安慶公共服務規劃

⑴ 有沒有人知道安徽安慶創建新城，說一下具體情況

給你看張很牛X的圖吧，2003年的規劃的大手筆

如果看不清的話可以聯系我[email protected]

給你發張大的

⑵ 尋求高人指點，縣里准備打造一個新城，不是太大跟中心鎮差不多，主要是為三大園區服務，北部是化工園區，

致安徽經濟發展的十點建議！

2010年1月12日，國務院批准實施《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》。被國家冷落三十年的安徽終於第一次上升為國家戰略發展，在21世紀第一個十年即將結束的時代，安徽終於迎來大發展的機遇，《皖江城市帶承接轉移示範區規劃》國家給安徽制定戰略定位發展如下：

一、規劃范圍：皖江城市帶承接產業轉移示範區，規劃范圍為安徽省長江流域，主要包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區，共59個縣(市、區)，輻射安徽全省，對接長三角地區。2008年規劃區人口3058萬人，地區生產總值58l8億元，分別占安徽省的45％和66％。《規劃》提出，到2015年，示範區經濟總量大幅提高，地區生產總值比2008年翻一番以上，城鎮化率達到55%，科技進步貢獻率達到60%以上；開放合作不斷加強，城鄉居民收入大幅增加，基本公共服務水平明顯提高；人居環境更加良好，長江、巢湖水質改善。到2020年，示範區主導產業核心競爭力明顯增強，自主創新水平居全國前列，生態環境優美，與長三角分工合作、優勢互補、一體化發展，成為安徽乃至全國最具影響力的城市帶。

二、產業空間格局：皖江城市帶承接產業轉移示範區將構建「一軸雙核兩翼」的產業空間格局，「一軸」包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市，這是承接產業轉移的主軸線；「雙核」指合肥、蕪湖，這是我省目前乃至今後一個時期經濟發展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產業轉移的核心區域；「兩翼」包括滁州和宣城市，著力打造承接沿海地區特別是長三角產業專業的前沿地帶。

三、產業承接發展重點：圍繞產業升級和培育新的經濟增長點，積極吸納資本、技術、人才、品牌等要素，明確了皖江城市帶構建現代產業體系的方向。重點從振興裝備製造業，加快提升原材料產業，加速壯大輕紡產業，著力培育高技術產業，積極發展與長三角聯系緊密的現代服務業，建設現代農業等方面提出了產業承接發展的重點。

如今皖江城市帶承接產業轉移示範區上升為國家戰略，正處於全面轉型，跨越發展，厚積薄發，加速崛起的新時期，安徽迎來大發展時刻，沉睡多年戰略定位徘徊不前的安徽終於有了明確清晰的發展方向，安徽正處於厚積薄發，加速崛起的階段，不可否認，安徽仍然是不發達地區，仍有諸多制約安徽大發展的因素,安徽大發展應具備以下十點建議：

1、打造廉潔高效具備現代服務意識的政府

省內官場浮誇風、「假、大、空」十分盛行，實干作風非常薄弱，貪腐前仆後繼，買官賣官、官場裙帶風、家族化盛行 ；需要花很大力氣改善和鐵腕清除官場跑官買官不作為等萎靡作風，鏟除亂作為官員，展示安徽新形象，打造小政府、大社會，比發達地區更高效率的辦事服務意識和思維模式。

2、推行能者上、平者讓、庸者下的政策,積極吸納人才的戰略

一份網上統計資料顯示：安徽對高校畢業生吸納能力太弱，上海、江蘇、浙江、廣東、北京、山東等省市，是接納安徽畢業生主要流向地區。尤其是博士生和碩士生，流出率竟分別達到了78.73%和79.30%」。

21世紀大發展的前提就是人才戰略,在全球WEB2.0時代, 落後地區尋求大發展，必須擁有比發達地區更加先進的思想觀念和思維理念，清除與時代發展脫節的年齡偏大公職人員,積極推行吸納人才戰略,突破一切阻力，向全國公開招賢納士，推行能者上、平者讓、庸者下的政策,開動和引導政府和民間一切力量與智慧千方百計找差距、尋思路、重民生、求發展,安徽大發展更需要詹夏來這樣實干型的領頭人。

3、創造穩定透明的法律環境，

建立公平、透明的制度環境，開展打擊權力尋租活動，嚴肅懲處違法、違規、違紀的政府機構或政府公務人員個人的征斂、收繳行為，使政府的分配行為與其行政職能相對應，抑制腐敗的孳生。逐步減少和淡化行政部門的權力，使其權力行為轉變為服務行為。要加強對公職人員的制度約束。

建立積極穩定透明的法律環境中，更能為現代商業社會體系服務。使軟環境得到很大改善，成為地區軟實力的代表。

4、建立皖南旅遊區

以合肥為中心的高速和高鐵正在建立，而兩山一湖（黃山、九華山、太平湖）的這片中國最豐富的皖南旅遊區通向長三角中心城市交通依然不完善，應盡早聯合蘇浙滬向國家申請立項滬蕪城際鐵路，（上海-湖州-廣德-宣城-蕪湖，約260公里,這條城際鐵路並與寧杭、寧安城際鐵路相連），同時在滬蕪城際鐵路廣德段擴建至黃山的快速鐵路支線（廣德-寧國-績溪-黃山），把皖南最豐富的旅遊區（黃山、池州、宣城）建設成為上海、南京、杭州三極品字形經濟區域中心1-2小時交通圈，從而皖南地區與長三角中心城市步入」同城效應」時代；

從城市區域化發展來看主要表現為集聚→中心化→擴散→中心城市→重新集聚→擴散→城市群的演化路徑，因此，皖南旅遊區與上海、南京、杭州城市群處在1-2小時交通圈內，正處於城市區域發展的「重新集聚」階段，因此，城市圈的發展的前提必定是更快捷的交通等基礎設施的建設，地理空間的縮短必定帶來深層次的多重互動，從而更易接受來自上海、南京、杭州等長三角城市強大的輻射功能，人流、物流、資金流和信息流的相互交往的「集聚效應」作用，同時，交通的便利更能向長三角展示燦爛的徽文化、文房四寶、徽派建築、徽學、徽墨等中國旅遊資源最豐富的地區.。

5、建造文化搭台，經濟唱戲的平台

安徽擁有眾多的文化資源，名人故里數不勝數、燦爛的徽文化、悅耳動聽的黃梅戲；特別是僅次於京劇的黃梅戲，因官僚主義排擠人才的多種因素,黃梅戲如今已下滑到青黃不接、後繼無人的凋零狀態!相對於昆劇成為世界非物質文化遺產在今年世博會大放異彩，黃梅戲已經在文化產業中已經邊緣化了。

振興文化產業，大力清除省內官僚主義，特別是鏟除「假、大、空」者，切勿讓外行人領導內行人，真正讓內行的人負責文化產業，吸收大批優秀人才，大力宣傳和推廣徽文化，特別是在當今誠信普遍缺失的現代商業社會里，更應推介徽商的「誠信、戒欺」的精神。積極通過圖書、音像、影視、傳媒、演藝、網路等各種平台推廣安徽的文化產業資源，為經濟發展起到橋梁的作用。

6、跨越式發展：避免「先污染，後治理」模式

安徽發展最快的縣---廣德，因其毗鄰江浙兩省，吸引長三角投資最多的縣，經濟發展快速，引人矚目，但由於著重GDP，引進了化工、紡織印染等高能耗高污染企業，甚至連個污水處理廠都沒有，廣德縣的空氣質量明顯比省內周邊縣市差。

走跨越式發展是沿襲過去「先發展，後治理」的老路，以低價賣土地承接和引進長三角被攆走的淘汰污染高耗能企業，以犧牲環境為代價，獲得短期發展，創造官員政績GDP，還是著眼長遠，只有另闢蹊徑；發展經濟和周邊區域比拼GDP污染環境非明智之舉，揚長避短，走比較優勢戰略發展道路，在相對生態環境良好，勞動力成本較低下尋求突破，必須以目前尚未環境被污染的情況下，著重生態環境建設，引進無污染的輕工業企業，打造長三角生態休閑後花園，以尊重和維護自然為前提，以人為本，走自然、人與社會和諧共生為宗旨，走可持續、和諧發展道路。

7、土地開發過程中維護農民的利益,避免暴力拆遷

皖江城市帶承接轉移示範區的興起，外來投資者特別是長三角投資者紛至沓來，地方政府紛紛建立開發區、工業園吸引外資，低價徵用農民土地，拆除農民房子，甚至對農民抵制非法徵用農民土地採取抓捕、打人、拘留都暴力手段等情況屢見不鮮。

在這網路大爆炸的時代，采此手段只能為地方抹黑。在地方發展經濟過程中，徵用土地和拆遷房屋應積極與農民協商溝通，按照法律補償標准規定賠償失地農民，並給農民辦理社保，或者以農民土地作為股份入股當地開發區，參與當地分紅，避免暴力行為，與民友好協商，才是和諧社會的基本原則。

8、建立開明、開放的言論環境，積極應對公共危機事件的處理

中安在線旗下的中安論壇對於針砭時弊的文章往往採取封帖和刪除,對發帖者ID進行封殺，合肥論壇對批評時政的帖子也多有限制，從某種意義透示了安徽網路輿論的自我封閉，也揭示了省內論壇在全國無任何影響力。

批評時政、針砭時弊、建言獻策，其實都是發帖者對家鄉的關心與關注，對一些黑暗現象和亂作為現象進行曝光，對地區發展提出自己的思路，需要論壇管理員引導得當，並不是一刪了之。

對突發事件及公共危機事件處理，切勿對網路民意置之不理，充耳不聞，在人類文明政府的最基本的底線基礎上，應以積極的態度應對突發事件。然而省內官員「假、大、空」盛行，也無任何個性官員有開明、開放的實際舉動和言論。

在WEB2.0時代，更需要開明、開放的環境，官民互動，廣開民智，調動人民群眾積極參與社會公共事務。

9、大力建設好公路交通等基礎設施

「汽車跳，安徽到」！「到了安徽，年年修路，就是路修不好」！這是外省人對安徽公路的評價，也正是安徽公路的真實寫照，也令每一個皖省人蒙羞。特別是同時與江蘇浙江兩個最發達省份接壤的宣城地區，其境內318國道坑坑窪窪，坐車就像坐搖窩子車，蹦蹦跳跳，把人五臟六腑都要顛出來。

要想富，先修路，修好路，這是任何地方發展經濟必備的前提；成功的人士找方法，失敗的人士找借口；看不到的差距就是最大的差距，看不到危機就是最大的危機；安徽交通部門應深刻檢討和反省「豆腐渣」公路形成的原因，不能老拿與發達有差距的借口來搪塞，否則就是安徽發展的絆腳石和罪人。

建設好質量優良的公路和路邊具有生態綠化帶，是吸引外來投資者的必備條件。

10、 加大扶持本省民營企業的力度,爭創知名品牌

綜觀省內沒有一家民營企業在全國叫得響，更無中國知名品牌；其深層的原因是官場肉食者對民營企業抑制限制以及「吃、拿、卡、要」等等的竭澤而漁的政策大行其道.

作為國企的奇瑞汽車的輝煌跟當時的蕪湖市委書記詹夏來實干作風密不可分，正是由於詹的汽車夢和他務實的作風，奇瑞成了中國三大民族汽車品牌之一，詹是安徽省改革開放三十年來最實乾的官員。

創造寬廣、寬容、寬厚的良好環境，多予、少取、放活的方針和金融方面扶持支持引導的開明政策，積極引導全民創業,民營經濟將成為一支重要的經濟力量。

關於霍山縣域經濟發展的調查

圍繞新形勢下如何加快縣域經濟發展，我們最近對霍山縣作了一次調研，感到這個縣發展經濟的路子和經驗值得重視和總結，由此也對加快全省縣域經濟發展作了一些思考。

（一）霍山縣是一個典型的山區、庫區和老區縣，區位比較閉塞，資源也很有限，先天條件並不優越，但經過多年的探索，形成了一條很有特色的發展路子，成為全省縣域經濟發展的一個典型，引起廣泛關注。通過座談和考察，印象比較深的有五點：第一，面對宏觀環境和經濟周期變化，各地經濟發展多數經歷過起伏，但霍山經濟始終保持穩定健康的發展態勢。1990年—2004年14年間，全縣GDP年均增長13.7%，高於全省縣域同期平均增速2.2個百分點。第二，霍山曾是典型的山區農業縣，目前工業主導型的經濟增長格局相當突出。1989年，該縣工業增加值僅占生產總值的24%，去年高達53%，居全省各縣之首；2004年，全縣財政收入63%來自工業稅收。第三，作為一個深處大別山區的邊緣小縣，外向型經濟已形成一定的氣候。霍山大興開放之風，形成了人人談開放、舉縣抓招商的良好氛圍。2004年，全縣出口創匯5047萬美元，位居全省縣級前3強。第四，面對宏觀調控和各種要素制約，霍山的園區經濟仍然辦得紅紅火火。該縣工業園區創建於2002年，短短兩年多時間，入園企業20家，其中有16家企業、26個項目是在宏觀調控之後進入園區的。第五，霍山的發展不只是工業經濟一枝獨秀，而是呈現出全面協調可持續的生動局面。他們注重經濟社會協調發展，注重生態環境的保護和建設，明確提出，「既要金山銀山，也要綠水青山，污染不進霍山」，「打基礎、管長遠的工作多做，勞民傷財的事堅決不幹」。經過多年的努力，他們打造了在全國叫得響的四張「名片」：全國生態建設示範縣、全國社會治安模範縣、全國文明村鎮先進縣、浙商最佳投資城市。

（二）在同樣的宏觀環境下為什麼基礎條件並不優越的霍山縣能夠突破局限、加快發展？通過調研，感到最根本的有三條：

一是霍山縣在發展過程中較好地堅持了解放思想、與時俱進，不斷地賦予解放思想以新的內涵和實際內容。在他們看來，對於一個信息比較閉塞、市場化進程起步較晚的山區縣，思想的解放、觀念的更新是具有決定性的先導力量，必須緊抓不放。為此，他們在提出每一個發展思路和戰略部署前後，都要進行深入細致的思想發動工作。在「工業富縣」戰略初提之時，縣委、縣政府先後組織黨政幹部、企業家等不同層次的代表「四上寧國」，連續開展幾輪思想大討論，形成了共識，使工業強縣戰略在全縣牢固生根。從一定意義上講，霍山發展的過程就是與時俱進、解放思想的過程，是從認知到實踐、由精神變物質的過程。

二是霍山縣在發展中抓住了能人興縣這個關鍵，培育了一批高素質的市場主體，形成了經濟社會發展的內生力量。他們善於發現和利用市場經濟的先知先覺者，注重發揮鄉土能人的作用，鼓勵黨政機關中懂管理、善經營的人才到企業發展，催生了一批企業家梯隊和高素質企業群體，帶動了各類市場主體的發育。為營造能人創業和企業家成長的良好環境，他們注重集中力量扶持大戶，注重資源配置向能人和優秀企業家集中，對有貢獻的企業家經濟上給實惠、政治上給地位，促進企業資本積累的進程，激發企業家創業和發展的積極性。從1992年開始，霍山縣就對年納稅百萬元以上的企業家，按納稅額的1%給予獎勵，產生了很大的激勵效應。突出「人」的作用還表現在幹部隊伍建設上，他們有明確的用人導向，真正把懂經濟的幹部充實到經濟主戰場，讓能幹事的人有舞台。特別是霍山有著良好的包容環境，外面的優秀幹部來得多、扎得下根，並影響和帶動了本土幹部的成長。

三是霍山縣較好處理了政府與企業、政府與市場的關系，走上了「政府創造環境，社會發展經濟」的良性循環。作為縣一級，霍山和多數地方一樣，有著自己的優勢和特色，也面臨調控手段和要素資源不足的制約。霍山縣能夠堅持有所為、有所不為，充分發揮政府的導向作用，營造出加快發展的良好氛圍和環境。當地的企業和群眾反映，霍山黨政幹部的心思和精力是用在發展、用在經濟建設上的。大家的興奮點不在於位子和帽子，而在於怎麼把工作干好、把經濟抓上去；工作的著力點也不是放在怎麼抓權、怎麼管企業上，而是真心實意為企業辦實事、解難事，為市場主體提供優質服務。

霍山的經驗當然不只這些，放在全省來看，最值得總結的一條，就是他們能把看明白、想明白的事干明白。對於縣域經濟發展，很多縣都不乏好的想法和思路，很多人都能看清楚、說清楚，但怎麼把思路轉化為行動，把看明白、想明白的事真正做明白，並不是一件容易的事。霍山的可貴之處，在於他們對認準的事，就一以貫之、堅定不移地去干，不走神，不翻燒餅；在於他們對於決策部署的落實有著很強的執行力，做到方向明確、措施具體，能夠調動一切積極因素，統籌各種手段和資源，做到政令暢通、執行到位。從工業富縣的提出，到山口經濟的推進，再到園區經濟的發展；從提出思路，到形成共識，再到做出成效，從霍山的發展軌跡中，我們看到了一種求真務實的精神，一種鍥而不舍的作風，一種上下同心的合力，一種運作資源的能力。更可貴的是，霍山的經濟發展是一場「接力賽」，而這種「接力賽」源於領導班子的相對穩定。在霍山，人們經常提到的幾屆縣委、縣政府負責同志，都有一個共同特點，就是任職時間都比較長，都有從副職到正職、從政府到黨委這樣一個經歷；而且，在霍山，歷任領導一屆繼承一屆，一屆發展一屆，做到了繼承性與創新性的統一，正是這樣一種風氣和傳統，使該縣發展少了折騰，形成了越干越會干、越干越明白的良性循環。

（三）霍山的經驗表明，加快縣域經濟發展，起主導作用的還是縣一級自身。只要各縣充分發揮主動性和創造性，總能找到適合本地實際的路子和辦法。調研發現，霍山發展也面臨一些自身難以解決的、帶有共性的矛盾和問題。比如，作為一個地處偏僻的人口和資源小縣，霍山縣不論是經濟規模還是經濟素質，要實現新的突破，壓力很大。盡管霍山工業發展啟動較早，形成了一定的先行優勢，但由於山區縣地理區位的先天不足，要素供給和配套環境相對薄弱，發展容量較為有限，一方面，縣里要千方百計促進企業做大做強；另一方面，縣域的弱小功能又難以承載大企業的需求，成長起來的優勢企業不得不走出去尋求更大發展空間，縣域面臨「做大」與「留大」的兩難局面。同時，金融服務薄弱的問題在霍山很突出，每年通過招商引來的資金還抵不上存款外流的數量。此外，縣里對縣域功能缺失問題反映也比較強烈，感到上面管得還是多了一些，縣級政府事權、財權和管理權不統一的矛盾對工作鉗制較大。

（四）縣域興則全省興。霍山發展的經驗和面臨的問題，很多方面值得我們深入思考，從中可以得出一些具有普遍意義的啟示。

第一，加快縣域經濟發展，必須樹立正確的導向。我省縣域經濟整體基礎還較為薄弱，要全面振興縣域經濟，需要有加快發展、迎頭趕上的決心，更要有堅持不懈、長期作戰的思想。首先，要以科學的發展觀和正確的政績觀統領縣域經濟發展。應當充分尊重縣域經濟發展的內在規律，循序漸進推動發展，形成有利於縣域經濟全面協調可持續發展的正確導向。一方面，在上對下的指導上，省、市要為縣一級創造更為寬松的環境，形成一個有利於縣級幹部從長計議的預期，引導縣一級把更多的精力放在多做強基固本的事情上，放在多做打基礎、管長遠的工作上；另一方面，縣一級自身尤其是領導團隊，要進一步強化統馭力、執行力和轉化力，對認準的發展路子，堅定不移、一以貫之抓落實，把好的思路轉化為好的發展績效，真正把看明白、想明白的事干明白。其次，正確的導向需要科學的激勵機制。在激勵和支持政策上，實行分類指導、區別對待，對發展相對薄弱地區，重點支持他們做一些打基礎的事情；對發展相對較好的地區，則支持他們更快、更好發展，發揮倍增效應，形成縣域經濟的排頭兵和甲級隊；獎勵政策必須打破「平均用力」現象，比如，對經濟強縣，應當在體制上賦予他們更大的自主權，使其管理幅度和深度與經濟擴張的能力相匹配；獎勵的方式也要改革，比如對辦得好的園區，可以獎勵用地指標，或在園區建設引導資金上予以傾斜等。其三，正確的發展導向說到底是用人導向問題。縣域經濟發展，關鍵在人，關鍵在選好、用好黨政主要領導。要強化任期觀念，處理好乾部提拔與穩定任期的關系，避免領導幹部過快流動，影響縣域經濟持續穩定發展。同時，加大幹部「雙向」交流的力度，選擇一批視野開闊、熟悉經濟、作風務實的省、市年輕幹部到縣一級任職，同時選拔一批縣直和鄉鎮幹部到省、市機關和發達地區鍛煉。

第二，加快縣域經濟發展，必須找准方向和突破口。縣域經濟必須走特色發展之路。不管各縣情況如何差異，加快工業化是基本取向。抓住工業化這個主要矛盾，縣域經濟的其它諸多派生矛盾也就迎刃而解，霍山的成功之處就在於此。當然，工業化途徑可能有所不同，有的是優先發展加工製造業，有的則從農業產業化入手，而有的可能先從三產突破，但無論如何，工業化是不可逾越的階段。在這個過程中，要加速工業向園區集中、資本向能人集中、人口向城鎮集中，把工業化與市場化更好地結合起來，把工業化與城鎮化更好地結合起來。當前，特別要在兩個方面尋求突破：一是要在開放型經濟上突破。通過外向型經濟，可以植入先進的觀念、技術、人才等稀缺要素，有效突破縣域工業化的瓶頸約束，實現工業的快速擴張。要進一步強化開放的觀念、市場配置資源的意識，全力推進東向發展戰略，把招商引資和開放型經濟作為推進工業化的主要途徑來抓。二是要在工業園區上突破。越是在宏觀調控趨緊的情況下，越是要大力發展工業園區，決不能有絲毫的猶豫和退縮。要把招商引資與發展園區工業更好結合起來，注重圍繞主導產業和骨幹企業，強化產業鏈招商，引導關聯企業進園區，促進企業集群化發展。

第三，加快縣域經濟發展，必須著力培育內生力量。要著力培育內生力量，讓一切有利於創業的思想活躍起來，把各類創業主體激活起來，使一切領域的創業潛能釋放出來。首先，要培育市場主體。大力發展民營經濟，創造適宜民營企業發展的氣候，拿出實實在在的舉措，支持民營企業做大做強，讓民營經濟唱主角。其次，要加快成長一批能人和企業家。目前我省縣域不少企業家存在著素質不高、「小富即安」等問題，有的缺乏職業企業家精神、「官本位」意識還比較濃。必須加大引進、培養和開發力度，創造一個有利於能人和企業家成長發展的良好環境，讓想創業的能人和企業家成就夢想。

第四，加快縣域經濟發展，必須有效化解要素瓶頸約束。重點是三個方面：一是金融支撐體系問題。在繼續加強與國家有關銀行的合作、爭取更多支持的同時，當務之急是加快地方金融的發展。要發掘民間資本的力量，引導、鼓勵、支持縣域民間資本發展縣域金融組織和資本市場。二是人才保障問題。要樹立「不求所有、但求所用」的人才觀念，鼓勵有實力的企業「走出去」，通過在大中城市設立窗口或建立研發基地等形式，搭建吸引外地優秀人才的平台。各縣可以依託縣級職業技術學校等教學設施，圍繞企業用工需求，組織開展農民職業技能培訓。三是土地供應問題。省里應當在堅持「總量控制、動態平衡」的原則下，根據各地發展的不同情況，優先保證重點園區、重大項目的正當用地需求。

第五，加快縣域經濟發展，必須大力推進城鄉統籌。首先，要堅持以城帶鄉，加快城鎮化步伐，引導人口向城鎮集聚。應當把縣城建設作為推進我省城鎮化進程的戰略支點，提升載體功能，增強人口和產業集聚度。其次，要堅持以工促農，用工業的理念發展農業，大力推進農業產業化。要運用工業協作理念，加快培育農業專業經濟合作組織、行業協會、購銷大戶和農村商品經紀人，從根本上解決「大市場」與「小農戶」的矛盾。其三，要加快農村基礎設施建設，豐富農村公共產品供給。要重點加大農村公路、農田水利等基礎設施建設力度，特別要集中財力發展農村義務教育、醫療衛生等各項社會事業，健全農村低保、合作醫療、社會救濟等各項制度，為農民提供更多的公共產品和公共服務。

第六，加快縣域經濟發展，必須切實轉變政府職能。必須加快政府職能轉變，把縣級政府的主要著力點放到營造環境上，推動整個政府行政理念的變革。圍繞建立「服務型政府」，大力促進行政資源的重新整合，推動制度創新和政府管理創新，真正把政府的職能轉到為市場主體服務和創造良好環境上來。省級要圍繞縣域的實際需求，提供有效的「制度供給」，核心是簡政放權，從根本上改變縣域治理結構，為縣級政府轉型提供支持。當前要進一步下放經濟社會管理許可權，做到能放則放、該放就放。同時，大力推進縣域綜合改革，加大對縣域經濟的扶持力度，加快建立農村基層工作運行新機制，改進省直部門對縣一級服務方式和服務水平，全面改善縣域經濟發展環境.

⑶ 聽說安徽省行政規劃調整了，宿州市整體劃入淮北市，是真的嗎，有沒有詳細文件

• 是真的，來撤消地級宿州市，並入淮北源市，建立縣級宿州市。

• 此次區劃調整是安徽經濟社會發展到一定階段的內在要求。安徽現有行政區劃是在沿襲歷史的基礎上形成的，雖然幾經調整，但中心城市規模偏小，政區規模差距較大。

• .撤消地級池州市，並入銅陵市。原池州市東至縣劃歸安慶市管轄，原安慶市樅陽縣劃歸銅陵市管轄。

• 劃分區域會議已經在宿州召開，合並後宿州會分為2區四縣，淮北屬於宿州的相山區， 淮北市政府搬遷至宿州，宿州的市政府將會北遷 ；具體方案是：撤掉淮北市整體並入宿州市，組建新的宿州市，同時將原宿州市的埇橋區分為兩個區;拂曉區和符離區。這樣新的宿州市轄碭山、蕭縣、靈壁、泗縣、濉溪縣5個縣和相山、杜集、烈山、拂曉區和符離區5個區。
  

⑷ 岳西縣旅遊投資發展有限責任公司怎麼樣

岳西縣旅遊投資發展有限責任公司是2016-07-07在安徽省安慶市岳西縣注冊成立的有限責任公司(國有獨資)，注冊地址位於岳西縣天堂鎮建設東路60號。

岳西縣旅遊投資發展有限責任公司的統一社會信用代碼/注冊號是91340828MA2MXCY185，企業法人鄭冬冬，目前企業處於開業狀態。

岳西縣旅遊投資發展有限責任公司的經營范圍是：旅遊項目投資、融資；旅遊景區綜合開發；旅遊基礎設施及公共服務設施建設與管理；旅遊商品及旅遊營銷產品的研製與開發；旅遊規劃設計咨詢。（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）。

岳西縣旅遊投資發展有限責任公司對外投資2家公司，具有0處分支機構。

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⑸ 安慶市一個什麼樣的城市

安慶（Anqing,Anking），又稱宜城，國家歷史文化名城，中國優秀旅遊城市，國家園林城市，安慶是安徽省省轄市、安徽省新興工業城市，總人口約604萬，其中市區約73萬人，面積1.54萬平方千米，轄迎江區、大觀區、宜秀區三區，桐城市一縣級市，宿松、樅陽、太湖、懷寧、岳西、望江、潛山七縣，共三區一市七縣。人口主要為漢族。南宋置安慶府。元改為路。明初改寧江府，後又復改安慶府。清及民國為安徽省治所，1912年置懷寧縣。1949年析懷寧縣城區及近郊設安慶市。地勢西北高東南低，屬亞熱帶濕潤季風氣候。盛產水稻、棉花、油料、麻類、茶葉、柑橘、蠶桑等農作物以及家禽、家畜和水產品。礦產有大理石、石灰石、銅、磷礦石等。水能資源豐富。安慶是桐城派文學與黃梅戲的發祥地，是以石油、化工、輕紡、食品為主體經濟的中等工業城市。市花為月季，市樹為香樟。旅遊點以「五山二湖」（潛山天柱山，樅陽浮山、宿松小孤山、岳西司空山、市郊大龍山、花亭湖、石塘湖）為主。太平天國後期著名的安慶保衛戰、1907年徐錫麟刺殺清安徽巡撫恩銘、1908年11月馬炮營起義、1912年孫中山主持焚毀英商偷運的鴉片等，均發生在這里。
地理位置、人口區劃

安慶市位於長江下游北岸， 皖鄂贛三省交界處，是長江下游的第一個城市，也是萬里長江安徽段的第一個城市，東與安徽省池州市、銅陵市隔江相望，南以長江與江西省九江市相連，西界湖北省黃梅、蘄春、英山三縣，北接安徽省六安市、巢湖市。

安慶歷史悠久，人文薈萃，是國家歷史文化名城。薛家崗和張四墩等新石器時代文化遺址，見證了安慶的祖先自古就在這片美麗富饒的土地上繁衍生息。
東周時期安慶是古皖國所在地，安徽省簡稱「皖」即由此而來。南宋紹興十七年（1147）改舒州德慶軍為舒州安慶軍，「安慶」自此得名。安慶城始建於公元1217年，至今已有近800年的歷史。東晉詩人郭璞曾稱「此地宜城」，故安慶又別名「宜城」。
從清乾隆二十五年(1760)到民國二十六年(1938)，安慶一直是安徽省省會和全省政治、經濟、文化中心，是中國較早接受近代文明的城市之一。清咸豐十一（1861）年曾國藩創辦的安慶內軍械所，製造了中國第一台蒸汽機和第一艘機動船；清光緒年間陳獨秀在安慶舉辦藏書樓演說、創辦《安徽俗話報》，第一次試舉起「新文化」的旗幟；光緒三十三年（1907）、三十四年（1908）先後發生在安慶的徐錫麟巡警學堂起義和熊成基炮馬營起義，接連打響了辛亥革命第一槍和新軍起義的第一槍；安徽省的第一座發電廠、第一座自來水廠、第一家電報局、第一部電話、第一條官辦公路、第一個飛機場、第一個現代圖書館、第一所大學、第一張報紙……都誕生在這里。安慶素有「文化之邦」、「戲劇之鄉」、「禪宗聖地」的美譽。是《孔雀東南飛》、「大喬小喬」、「不越雷池一步」、「六尺巷」等著名故事的發生地，是統治中國文壇近三百年的「桐城派」的故里，是京劇鼻祖程長庚為代表的徽班成長的搖籃，是黃梅戲形成和發展的地方，也是中國新文化運動先驅陳獨秀、佛教領袖趙朴初、道教領袖陳攖寧、「兩彈元勛」鄧稼先、中國「計算機之父」慈雲桂、「將軍外交家」黃鎮、「雜技皇後」夏菊花、通俗小說大師張恨水等影響中國、聞名世界的傑出人物的故鄉。古皖文化、禪宗文化、戲劇文化和桐城派文化在這里交相輝映，形成了獨具特色的地方文化。
安慶生態優良，環境優美，是國家園林城市。安慶城北枕龍山，南臨長江，西依皖河，東接石塘、破罡諸湖，獅子山、鳳凰山、菱湖、秦潭湖等鑲嵌其間，整個就像是一座大園林。城北的大龍山—石塘湖風景區，山景、水景、石景、樹景、洞景融為一體，別具特色；城西的陳獨秀陵園，林郁山靜，幽雅肅穆，令人嘆止；城南沿江岸建設的外灘公園、橋頭公園綿延近十公里，形成一條靚麗的風景線；城內的「世太史第」、「探花第」、「太平天國英王府」等古建築，保持了典型的明清建築風貌；特別是歷史悠久的菱湖公園與近年建設的蓮湖公園、市民公園、大湖風景區已連成一片，總面積近五平方公里，堪與杭州西湖媲美；建設在景區內的文化廣場、黃梅戲藝術中心、鄧石如碑館、黃梅閣、血衣亭、日本櫻花園、徽派盆景園、黃鎮紀念館和科技館、體育館、圖書館等建築物，以及程長庚、鄧石如、嚴鳳英、鄧稼先、陳延年等塑像，更是增添了一層文化的氛圍。城區綠化覆蓋率已達3 8．2 6％，綠地率達3 5．6 6％，人均公共綠地面積為8．O3平方米。
安慶山川秀美，物產豐饒，是中國優秀旅遊城市。不僅有天柱山、花亭湖等國家4A級風景名勝區，有大龍山、小孤山、浮山、白崖寨、鷂落坪、妙道山、薛家崗等數十處國家級風景名勝區、國家自然保護區、國家森林公園、國家地質公園或國家文物保護單位，而且是黃山、九華山、廬山等世界著名風景區之間的交通樞紐。潛山縣境的古南嶽天柱山，一柱擎天，萬岳歸宗，以雄奇靈秀著稱；岳西縣境的司空山，為佛教禪宗二祖慧可「遁跡修禪」之處，是著名的佛教聖地；宿松縣境的小孤山，聳立大江之中，世稱「海門天柱」；「白崖寨」則有「南國小長城」之名；樅陽縣境的浮山，幻若水上蓬萊，是典型的火山地質公園；市區的迎江寺振風塔，塔影橫江，有「過了安慶不說塔」之譽。安慶交通便捷，旅遊服務設施齊全。住宿優雅方便，傳統食品和風味小吃自古聞名。鰣魚、鱭刀魚、大閘蟹、墨子酥、油酥餅、桐城豐糕、懷寧貢糕、江毛水餃、雞湯炒米等特色食品讓人回味無窮，望江挑花、潛山舒席、宿松蠟染、岳西翠蘭茶葉等傳統工藝品或土特產品令人愛不釋手。滬蓉、東香、安合、合銅黃等高速公路干線、1 0 5、2 0 6、3 1 8三條國道和合九鐵路在市境交匯，已建成通車的安慶長江公路大橋和建設中的安慶鐵路大橋，跨江與建設中的南京——安慶城際鐵路、沿江高速公路、安慶——景德鎮高速公路連接。安慶天柱山民航機場先期已開通至北京、上海、廣州、廈門等航線，目前又在擴建之中。安慶集公路、鐵路、水運、航空為一體的立體交通網路已經形成。賓館酒店等旅遊配套環境設施非常齊全，主要的賓館酒店有：在建的五星級：馬山賓館、碧桂園鳳凰城、天柱山養生酒店、天柱第一城等；四星級的有：安慶大酒店、 安慶迎賓館、皖源國際大酒店、全力古井假日大酒店等；三星級的有：安慶賓館、恆華大酒店、潛陽國際大酒店、皖城假日大酒店、天柱國際大酒店、樂天然賓館等。星級賓館酒店主要集中在安慶市區和潛山縣城及天柱山景區等地。
安慶充滿生機，蓄勢待發，是一座潛力巨大、大有希望的城市。安慶區位優勢明顯，地處皖鄂贛三省交界處，是溝通三省並連接上海、武漢兩大經濟區的紐帶，是3000噸級海輪入江的終點港口。建國以後，特別是改革開放三十年來，安慶作為全國重要的糧棉油、水產品和畜禽生產基地，作為安徽省重要的石油化工、汽車零部件製造和紡織加工業基地，又被省列為皖江開發的重點開放城市之一，社會經濟事業有了突飛猛進的發展。2006年，全市地方生產總值達490億元，財政收入達45億元。農業繼續保持較高的發展水平，工業初步形成了石油化工、輕紡、建材、機械四大支柱產業，涌現了安慶石化、華茂、環新、海螺、全力、鴻潤等一大批國內外知名企業。基礎教育成為品牌，文化衛生事業穩步發展，城市供水、供電、供氣、公共交通通訊和商業服務等基礎設施有了很大改善，人民生活水平和生活質量明顯提高。安慶已與世界上1OO多個國家和地區建立了貿易往來關系，出口商品達2 0 O多種。
新的一年，在全面實施「十一五」規劃、建設和諧安慶的征途上，安慶市委市政府決心圍繞建設「千億安慶」、「活力安慶」、「和諧安慶」和文化強市的目標，以追趕跨越、奮力崛起為主題，以改革開放、自主創新為動力，認真貫徹落實科學發展觀，深入實施「五大戰略」，強力推進「3231」工程，加快結構調整，轉變增長方式，提高發展質量，改善人民生活，扎扎實實推進和諧社會建設，保持和擴大經濟社會發展的良好勢頭，進一步加快建設全面小康社會進程。安慶人民正以前所未有的熱情投身於改革和建設事業。

黃梅之鄉
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黃梅戲的基本常識

黃梅戲唱腔委婉清新，分花腔和平詞兩大類。花腔以演小戲為主，富有濃厚的生活氣息和民歌風味，多用"襯詞"如"呼舍"、"喂卻"之類。有"夫妻觀燈"、"藍橋會"、"打豬草"等；平詞是正本戲中最主要的唱腔，常用於大段敘述，抒情，聽起來委婉悠揚，有"梁祝"、"天仙配"等。 現代黃梅戲在音樂方面增強了"平詞"類唱腔的表現力，常用於大段抒情、敘事，是正本戲的主要唱腔；突破了某些"花腔"專戲專用的限制，吸收民歌和其他音樂成分，創造了與傳統唱腔相協調的新腔。黃梅戲以高胡為主要伴奏樂器，加以其它民族樂器和鑼鼓配合，適合於表現多種題材的劇目。
二、語 言
黃梅戲語言以安慶地方語言為基礎，屬北方方言語系的江淮方言。其特點為----唱詞結構在整本戲多為七字句和十字句式。七字句大多是二、二、三結構，十字句大多是三、三、四結構。有時可根據需要以七字、十字句為框架，字數可壓縮或增擴，曲調則常使用垛句。花腔小戲的唱詞靈活多變，有三至七字不等，中間常夾雜多種口語化無詞意的字。句數不一定為偶數有時奇數句重復最後一句便成偶數。唱念方法均用接近普通話的安慶官話唱念。整本戲中用韻母念、官話唱，小戲說白則用安慶地方的鄉音土語，唱腔仍用官話唱。

⑹ 安慶市人力資源和社會保障局的機構設置

市人力資源和社會保障局設16個內設機構。
（一）辦公室
綜合協調機關政務工作；協助局領導協調機關各科室、直屬各單位的工作關系；負責文電、會務、機要、檔案、財務、辦公大樓管理等機關日常運轉工作；負責安全保密、來信來訪、政務公開、宣傳報道等工作；牽頭組織開展直屬單位的財務內審工作；承擔重要的文稿的起草工作；負責局機關、市公務員局離退休人員的後勤服務保障工作。
（二）法規監察科
組織編制全市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃；組織開展人力資源和社會保障政策的綜合研究，擬定全市人力資源和社會保障政策規劃和年度計劃；承擔機關規范性文件的合法性審核工作；承辦行政復議、行政應訴、重大行政處罰聽證等相關工作；負責法制宣傳、咨詢和執法監督工作；組織開展勞動監察，依法查處和督辦重大勞動違法案件。
（三）就業促進科
擬定全市就業規劃和年度計劃；擬定全市人力資源市場發展政策和規劃並組織實施；貫徹落實人力資源服務機構市場准入管理相關制度；負責有關職業中介機構的審批工作，指導和監督有關職業中介機構的管理工作；擬定勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業和跨地區有序流動政策，健全公共就業服務體系；指導和規范公共就業服務信息管理工作；參與擬訂專項就業資金使用管理辦法；負責國（境）外公民來宜就業管理工作；牽頭擬定高校畢業生就業相關政策辦法；擬定並組織實施就業援助和特殊群體就業政策；承辦市就業工作領導小組的具體工作；擬定並組織實施失業保險相關政策和發展規劃；擬定全市失業保險基金征繳、管理政策，落實失業保險基金管理政策；承擔失業預警有關工作；擬定失業人員登記、管理制度；負責對失業保險經辦機構的業務指導和監督檢查。
（四）軍官轉業安置辦公室（市軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室）
貫徹執行軍隊轉業幹部安置政策，擬定軍隊轉業幹部安置、培訓政策和年度安置計劃並組織實施；承擔市直、省駐宜單位安置和培訓軍隊轉業幹部工作；組織擬定部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定政策；承擔自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作；協調有關部門做好軍隊轉業幹部隨調隨遷配偶、子女安置和有關服務工作；承辦軍隊轉業幹部安置工作領導小組的具體工作。
（五）專業技術人員管理辦公室
貫徹執行專業技術人員管理和繼續教育政策；承擔專業技術人員職稱制度改革工作；承擔高層次專業技術人才規劃和培養工作；負責組織享受政府特殊津貼專家和學術技術帶頭人及後備人選的推薦和選拔工作；擬定吸收留學回國人員來宜工作和回國專家來宜定居工作政策；承擔國（境）外機構在市內招聘專業技術骨幹人才管理工作；承擔事業單位特設崗位設置的審核審批工作；綜合管理全市專業技術人員職稱和職（執）業資格考試工作。
（六）事業單位人事管理科
承擔事業單位人事制度改革工作，擬定相關改革配套政策和事業單位人員、機關工勤人員管理有關政策，推行事業單位人員聘用制度；按照管理許可權，承辦事業單位崗位設置方案的核准或備案事宜；組織管理市直事業單位人員公開招聘工作；承辦事業單位人員選調有關事宜；負責事業單位人員統計與綜合分析工作。
（七）工資福利科
貫徹執行機關、事業單位人員工資收入分配、福利和離退休政策，擬定具體落實辦法並組織實施；承擔機關、事業單位工資總額管理有關工作，負責機關、事業單位人員工資統計和綜合分析工作；負責機關、事業單位人員工齡計算和參加工作時間的核定工作；指導機關、事業單位工資制度改革、工資管理工作。
（八）養老保險科
貫徹執行養老保險政策和法律、法規，擬定機關、事業單位基本養老保險及其補充養老保險政策和管理辦法並組織實施；擬定城鎮居民養老保險政策、規劃和標准；擬定養老保險基金管理相關辦法；貫徹執行死亡職工遺囑和非因工傷殘疾職工待遇政策；承辦國家規定由市級人力資源和社會保障部門負責的企業職工提前退休及正常退休、退休養老金調整審批工作；負責機關、事業單位參保職工退休、退職的管理工作；負責非機關、事業單位參保人員的工齡計算和參保工作時間的核定工作；會同有關部門擬定農村社會保險基金管理相關辦法；擬定農村養老保險和被征地（失地）農民社會保障有關政策及發展規劃並組織實施；擬定有關被征地（失地）農民社會保障措施的審核辦法並監督實施；負責對養老保險經辦機構的業務指導和監督檢查。
（九）醫療和生育保險科
貫徹執行醫療保險、生育保險政策和法律、法規，擬定相關政策及其基金管理辦法並組織實施；組織擬定定點醫療機構、葯店的醫療保險服務和生育保險服務管理、結算辦法及支付范圍；擬定疾病、生育停工期間的待遇政策和標准；擬定機關企事業單位補充醫療保險政策和管理辦法。
（十）工傷保險科
貫徹執行工傷保險政策和法律、法規，擬定相關政策並組織實施；完善工傷預防、認定和康復相關政策措施；組織擬定定點醫療機構、葯店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標准；負責職工工傷認定及其傷殘等級鑒定工作；指導和監督勞動能力鑒定工作。
（十一）社會保險基金監督科
擬定社會保險及其補充保險基金監督制度；依法監督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運管；承擔社會保險基金預測預警工作；建立並管理社會保險基金監督舉報系統，受理投訴舉報，組織查處重大案件。
（十二）調解仲裁管理辦公室
統籌擬定勞動、人事爭議調解仲裁製度的實施規范，指導勞動、人事爭議預防及其調解仲裁工作；承擔勞動、人事爭議仲裁員有關管理工作；承擔重大勞動、人事爭議協調處理工作；承辦市勞動、人事爭議仲裁委員會的具體工作。
（十三）引進國外智力領導小組辦公室（市外國專家局）
擬定全市引進國外智力工作的具體辦法並組織實施；歸口管理來宜工作外國專家，組織實施國家和省、市重點聘請外國專家項目；歸口管理全市出國（境）培訓和因公出國（境）培訓人員的審查工作；組織開展與外國有關組織的人才交流與合作；承辦市引進國外智力領導小組的具體工作。
（十四）職業能力建設科
貫徹執行城鄉勞動者職業培訓政策，擬定全市城鄉勞動者職業技能培訓規劃並組織實施；擬定高校技能人才、農村實用人才培養和激勵政策；擬定技工院校及職業培訓機構發展規劃和管理規劃，指導師資隊伍和教材建設；完善職業技能資格和職業技能鑒定製度；組織實施國家職業分類、職業技能標准；承辦市人才工作領導小組的具體工作及重大人才專項工作。
（十五）勞動關系科
貫徹執行勞動關系有關政策；擬定勞動合同、集體合同制度實施規范並監督實施；對企業職工工資進行宏觀調控和指導；指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人工作收入分配；擬定企業職工最低工資標准並監督檢查；指導勞動標准制定工作；擬定消除非法使用童工和女工、未成年工特殊勞動保護的相關政策措施；擬定全市農民工工作相關政策和規劃，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策落實，協調解決重點難點問題；協調處理涉及農民工的重大事件；指導協調農民工工作信息建設；承辦農民工工作聯席會議的具體工作。
（十六）人事科
承辦局黨組日常工作；負責局機關和直屬單位機構編制、人事管理和教育培訓工作；負責局機關、市公務員局離退休人員的檔案及相關管理工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。
市紀委（監察局）派駐市人力資源和社會保障局紀檢組（監察室）按照有關規定履行職。

⑺ 安徽安慶為什麼落後：歷史遺留，地理位置都是原因

安徽安慶為什麼落後：歷史遺留、地理位置都是原因

中國面積遼闊，還有許多大好河山。雖然環境優美，但依然還是發展中國家，發展不平衡。特別是一些地區，比不上其他發達省會，還戴著貧窮落後的帽子。這都是有原因的。比如地理位置，歷史問題等等都是造成這些問題的因素。

很多省會都經過歷史的演變遷移，比如河南開封，曾是河南的省會，如今卻是排名靠後的地級市。還有安徽的安慶，在安徽建省後直到民國初，安慶一直都是安徽省的省會。

如果不是歷史遺留的問題的話，現如今的安慶可能會不是這個樣子吧。還能帶動周邊城市的發展。

⑻ 長三角為何面對企業不要強留也不要強要

長三角政府面對企業在區域內「遷」與「建」的「新局面」時只需做一種選擇——不要強留，也不要強要，讓新舊動能企業的「市場基因」都能最大化地發揮作用。「蔚來從誕生之日起就是一家全球化的公司。」這是蔚來汽車聯合創始人李斌很喜歡在公眾面前說的一句話。在上海設立總部和量產車研發中心，在美國聖何塞建立自動駕駛研發中心，在德國慕尼黑成立設計中心，以及在英國倫敦建設極限性能研發中心，從蔚來汽車目前的發展布局看，此話不假。

從被動到主動，新舊動能企業內部基因轉變的來源是什麼？「還是市場。」一位經濟分析人士指出。而根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，提升異地公共服務便捷度，加快建立統一市場是實現長三角地區更高質量一體化發展的主要任務之一。由此可見，在長三角更高質量一體化發展之前，「新動能」企業已根據「市場基因」主動在長三角區域內布局發展。未來，隨著長三角區域更加開放和統一的市場建設的推進，選擇「主動出擊」進行布局的企業一定會越來越多，甚至從「新動能」蔓延至「舊動能」。這時，背負一定招商引資壓力的各地方政府又該如何面對「新局面」？「當市場這只『看不見的手』在有序地進行資源配置的時候，行政這只手就不要『亂動』。」改革開放以來的成功經驗已向世人說明這個道理。

因此，長三角政府面對企業在區域內「遷」與「建」的「新局面」時只需做一種選擇——不要強留，也不要強要，讓新舊動能企業的「市場基因」都能最大化地發揮作用。

⑼ 安徽省財政廳的規劃計劃

為指導美好鄉村建設，構築分區、分類、分步驟的美好鄉村建設路徑，實現「生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美」的總體目標，特製定本規劃。
規劃范圍為安徽省行政轄區，國土面積14.01萬平方公里。規劃期限為2012—2020年，規劃短期至2016年，遠期至2020年，重大問題展望至2030年。
一、背景和意義
（一）現實基礎。
安徽省是農業大省，也是農村改革的發源地，農業資源豐富，區位條件優越。經過多年的努力，農業和農村經濟發展積累了豐富經驗，潛力和優勢正逐步顯現，農業綜合生產能力不斷提高，農業發展方式加快轉變，農民收入構成由單一化向多元化轉變，農村改革由單項改革向綜合配套改革轉變，傳統農業正向現代農業加速演進，為安徽省美好鄉村建設奠定了較為堅實的基礎。
2011年，安徽省戶籍人口6675.9萬人，常住人口5968萬人，城鎮化率44.8%；鄉村常住人口3294萬人，占總人口比重為55.2%；農村居民人均純收入6232元。全省共有行政村15539個，比2000年減少14206個；自然村228763個，比2000年減少63407個。全省村莊建設用地面積1.14萬平方公里，占城鄉建設用地總量的72%。
安徽省村莊空間布局、鄉村人口、經濟狀況分布不均衡。皖北地區村莊規模較大，分布密度高，農民人均純收入低於全省平均水平；皖中、沿江地區村莊規模中等，分布密度較高，農民人均純收入高於全省平均水平；皖西地區村莊規模較小，分布密度中等，農民人均純收入低於全省平均水平；皖南地區村莊規模較小，分布密度低，農民人均純收入高於全省平均水平。
安徽省處於工業化、城鎮化加速推進階段，鄉村人口逐年減少，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，但鄉村發展分區差異明顯，還存在村莊體系不夠穩定、基礎設施配套不完善、可持續發展能力較弱等問題。同時，村莊建設缺乏規劃指引，風貌特色彰顯不足。
（二）重大意義。
建設美好鄉村，是加快建設經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧美好安徽的基礎性工作，是打造「三個強省」的具體行動。通過美好鄉村建設，有利於推進鄉村產業與經濟發展，促進農民致富增收，構建安徽城鄉統籌發展的新途徑；有利於挖掘鄉村文化資源，傳承優秀民俗文化以及非物質文化，拓展安徽文化展示和傳承的新空間；有利於保護鄉村山水生態資源的完整性和連續性，構建綠色鄉村體系，打造生態強省的新亮點。
二、目標與原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，同步推進產業發展和社會管理，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。
（二）總體目標。
總體目標是建設「生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美」的美好鄉村。
生態宜居村莊美是指：村莊規劃科學合理，農民住房實用美觀，中心村道路、電力、供排水、信息網路等基礎設施配套完善，垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自然生態保護良好，人居環境明顯優化。
興業富民生活美是指：現代農業產業體系基本形成，農業產業水平大幅提升，農民就業創業空間不斷拓展，收入水平大幅提高，農村公共事業加快發展，初步實現城鄉基本公共服務均等化。
文明和諧鄉風美是指：村民自治機制不斷完善，村規民約基本健全，鄉村特色文化得到傳承發展，農民精神風貌積極向上，生活方式文明健康，社會保持和諧穩定。
到2016年，力爭全省40%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。到2030年，全省中心村全面達到美好鄉村建設要求。
（三）基本原則。
1．堅持以人為本，農民主體。始終把維護農民切身利益放在首位，充分尊重農民意願，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實做好新形勢下群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
2．堅持城鄉一體，統籌發展。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌推進新型城鎮化和美好鄉村建設，深化戶籍制度改革，加快農民市民化步伐，加快城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，著力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。
3．堅持規劃引領，示範帶動。強化規劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉村建設規劃，切實做到先規劃後建設、不規劃不建設。按照統一規劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而為，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。
4．堅持生態優先，彰顯特色。把農村生態建設作為生態強省建設的重點，大力開展農村植樹造林，加強以森林和濕地為主的農村生態屏障的保護和修復，實現人與自然和諧相處。規劃建設要適應農民生產生活方式，突出鄉村特色，保持田園風貌，體現地域文化風格，注重農村文化傳承，不能照搬城市建設模式，防止「千村一面」。
5．堅持因地制宜，分類指導。針對各地發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，現階段應以舊村改造和環境整治為主，不搞大拆大建，實行最嚴格的耕地保護制度，防止中心村建設佔用基本農田。
6．堅持以縣為主，合力推進。縣級黨委、政府在美好鄉村建設中承擔主要職責，以縣為單位整體謀劃、整合資源、統籌推進。省市兩級加強政策扶持和指導督察，形成上下聯動、分工負責的工作格局。
三、空間布局
（一）村莊體系。
中心村為鄉村基本服務單元，主要建設任務是完善基本鄉村公共服務及支農服務功能。選擇人口較多，經濟基礎較好，公共設施和基礎設施較完善，交通較便捷，用地條件較好或耕地資源較豐富，有利於生態保育和環境保護的村莊，將其培育成為中心村。中心村應與城鎮和其他村莊有一定間距，在合理半徑內可利用現有設施服務周邊村莊。中心村應規劃為村「兩委」駐地，按標准建設服務設施，吸引人口向中心村集聚。
自然村為鄉村基層單元，主要建設任務是保留鄉村特色，改善人居環境。
中心村、自然村分別配套不同標準的基本公共服務設施和基礎設施。
（二）空間分區。
根據省內區域差異明顯的特徵，綜合考慮地理、文化、經濟發展水平和城鄉關系等因素，將全省分為皖北片區、皖中片區、沿江片區、皖西片區、皖南片區，實行差別化的美好鄉村建設路徑。
1．皖北片區，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜陽市。該片區美好鄉村建設以推進現代農業發展、舒適人居建設與生態環境保護為重點；按照城鎮化和農業現代化的要求，加強村莊整合和人居環境整治，大力推進土地整治，注重生態環境保護，加快建設新型農村社區。
2．皖中片區，包括合肥市、六安市（不包括霍山縣、金寨縣）、淮南市，以及安慶市的桐城市。該片區美好鄉村建設以推進鄉村環境整治、土地集約利用和鄉村產業發展為重點；有序引導農民向城鎮轉移，加強村莊整治和土地整治，加快都市農業和現代設施農業發展，加快建設優質特色農副產品生產基地。
3．沿江片區，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、池州市（不包括石台縣、青陽縣）、滁州市、宣城市（不包括旌德縣、績溪縣）、安慶市（不包括岳西縣、潛山縣、太湖縣、桐城市）。該片區美好鄉村建設以優化人居環境、加快產業發展和加強社會建設為重點；突出土地整治、新型農村社區建設、產業提升、風貌塑造和文化保護等內容，加快建設宜居宜業的都市城郊型鄉村。
4．皖西片區，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。該片區美好鄉村建設以加強生態保護、推進舒適人居建設與發展鄉村特色旅遊為重點；突出生態保育，適度發展林木業和果品產業，在保持山村空間特色及肌理的基礎上，加強風貌整治、村莊治理，提高基礎設施配套水平，適度開發鄉村旅遊，打造中國原生態鄉村品牌。
5．皖南片區，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石台縣、青陽縣。該片區美好鄉村建設以保護鄉村自然資源、文化遺產、民風民俗為重點；加強綜合配套與人居環境建設，突出山村空間肌理，彰顯傳統風貌特色，大力發展鄉村旅遊，打造世界文化鄉村品牌。
（三）村莊布點。
1．統籌鄉村人口分布。根據《安徽省城鎮體系規劃（2012—2030年）》，到2016年，全省城鎮化率為53%，鄉村常住人口規模為3040萬人；到2020年，全省城鎮化率為58%，鄉村常住人口規模2800萬人；到2030年，全省城鎮化率為70%，鄉村常住人口規模2200萬人。規劃到2016年，全省中心村1.5萬個左右，自然村17萬個；到2020年，全省中心村1.3萬個左右，自然村12萬個；到2030年，全省中心村1萬個左右，自然村7萬個。
優化村莊空間布局，完善配套基礎設施，促進鄉村人口向中心村集聚。規劃到2016年，中心村人口占鄉村人口比重達到30%以上，2020年達到35%以上，2030年達到50%以上。
2．分區村莊規模。依據現狀，逐步引導皖北片區中心村實現平均服務常住人口規模3000人左右，皖中、沿江片區2000人左右，皖西片區1500人左右，皖南片區1000人左右。皖北片區中心村集聚人口規模不少於1000人，皖中、沿江片區不少於500人，皖西、皖南片區不少於200人。皖北片區保留自然村人口規模不少於400人，皖中、沿江片區不少於200人，皖西、皖南片區不少於100人。
（四）分類引導。
1．依託資源，引導村莊特色發展。村莊按照地理位置可分為城郊型村莊和鄉村型村莊。
（1）城郊型村莊是指城市、鎮規劃控制范圍內，城鎮建設用地以外的村莊。城郊型村莊應綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展影響，合理控制村莊規模，注重與城鎮基礎設施、公共服務設施銜接，不斷改善村莊居住環境。
（2）鄉村型村莊是指城市、鎮規劃控制范圍外的村莊。鄉村型村莊應充分考慮丘陵、平原、水網等不同自然地理條件和產業發展需求，注重與環境協調，合理建設基礎設施和公共服務設施，避免空間布局過度分散，營造清新優美環境和濃郁鄉土風情。
鄉村型村莊按產業及資源條件，可分為種植型、養殖型、林業型、旅遊型、保護型等。
種植型村莊應結合種植類型，推進規模化、綠色化生產，促進村莊環境與田園風貌相結合。
養殖型村莊應注重污染治理，嚴格保護環境。具有一定規模的村莊養殖產業應相對集中布置，並配套建設安全防護設施，滿足衛生防疫要求。
林業型村莊應結合林特產品生產和生態保護需要，適度集中布局，促進村莊環境與林業生態建設相結合。
旅遊型村莊應根據旅遊資源特點，統籌配套設施建設，合理安排旅遊服務功能，注重對旅遊資源和生態環境的保護。
對具有重要歷史文化保護價值的村莊，應按照有關法律法規規定，編制專項保護規劃，嚴格保護傳統村落和特色村落，整治影響或破壞傳統特色風貌的建築物、構築物，妥善處理新建住宅與傳統村落之間的關系。
2．因地制宜，採用不同建設模式。美好鄉村村莊建設主要採用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護4種模式。其中，中心村一般宜採用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜採用舊村整治或特色保護模式。
（1）改造提升型村莊。主要指具有較好的經濟基礎和對外交通條件，已有一定的建設規模和基礎設施配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊。規劃在原有規模基礎上進行改擴建，逐步完善基礎設施，美化村莊環境，引導周邊散落的居民點向村莊集中，有序推進改造提升。
（2）拆遷新建型村莊。主要指因城鎮建設、重點項目建設（如重大基礎設施建設項目、土地整治項目、採煤塌陷區和礦山地質環境恢復治理項目等）和村莊安全需要，必須進行整體拆遷的村莊。新建村莊應做到選址安全、布局合理，並按新型社區標准進行建設。其中，規劃將被納入城鎮建設用地的村莊，應按城鎮標准建設新社區。
（3）舊村整治型村莊。主要指配套設施不完善但暫時需要保留的村莊，規劃重點是有步驟地開展危舊房改造，改善村莊環境和生產、生活條件。
（4）特色保護型村莊。主要指具有特殊人文景觀（古村落、古建築、古民居）和自然景觀等，需要保護的村莊。規劃在保持村莊基礎格局、布局形態、建築風貌的前提下，對現有建築進行保護、修繕和改造，美化村莊環境。
四、建設要求
（一）總體原則。
在村莊建設和整治中，要堅持不破壞自然環境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統風貌，做到尊重自然、注重安全、遠近結合、因地制宜。
（二）選址布局。
1．選址要求。新建村莊的選址，應遵循「科學安全、有利生產、方便生活、順應自然、體現特色、保護文化、傳承文明」的原則，便於基礎設施配套建設，盡量不佔或少佔耕地，尊重群眾意願，提倡相對集中。鄉村居民點和鄉村住房選址，應避讓自然保護區、風景名勝區及歷史文化保護區核心區域。
2．村莊布局。按照融入自然、彰顯特色的原則，保護生態環境和生態空間，保持綠色山野空間和自然景觀，充分尊重當地生活習俗及傳統村落布局模式，結合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉村風貌。
規模較大的村落，宜結合自然條件分為多個院落布局，院落規模不宜超過30戶。院落布局和組合方式應注重相融性與多樣性結合，順應地形，顯山露水，宜聚則聚、宜散則散，同時滿足農民生產生活需要、符合鄉村生活習慣。
單體布局可採用獨門獨戶與多戶組合等方式，處理好每戶出入口與公共空間之間的關系。
（三）建築風貌。
1．一般要求。鄉村住房建築設計應針對鄉村生產生活特點，體現「經濟、適用、安全」，避免照搬城市住宅設計方法。建築外觀應充分考慮地方歷史文化和地域特色，在整體協調的基礎上體現多樣性。建築立面力求高低錯落，進退變化，層次豐富，與周邊環境相呼應，形成優美的天際線。鄉村住房一般不宜超過三層，對於人均宅基地較少或建設用地較局促的鄉村居民點，可結合實際確定建築層數。公共配套建築外觀應盡量體現地方特色，使之成為村落的標志性建築。
平面布局應充分考慮農民生產生活需要，滿足面積、通風、採光和朝向等要求。平面設計應提供靈活、可變的功能設計方案，在適宜發展旅遊業的區域，為農戶經營「農家樂」或「鄉村酒店」預留條件。
2．建築風格。強化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南片區的建築風格特色。
（1）皖北片區總體建築風格宜採用中原地區風格。建築形式敦實、厚重、質朴、方整、規則，前後庭院開敞，圍合度較高。牆體色彩深厚；屋頂坡度平緩，以偏青冷色調為主，部分區域可考慮紅色。
（2）皖中片區總體建築風格宜融合皖南民居和皖北民居的特點。建築形式多樣，組合自由。牆體色彩以白色為主；屋頂採用坡屋頂，以青冷色調為主。
（3）沿江片區總體建築風格宜融合江南水鄉和皖南民居特點。建築形式較多樣，前門開闊，後院緊湊。牆體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，以灰色為主，注重與圩區地形地貌融合。
（4）皖西片區總體建築風格宜帶有部分徽派元素，建築形式簡潔流暢。牆體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，檐口挑檐較寬，以灰色為主，部分可採用紅色等飽和度較高的顏色，注重與山區自然風貌融合。
（5）皖南片區總體建築風格為徽派建築風格。保護型村莊應注重保護以祠堂為中心、布局緊湊的村落格局和傳統建築，做到修舊如舊。新建村莊應在保持粉牆黛瓦整體風格的基礎上，盡量採用傳統徽派建築元素，注重與整體地理人文環境相融合。
（四）環境美化。
鄉村環境應合理利用地形，保持田園風光，結合民俗民風，體現鄉土氣息。
1．村口景觀。景觀營造應自然、親切、宜人，通過小品配置、植物造景、活動場地與建築空間建設等，突出景觀效果，體現村莊特色與標志性風貌。
2．水體景觀。整治疏通河道水系，改善水質環境。河道坡岸盡量隨岸線自然走向，採用自然斜坡形式。濱水駁岸以生態駁岸形式為主，採用硬質駁岸的不宜過長，斷面形式宜採用台階式。濱水綠化以親水型植物為主，豐富河岸景觀。
3．綠化景觀。以村口、道路兩側、宅院周邊、濱水地區以及不宜建設地段為綠化重點。道路兩側綠化以種植喬木為主、灌木為輔，宅院周邊綠化景觀應品種適應、尺度適宜。濱水地區以及不宜建設地段應做到見縫插綠。綠化景觀材料以本地品種、鄉土材料為主，不宜採用維護成本高的綠化樹種。注重保護古樹名木。
4．村莊活動空間。結合鄉村居民生產生活習慣和民風民俗，適當布置休息、健身和文化設施。注重營造和諧宜居的鄰里交往空間，豐富群眾文化生活。在適宜發展旅遊業的村莊，合理設置遊客休閑設施。
5．庭院環境。庭院環境應注重對圍牆、綠籬等圍合構築物和庭院出入口的美化處理，不宜採用大面積的硬質鋪裝；植物配植採用喬、灌、草結合方式。鼓勵村民積極美化庭院，營造戶戶皆美景的環境效果。
（五）公共服務。
中心村配置「11+4」基本公共服務和基礎設施。11項公共服務包括小學、幼兒園、衛生所、文化站、圖書室、鄉村金融服務網點、郵政所、農資店、便民超市、農貿市場、公共服務中心（村「兩委」及科技、就業、警務等便民服務場所）。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。
自然村配置「2+1」基本公共服務和基礎設施。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市，1項基礎設施即垃圾收集點。
村內服務設施應盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用。兼有對外服務功能的設施，宜布置在交通便利的路旁或村口。
（六）設施建設。
道路交通工程。道路選線應順應地形，盡量利用原有鄉村道路，避讓地質災害隱患點等不良工程地質條件，按交通需求合理確定道路寬度。主要道路路面採用水泥或其他硬質材料，次要道路路面採用石板、碎石、鵝卵石等鄉土材料，具有歷史文化特色的街巷路面應採用傳統建築材料。結合鄰里交往和休閑健身需求，合理布置村莊步行道。機耕道、巷、梯、坎、徑、埂與主次道路連接處，應設置簡易警示柱。
給水工程。在城鎮供水服務半徑內的村莊，應優先採用管網延伸供水。不在城鎮供水服務半徑內且具備水源條件的大、中型村莊，應採用獨立集中供水。小型村莊和相鄰村莊可結合實際採用區域集中供水，散戶宜採用簡易獨立供水。選擇水源時必須開展水資源勘查，保證水質良好、水量充沛。對村莊生活飲用水水源地，應建立水源保護區實施保護。
排水工程。在確保既有農田排灌水系不受影響及防洪排澇安全的前提下，雨水排放宜採用明溝方式，特殊區段（如人口密集區段等）可用管道或暗溝。生產生活污水應由管溝收集，經污水處理系統處理後排放。新建村莊應採用雨污分流排水系統。
燃料。在城鎮供氣服務半徑內的村莊，應同步敷設天然氣管網。不具備生活供氣條件的村莊，應優先推廣使用新型燃具、灶具，倡導使用沼氣、秸稈、農作物殘棄物等燃料，鼓勵使用太陽能等清潔能源。積極探索秸稈發酵沼氣、大中型畜禽糞便處理沼氣等集中供氣試點和推廣工作。
環衛工程。按照「村收集、鄉鎮運、縣處理」的模式，逐步實現村莊垃圾分類收集、封閉運輸、無害化處理和資源化利用。對鄉村地區醫療廢棄物、突發性死亡畜禽、病害農作物等特別廢棄物，應預留專門場地進行收集處理。中心村及旅遊型村莊應設置水沖式公共廁所。
電氣工程。村莊供電線路宜採用架空線方式，沿道路架設，特殊地段可結合地形合理確定路徑。低壓架空線與建築物的安全距離、變壓器及電氣裝置應滿足相關安全要求。
通信。中心村應設置有線電視節點，按光纖/同軸電纜混合有線電視網方式組網。中心村實現光纖到村，村村通電話。
防災減災。應採取主動防災方式，規劃建設生命線工程及重要基礎設施。大中型村莊道路應設置兩個以上出入口，並在較為開闊的安全地帶設置避難場所。集中供水的村莊應布設消防栓等設施，不具備集中供水條件的，可利用既有水系或建設人工消防水池滿足消防要求。生產或儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫、堆場等，應設置在相對獨立的安全地帶。村莊防洪應達到當地和流域防洪標准，易澇地段應規劃建設排澇設施。
（七）產業發展。
1．因地制宜發展農產品生產。依據全省農業發展現狀及資源條件，規劃構建5個農產品生產集聚區。
（1）淮北平原地區糧食生產集聚區，包括阜陽市、亳州市、淮南市、宿州市、淮北市、蚌埠市。規劃形成以小麥、玉米、棉花、大豆生產為主導，以中葯材種植和桑果種植為特色，以農產品生產加工、流通為配套的農業生產集聚區。
（2）江淮丘陵區農業生產集聚區，包括六安市、滁州市、合肥市。規劃形成以雙低優質油菜生產、畜禽養殖為主導，以農產品生產加工、流通為配套的農業生產集聚區。
（3）沿江平原區農業生產集聚區，包括馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、池州市以及安慶市的沿江平原地區。規劃形成以水稻、小麥、棉花、油菜生產，及水產品、畜禽養殖主導，以農產品加工、流通為配套，以觀光農業、休閑農業為特色的農業生產加工產業集聚區。
（4）皖南特色農業生產集聚區，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石台縣、青陽縣。規劃形成以茶葉、桑果種植和加工為主導，以觀光休閑農業為配套的特色農業生產基地。
（5）皖西大別山區特色農業生產集聚區，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。規劃形成以油茶、茶葉、竹、林木和苗木花卉生產為主導，以生態休閑農業和農業加工為配套的農業產業集聚區。
2．保障傳統產業發展。發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加快完善現代農業產業體系。嚴格保護耕地，加強農田水利設施建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標准農田。
3．積極發展特色產業。以自然資源為基礎，依託傳統產業，因地制宜發展農副產品加工、畜牧水產養殖、觀光農業、鄉村物流等產業。
（八）文化保護。
保護鄉村歷史文化。以「西遞、宏村皖南古村落」世界文化遺產為核心，以旌德縣江村、績溪縣龍川村、鳳陽縣小崗村等歷史文化名村為重點，系統保護鄉村歷史文化遺產、景觀風貌和人文資源。
發展特色文化。適度保留鄉村地區傳統節慶活動與文化藝術活動等非物質文化遺產的空間載體，傳承鄉土文化形式和內涵。強化徽州文化生態保護實驗區和中國花鼓燈原生態保護區的建設與管理，促進黃梅戲等地方戲的保護與傳承。
五、行動建議
（一）分步實施。
從2013年開始，每年重點培育建設1500個左右中心村，全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務配套，建設周期2年；每年治理改造10000個左右自然村，以村莊環境綜合整治為重點，建設周期1年。
（二）規劃引導。
1．建立規劃體系。以縣（市、區）為單位修編完善村莊布點規劃，科學確定中心村布點，明確需要保留的自然村數量，並具體分解到鎮（鄉）。以鎮（鄉）為單位編制村莊體系規劃，明確中心村規模，落實自然村布點。以中心村、自然村為單位編制村莊規劃，明確村莊、宅基地和房屋布局及建設要求。
2．強化技術和經費支持。大力開展村鎮幹部村莊規劃建設專項培訓，推進建設幹部下基層擔任村鎮規劃建設指導員。設立省級美好鄉村建設專項資金，採取以獎代補方式，重點支持中心村規劃建設。各市、縣（市、區）設立美好鄉村建設專項資金，主要用於中心村建設和自然村治理。