A. 管理的復雜性體現在哪些方面
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http://topic.yingjiesheng.com/guanlixue/guanli/052A4510R012.html
http://wenku..com/view/d26bafe9e009581b6bd9eb35.html
B. 根據環境的復雜性與動態程度的高低公共服務部門屬於哪個環境
三種形式的環境標志各有側重點。具體包括：
1、聲明形式及對生命周期的考慮
2、數據機密性
3、標志成本
4、環境標志產品的可獲得性
5、消費者的理解程度
6、可信度
7、環境效應
8、適用范圍
C. 如何從復雜系統的角度看待公共管理和公共政策
復雜性理論視角下的公共政策研究文獻主要有兩類：一是關於政策過程中的復雜性研究；二是將復雜性理論應用到具體的公共政策領域。傳統的公共政策研究由於在研究假設、研究方法論以及研究目標方面存在著固有的局限性，難以對公共事務的復雜性進行系統研究；而復雜性理論的研究視角則可以在這些方面彌補傳統研究的不足。
D. 怎樣提高公務員公共服務能力
第一，接待服務能力
無論是從事何種公共服務工作的公務員，都需要首先具備處理各種公眾咨詢禮貌接待公眾的服務能力。
這種能力對於和公眾直接打交道的公務員來說尤為重要，它相當於政府最一線的前台服務。這一崗位的工作通常都是以直接提供服務的方式與公眾發生關系，不僅關系著後續服務能否順利開展，更關系著政府與民眾之間的關系融洽與否，關系著公務員、政府乃至黨和國家的權威與形象問題。
隨著社會的不斷發展，各種新情況、新事物層出不窮，政府與公眾之間的互動接觸日益增多，公眾對政府的要求也越來越高，公務員所擔任的服務角色也越來越復雜。這種復雜性要求公務員必須對各種政府信息了如指掌，並清楚地知道如何以合適的方式和態度把所知道的信息傳遞給需要它的公眾的手中，做好與廣大公眾之間的信息傳遞與溝通工作，如政策咨詢、法律法規的宣傳普及、政府各類信息的發布、政府管理服務職能的咨詢、公眾信訪接待，以及其他的來訪接待等。
第二，業務服務能力
除了咨詢接待工作外，公務員還要為公眾提供各種各樣的與公共服務職能相對應的社會服務，諸如城市規劃、城市水電建設。公共交通運輸、教育設施建設、市政建設、城市環保、醫療衛生、建立健全社會養老保險制度等。這些都是政府的基本職能，也是公務員為公眾提供公共服務的主要方面和主要內容，這些工作與公眾的日常生活以及生產活動緊密相關，因而，對公務員的業務服務能力要求也較高，不僅要有履行職能的專業能力，向公眾提供有效的公共服務，還要具有解決實際問題的能力，包括現場處理、現場組織的能力。
對於公眾來講，不管公務員的服務態度有多好，只要是沒有解決問題，都不會得到認可的。公眾最看重的就是能不能辦成事、解決切身利益問題，這也應該是服務的終極目的。
第三，管理服務能力
公務員除了履行直接服務職能外，還需履行一些必要的管理職能，這些職能通常不直接以服務的方式提供給公眾，而是一種間接服務的方式。這種管理行為滲透於國家事務、公共事務的各個方面。事實上，在絕大多數政府行為中，服務行為與管理行為往往相伴出現，相互交織。同一個政府行為，從不同的角度來看會有不同的結果，即從這一個角度看它屬於管理行為，而從另一個角度看就變成了服務行為。
之所以會產生這樣的結果，就是因為管理與服務是相伴相生的。不同之處在於，有些行為可能是重管理輕服務，有些則恰好相反。如工商企業登記工作，對在其中工作的公務員來說，既是依法履行工商管理職能的管理行為，又是為社會公眾進行公共服務的行為。
影響和決定公務員公共服務能力的基本要素有三個方面。
一是公務員個體的特質。是對掌握公共權力的人必須具備的特殊素質的要求，這種素質有信仰方面的，如要堅持理想、信念、正確的價值觀，也要有基本智力方面的，如學歷、知識以及基本的工作能力，同時還包括行為方式、思維方式、心理特徵等，這是提升公務員公共服務能力的基礎條件。
二是服務對象的特質。是公務員服務對象本身所具有的素質，公務員要想提高公共服務能力，就要了解所服務對象的不同素質、不同需求、不同動機、不同價值觀、不同態度等。之所以要了解這些基本情況，是因為公務員與其服務對象之間是互動的矛盾統一體，公務員公共服務能力就是在與他們打交道的互動過程中得以培養和鍛煉的。
三是環境要素。包括目標、任務、組織結構、經濟條件、文化條件等在內的環境要素，這種中間的環境因素意味著任務的提出與實施要根據時代的發展要求，不能違背客觀規律和人民意願，從而聚集出一種能量，為實現目標而奮斗。
公務員公共服務能力不僅僅是從個體的角度出發來衡量的，它同時要考慮到他所處的群體的素質，還要考慮到它所面對的環境。這三方面的匹配情況、互動情況決定了公務員的公共服務能力狀況和是否能夠得到有效的發揮。
E. 公共復雜場所的特點及公安機關的應對
論文倒是沒有，不過可以給你些可行性建議，你可以從以下幾點著手協作．
公共復雜場所治安管理概述
1、公共復雜場所的含義與特徵
（1）公共復雜場所的含義
（2）公共復雜場所的特徵
2、公共復雜場所治安管理的含義與特徵
（1）公共復雜場所治安管理的含義
（2）公共復雜場所治安管理的特徵
3、公共復雜場所治安管理的基本方法
（1）宏觀規劃，全面協調公共復雜場所的發展
（2）開展治安防範宣傳教育，提高社會公民的守法意識
（3）加強安全檢查，消除各種不安全隱患
（4）加強部門協作，嚴格依法管理
（5）開展「網格化」治安巡邏，嚴密復雜場所動態治安防控
（6）強化科技手段，提高技術防範水平
（三）大型群眾性活動治安管理
1、大型群眾性活動的范圍
2、大型群眾性活動的治安特點
（1）參加活動人員眾多，構成復雜
（2）情緒波動大，場面容易失控
（3）人群聚集，容易發生群死、群傷事故
（4）政治地位重要，容易成為恐怖犯罪組織襲擊破壞的目標
3、大型群眾性活動的主管機關
4、大型群眾性活動的安全責任
（1）承辦者的安全責任
（2）場所管理者的安全責任
（3）公安機關職責
5、大型群眾性活動的安全管理
6、安全保衛工作計劃的制定
7、現場秩序的維護
F. 社區公共服務體系建設存在的問題有哪些
推進社會管理創新，就是要找准切入點、運用結合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧德定的源頭性、根本性、基礎性問題。
(一)要加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定.一是建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、
協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。二是注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅
持以人為本，在改革措施出台、管理方式改變、重大項目引進、重要活動舉辦等重大決策之前，充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來
的社會各方的利益沖突。三是健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。健全完善鎮(街)調解中心和村(居)調處工作站的組織體系建設和各項制度建設，運
用人民調解、行政調解、司法調解等形式，及時有力地化解和處理矛盾糾紛，嚴防其升級、激化或轉化。四是建立社會風險評估機制。加強社會穩定風險評估，不僅
要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會風險評估看能不能幹五是建立積極預防穩妥處置社會公共危機事件機制。加強預防、穩妥處置。六是健全完善處
置群體性突發事件的快速有序反應機制，防止和應對群體性突發事件。制定處置群體性突發事件預案，定期進行修訂和完善，確保處置穩妥有效、協調有序。
(二)要加強社會治安重點地區的整治，實現社會平安和諧。加強社會治安重點地區、重點部位排查整治，是維護社會和諧穩定和改善民生、保護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是推進基層基礎建設和平安建設工作的一項重要措施，是一項長期艱巨的工作任務。
(三)要加強和改進流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。如何加強對流動人口的管理，隨著新的戶籍管理規定出台，就需要我們探索加強和創新社會管理辦
法。一是把流動人口服務管理列入經濟社會發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是
社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇
為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。要逐步完善保障流動人口合法權益的體制機制，
努力為流動人口提供市民化待遇，親情化服務，人性化管理，逐步實現流動人口在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房保障等方面與本地居民享有平等
權益。二是在政府的統一領導下，進一步完善流動人口管理的組織建設和機制建設。要在政府的統一領導下，按照「創新機制、加強管理、優化服務、促進發展」的
根本要求，將流動人口服務管理工作擺上經濟建設、社會管理的重要議程，著力鞏固各級管理體系;完善各級流動人口和出租屋的服務管理機構，設立定級定編的專
職機構，配備專職人員，進一步完善流動人口組織建設和機制建設。三是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。
(四)解決社會組織管理服務問題，提升社會組織的管理服務能力。我國社會正處於前所未有的深刻社會變革中，社會生活多樣化、多元化、多變化的特徵日益凸
顯，出現了一些新社會組織、新經濟組織和新社會階層。在當前新的形勢下，解決好社會組織管理服務問題，提升社會組織管理服務能力。一方面，要加強境內社會
組織。對境內社會組織，堅持培育發展與管理監督並重的方針，建立和完善法律法規，加強依法准入、依法管理和執法監督。明確有關部門管理、監督職能，明確社
會組織開業條件、審批程序、職責任務、活動宗旨，規范其行為。
(五)加強基層墓礎建設，全面夯實基層基礎。一是進一步加大平安建設的經費投入。要將平安建設經費納入財政預算，並隨著經濟的發展逐步增加投入，以保證綜
治各項工作和平安建設的順利開展。二是健全完善基層政法綜治組織機構。配齊配強市區、鎮街綜治辦專職副主任和工作人員，明確責任，確保市區綜治辦和鎮、街
道綜治辦有足夠數量的專職工作人員。進一步加強鎮(街)綜治工作中心及矛盾糾紛排查調處中心、村(居)綜治工作站及矛盾糾紛排查調處工作站建設和村(居)
委會、治保會、調解會，以及基層公安派出所、人民法庭、司法所的建設，確保基層政法綜治組織機構運行正常。
(六)發揮綜治委成員作用，積極推進齊抓共管。要落實綜治委各成員單位工作目標管貴任制，層層簽訂責任書;要建立和完善綜治委各成員單位以及綜治委「五個
專門工作小組」綜治工作述職報告制度、聯絡員制度、平安創建聯系點制度，充分發揮部門職能作用，促進綜治工作的全面協調發展;要進一步增強參與社會治安綜
合治理的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。
G. 公共部門具有哪些局限性
（一）經濟學作為新公共管理的重要基礎，對於新公共管理的價值取向具有非常重要的影響，但由於經濟學理論在新公共管理學應用范圍存在較大局限性，不僅忽視了公共部門和私有部門之間的本質差距，因為新公共管理范圍內，公共服務的對象主要包括消費者，但是公共服務的對象卻並不僅僅包括消費者，還包括其他的公民，所以新公共管理存在單位價值取向的缺陷。而且也會導致新公共管理及相關的改革措施具有局限性，造成公共管理部門價值判斷和價值適用准則會產生矛盾與沖突。
（二）功能性組織存在碎片化
盡管公共管理在一定程度上改變了官僚制度，但是沒有針對相應的結構進行優化在很大程度上，甚至強化了功能性組織模式，也就會燒成公共管理，存在碎片化治理的缺點，由於不同機構之間干預不恰當，造成公共服務管理職能存在相互推諉的問題。
（三）公共管理呈現企業化的方式
由於公共管理部門和私有管理部門在本質上存在較大差距，所以在管理途徑方面，通過企業化的運作，能夠有效避免官僚機制存在的效率不足問題，但是由於企業化的運行，沒有充分的考慮到公民和公共行政需求的復雜性，所以導致行政管理存在嚴重危機，以市場為導向的公共行政或者管理，存在較大矛盾沖突。
H. 為什麼 公共服務管理的國際化水平
什麼是企業國際化經營？
企業的國際化經營，是指企業為了尋求更大的市場、尋找更好的資源、追逐更高的利潤，而突破一個國家的界限，在兩個或兩個以上的國家從事生產、銷售、服務等活動。
企業國際化的動因
不同的企業走向國際化的具體原因千差萬別，出於各自不同的考慮，受到各種不同因素的驅使。但是，無論出於何種原因，企業的國際化經營從根本上說都是出於整體戰略的考慮，即為了尋求更大范圍的競爭優勢。企業國際化的動因包括三個：
（一）為現有的產品和服務尋找新的顧客。
企業從事國際化活動最直接的動因是開發海外市場，在國內市場趨於飽和時為現有的產品和服務尋找新的顧客。隨著經濟全球化的發展，不同國家的消費者在需求偏好和消費習慣上有趨同的傾向，這使得企業有可能將產品和服務推向更廣闊的市場。
（二）尋找低成本的資源。
企業在海外市場尋找更優質和更低廉的資源，以降低生產成本，獲得低成本優勢。可以帶來低成本優勢的資源主要包括原材料、勞動力和技術。
（三）打造核心競爭力。
核心競爭力是企業競爭優勢的源泉，是企業比競爭對手更優秀的根本性的原因。企業將經營活動領域從單一的國內市場擴展到海外市場，可以在更大的范圍內學習新的技術、管理經驗，積累對顧客需求的認識，由此打造出更強的核心競爭力。
企業國際化經營環境分析
企業國際化經營環境遠比國內環境更為復雜和多變。國際經營環境的復雜多變性是由多種因素相互交織而成的，包括政治法律因素、經濟因素和社會文化因素。所以，企業在國際化經營過程中，必須對環境變數給予更加充分的重視，要在深入考察各環境變數的基礎上精心准備應對之策。
（一）政治法律因素。
國際化經營中涉及的政治法律因素主要包含：
1.政治制度；
2.國家安全；
3.商品檢驗法規；
4.勞工法案；
5.知識產品保護。
（二）經濟因素。
需要特別予以重視的經濟因素包括：
1.經濟體制；
2.經濟發展水平；
3.經濟穩定性；
4.匯率變化；
5.稅收政策；
6.通貨膨脹率。
（三）社會文化因素。
每一個國家都有自己的社會文化。民族文化是一個國家的居民共有的價值觀，這些價值觀塑造了國民的行為方式和認知世界的方式。民族文化和企業文化哪一個對員工的影響更大？研究表明，民族文化對員工的影響大於企業文化對員工的影響。從這個意義上說，從事國際化經營的企業必須深入地了解東道國當地的文化，並以尊重、包容的態度融入當地的社會文化環境中。在國際化進程中，企業面對的主要挑戰是，如何在不同國家的多樣化的社會文化環境中，制定並實施有效的國際化戰略。
國際化經營戰略選擇
企業國際化經營戰略的選擇包括兩部分的內容：一是本公司的國際化戰略；二是選擇適當的國際市場進入方式。
（一）國際化戰略。
企業的國際化戰略是公司在國際化經營過程中的發展規劃，是跨國公司為了把公司的成長納入有序軌道，不斷增強企業的競爭實力和環境適應性而制定的一系列決策的總稱。企業的國際化戰略將在很大程度上影響企業國際化進程，決定企業國際化的未來發展態勢。企業的國際化戰略可以分為本國中心戰略、多國中心戰略和全球中心戰略三種。
1.本國中心戰略。在母公司的利益和價值判斷下做出的經營戰略，其目的在於以高度一體化的形象和實力在國際競爭中占據主動，獲得競爭優勢。這一戰略的特點是母公司集中進行產品的設計、開發、生產和銷售協調，管理模式高度集中，經營決策權由母公司控制。這種戰略的優點是集中管理可以節約大量的成本支出，缺點是產品對東道國當地市場的需求適應能力差。
2.多國中心戰略。在統一的經營原則和目標的指導下，按照各東道國當地的實際情況組織生產和經營。母公司主要承擔總體戰略的制定和經營目標分解，對海外子公司實施目標控制和財務監督；海外的子公司擁有較大的經營決策權，可以根據當地的市場變化做出迅速的反應。這種戰略的優點是對東道國當地市場的需求適應能力好，市場反應速度快，缺點是增加了子公司和子公司之間的協調難度。
3.全球中心戰略。全球中心戰略是將全球視為一個統一的大市場，在全世界的范圍內獲取最佳的資源並在全世界銷售產品。採用全球中心戰略的企業通過全球決策系統把各個子公司連接起來，通過全球商務網路實現資源獲取和產品銷售。這種戰略既考慮到東道國的具體需求差異，又可以顧及跨國公司的整體利益，已經成為企業國際化戰略的主要發展趨勢。但是這種戰略也有缺陷，對企業管理水平的要求高，管理資金投入大。
（二）進入國際市場的方式。
企業進入國際市場的方式可以通過進出口商品、許可協議、並購、合資以及建立新的全資子公司。每一種方式都有自己的優缺點，選擇最合適的方式進入國際市場對於公司能否達成預定的國際化經營目標至關重要。
國際企業全球化戰略的種類
國際企業的全球化戰略有一個漸進的發展過程。從初始階段到完全的國際化經營階段，國際企業的經營戰略可以歸納為以下四種：產品出口戰略；契約協議戰略；對外直接投資戰略；國際戰略聯盟。這四種戰略表現了國際企業的縱向成長軌跡，但四者又不是可以完全相互替代的關系，而是既相對獨立又相互依存的關系。
產品出口戰略
產品出口戰略不僅為試探國際市場行情的中小企業所廣為採用，對於大企業，這一戰略也是國際經營中最重要的一部分。其最重要的意義在於，它是全球化戰略的起點，為更深層意義上的國際合作奠定了基礎。
對於大多數國際企業而言，通過出口直接參與全球經濟競爭依然是一項重要的戰略。然而維持國內生產基地，大力推動出口的本質特徵已發生變化。比如從本土出口越來越少，而從建在其它國家的工廠的出口卻在增加。這證明在全球經濟市場中出口戰略的日趨復雜性以及這一戰略與其它戰略之間所存在的密不可分的關系。
優點
1、增強抵禦市場風險的能力，降低了國內市場萎縮所造成的不利影響。
2、通過將國內產品直銷海外，企業可保持對研究、設計和生產決策的很高程度的控制；而若生產設施分建在世界幾個地區，或企業與國外公司有某種形式的經營瓜葛，這種宏觀控制關系就不分有這樣牢固。維持對研究與生產決策的緊密控制，對企業至關重要。因為這有利於保護關鍵性技術，並促進產品快速更新換代。
3、 出口戰略使企業能夠保持國內生產規模，繼續利用國內生產資源。
缺點
1、企業必須對付外國市場的各種障礙，如關稅及各種形式的非關稅壁壘等。
2、匯率方面的不定期波動也使得國內企業在出口貿易上面臨風險。
3、國外進口商保持成功的合作關系比較困難或代價高昂。
4、出口所需支付的各種名目的開支也會加重企業的負擔。
契約協議戰略
通過簽訂合作性契約協議這一貿易關系形式可以使企業無須在外國領土上進行大規模資金、技術投入也能在國際市場上分獲一杯羹，成為國際企業實施全球化戰略的又一選擇。這種戰略在用來避開外國政府設置的進口限制或投資障礙等方面成效卓然，同樣也是國際企業建立更高層次的戰略夥伴關系的前奏曲。
目前國際上通行的合作性契約協議主要有許可證貿易、特許經營和分包這三種形式。
1.許可證貿易
指通過簽訂許可合同（Licensing Contract），由享有專利產品、服務或技術的輸出方將一定限度的生產和銷售權出售給輸入方，輸入方支付給輸出方專利權使用費。
國際許可證貿易最初是在不同國家中的壟斷企業之間進行，互換許可證以避免二者在競爭中形成直接沖突。最近在高新技術企業中，許可證貿易成為彌補研發費用的有效途徑。
優點：
（1）不必耗費大量投資即可從現有的產品或技術中獲利。
（2）它是穿透國外市場障礙的有力武器。
缺點：
（1）控製程度低
（2）培育競爭對手
2.特許經營(Franchising）
是許可證貿易的一種變體，特許權轉讓方將整個經營系統或服務系統轉讓給獨立的經營者，後者則支付一定金額的特許費（Franchising fee）。
在美國，特許經營正成為增長最快的貿易形式。
優點：
(1）它是不需大規模資金投入即可打入國際市場的十分快捷的方法。
(2）通過出售一攬子特種經營權，提高了特許專業公司的知名度。
(3）特許經營使用費往往被記入到企業所收到的「預付款」中，可以說這是企業所獲得的一筆十分可觀的額外營業基金收入。
缺點：
（1）特許經營主要適用於那些服務行業，而對於高技術產業或一般製造業則不適宜，也很難推而廣之。
（2）與許可證貿易相似，一旦特許經營協議簽字生效後，管理上也易於出現失控現象，特別是在發展中國家，由於政府幹預經濟或政局不穩等給監控當地經營活動帶來困難。再則，文化和語言障礙也有可能抑制特許經營在國外的有效發展。
3.分包(Sub-letting）
是指一家企業將一具體的生產任務或將企業某一經營部門承包給另一家公司。
優點：
（1）精悍主業
（2）降低成本
（3）獲得技術競爭優勢。
缺點：
（1）自身生產能力的弱化，以及引致辭的將來企業整體運營的靈活性和管理控制能力的下降。
（2）生產經營的空洞化。
對外直接投資戰略
對外直接投資（Foreign Direct Investment,簡稱FDI），是指企業在國外進行的以控制企業經營管理權為核心，以獲取利潤為主要目的的投資。其最大特點是投資者對所投資的企業擁有經營控制權，即投資者在所投資的國外企業中擁有控股權，能夠行使表決權，並在經營管理中享有發言權。
對外直接投資已成為世界經濟全球化的主要發動機。對外直接投資的蓬勃發展主要得益於世界宏觀經濟環境的穩定，信息技術革命的日新月異，貿易自由化、投資自由化以及金融自由化的不斷推進，只要這一趨勢不變，國際企業的對外直接投資仍將作為全球化的引擎，推動世界經濟向前發展。
國際企業通過對外直接投資進行擴張的方式主要有兩種：一是採取新建（Greenfield）的辦法；另一是兼並和收購（Mergers and Acquisitions）的辦法。
1.新建企業(綠地投資Greenfield Investment）
即獨資企業，其所有權全部屬於投資者，投資者提供全部資金，獨立經營，獲取全部利潤。
優點：
有效克服進口限制，比出口能更深入地打入目標國市場，營利機會要比使用許可證貿易更多。並且可以更深入地熟悉當地的銷售網路和經營方法。
缺點：
創建新企業耗資大、速度慢、周期長、不確定性大。
特別是在許多國家實施各種吸引外資政策的影響下，新建企業成為國際企業實施全球化戰略的一種重要方式。但隨著時間的推移，其弊端的日益顯現，新建企業在FDI中的主體地位已為另一種形式--合並與收購所取代。
2.跨國並購(M&A）
企業並購是企業兼並與收購的總稱，前者是指在競爭中占優勢的企業購買另一家企業的全部財產，合並組成一家企業的行為；後者是指一家企業通過公開收購另一家企業一定數量的股份而獲取該企業控制權和經營權的行為。
目前國際企業的跨國並購領域廣泛、規模巨大。這種空前的並購規模將有可能導致一個行業、一個區域甚至全球經濟模式的重大轉變。
優點：
（1）並購可以使企業迅速進入目標國市場。
（2）並購可以迅速擴大產品種類。
（3）並購與「當地化」戰略相輔相成。
（4）並購可以從被「吃」企業的資產價值低估中獲取好處。
缺點：
（1）並購過程中價值評估困難。
（2）各國企業在地理、傳統、文化、企業形象等方面存在差異，並購很難使兩個企業間的差異很快得到大的改善，並購後往往會出現貌合神離的局面，導致企業面臨經營控制不靈的風險。
（3）企業並購使企業出現兩極分化，會造成「太少的企業、太少的競爭和太高的價格」的格局，從而形成產品市場價格上漲，要素市場失業者眾多，而企業則會出現惰性滋生，創新動機減弱，以及因規模過大而產生效率低下等問題。
國際戰略聯盟
國際戰略聯盟是指某個企業的結盟對象超越了國界，在世界范圍內與自己發展有利的企業結成合作夥伴。這些企業的聯盟是為了資源共有、風險共擔、利益共享。實質上是以合作代替對抗，是更高形式的、更為激烈競爭的開始。
1897年通用電氣公司的創始人托馬斯愛迪生與科寧玻璃制業聯合建立了一個合作企業。東芝公司也早在1906年就開始熱衷於建立聯合企業。而締結國際戰略聯盟最早是在1979年，美國福特汽車公司與日本馬自達汽車公司結成第一家國際戰略聯盟。
1.國際戰略聯盟的形成條件
各自的比較優勢
相近的戰略目標
獨立的法人資格
長期的合作夥伴
聯盟的協同效應
面向全球的市場導向
2.國際戰略聯盟的類型
研究開發戰略聯盟
具有充分獨立性的兩個或多個國際企業，共同開發新技術和共同研製某種新產品，共同提供、共同分享開發所需資源、共擔風險，共享研製所產生的利益，但不組成經營實體。
製造生產戰略聯盟
國際企業間通過相互提供用作生產投入品的零部件及相關技術而進行合作的一種形式。這一聯盟將合作領域轉移到了中游--產品的製造生產。在生產製造戰略聯盟中，常見是產品品牌的聯盟。
聯合銷售戰略聯盟
國際企業間達成相互銷售對方產品（或合作生產的產品）的協議。這是聯盟合作領域進入下游所產生的狀態。
合資企業戰略聯盟
是指國際企業將各自不同的資產組合在一起，共同生產、共擔風險和共享收益。
3.優點
（1）提升競爭力。
（2）分擔風險並獲得規模和范圍經濟。
（3）擴張市場。
（4）防止競爭過度。
（5）挑戰「大企業病」
4.缺點
（1）合作難度大。
（2）利益平衡很難達到。
（3）合作開發的技術被濫用。
中國企業的全球化之路
（一）中國企業國際化進入新階段。
2005年，中國對外貿易繼續保持快速增長。據海關統計，前三季度全國出口總值達到10245.1億美元，較上年同比增長23.7%，其中出口5464.2億美元，增長31.3%，進口4780.8億美元，增長16.0%；累計貿易順差683.4億美元。對外貿易凈出口對經濟增長的貢獻達到3.5個百分點。對外直接投資迅速增長。海外並購活動進入活躍期。
（二）中國企業國際化面臨的主要障礙。
中國企業的國際化經營雖然進入新的發展機遇期，取得了很大的成績，但是國際化程度還不高，發展還不成熟，同全球著名跨國公司的國際化經營水平相比還存在較大的差距。影響中國企業國際化水平提高的主要障礙包括以下方面：
1.資金障礙。中國企業在國際化經營過程中普遍面臨資金不足的障礙，導致發展速度低，投資規模小，生產經營不成規模，海外並購對象質量不高等情況長期存在。
2.人才障礙。國際化企業需要國際化的人才，中國企業在國際化過程中面臨國際化人才匱乏的突出問題。國內企業現有人才不能適應海外市場，這是目前最令企業頭疼的問題。由於缺乏具有國際化經營經驗的營銷人才、國際經營管理人才、法律人才，金融人才，嚴重限制了中國企業的國際化發展。
3.管理障礙。國際化經營對企業管理提出了更高的要求。目前中國企業普遍缺乏跨國管理的經驗，組織現有的管理能力很難適應企業國際化的需要。管理障礙突出表現在：一沒有全球化的組織架構；二缺乏跨文化整合能力；三不具備全球化思維模式。
4.品牌障礙。品牌價值是一個企業綜合實力的體現。如何讓自己的品牌得到海外消費者的認可，是幾乎所有中國企業必須跨越的障礙。
中國企業國際化的途徑
中國企業國際化要做好五個方面的工作：
1.培養國際化經營人才。
2.建立全球組織架構。
3.進行跨文化整合。
4.從事國際品牌推廣。
5.打造企業核心競爭力。
希望我提供的這份資料能對你有幫助。
I. 簡述電子政務發展的復雜性
從國外的情況來看，電子政務的發展遇到兩個主要的難點。第一個難點是電子政務的一體化問題，即政府部門之間信息系統的一體化及中央與地方政府之間信息系統的一體化問題。既然要實現「一站服務」和「無站服務」，涉及跨部門和跨地區的政府業務處理就必須實現一體化。更重要的是，政府的許多業務流互相關聯，實現相關信息系統的一體化，對政府的交叉監管意義非同小可。例如，國稅的徵收就涉及許多部門以及中央和地方的協調。此外，如企業管理、稅收管理和財務管理的一體化；居民注冊管理與稅收管理、工資管理的一體化等都涉及多個政府部門。為此，除了業務流本身要在部門或地區間暢通之外，數據、技術、安全等都需要遵循某種程度的統一的標准。
但是，由於職責的劃分和各種各樣的利益沖突，要實現部門之間及中央和地方之間的協調是一件非常困難的事情。在法國和英國這種中央政府比較強勢的國家，事情稍微好辦一點。中央政府除了制訂目標和政策之外，也還通過各種各樣的標准來引導部門和地方電子政務的發展。在德國和美國這類聯邦的國家以及義大利這類地方政府非常強勢的國家，中央政府基本上無法對地方的電子政務發展進行干預或引導，電子政務的一體化就遇到相當的困難，成為一件頭痛的事倩。從國外的經驗和信息系統工程建設的需求來看，一個強勢的中央政府的集中、統一的領導比較有利於國家信息系統的一體化、標准化和產業化。換言之，就電子政務的建設而言，一個「邏輯上集中、物理上分布」的模式對國家比較有利。「邏輯上集中」是指統一領導、統一規劃、統一標准和規范。
第二個難點是所謂數字鴻溝問題。前面曾經提到，電子政務的基本特徵之一是以互聯網為其基礎設施，而電子政務也是互聯網最重要的應用之一。但是，究竟有多少人能上互聯網呢？根據Net Value公司在2000年9月的調查，上網率最高的是美國，約有5，100萬戶（51％）；英國為730萬戶（38％）；德國850萬戶（24．7％）；法國400萬戶（16．6％）。截止到2001年12月，我國互聯風用戶已經達到3，370萬，約占總戶數的8．4％。如果不能做到居民普遍上網，那麼電子政務只能是為少數人提供了方便和服務，使社會的強勢團體更強，而弱勢團體更弱，並因而強化了社會的不均。事實上，那些最需要政府提供服務的人（如社會救濟）往往可能正是那些無法上網的人。為了克服這個難點，許多國家都想了很多辦法。如義大利的波哥納市向所有的居民提供免費上網和電子郵件信箱；加拿大和新加坡向低收入家庭提供購買計算機的補助；牙買加利用郵局，英國利用公共圖書館，印度利用公共信息亭等方便居民就近進入政府同站，等等。設立公共信息亭的國家正在逐漸增加。因為，它不但可以幫助居民上網，還可以解決一部分人的就業問題。
J. 從公共管理的角度看公共服務標准化的意義
實施政府管理和公共服務標准化，進一步以標准化為基礎和載體，推專進和諧社區建設屬、社會管理創新、質量全面提升、權力陽光運行等工作。這一思路和做法，得到了國家、省、市各級領導的充分肯定，專家和眾多媒體也給予了高度評價。重慶、蘭州、南京、大連、長春、昆明、銅陵等地多家單位先後前來考察交流經驗。今年9月份，我區作為唯一一家政府職能全覆蓋的標准化試點單位，以95.3分的優秀成績順利通過標准化國家試點評估驗收。