旅遊公共服務規劃出爐

⑴ 海南目前有哪些涉及旅遊的規劃文件

海南旅遊景區的發展新規劃
《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》這個文件已經是國家戰略文件，是命令式文件，絕對不是口號了。幹得好也要干，干不好也要干。對於政府人員而言，幹得好繼續干，干不好就丟官！所以誰也不敢懈怠！為扎實推進海南國際旅遊島建設發展，現提出以下意見：
進一步規范旅遊市場秩序。推進旅遊服務標准化和國際質量認證，在旅遊餐飲、住宿、交通、景區、旅行社、導游、購物及應急管理等方面，加快建立與國際通行規則相銜接的旅遊服務標准體系。加強旅遊行業誠信體系建設，規范景區門票價格，整治「零負團費」、虛假廣告等，嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭行為。推進旅遊綜合執法，建立健全旅遊投訴處理機制，加大對違法違規行為的懲處力度。強化社會監督和輿論監督。
加強旅遊公共服務體系建設。進一步轉變政府職能，深化改革，建立健全政府引導、行業自律、企業依法自主經營的旅遊管理體制和運行機制。加強旅遊立法工作，完善旅遊相關法規。依託信息技術，提升海南旅遊管理和服務水平。建立國際通行的服務體系。景區傳統的運作模式已經不可能再生存，改革勢在必行！變則通，改的早，就走在行業前列。行業競爭已經白熱化了。唯有開辟蹊徑才可以生存和發展。適者生存，不適者淘汰。
加強信息網路設施建設。大力發展有線和無線寬頻網路，推進數字海南建設，實現高速寬頻無線網路覆蓋全島。積極發展下一代互聯網和新一代移動通信，加快網路升級換代。大力整合信息資源和網路資源，積極推進海南「三網融合」建設。著力建設有線、無線和衛星傳輸相結合的覆蓋海南所轄海域的通信網路，提升南海領域的應急管理水平和信息服務能力。信息技術將在很大程度上幫助海南的景區提升營銷管理水平。
加強人力資源建設。合理控制人口規模，努力提高人口素質。全面提高中小學教育質量，推進義務教育均衡發展。大力發展具有海南特色、為建設國際旅遊島服務的高等教育和職業教育。加強海南高校特色學科和專業建設，提高海南大學「211」工程建設水平。實施職業學校基礎能力建設工程，提升職業院校特別是
中等職業學校的辦學水平，大力培養技能型和應用型人才。健全人才培養、引進政策體系。加大教育對外開放力度，支持海南與國際知名院校合作開辦旅遊職業院校。加強旅遊教育培訓，全面提高旅遊及相關行業從業人員的文明素質和服務水平。人才是一個國家一個企業發展的根本。旅遊從業者的素質將會提升到一個高的層次。能用好人才，是一個企業的福氣，也是一個人才的福氣。應該主張人盡其才！
國務院各有關部門要認真貫徹落實本意見提出的各項任務和政施， 在規劃編制、體制創新、政策實施等方面給予積極支持。海南省人民政府要依據本意見抓緊編制《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》，報國家發展改革委審批後實施，同時進一步編制好相關專項規劃和旅遊區建設規劃，抓緊制定細化方案和具體措施。在政策實施過程中，要注意研究新情況，解決新問題，定期總結經驗，重大問題及時向國務院報告。
國務院的文件沒有給海南留退路，海南省委壓力很大。我們應該替政府分憂，這樣才可以得到更多的支持！順勢發展，練好內功，修好外功，是每個海南旅遊企業的必修課，機會與挑戰同在！
海南海大源項目規劃是海大源管理咨詢有限公司旗下的專業項目規劃機構，「海大源」以務實、高效、創新的管理實戰團隊，凝聚和融入了一批專業化實戰派企業精英、名牌高校精英、資深高級管理顧問及海南大學熱愛海南、熟悉海南的具有豐富實踐經驗高校博士、教授專家團隊。
服務項目：項目規劃、項目可行性研究報告、各類項目建議書、景區規劃、旅遊景區可行性研究、各地區發展的總規和概規等。

⑵ 旅遊規劃的發展重點

2012年12月1日由國務院發布的《服務業發展「十二五」規劃》。《規劃》明確鄉村旅遊發展、旅遊精品建設、紅色旅遊發展和海南國際旅遊島建設為「十二五」期間旅遊規劃發展的4大重點。《規劃》明確了旅遊業發展目標，大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。

⑶ 求一份 《中國旅遊業「十二五」發展規劃綱要》正式發布版，不要徵求意見稿，電子版或免費下載鏈接都可

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對"兩大戰略基點"和"兩大戰略重點"做出了系統部署，並明確提出"積極發展旅遊業"。兩大戰略基點是科學發展和轉變經濟發展方式，兩大戰略重點是把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。《建議》和《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，是指導我們深刻認識並准確把握國內外形勢新變化、新特點，科學制定旅遊業「十二五」規劃的戰略依據。
旅遊業是國民經濟的戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。從當前和今後一個時期的國際國內環境來看，我國的經濟社會發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，高速交通體系的快速完善，特別伴隨著人均國民收入的穩步增加而持續增長的大眾化和多樣性消費需求，都為我國旅遊業發展提供了新的機遇。未來五年，也是國際旅遊市場環境更加復雜，國內旅遊發展方式轉變任務更加繁重的五年，本次規劃的戰略目標是在科學分析形勢的基礎上，搶抓戰略機遇，轉變發展方式，以市場化為導向，提升產業發展的綜合素質，加速推進我國旅遊業在大眾旅遊新階段又好又快地發展。充分發揮旅遊業在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面的積極作用，積極促進文化繁榮、人民素質提高和社會全面協調發展。進一步擴大對外開放與國際合作，統籌國際國內兩個市場，綜合利用國際國內兩種資源，「走出去」與「引進來」相結合，進一步增強我國旅遊業在世界旅遊經濟體系中的競爭力和話語權。
編制中國旅遊業「十二五」發展規劃，要在黨的十七屆五中全會精神的指引下，貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，面向國民消費為主體的大眾旅遊市場，深化旅遊資源，特別是都市和鄉村休閑生活資源的開發力度，進一步擴大與第一、第二和第三產業的融合，把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業；始終把遊客的滿意和社區居民的滿意作為新時期旅遊發展的根本指導思想，進一步發揮信息化為主體的現代科技、現代商業模式和專業人才在產業轉型升級戰略中的主導作用，把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業。
本次規劃編制體系由規劃綱要、專項規劃和區域規劃三部分組成。其中專項規劃包括旅遊基礎設施建設規劃、旅遊公共服務建設規劃、旅遊人才建設規劃、旅遊信息化建設規劃和第二期紅色旅遊發展規劃。綱要是對「十二五」期間旅遊業發展的總體要求和宏觀指導，專項規劃是對旅遊業發展支撐保障和關鍵任務的深化，區域規劃是對重點地域旅遊業發展的統籌規劃，它們一起對規劃綱要形成重要支撐。
第一篇發展形勢
「十一五」期間，在全面完成各項規劃目標的基礎上，我國旅遊業奠定了以國民大眾旅遊消費為主體、國際國內旅遊協調發展的市場格局，世界旅遊大國地位更加鞏固。在國際國內市場開發、產業體系建設、產業功能釋放、體制機制創新各個方面都取得了明顯突破，旅遊業發展的國家戰略更加明確。
展望未來的五年，我國旅遊業發展面臨前所未有的戰略機遇。國家旅遊發展戰略和地方發展旅遊的方針政策更加明確，國際國內市場基礎更加穩固，產業格局更加優化，城市化進程的加快、高速交通體系的完善、以信息化為代表的現代科學技術、以科技、人才和資本市場為支撐的現代商業模式的創新，對外開放與國際合作機制的深化等都為我國旅遊業從旅遊大國向旅遊強國的發展奠定了現實基礎。
在新的發展階段，人民群眾持續增長且不斷變化的旅遊休閑需求與相對滯後的旅遊生產力之間的基本矛盾，科學發展的戰略目標與傳統的發展手段之間的矛盾，發展速度、規模與發展效益、質量之間的矛盾，以及國際國內經濟穩定、社會發展、自然環境變化可能產生的影響，都是我國旅遊業在今後一個時期需要重點關注並加以解決的戰略問題。
第一章「十一五」發展回顧
「十一五」期間，我國旅遊業全面完成了發展目標，國際國內消費需求穩定增長，產業規模持續擴大，產業結構逐步優化，產業素質明顯提升，產業功能有效釋放，為進一步建設世界旅遊強國打下堅實基礎。在應對各種危機和挑戰的過程中，政府在旅遊領域的危機應對能力和宏觀調控能力也得到了檢驗和提升。
在過去的五年裡，國內旅遊市場的主體地位牢固樹立，旅遊業發展與人民群眾的關系更加緊密，成為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的重要力量。國務院明確提出要「把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」，旅遊業已經成為國家戰略的重要組成部分，對社會經濟的促進作用日益顯著。
一、旅遊業擴大消費、拉動內需的作用更加突出，全面完成了「十一五」規劃目標
「十一五」期間，我國旅遊業先後迎來了2008年北京奧運會、2009年建國60周年、2010年世博會和亞運會等盛事，同時也遭遇了汶川特大地震、國際金融危機、甲型H1N1流感等眾多不利因素的沖擊。我國旅遊業抓住了發展機遇，表現出較強的產業適應能力和宏觀調控能力，在產業發展的諸多方面取得了重要突破，全面完成了「十一五」規劃目標。
2010年我國旅遊業總收入預計為1.44萬億元，比2005年增加6700多億元，超出規劃目標1.23萬億元17.1個百分點。旅遊業直接就業人數1150萬人，比2005年增加400萬人，超出規劃目標（1000萬人）15個百分點。
「十一五」期間，國內旅遊得到進一步發展，牢固樹立了在產業中的主體地位，旅遊消費在居民消費的比例持續上升，在擴大內需戰略中發揮了重要作用，確保了「十一五」期間我國旅遊業平穩較快增長。2009年，我國國內旅遊收入突破1萬億元。2010年，我國國內旅遊人數預計為21.5億人次，比2005年增加近10億人次，超出規劃目標（17.8億人次）20.8個百分點；國內旅遊收入1.15萬億元，比2005年增加6200多億元，超出規劃目標（8500億元）35.3個百分點，國內旅遊收入占旅遊總收入的比例由2005年的68.8%上升至79.9%；居民出遊率1.4，比2005年增加0.5，超出規劃目標（1.31）7個百分點。旅遊已經成為人民群眾重要的生活方式，有力地推動了人民素質提高和生活質量提升。
圖1-1 2005-2009年旅遊總收入
圖1-2 2002-2009年國內旅遊人數
圖1-3 2002-2009年國內旅遊收入
bjhhlv newsdetail/4205_1.html

⑷ 旅遊公共服務的體系有哪些

旅遊公共服務體系-1.趨勢觀察

客群需求動態

遊客類型及旅遊形式：

國內團隊遊客

國內自助遊客

旅遊公共服務：

1.旅遊信息咨詢服務體系 2. 旅遊交通便捷服務體系

3.旅遊便民惠民服務體系 3.旅遊安全保障服務體系

4.旅遊行政服務體系

新興產品動態

趨勢產品：

生態綠道 自駕營地 低空飛行 虛擬旅遊

點擊可放大

客群需求動態

遊客對於旅遊公共服務體系的需求譜系表

新業態各地現行實行落地

2.規劃導則

工作重點:

定特徵：

定量級：

旅遊公共服務中心：

縣域旅遊公共服務中心定量分析 = 縣域主交通樞紐 + 交通干線入口 + 景區景點

旅遊公共服務中心的主要功能包括咨詢中心、投訴接待中心、展示中心、預定中心、集散中心、調度中心、培訓中心、導游服務中心和醫療衛生中心等功能。

縣域旅遊服務中心選址模型

旅遊交通服務設施

交通配套服務設施

道路標識系統

旅遊醫療保障

、

旅遊環衛設施

垃圾收集

定標准

旅遊公共信息服務平台

旅遊網站特色

旅遊電子政務

地區旅遊形象展示

旅遊目的地營銷

旅遊服務質量監管

旅遊電子政務

地區旅遊形象展示

旅遊目的地營銷

旅遊服務質量監管

旅遊網站信息質量

時效性

豐富性

可靠性

時效性

豐富性

可靠性

旅遊網站互動功能

即時溝通

留言微博

網站信息使用監測

即時溝通

留言微博

網站信息使用監測

旅遊網站商務功能

安全性

便捷性

優惠性

安全性

便捷性

優惠性

旅遊網站設計

可達性

流暢性

易用性

美觀性

可達性

流暢性

易用性

美觀性

旅遊驛站建設模型：

旅遊營地建設模型：

旅遊咨詢體驗館建設模型：

3.國外借鑒

巴黎——觀光巴士系統

公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。

旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。

公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。

旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。

PARIS GRAND TOUR（綠線）| 城市地標風景

最長的一條線路，囊括巴黎最富盛名的建築景點，車程2小時15分。主要景點：香榭麗舍大街，協和廣場，歌劇院，盧浮宮，巴黎聖母院。

MONTMARTRE（黃線）| 文化和歷史巡禮

探索巴黎北部古色古香的蒙馬特高地，尋訪畢加索、梵高曾經生活過的足跡，觀賞藝術畫廊、博物館和特色建築。可鳥瞰巴黎全景。車程1小時。主要景點：紅磨坊，聖心大教堂。

BASTILLE（藍線）| 新巴黎，老巴黎

這條線路展現巴黎的雙重特質：經典的老城區和時尚前衛的新面貌並存。車程1小時。主要景點：法國國家圖書館，阿拉伯世界研究所，法國革命溯源地巴士底廣場，由酒窖發展而來的時尚街區貝希區。

MONTPARNASSE（橙線）| 新興藝術家的搖籃

通過一些名人軼事和引人入勝的故事追尋塞納河左岸的歷史遺韻，車程1小時15分。主要景點：法國精英薈萃的拉丁區，盧森堡公園，新興時尚區聖日耳曼和蒙巴納斯。

紐約——自行車

遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。

便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。

紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。

遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。

便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。

紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。

紐約市：

2010年倡議的自行車分享系統（Bike-share），計劃在2012年開始實施。每天24小時，一年365天，主要用於3英里的行程。

2010年秋，交通部發出紐約市自行車共享的建議書；

2011年夏，對系統的運營商進行了招標選擇；要求: 系統必須自行籌措資金，而不是依賴於納稅人的支持；站點是必須基於現有的地面，而不涉及挖掘街道或人行道；盡量減少對車位的影響。

新加坡

公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。

無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。

旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。

公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。

無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。

旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。

智慧國家2015 —— IN2015

2005年5月，新加坡政府推出了「智慧國家2015」計劃，是一個由新加坡資訊通信發展管理局（IDA）帶頭，其他部門合作參與的十年藍圖。目標是到2015年，將新加坡建設成為一個資訊驅動的智能化國度和全球化城市，內容涉及旅遊服務，基礎設施，通訊技術等各方面。

（一）交通便捷服務體系

新加坡陸路交通管理局於1998年4月實施了著名的電子道路收費系統（Electronic Roar Pricing，ERP）。是世界上第一個大范圍內通過實施電子收費來降低高峰時段擁擠的國家。

（二）旅遊信息咨詢體系

WiFi 網路現已經在新加坡全島部署超過7500多個熱點，相當於每平方公里超過10個公共熱點。

悉尼

信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。

旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。

背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。

信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。

旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。

背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。

（一）特色的旅遊信息咨詢服務

可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；

豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。

可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；

豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。

（二）個性化的旅遊交通便捷系統

分別是紅色車身的悉尼探險者 ( Sydney Explorer ) 和藍色車身的邦代探險者 ( Bondi Explorer ) 。穿越悉尼市和邦代海灘2個區域，共34個站點均為旅遊景點，隨上隨下。

東京

旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。

特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。

旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。

特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。

（一）旅遊信息咨詢服務體系

東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。

東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。

東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。

東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。

（二）旅遊交通便捷服務體系

JR東日本根據國內和海外遊客的不同特點開發出了多種特色旅遊車票供自由行遊客選擇，增強了旅遊服務的功能。

不同客群的定製車票：適合時間充裕的日本年輕人的「青春18旅遊車票」，海外遊客的「日本鐵路周遊券」，各類大眾的「假日觀光游覽通票」等共7種車票。

首爾

旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。

景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。

旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。

景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。

（一）旅遊信息咨詢服務體系

綜合咨詢服務處：首爾市隨處可見的「i」字元，提供景點及交通等基本資訊，贈送免費宣傳冊，預約酒店，公演或餐飲等服務，一般都有會英、日、中語言的工作人員。分布在首爾主要觀光景點、地鐵站、客運站等人流集中區。在一些景區周圍，會有工作人員主動來到遊客身邊提供旅遊信息咨詢服務。

名譽翻譯導游 ( goodwill guide )：

韓國的名譽翻譯導游是一群為來韓觀光的遊客解決溝通不便問題的志願者。他們通常都有自己的職業，利用空閑時間提供免費的溝通服務，所以遊客需要在出行前10-30天申請。此項服務尤其適合自助遊客。

iTour Seoul

概況：首爾市的官方旅遊網站，有中文簡繁，英文、日文、韓文五個語言版本，向韓國國內外遊客提供全方位的旅遊服務，有網路版和手機版兩個版本。

主要服務功能：提供首爾景點、美食、住宿、購物和活動等信息； 通過Trip planner定製獨一無二的旅遊行程；在網上直接選擇觀看錶演或電影的座位，並可使用境外信用卡；具備即時自動翻譯功能的會員交流論壇； 互動地圖，手機二維碼應用等服務

⑸ 旅遊規劃的旅遊規劃和促進

一、國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃。國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅遊資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃。對跨行政區域且適宜進行整體利用的旅遊資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協商編制統一的旅遊發展規劃。二、旅遊發展規劃應當包括旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。三、旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。四、各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅遊業發展的需要。五、對自然資源和文物等人文資源進行旅遊利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，並考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅遊利用狀況的監督檢查。六、各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。七、國務院和縣級以上地方人民政府應當制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。八、國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅遊基礎設施建設、旅遊公共服務和旅遊形象推廣。九、國家制定並實施旅遊形象推廣戰略。國務院旅遊主管部門統籌組織國家旅遊形象的境外推廣工作，建立旅遊形象推廣機構和網路，開展旅遊國際合作與交流。縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅遊形象推廣工作。十、國務院旅遊主管部門和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅遊公共信息和咨詢平台，無償向旅遊者提供旅遊景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。設區的市和縣級人民政府有關部門應當根據需要在交通樞紐、商業中心和旅遊者集中場所設置旅遊咨詢中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅遊指示標識旅遊資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實際情況，建立旅遊客運專線或者遊客中轉站，為旅遊者在城市及周邊旅遊提供服務。十一、 國家鼓勵和支持發展旅遊職業教育和培訓，提高旅遊從業人員素質

⑹ 如何實現全域旅遊公共服務ppp

第一，從理念上入手。在全域旅遊發展過程中，是不是真的能夠堅持以人為本的發展理念？不管是旅遊部門還是旅遊企業，遊客、當地居民，都是我們的服務對象，這是第一個需要去關注的。
第二，用同理心來發展。我需要服務遊客也需要服務旅遊業者，每一個做服務的人，他本身也是一個旅遊者，也是一個目的地的居民，用同理心去發展，才能更好地推動全域旅遊的發展。
第三，要以幸福感為准繩。過去30多年的發展是一個市場化改革的過程，而旅遊的市場化改革不只是簡單地通過市場化來提高資源配置的效率，還有一個更重要的目的，是通過效率的提升和資源配置的改善，促進社會本身的發展，使人們更加幸福。
第四，以共享、共生為依歸。這包括居民、企業、政府的共享共生問題，核心企業和外圍企業的共享共生問題，旅遊部門和非旅遊部門的共享共生問題，旅遊企業和非旅遊企業的共享共生問題等很多方面。
第五，要以智慧化為手段，推動全域旅遊的發展。包括通過政府打造公益平台，通過企業打造市場化平台，如共享經濟，就是用企業的方式來打造一個平台，推動資源進行更好的配置。
第六，要以規劃創新為保障。在推動全域旅遊發展的過程中，要真正重視旅遊的綜合帶動作用，把旅遊作為國民經濟和社會發展的中心工作來對待，甚至包括在落實中央的供給側改革的過程中，充分重視旅遊所能起到的發動機作用。

⑺ 如何加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設

加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設
（一）高度重視，加強政府主導。城市旅遊公共服務設施建設，對於提升城市旅遊目的地形象、增強旅遊產業整體素質、把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業具有重要意義。2013年正式實施的《旅遊法》明確了縣級以上政府在旅遊公共服務等方面的職責。2011年，北京市政府投資為全市A級旅遊景區統一配套「九個一」，即：一塊以上五種語言導覽圖、一批旅遊公共廁所、一種以上特色旅遊商品、一冊景區導覽故事書、一批旅遊公共服務設施、一個旅遊咨詢服務中心、一支旅遊志願服務隊伍、一家北京禮物專營店、一套旅遊安全應急信息管理系統。廣西從2013年起每年安排旅遊發展專項資金上億元用於扶持旅遊公共服務設施建設。河北近年來堅持政府引導，把停車場建成景區第一道風景。江蘇、浙江、雲南等許多旅遊先進地區，都把旅遊公共服務設施建設作為政府職責進行大力推進。省旅遊局也將旅遊公共服務設施建設列為2014年全省重點旅遊工作之一。為此，建議市政府對旅遊公共服務設施建設給予高度重視，發揮政府主導作用，制定出台促進政策，大力推進全市旅遊公共服務設施建設。
（二）科學規劃，合理布局。根據《中國旅遊公共服務「十二五」專項規劃》，編制本市旅遊公共服務設施發展規劃，統籌城鄉旅遊公共服務設施建設，旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊指示標識等要輻射到鄉村旅遊連片發展的地區和重點鄉村旅遊點。結合本地實際，未來5年預計全市至少需要新建1個大型旅遊集散中心，5-8個集散分中心；新建改造20-30個旅遊咨詢中心；新建改建道路旅遊指示標識100-120塊，新建旅遊交通導覽圖10-15塊；規劃建設自駕車游營地2-3個；旅遊景區建設或改造達標星級旅遊廁所130-150處、達標遊客中心35-40個、生態停車場60-80處。在全市構建以旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊標識系統、自駕車游營地、景區服務設施為主的旅遊公共服務設施體系。
（三）政策扶持，分類推進。城市旅遊基礎設施與文化、教育、衛生事業一樣，是公共服務設施，是公共財政支出的重要組成部分。建議政府給予政策扶持，同時積極引入市場機制，廣納社會資金參與建設和經營，提高旅遊公共服務設施建設投資多元化、經營市場化和管理社會化水平。建議對旅遊公共服務設施項目分類施策，扶持推進。
旅遊集散中心：政府獨立投資建設、運營和管理；或者政府協調交通運營劃出地方，政府投資裝修、運營和管理；或者吸引企業投資建設、運營，政府在建設用地、行政事業性收費等方面給予優惠支持，旅遊部門參與管理。
旅遊咨詢中心：積極探索運營模式，採取與通訊運營商、火車站、長途客運站、高速公路服務區、大型商場等單位的客服中心合作，由政府統一規劃和監管，政府補貼部分建設運營資金，旅遊部門在業務上進行管理。
旅遊公共標識系統：對各類旅遊標識的建設，以各區縣政府、交通運輸部門為建設主體，政府按照以獎代補的方式予以支持，住房城鄉建設、旅遊等有關部門配合共同推進。
自駕車游營地：按照財政適當補助的方式，充分運用市場化運作模式推進。對市場化運作較為困難，但有必要建設的旅遊公共服務設施，可採用由政府提供土地、財政給予適當補助的方式投資建設和管理。
旅遊景區服務設施：對景區旅遊廁所、遊客中心、停車場等服務設施，由景區負責籌資建設；旅遊主管部門按照《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）、《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》等國家標准，組織旅遊景區開展達標創建；對創建達標的星級旅遊廁所、遊客中心和停車場，政府按照以獎代補的方式予以引導支持。