一般公共服務支出執行情況分析

A. 請問試分析我國一般公共服務支出偏高的原因，思考控制一般公共服務支出的有效措施要怎麼寫

內部約束機制和外部約束機制。內部約束機制就是加強監管和審計力度，提高財政支出使用效率，外部約束就是讓公眾一起來監督公共服務支出過程，實行透明財政，外部監督相對來講更為有力。而我國正是外部約束機制薄弱，財政透明度偏低，才使得一般公共服務偏高的

B. 請問公共財政支出中的一般公共服務支出，是否就是常規意義上的行政管理支出

一般公共服務支出含一部分行政管理支出，還有一些行政管理支出在其他支出科目反映，如農業系統的公務員和事業單位工作人員的工資就在農林水事務科目反映。

C. 有人認為，「一般公共服務支出占財政支出比重較高，是我國行政成本過高的體現」，你如何看待這個問題

一般公共服務支出是通過財政收入的再分配形成的，所以國家的財政狀況是制約它的首要因素。在通常情況下，國家的財政狀況越好，行政管理支出的規模就有可能越大。

D. 一般公共服務支出減少城鄉居民收入

我覺得公共服務支出來源於財政收入，財政收入又靠稅收，支出增加勢必導致稅收增加，那麼居民收入就會減少了。

E. 地方政府一般公共預算支出和一般公共服務支出是一個意思嗎

不是。

一般公來共預算總收源入＝地方一般公共預算收入＋上劃中央的稅收部分。一般公共服務支出＝稅收收入地方分成部分＋非稅支出一般公共服務支出

一般公共預算總收入主要包括增值、企業所得稅和個人所得稅（地方分享40%部分）、城市維護建設稅、資源稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地佔用稅、契稅、煙葉稅、環保稅；

一般公共服務支出主要包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用費以及其他收入。

(5)一般公共服務支出執行情況分析擴展閱讀：

一般公共預算總收入中包含的上劃中央稅收部分，是指收入完成過程中，按比例分成上劃中央部分，為中央級一般公共預算收入的組成部分之一。上解中央支出，是指地方按照體制政策上解中央的支出，屬於上下級財政間轉移支付。兩者不是一個概念。

土地出讓收入，即國有土地使用權出讓收入，屬於政府性基金預算收入的組成部分之一，不包含在一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入中。

F. 國家公共財政支出中,一般公共服務支出為何如此高

國家公共財政支出是政府為市場提供公共服務所安排的支出。公共支出可以確保國家職能的履行，政府經濟作用的發揮，在市場經濟社會中，可以支持市場經濟的形成和壯大。
一般公共服務支出主要用於保障機關事業單位正常運轉，支持各機關單位履行職能，保障各機關部門的項目支出需要，以及支持地方落實自主擇業軍轉幹部退役金等。
國家公共財政支出中,一般公共服務支出高的原因：一般公共服務支出所包含范圍廣，在公共財政支出佔比大， 國家公共財政支出中,一般公共服務支出高。一般公共服務支出指政府提供基本公共管理與服務的支出，包括人大事務、政 協事務、政府辦公廳（室）及相關機構事務、發展與改革事務、統計信息事務、 財政事務、稅收事務、審計事務、海關事務、人力資源事務、紀檢監察事務、人 口與計劃生育事務、商貿事務、知識產權事務、工商行政管理事務、國土資源事 務、海洋管理事務、測繪事務、地震事務、氣象事務、民族事務、宗教事務、港澳台僑事務、檔案事務、共產黨事務、民主黨派事務及工商聯事務、群眾團體事務、彩票事務等。 外交：指政府外交事務支出，包括外交行政管理、駐外機構、對外援助、國際組織、對外合作與交流、邊界勘界聯檢等方面的支出。

措施：
1、對一般公共服務支出的指標絕對規模及其占財政支出的規模比重嚴格規定並具有法律效力，由國家立法機關和國家審計部門對其實行嚴格的審計監督和立法監督。
2、一般公共服務部門本身必須對行政管理費的供應范圍，完善行政經費定額和考核辦法，堅持支出程序， 加強檢查監督，使其步入法制化、規范化軌道。

G. 一般公共服務支出的含義

一般公共服務支出主要用於保障機關事業單位正常運轉，支持各機關單位履行職能

H. 國家公共財政支出中,一般公共服務支出為何如此高

一般公共服務支出主要用於保障機關事業單位正常運轉，支持各機關單位履行職能，保障各機關部門的項目支出需要，以及支持地方落實自主擇業軍轉幹部退役金等。門類繁多，支出多門，所以如此之高。
參見2013年全國公共財政支出決算表。
http://yss.mof.gov.cn/2013qgczjs/201407/t20140711_1111874.html
支出范圍有，人大事務、政協事務、政府辦公廳及相關機構事務、發展改革事務、統計信息事務、財政事務、稅收事務、審計事務、海關事務、人力資源事務、人口與計劃生育事務、商貿事務、知識產權事務、工商行政管理事務、質量技術監督檢查和檢驗檢疫事務、民族事務、檔案事務、群眾團體事務、外交事務、國防事務、公共安全事務，各類教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障與就業、醫療衛生、節能環保、能源管理事務、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、資源勘探與信息等二十四項。

I. 我國一般公共服務支出偏高的原因是什麼控制一般公共服務支出的有效措施有哪些

一般公共服務支出主要用於保障機關事業單位正常運轉，支持各機關單位履行職能，保障各機關部門的項目支出需要，以及支持地方落實自主擇業軍轉幹部退役金等。
原因：經濟總體增長水平、財政收支規模、政府職能、機構設置、行政效率以及管理本身的使用效率。 措施：
A、對一般公共服務支出的指標絕對規模或其占財政支出的規模比重規定一個具有法律效力的指標，病 由國家立法機關和國家審計部門對其實行嚴格的審計監督和立法監督 。
B、一般公共服務部門本身必須對行政管理費的供應范圍，完善行政經費定額和考核辦法，堅持支出程序，加強檢查監督，使其不如法制化、規范化軌道。
公共服務支出可依據不同的標准,劃分為不同的類別和層次。我國一般將其分為基本公共服務支出(或核心基本公共服務支出)和非基本公共服務支出(或一般公共服務支出)。所謂基本公共服務支出,是指一定經濟社會條件下,為了保障全體公民最基本的人權,全體公民都應公平、平等、普遍享有的公共服務,是諸多公共服務中具有保障性質和平等色彩的服務類型。即基本公共服務是以保障公民基本人權為主要目的、以均等化為主要特徵、以公共資源為主要支撐的公共服務支出。不同於一般公共服務支出。

J. 一般公共預算基本支出經濟分類情況表的一些問題

財政支出分類是將政府支出的內容進行合理的歸納，以便准確反映和科學分析支出活動的性質、結構、規模以及支出的效益。按照2007年1月1日正式實施的政府收支分類改革，我國現行支出分類採用了國際通行做法，即同時使用支出功能分類和支出經濟分類兩種方法對財政支出進行分類（以《2009年政府收支分類科目》為例）。

支出功能分類。簡單地講，就是按政府主要職能活動分類。我國政府支出功能分類設置一般公共服務、外交、國防等大類，類下再分款、項兩級。主要支出功能科目包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、採掘電力信息等事務、糧油物資儲備及金融監管等事務、國債事務、其他支出和轉移性支出。

支出經濟分類。是按支出的經濟性質和具體用途所作的一種分類。在支出功能分類明確反映政府職能活動的基礎上，支出經濟分類明確反映政府的錢究竟是怎麼花出去的。支出經濟分類與支出功能分類從不同側面、以不同方式反映政府支出活動。我國支出經濟分類科目設工資福利支出、商品和服務支出等12類，類下設款，具體包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、轉移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股和其他支出。

支出功能分類、支出經濟分類與部門分類編碼和基本支出預算、項目支出預算相配合，在財政信息管理系統的有力支持下，可對任何一項財政支出進行「多維」定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎麼來的，幹了什麼事，最終用到了什麼地方，為預算管理、統計分析、宏觀決策和財政監督等提供全面、真實、准確的經濟信息。

下一步，將繼續深化政府收支分類改革，建立統一規范、各級財政共同執行的政府收支科目體系，既體現公共財政要求，又滿足實際需要。