『壹』 公務員的申論A B C類是什麼意思
各職位行政職業能力測驗使用同一試題，申論考試試題按報考職位工作性質進行分類，其中：在機關中履行司法、行政執法、法制工作職責，以及為社會公共管理提供法律服務的職位，使用A類試卷；履行財務管理、審計、經濟管理等工作職責的職位，使用B類試卷；除上述職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位，使用C類試卷。
『貳』 申論萬能模板
您好！中政申論專家為您提供服務！
[正文]
★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經濟持續快速發展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在………………..;……………………….;…………………..;……………….。(說問題時最好用分號間隔)
目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析
「冰凍三尺非一日之寒」，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)
再次，法律法規制度不健全，。。(結合材料)
最後，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)
醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同於其他服務行業;以葯養醫，葯廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高;群眾社會醫療保障體系不健全;農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構
三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;
貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致;不公平現象
安全生產：安全意識淡薄;安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產設備落後;從業人員專業素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租
房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發;信貸體系鬆懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環;炒房團
生態保護：水、大氣污染;草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環境;人均資源不足;
節約型社會：人口眾多，人均資源佔有量不足;能源需求影響經濟持續穩定發展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;
和諧社會：城鄉不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉二元化;分配製度不健全;不公平現象;社會保障制度
資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求;
弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發展不平衡;分配製度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監督監管不落實
循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求;節能降耗(可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析)
文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，並建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執法力度，深入開展。。。專項整治活動，對於。。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網路等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱
新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，
要把。。。工作置於人民群眾和社會輿論的監督之下。
醫療體制改革：醫、葯行業分開，降低葯價;院務公開，採取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用;醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設並重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系;完善社會保險制度;加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐;加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，
貧富差距：分配製度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;稅收杠桿調節;
公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現象;消除不公平現象;完善監管制度;發揮輿論導向作用
安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規范生產單位生產行為;規范相關行業(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執法監督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監督;安全保障制度;安全納入企業績效評價標准;
房價調控：嚴格審批土地徵用，控制土地一次性出讓規模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發;對房產開發、保有和交易環節提高稅率;杜絕形象工程;提高房產市場准入門檻;加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目;控制建築成本;規范銷售行為;信息引導;價格檢測調控
生態保護：人口管理;資源管理;生態建設;環境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標准;監督管理;退耕還林;畜牧業採取游牧方式;可持續發展與科學發展觀;控制人口增長;提高人口素質
節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識;抓住薄弱環節，，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標准;對不合格、超標行業加強清理整頓;加強監督管理;法律保障;建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標准納入其中;
和諧社會：制度創新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配製度;社會保障制度;
資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整;人口和資源管理;生態建設和環境保護;發展經濟兼顧環保;環保與個人利益沖突;倡導節能環保的生活方式和消費理念;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監督監管;法律保障;社區扶持作用;經濟杠桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩定、發展、和諧的發展機制;
循環經濟：可持續發展、科學發展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
★文章第四部分
該問題的妥善解決與否關繫到人民群眾的生命財產安全，關繫到全面建設小康社會的大局，關繫到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)
任何人都不是天才，有些人也許參加過國考，進行過省考，參加過輔導班!但是成功不是按照次數而定義的，也不是想就可以做到的或者並非參加一個班就可以成功。我的有些朋友並不聰明，但是每天堅持學習14個小時，堅持到凌晨2點鍾，公務員大門為他打開了。希望看這篇文章的朋友們記住：付出=成功!
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『叄』 復習公務員考試，對三農問題中的公共服務均等化及以上幾個概念區別不清楚。望解釋並理清關系
最好不報班，得平時多准備，隨時准備，多看新聞，社評，中央12台、新聞台、2台等有意義節目，不間斷學習行測，考前一個月買十幾套申論試題（有完整參考答案的），看題後不要多想認真抄襲參考答案，10套後就知道答題的大概方式內容了，不管是什麼話題，答案都在資料里，答題千萬不要有自己的想法進入，只是簡單總結摘抄。
『肆』 申論提出對策練習題：如何讓「公共文化服務」更好的服務於百姓
您好，中政教育為您解答：
給定材料:
居住在北京的王建國今年65歲了.退休後,他愛和老伴一起到附近的公園里散步、跳舞、下棋.說起離得不遠的文化中心,他卻搖搖頭說,人少,玩意兒少,不愛去.
像老王這樣,熱衷於自發組織活動的城市居民很多,但會頻繁光臨文化館乃至博物館、美術館的就少了.對許多老百姓而言,這些"高大上"的處所與自己的關聯甚少,不少人對其所屬范疇和職能也並不十分了解.
為此,新鮮出爐的公共文化服務保障法首先對公共文化服務進行了開宗明義的規定:本法所稱公共文化服務,是指由政府主導、社會力量參與,以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務.
當然,只是概念的明確遠遠不夠.如果公共文化設施只顧清高自處,與老百姓的文化需求相距甚遠,效能不高,這樣的服務顯然是不到位的.
對此,文化部部長助理於群坦言,這是當前公共文化服務領域里最重要的一個問題.公共文化服務保障法堅持以問題為導向,將提高公共文化服務效能作為一項重要任務寫入了總則,同時在政府責任、制度建設方面都作出了明確的規定.
於群指出,法律首先明確了政府在公共文化服務中的主導責任."這是解決效能問題的關鍵.公共文化服務具有公益性質,是政府的責任.政府不履責的話,效能不可能提高.因此,這部法律明確規定了政府在設施建設、產品生產、服務提供等方面的法定責任,以督促各級政府依法履職盡責."
此外,法律還明確要求建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度、基本公共文化服務的標准制度、公眾參與的公共文化設施使用效能考核評價制度、公共文化機構年報制度等."這些規定的實施,將對提高效能起非常大的作用."於群說.
"重設施建設,輕管理使用,恰恰是老百姓的文化需求與政府的公共文化供給錯位的表現."專家指出,公共文化設施的管理者應當以這部法律的出台為契機,設法建立機制走出去,在社區環境和城市文化體系中更加醒目,更有存在感.
問題:
如何讓"公共文化服務"更好的服務於百姓?
要求:所提建議具體簡明、有針對性、切實可行,不超過300字.
【參考答案】
措施:
1.公共文化設施的管理者應當以相關法律的出台為契機,設法建立機制走出去,在社區環境和城市文化體系中更加醒目,更有存在感.
2.用社會力量壯大服務隊伍.鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織依法成立公共文化方面的社會組織,推動公共文化服務社會化和專業化服務,要建立管理評價教育培訓和激勵保障措施.公共文化設施的管理單位也要主動、積極地建立文化志願服務機制.
3.促進公共文化服務均等化.為促進公共文化服務均等化發展,法律規定國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務,同時,要求各級政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求,提供相應的公共文化服務.
『伍』 備考《申論》，常看《人民日報》的評論員文章到底有用么
2020國考申論備考:時評文章到底怎麼用
在申論學習的過程中，積累很重要，但是對於大部分備考考生而言，在做積累時，更多的是盲目的、機械的，最後感覺收獲不多，所以，今天專家給大家講講時評文章到底怎麼用。
一、選好平台：在「精」不在「多」
時評類文章的選讀，一要保證權威性;二要保障時效性;三要保證領域對。所以給大家推薦兩款手機APP：央視新聞、人民日報。這兩款APP都專門設有「評論」和「評銳度」兩個專欄，刊發評論員文章。同時，文章不僅更新速度能緊緊「咬住」熱點事件且熱點事件多為國內政治、經濟、文化、社會民生等領域話題，與申論考試材料涉及領域基本趨同。因此，只要持之以恆，每天積累「跬步」，學之有「道」，掌握科學方法，切中學習要義，定會在文章寫作中「百尺竿頭更進一步」!
二、學之有「道」：學素材、學觀點、學語言
(一)學素材
素材積累，是學習的基礎。在進行素材積累時，大家可以做好「檔案整理」，例如可以將看到的素材按照五大領域：政治、經濟、文化、社會、生態進行分類;同時，為了盡最大可能保證事件的准確性，又能最大限度減小記錄壓力，可以將事件按照「主體+處境+做法+結果」，進行梳理。例如：社會：溫州樂清再次發生「滴滴順風車」司機殺人案;陝西漢中共享單車首次被交警貼上「罰單」等。這樣一方面，新聞事件的系統性會比較強;另一方面通過梳理事件主要內容還可以提升提煉概括能力，一舉兩得。
(二)學觀點
觀點積累，是學習的關鍵。縱觀近幾年國考文章寫作，寫作主題與材料依然會有很大關系，但是，文章考察切入點即從哪個角度考察對材料的看法仍然很靈活，且越來越深邃，更加關注一個考生能夠對一個具體的話題談出深刻的、獨到的見解。所以，考生在進行時評文章學習時，積累評論員的觀點既能保證對同一事件有全面、多稜角的認知，又能夠通過積累提升自己的思考力、見解力。例如：高鐵「霸座男」，最近引發公眾唾棄，隨後濟南鐵路公安處依據《治安管理處罰法》，給予孫某治安罰款200元的處罰,鐵路客運部門也在鐵路徵信體系中記錄該旅客信息，並在一定期限內限制其購票乘坐火車。人民日報對此評論刊文，仔細閱讀，可以整理如下觀點：1、這次「霸座男」之所以能迅速得到處罰，與網路發酵不無關系，但不能每次出現問題，都依賴輿論的「推力」，最為有效率的平息事態、維系公正，還需執法果斷;2、公共服務機構不能縱容這樣的「小惡」，執法者不能站在破壞者的一邊，拿大眾的公共資源、閑置資源為違規者買單，搞無原則的息事寧人，那樣只會讓守規則的人被羞辱;3、規則需要輿論譴責「圍觀」，更需要依法依規維護，只有這樣這「霸」那「痞」的現象才會越來越少。
(三)學語言
時評文章的語言並非有多華麗，更多傳遞的是客觀和理性，所以在閱讀時評文章時，對於表達觀點、思想的句子和詞彙積累必不可少。例如，在高鐵「霸座男」時評文章中，可以積累如下語句：「一個列車的文明標桿：惡小不可為，惡小亦會受罰。」;「『小惡』必罰，『小善』當為。」;「對於「小惡」有沒有懲戒能力，恰恰成為考驗一個社會微觀法治水平的標尺。」;「一個文明進步的社會必然是注重規則的社會，我們需要多些較真兒，少些『差不多得了』。」
『陸』 公務員考試,申論,公共服務 是什麼意思(它和「基礎設施建設」有啥區別啊
公共基礎知識吧！
『柒』 2018國家公務員考試申論範文:推進公共文化服務 促進社會均衡發展
公共文化服務是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉變，努力建設服務型政府而提出的，作為政府公共服務的一部分，它主要是強調作為一個人民的政府的社會責任、義務和歷史使命之所在。公共文化服務的推行，是促進社會均衡發展、公平發展的基本途徑。
加強公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益。由於我們長期以來群眾文化工作的習慣，更多地強調群眾文化人群非職業化、由群眾文化愛好者所組成等特徵，沿襲到公共文化服務工作中，也往往忽略了我們所要面對的人群是全體人民群眾;此外，由於長期以來存在的地區發展不平衡、城鄉發展不平衡等因素，我們的公共文化服務欠了很多賬，導致大量文化貧困群體的存在。因此，國家和政府有責任和義務來補償這些文化債務要大力加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。
扶持培育地方特色文化，完善公共文化服務體系建設。地方特色文化，是對一定地域范圍內與自然、歷史、人文等相融合而富有特色的民俗傳統文化區域性特色文明表現的總稱，是人民群眾生活、勞作、習俗的文化映射，是中華傳統文化的有機組成。但是近年來，但不少地方的公共文化產品和服務，採取自上而下、統一派送方式，導致供需「兩張皮」現象嚴重。因此，把地方特色文化產品和服務納入當地公共文化服務提供目錄、組織開展群眾性節日民俗活動、把地方特色文化人才培養納入鄉土人才培訓計劃等，最終將公共文化服務扶持培育地方特色文化，將地方特色文化納入當地公共文化服務體系，促進全國范圍內的體系建設，拓展其深遠意義和服務范圍，促進公共文化服務的發展。
轉變公共意識，實現文化治理的轉型。伴隨著我國經濟體制的變革和社會結構的深刻轉型，文化建設影響下的民眾意識也由城市到鄉村逐一轉變。不僅如此，隨著生產力與生產關系的變革，個體與社會的關系之間的轉變勢必影響公眾意識。在此過程中，半官方社團組織、社會組織和個人等社會性力量擁有的自治空間迅速增加，城市與鄉村之間設文化意識差距進一步加劇，不利於民眾的團結與社會主義的最終實現。因此，才多個地區的不同層面開展公共文化服務，需以文化治理為抓手，實現公共意識的轉變，有利於促進民族團結、消除城鄉文化差距，促進城鄉一體化發展，最終實現社會主義的建設，達成民族團結、國家富強的目標。
文化是一個社會的靈魂，國家進步的基礎，公共文化是社會穩定、和諧、健康發展並形成社會凝聚力的最基本的因素，因此，明確公共文化服務的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務成為常態，才能讓公共文化真正促進社會進步、民族復興。
以上為公務員考試網每日甄選優秀申論範文「推進公共文化服務促進社會均衡發展」的完整內容，希望對考生復習申論帶來深刻的借鑒意義，對其提升申論寫作水平能有切實的幫助效應。
『捌』 如何發揮政府在公共服務的引導管理 申論
第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進
程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當
前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。
第
二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成
地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化
各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職
能觀和績效觀。
第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質
量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，
對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服
務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。
第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。
第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。
在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國
際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又
直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭
力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。
『玖』 報考公務員公共服務管理與公共事業管理專業有區別嗎
有區別的。
首先編制上是不同的，一個是公務員一個是事業單位。
第二，考回試內答容，公務員筆試內容是《行政職業能力測驗》+《申論》；事業單位筆試內容主要以《公共基礎知識》為主，《公共基礎知識》是包括在《行政職業能力測驗》，還有材料寫作，題量要比申論少。
『拾』 申論萬能模式
您好！中政申論專家為您提供服務！
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中政申論網（申論批改中心）：http://www.zzshenlun.com/
一品公務員網（申論資料下載中心）：http://bbs.gwy1.com/forum.php
申論90分萬能模板
文章第一部分
開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經濟持續快速發展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在……。
目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析：「冰凍三尺非一日之寒」，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)
再次，法律法規制度不健全，。。(結合材料)
最後，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)
醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同於其他服務行業;以葯養醫，葯廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高;群眾社會醫療保障體系不健全;農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構
三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;
貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致;不公平現象
安全生產：安全意識淡薄;安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產設備落後;從業人員專業素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租
房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發;信貸體系鬆懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環;炒房團
生態保護：水、大氣污染;草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環境;人均資源不足;
節約型社會：人口眾多，人均資源佔有量不足;能源需求影響經濟持續穩定發展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;
和諧社會：城鄉不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉二元化;分配製度不健全;不公平現象;社會保障制度
資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求;
弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發展不平衡;分配製度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監督監管不落實
循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求;節能降耗(可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析)
文章第三部分
第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1、各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，並建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執法力度，深入開展。。。專項整治活動，對於。。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網路等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置於人民群眾和社會輿論的監督之下。
醫療體制改革：醫、葯行業分開，降低葯價;院務公開，採取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用;醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設並重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系;完善社會保險制度;加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐;加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配製度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;稅收杠桿調節;公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現象;消除不公平現象;完善監管制度;發揮輿論導向作用
安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規范生產單位生產行為;規范相關行業(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執法監督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監督;安全保障制度;安全納入企業績效評價標准;
房價調控：嚴格審批土地徵用，控制土地一次性出讓規模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發;對房產開發、保有和交易環節提高稅率;杜絕形象工程;提高房產市場准入門檻;加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目;控制建築成本;規范銷售行為;信息引導;價格檢測調控
生態保護：人口管理;資源管理;生態建設;環境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標准;監督管理;退耕還林;畜牧業採取游牧方式;可持續發展與科學發展觀;控制人口增長;提高人口素質。
節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識;抓住薄弱環節，，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標准;對不合格、超標行業加強清理整頓;加強監督管理;法律保障;建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標准納入其中。
和諧社會：制度創新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配製度;社會保障制度;資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整;人口和資源管理;生態建設和環境保護;發展經濟兼顧環保;環保與個人利益沖突;倡導節能環保的生活方式和消費理念;以科學發展觀統領經濟社會發展全局：弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監督監管;法律保障;社區扶持作用;經濟杠桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩定、發展、和諧的發展機制;
循環經濟：可持續發展、科學發展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
文章第四部分
該問題的妥善解決與否關繫到人民群眾的生命財產安全，關繫到全面建設小康社會的大局，關繫到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)
總結：避免《南周》化，著力《人報》化，總結一下給自己的幾點警示：
1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨立撰稿人;
2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點，走正步，這里不需要標新立異，不需要吸引讀者注意;
3、寫申論不是寫論文，少論證為什麼，多說怎麼做，不是每個行為都需要說明理由;
4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。
5、寫申論也是寫文章，玩得轉其他文體，寫什麼都能上手的人，也一定有信心能玩轉申論!
希望大家在寫申論時始終牢記最基本的政治角度。