮各種運輸方式的優勢，擴大規模、完善網路、優化結構，建設現代化綜合交通網路。加快鐵路客運專線、煤炭運輸通道、關中城市群城際鐵路以及西安鐵路樞紐建設，構建以西安為中心的發達的鐵路網路。加快陝甘兩省高速公路網和連接中心城鎮及資源富集區、通達縣鄉（鎮）村的道路建設，提高公路等級和通達能力。力爭到2010年，實現區域內部通道和對外交通干線網路化；到2020年，實現區域內所有縣（市、區）通高等級公路，通鄉（村）公路全部實現水泥或瀝青路面，形成以西安為中心的「兩環三橫四縱六輻射」高速公路網路。進一步強化西安咸陽國際機場樞紐功能，有序建設支線機場。建成覆蓋中心城市和重點用戶的油氣管網系統。
專欄10：交通建設重點工程
一、公路建設
新建國家高速公路連霍線寶雞—牛背、滬陝線西安—藍田—商州、福銀高速公路聯絡線、十堰—天水等線；新建平涼—寶雞—漢中、咸陽—旬邑、渭南—蒲城—白水—黃龍、府谷—華陰—商州、西安大環線、西咸北環線、合陽—銅川—彬縣—鳳翔、大荔—銅川—淳化—永壽—岐山、乾縣—扶風—鳳翔、商州—柞水、丹鳳—鎮安—寧陝、法門寺—絳帳、太白—鳳縣、平涼—天水、天水—武都等線。改擴建國家高速公路連霍線潼關—西安—寶雞、包茂線西安—銅川—黃陵等線。
二、鐵路建設
建設鄭州—西安—蘭州客運專線、西安—漢中—成都鐵路快速客運通道、大同—西安鐵路、西安—平涼鐵路、平涼—天水鐵路、黃陵—韓城鐵路以及一批鐵路支線和專線；西安—合肥鐵路復線、西包鐵路擴能改造、西康鐵路二線、隴海、寶中鐵路擴能改造，西安、寶雞、天水鐵路樞紐工程。關中城市群城際客運系統。
三、航空和機場建設
擴建西安咸陽國際機場，新建寶雞機場，遷建天水機場。
四、管道建設
加快陝北—隴東—關中的石油、天然氣管道建設，積極推進建設新疆—西安—廣東輸氣管道以及蘭州—天水—寶雞天然氣管道輸送工程。
第二節 能源
優化發展火電，加快淘汰小火電機組，優先建設「上大壓小」電站項目。鼓勵發展熱電聯產，重點解決地級城市集中供熱問題。科學布局煤電基地，採用高效、清潔技術改造現役火電機組。建設好西安灞橋熱電廠、渭河發電廠改擴建，秦嶺電廠「上大壓小」擴建、韓城二電廠二期、蒲城電廠三
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期。有序開發旬（邑）耀（州）、彬（縣）長（武）、麟（游）隴（縣）等地煤炭資源。扎實推進彬長、平涼、慶陽煤電一體化等大型燃煤坑口電廠等項目。積極發展新能源和清潔能源。
建設乾縣、渭南、寶雞、西安南等750千伏變電站，建成經濟區750千伏網架。建設陝北、陝南、天水至關中、天水至隴南的750千伏輸電通道。優化330千伏及以下電網結構，實現各級電網協調發展，提高網架運行穩定性。
第三節 水利
堅持節約優先、合理開發、優化配置的原則，加快重點水利工程建設。重點實施一批骨幹水源工程、城鎮供水工程、大型灌區續建配套節水改造工程、農村飲水安全工程、防洪保安工程和病險水庫除險加固工程。加快實施渭河流域重點治理工程，加強渭河流域水資源管理。抓緊推進大中型水庫、水源工程前期工作。建立城鄉供水安全保障體系和綜合防洪減災體系。強化農業和城鄉節水措施，提高水資源利用效率和效益。實施跨流域調水工程，有效緩解水資源瓶頸制約，滿足區域經濟社會發展的用水需求。
專欄11：重點水利工程項目
一、渭河流域重點治理工程、涇河流域綜合治理工程。
二、「引紅濟石」、「引漢濟渭」、「引洮一期工程向渭河補水」等跨區域調水工程。
三、涇河東庄水庫、黑河亭口水庫、藍田李家河水庫等水源工程。
四、寶雞峽、涇惠渠、東雷抽黃等大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造和小型農田水利設施項目。
五、渭河中游干支流防洪、渭洛河下游治理、農村飲水安全、城鎮供水、病險水庫除險加固工程。三門峽庫區防洪保安工程。 27
第四節 信息
積極發展第三代移動通信，推動電信基礎設施共建共享和業務應用。加快關中—天水干線光纜環形結構網路建設。積極採用光纖接入技術，大力發展用戶寬頻接入網。推進數字化區域建設，建成有線、地面和衛星三位一體的廣播電視傳輸網路，全面推進數字電視業務發展。
第五節 市政
加快城鎮道路、給排水、污水和垃圾處理、集中供熱、供氣、通信、綠化等基礎設施和公共服務設施建設，形成便捷通達的城市道路網路和公共交通體系、配套完善的供排水系統、清潔安全的城市能源供給系統、完善可靠的城市防災減災和預警、應急處理系統，努力營造良好的人居環境。加快城市之間公路交通和城市路網的全面對接，加快西安（咸陽）地鐵建設，加快核心、次核心城市與三級城市、重點鎮間的快速幹道建設。