❶ 怎樣完善村級組織管理制度
根據村級組織法律的有關規定進行細化和充實。
❷ 如何進一步加強社區管理服務體系
一、社區網格化管理，是近年來各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式。其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，並搭建社區信息化平台，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。二、社區網格化管理，源自北京等城市對「萬米網格」城市管理系統的探索和實踐。從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網路，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區「有人、有錢、有章、有地方」事，社區建設總體水平處於全省前列。各街道、社區為延伸社區管理，在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了一系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區一些職能部門在社區搭建工作平台，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。四、針對社區管理中存在的一些弊端，需要有清醒認識。1、社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;2、社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息共享機制尚未形成;3、社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者「上門服務」、「面對面服務」與群眾要求相比還有一定差距;4、社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。五、社區信息化平台建設，是社區建設和管理的一項基礎性工作。據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的「大社區」提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把「四有」夯實，向「四優」(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的一項重要課題。六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為一級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的「大社區」設置，社區內的管理構架，還需要進一步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若干責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為「責任網格」。這樣，「街道-社區-責任網格」，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關注的重點。七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是「公共服務進社區，社區事務進網格」。目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進一步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、、文化體育場館，以及駐區單位、公共服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每一個網格，將社區信息全部定位於每一個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區志願者等，共同構成了各網格的責任主體。總之，參與公共服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。八、社區責任網格，可分為兩大類。第一類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到「共駐共建」的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：1、區域相對完整;2、具有較大的佔地范圍和管理規模;3、以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;4、有獨立設置的穩定性和持續性;5、能切實履行網格內的社會責任和公共義務。對於那些佔地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。九、社區責任網格，在具體劃分時應注意銜接以下因素。1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;2、物業管理區域的劃分;3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;4、社區衛生服務區域的劃分;5、治安及戶籍管轄區域的劃分;6、小學學區的劃分。總的要求，就是促使政府的社會管理和公共服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以「250戶以上、500戶以內」為宜。這樣一片區域，有利於社區工作者包干負責，上門調查，面對面服務。十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。「信息化平台、網格化管理、精細化服務、社會化監督」，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，一方面，要充分體現「數字社區、責任網格」的總體要求，另一方面，要充分體現「和諧社區、百姓網格」的人文理念。社區責任網格，就是要關注民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為「百姓網格」。十一、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的一些好的經驗和做法，如「選聘分離」社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記「一肩挑」，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上牆，責任小區劃分，計生「戶況圖」繪制，「1890」社區服務，居家養老服務，「共駐共建」長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市社會管理和公共服務體制內，圍繞「四優」建設，進一步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實「條塊結合、屬地為主」的社區工作機制。同時，有必要研究和深化「分片包干」責任制，按照社區網格化的要求，實現「人員、職責、任務」三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的「責任網格」(面上)巡查一次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化「社工」意識，建立長效機制，與社區志願者一起，共同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。十三、推進社區網格化管理，街道作為一級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公共服務的各項政策、措施。2、堅持以社區居委會、社區工作站為依託，高效率事，高質量服務，讓群眾滿意。3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源共享和交換的平台。5、推廣「民情日記」工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。6、開展社區志願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者「薪級補貼」等制度，逐步提高社區工作者待遇。在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。一個是社區工作「准入制」，作為一項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公共服務機制的逐步形成;一個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進「社區黨建全覆蓋」。十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。1、區級行政職權和資源要繼續下沉到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規范工作機制，推動長效管理。3、各項公共事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源共享。4、各類統計、報表等應納入統一的平台，有利於社區信息化的推進。5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進共駐共建。7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進一步提高社區工作水平。8、組織開展一些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。1，要加強調研，有針對性地考察，制定出一個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。2，要著力開展對銅陵市「百姓網格」社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟體系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟體系統是社區信息化成敗的關鍵，一定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。3，要設立市轄區公共服務信息中心，推動區級中心資料庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制一張「銅陵市中心城區網格地圖」。實際上是三級網格地圖，區級，標到每一個社區;街道，標到每一個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每一棟樓房、每一條道路、每一項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級公業務平台，等等。十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。要按照國務院文件要求，大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區志願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：一是區社區服務中心要進一步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區志願服務活動要大力開展。十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，一是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公共服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公共義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部「八小時以外」的監督。如何開展社區監督，是一項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平台，尤其發揮社區老黨員、老同志的監督作用，促進公共服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。金鵬信息智慧社區解決方案
❸ 如何進一步做好社區便民為民服務建設
遵循「便民抄、規范襲、廉潔、高效」的辦事原則，按以下標准和要求抓好鎮為民便民綜合服務中心建設。
1、建設標准
按照「有一個寬敞完整、設施完備的辦事大廳，有一批授權到位、流程清晰的進駐事項，有一套健全完善、權責明確的管理制度，有一支作風過硬、業務精通的工作隊伍」的總體要求進行建設
2、項目設置
按照「應進全進、能進則進和授權到位」的要求，整合在鎮機關各部門和基層站所的服務事項進駐到鎮為民便民綜合服務中心，分類設置窗口，開展為民便民服務工作。
❹ 談談如何加強農村公共事務管理
如何加強農村公共事務管理？
（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
（五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。
❺ 如何做好新形勢下社區服務管理工作
社區是社會的細胞，是加強和創新社會管理的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。近年來，隨著經濟形勢的迅速發展，城鎮化步伐不斷加快，社區建設及管理工作受到了各級政府的高度重視，其組織管理形式、內涵及其服務對象和需求也發生了新的變化。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務開始向社區轉移，面對當前的新形勢，如何加強社區服務管理工作尤為重要。
一、堅持為民服務，更新工作理念
隨著近年來社會管理體制及社會經濟結構的發展，社區服務管理的方式也不斷變化，正在由過去的行政型向社會型轉變，社區物業管理和自治管理已成為社區服務管理發展的重要手段。針對這一變化，要想做好社區服務管理工作就必須轉變思想、更新理念。首先，要高度重視，進一步提升服務意識，把解民憂、暖民心作為社區服務管理的核心任務，切實保障群眾的根本利益。要認真調研、准確把握群眾的具體情況和困難，根據社區不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區服務更具有針對性和實效性。其次，要依法管理社區的各項工作事務，加強物業與社區群眾之間的組織管理協調，維護社區群眾的共同利益；第三，要大力開展社區文化教育活動，充分調動社區群眾積極參與，努力提升社區群眾的文化素質。
二、加強自身建設，提高服務水平
社區服務管理人員要把為居民服務當作一項政治責任和精神追求，自覺加強專業理論知識學習，不斷提高自身的服務管理水平和管理組織能力，從而為服務管理工作打下良好基礎。一要明確發展目標，嚴格遵守各項紀律；二要強化責任感，不斷增強社區意識、責任意識、服務意識和奉獻精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠准確把握群眾的具體困難和要求，積極學習探索新時期社區服務管理中所面臨的新特點、新問題，把所學知識和服務管理工作緊密結合起來，把維護社區群眾的權益和社區建設結合起來，使社區組織成為服務群眾、凝聚人心、促進社區和諧發展的重要保障。
三、於細微處用心，深化服務內涵
社區工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，社區管理服務工作做得好，黨的各項方針、政策就能得到及時宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關心也能得到及時體現。因此，社區管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區服務管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細、做實各項工作，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，把「群眾利益無小事」牢牢記在心裡，體現在一言一行之中。二要有大局意識，樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂範、廉潔勤政、無私奉獻的精神，以崇高的事業心和強烈的責任感，始終牢記自己的職責，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，於細微處用心，樹好自身形象，增強自身責任，實事求是把社區的「親民、愛民、為民」工作做扎實，為創造社區的精神文明、物質文明、政治文明作貢獻。
四、加強基礎管理，健全完善服務機制
首先，要加強社區矛盾化解，有力維護社區穩定。一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅持以人為本，面對關系社區群眾利益的重大決策，要充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來的社區群眾利益沖突。二是要建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。嚴格按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。三是要健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。針對群體性突發事件要確保處置穩妥有效、協調有序。
其次，要加強和改進社區流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要。一是把流動人口服務管理列入社區發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的服務體系。二是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。
五、整合社會資源，擴充社區管理服務范圍
社區服務管理人員要以社區居民實際需求為根本，發揮自身的人才、資源等優勢來滿足社區居民多樣化的服務需求。社區服務對象應由以福利性服務的「老、殘、孤、困、優撫」社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民；社區服務項目應由一般性日常服務的理發、餐飲、家電維修等項目，逐步拓展到高層次的法律咨詢、就業培訓、醫療保健、物業管理等多方位、寬領域的服務。堅持物質性服務和精神性服務並舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。
六、以志願者為核心，鼓勵參與社區服務管理
隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國已進入老齡化社會，任何一個政府無論其多麼強大都不可能提供所有的服務，這就需要更多的服務機構來參與社會管理。作為社區管理人員，應加強與志願者服務隊及各類老年協會的聯系，鼓勵他們積極分擔政府職能，互幫互助。比如：志願者或各協會可利用身體較好，年紀相對輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅遊，看看改革開放成果，這是社會不願做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。社區服務管理人員可在加強社區管理中更多地依靠社會力量，依託社區社會組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務剝離和轉移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務，來實現居民多樣化的需求。
❻ 如何 深化村級公共服務與社會管理改革
改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。