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公共產品供給和公共服務

發布時間:2021-07-27 05:59:25

A. 公共產品與公共服務有什麼不同嗎

首先是體現形式不同,公共產品有可能是物質形式的,而公共服務幾乎都是意識形態的,再者,公共產品就包括了公共服務,服務是產品中叫特殊的無形的一種。

B. 增加公共產品和公共服務供給要做好哪幾個方面的工作

可以從整體的文化產品的生產消費流程上分為三個層面進行考慮。
從生產環節,加大對文化產業和文化產品生產行業的投入和政策傾斜,降低准入,鼓勵更多的人進入這一生產領域。這可以通過稅收杠桿和政策性扶持兩個方面重點加以考慮和實現。同時,公共文化設施和教育上,加大對文化產品消費的培養和文化產業人才與勞動力的再生產。
從流通環節,適當降低部分大眾文化消費品的流通成本,尤其是稅費負擔。規范市場秩序,鼓勵部分有潛力且符合社會發展潮流的行業、企業。再要拓寬文化類產品的供給渠道,減少渠道損耗和體制性損耗。鼓勵產品和服務終端進行創新,增加普通消費者文化消費的機會。其實,當務之急是針對不同發展層次和不同地域文化背景的差異,各地積極培植其有當地特色並適應當地人經濟社會發展水平、滿足當地人文化需求的消費業態。這一點在很多一線城市已經初步實現,但是經濟社會水平較低的地區仍然處於低水平,甚至是零。
從最終的消費環節,一方面是前面提到的文化消費意識的社會化再生產,鼓勵進行文化消費。另一方面是規范消費市場和消費行為。同時,逐步引導大眾文化消費走向常態化、多樣化。
目前,國內最大宗的文化消費是教育,而普通人對文化消費的定義顯然也過於狹隘,更多的是不具備消費的條件,內外因素都有。

C. 公共產品如何做到有效供給呢

公共產品生產和供給的方式有三種:
(1)公共生產,公共提供這種情況是指由公共部門生產出公共產品,然後,由公共部門向社會提供(包括物品和勞務)。所謂公共提供,首先是指這些公共產品是由公共部門供給的,其次它是一種以不收費的方式來提供公共產品的。政府的純公共產品,特別是行政部門,主要採用公共生產和公共提供方式來供給的公共勞務或服務。
(2)私人生產,公共提供公共產品並不一定都要由公共部門生產,有時,由政府購入私人產品,然後向市場提供。例如,國家可以將製片商已經拍好的電視片購買過來,在電視台播放。甚至武器和軍事裝備也由私人部門生產,然後由政府采購來的。
(3) 公共生產,混合提供一般來說,公共產品應當由公共部門來提供。然而,有些准公共產品,尤其是在性質上接近於私人產品的准公共產品在向社會提供過程中,為了平衡獲益者與非獲益者的負擔,提高資源的使用效益,政府往往也採取類似於市場產品的供應方式,即按某種價格標准向消費者收費供應。這樣,消費者必須通過付款才能獲得消費權。例如,對於醫療產品既可以採取政府供給方式,也可以採取政府供給、個人付費方式,此外,自來水、電、煤氣等,也都可以採取收費方式來供給。但是,由於混合供給方式包含了政府的政策因素,它與市場供給的私人產品,在性質和管理上是有很大區別的。
在上述三種公共產品生產方式中,前兩種採用的是公共提供方式,第三種採用的是混合提供方式,這兩者的區別就在於由誰來付款。公共產品無論是採用公共生產、公共提供,還是採用私人生產,公共提供方式,其結果是生產公共產品的費用完全由政府負擔,亦即財政撥款。公共產品若是採用混合提供的方式,則其生產成本將由政府和受益的企業或個人共同分擔。

D. 如何理解公共產品供給是現代政府的重要職能

公共產品的供給體現了政府執政為民、服務於民的理念。

E. 什麼是公共產品供給

公共產品即沒有競爭性和排他性的產品
它的這兩種特性決定了公共產品的供給主要的靠政府
還因為公共產品一半涉及的都是一些基礎行業基礎產業和高風險地回報的產業要麼個人或者企業沒有實力從事要麼實行去從事只好由國家財政來提供

F. 簡述公共物品的供給方式有哪些

公共物品理論: 是新政治經濟學的一項基本理論,也是正確處理政府與市場關系\政府職能轉變\構建公共財政收\公共服務市場化的基礎理論.
公共物品是具有非排他性和非競爭性的物品.按照公共物品的供給、消費、技術等特徵,依據公共物品排他性、非競爭性的狀況,公共物品可以被劃分為純公共物品和准公共物品。純公共物品一般具有規模經濟的特徵.純公共物品消費上不存在「擁擠效應」,不可能通過特定的技術手段進行排他性使用,否則代價將非常高昂.國防、國家安全、法律秩序等屬於典型的純公共物品.准公共物品的范圍十分廣泛,它介於私人物品和純公共物品之間.相對於純公共物品而言,它的某些性質發生了變化.一類准公共物品的使用和消費局限在一定的地域中,其受益的范圍是有限的如地方公共物品(並不一定具有排他性);一類准公共物品是公共的或是可以共用的,一個人的使用不能夠排斥其他人的使用。然而,出於私益,它在消費上卻可能存在著競爭。由於公共的性質,物品使用中可能存在著「擁擠效應」和「過度使用」的問題,這類物品如地下水流域與水體資源、牧區、森林、灌溉渠道等.另一類准公共物品具有明顯的排他性,由於消費「擁擠點」的存在,往往必須通過付費,才能消費,它包括俱樂部物品、有線電視頻道和高速公路等。
公共物品提供方式,傳統上是政府直接負責公共物品的提供和生產.使得政府承擔了越來越多的對經濟活動的規制、干預和生產功能,政府規模越來越龐大,而財政開支的規模也與日俱增。但是,政府在經歷了擴張性財政政策帶來的一個時期的經濟繁榮之後,制度安排的效用遞減和傳統官僚體制內在的弊病,使得自身無法經濟、有效地提供公共物品,存在著過度提供公共物品、財政赤字負擔過重和無法迅速回應公眾多元化需求等諸多問題。要求政府選擇更為有效的供給制度安排.
公共物品理論認為,根據公共產品的不同屬性和特徵,安排公共產品的多元供給制度,使各種公共產品的需求與供給平衡,公決效率最優.政府出於對憲法、法律的遵從和滿足公民基本權利與公平分配的需要,它必須對某些涉及國計民生、國家安全、公民基本權利與利益的純公共物品予以提供,但同時可以通過多種組織形式,利用市場資源配置和私營部門的經營與技術優勢,來有效地生產各種不同性質的准公共物品,這樣既滿足公平價值,又滿足效率價值,並降低公共財政的支出規模,提高公眾滿意度.

G. 怎麼增加公共產品和服務供給

增加公共產品和服務供給,主要是政府加強宏觀調控,其加強基礎設施建設,履行社會職能,提供公共產品和服務。

H. 「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎

「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎?

目前,我們對實行政府體制改革、構建公共服務型政府、使政府能夠更好地提供公共服務在很大程度上形成了共識。但是,面對著改革的挑戰以及對新問題和新領域的探索,對一些基本概念仍有弄清楚的必要,譬如說公共服務與公共產品各自的確切含義是什麼。在一些人的表述中,公共服務是與公共產品並列使用的。如常可以看到:「政府的職能是提供公共產品和公共服務」。這實際上是不恰當的。
如果「公共服務」與「公共產品」這兩個措詞所表述的內容是一樣的,那麼就沒有必要同義詞重復使用。既然將這兩個措詞並列使用,那麼公共產品和公共服務分別是指什麼呢?這里,很容易被理解為是將公共服務與公共產品當成相對應的,各有其內涵與外延的概念。即根據產出的不同形式,政府可提供兩種類型的產出,一種是公共產品,即政府產出的產品形式;另一種是公共服務,即政府產出的服務形式。在經濟學中,產出可以分為產品和服務兩種形式。它們的區別在於:產品是有形的產出,而服務是無形的產出;產品的生產和消費可以在時間與空間分離,而服務的生產與消費則是時空一體的。在這個意義上,政府的產出同民間的產出是一樣的,政府的有些產出是有形的,如所供應的水、電、氣等;有些產出則是無形的,如教育、醫療、保健等。按照上述邏輯推理,有形的公共產出似應是公共產品,無形的公共產出則應是公共服務。
但是,這里會出現一個很大的誤解和混淆。在經濟學中所創造和使用的公共產品這一措辭,是有其特定的含義的,並不是從政府產出的產品物質形式去定義的。薩繆爾遜(薩繆爾遜,《經濟學》第82頁,第1192-1203頁)在闡釋公共產品這一概念時,並不是將其當作政府行為的一種結果,而是當作具有特定性質的一類物品。他在說明公共產品時,所使用的例子有國防、安全、燈塔、法治和秩序、交通設施、醫療保健、環境、以及科研與教育等。可見,在他的分析中,公共產品並不是因其產出的實物形式而同公共服務相對應的一個概念。薩繆爾遜認為,作為人類行為的結果或者產出, 其中有一些具有公共產品的性質,是公共產品。被稱作公共產品的這些產出, 存在著私人利益和社會利益的差異,或所謂的外部效果。當一種產出的社會效益大於產出提供者的私人效益時,稱作具有積極的或者正的外部效果,反之,則具有消極的或者負的外部效果。具有外部效果的產出就是公共產品。對公共產品的消費具有非排他性,即一個人對公共產品的消費並不會排斥或者減少其他人對公共產品的消費。
薩繆爾遜在分析公共產品這一概念時,不是將公共服務、而是將私人產品作為其對應概念。在他看來,私人產品就是不存在外部效果的產出。薩繆爾遜在論述公共產品和私人產品這一對概念的同時,還進一步使用了市場產品和集體產品這一對概念。市場產品是由市場決策、配置而產出的,而集體產品則是由政治和政府決策而產出的。由此可見,所謂公共產品和私人產品是針對產出的特定屬性而言,而所謂的市場產品和集體產品是針對產出的機制、方式和制度而言。
迄今我還沒有看到有人在並列使用公共產品和公共服務的時候能夠明確地令人信服地區分和定義這兩個概念。將公共產品和公共服務並列使用是一種理論上和邏輯上的錯誤。這樣做無助於理解和解決問題,而只是表現出在基本概念上的含混不清。實際上,根據各種相關理論,當談到公共產品時,其中是包含了公共服務的;而談到公共服務時,其中也是包含了公共產品的。

I. 公共產品的生產與供給必須是同一主體嗎二者有何區別

政府是公共產品的供給主體,同時又是 生產主體。
公共產品生產和供給的方式有三種:
(1)公共生產,公共提供這種情況是指由公共部門生產出公共產品,然後,由公共部門向社會提供(包括物品和勞務)。所謂公共提供,首先是指這些公共產品是由公共部門供給的,其次它是一種以不收費的方式來提供公共產品的。政府的純公共產品,特別是行政部門,主要採用公共生產和公共提供方式來供給的公共勞務或服務。
(2)私人生產,公共提供公共產品並不一定都要由公共部門生產,有時,由政府購入私人產品,然後向市場提供。例如,國家可以將製片商已經拍好的電視片購買過來,在電視台播放。甚至武器和軍事裝備也由私人部門生產,然後由政府采購來的。
(3) 公共生產,混合提供一般來說,公共產品應當由公共部門來提供。然而,有些准公共產品,尤其是在性質上接近於私人產品的准公共產品在向社會提供過程中,為了平衡獲益者與非獲益者的負擔,提高資源的使用效益,政府往往也採取類似於市場產品的供應方式,即按某種價格標准向消費者收費供應。這樣,消費者必須通過付款才能獲得消費權。例如,對於醫療產品既可以採取政府供給方式,也可以採取政府供給、個人付費方式,此外,自來水、電、煤氣等,也都可以採取收費方式來供給。但是,由於混合供給方式包含了政府的政策因素,它與市場供給的私人產品,在性質和管理上是有很大區別的。
在上述三種公共產品生產方式中,前兩種採用的是公共提供方式,第三種採用的是混合提供方式,這兩者的區別就在於由誰來付款。公共產品無論是採用公共生產、公共提供,還是採用私人生產,公共提供方式,其結果是生產公共產品的費用完全由政府負擔,亦即財政撥款。公共產品若是採用混合提供的方式,則其生產成本將由政府和受益的企業或個人共同分擔。

J. 政府為什麼要大力增加公共產品和服務供給

經濟增長乏力,低迷,靠增加公共產品、服務供給來維持增長。

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