南京市基本公共服務十二五

『壹』 十二五期間指哪幾年

十二五期間指2011至2015年。

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011－2015年），簡稱十二五規劃。

根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

(1)南京市基本公共服務十二五擴展閱讀

2010年2月，中央成立由李克強擔任組長的「十二五」規劃《建議》起草小組，起草小組主要由國務院研究室、國家發展改革委以及各部門人員參與。

起草小組工作方式大體是先集中學習，主要是集中學習有關材料；隨後組成專題調研組分赴各地調研；在此基礎上起草送審《提綱》。根據中央領導人對於送審《提綱》的指示，以及各方面的意見，起草小組開始集中寫作，起草《建議》。

中央政治局常委多次聽取匯報，中央政治局對《建議》進行多次討論。從3月全國人民代表大會閉幕之後，中央政治局九位常委和其他委員分赴各地進行專題調研。

這是中央領導人與地方負責人直接信息溝通的最好形式，一方面「百聞不如一見」，中央領導人直接獲得第一手信息，了解第一手材料，另一方面，地方負責人可以直接反映他們的實際要求和具體建議，就重大政策交換意見，達成共識。

2010年3月~2010年9月間，全國人大、全國政協、民主黨派分赴全國各地就「十二五」規劃編制進行專題調研，為「十二五」規劃編制提供咨詢。與此同時，各階段的起草小組工作人員更是經常性地進行深入調研，通過調研來研究問題，形成思路。

2009年末到2010年初，國家發改委赴東部、西部、中部三個地區專題調研，並召開了四個地區（其中東北地區和中部地區合並召開）關於「十二五」規劃思路研究的「片會」。

形成《建議》的過程就是民主決策的過程。

一是廣泛聽取各地方、各部門黨委（黨組）、黨內老同志和黨內精英意見，以集中全黨的智慧；

二是廣泛徵求各民主黨派與全國工商聯負責人、無黨派人士等的黨外精英意見，以吸收社會的智慧，對《建議》不斷修改、充實、完善。還要在中央政治局常委會、中央政治局會議多次討論，形成《建議》的討論稿正式提交中共十七屆五中全會。

參考資料來源：網路-中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱

『貳』 現在可以說我國基本公共服務均等化基本實現了嗎這句話是對的嗎

《國家基本公共服務體系「十二五」規劃》到2015 年，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系版逐步完善，推進基本公共權服務均等化取得明顯進展。到2020 年全面實現小康社會奮斗目標的時候，基本公共服務體系比較健全，城鄉區域間基本公共服務的差距明顯縮小，爭取基本實現基本公共服務均等化。
因此，現在2020年才第一季度，還不能說。這句話是錯的。

『叄』 十二五保障和改善民生方面有哪些著力點！

黨的十七屆五中全會公報，處處體現著黨中央對民生問題的重視。作為「十二五」規劃的精華版，4700多字的公報中總共5次提到「改善民生」。無論是制定「十二五」規劃時明確的「順應各族人民過上更好生活新期待」，還是強調堅持科學發展要「更加註重以人為本」、「更加註重保障和改善民生」，以及堅持把「保障和改善民生」作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，都把民生問題提到了前所未有的高度。而對「十二五」時期我國經濟社會發展主要目標的闡述，更為百姓勾畫出一幅「城鄉居民收入普遍較快增加、人民物質文化生活明顯改善」的美好圖景。那麼，「十二五」時期我國保障和改善民生應該把著力點放在哪些方面呢？
一、更加註重推進基本公共服務均等化。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》提出「完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化」，黨的十七大報告再次做了強調。根據國際經驗和我國的現實，所謂基本公共服務均等化是指，中央政府通過制定相關基本公共服務國家標准，在財政上確保負責提供服務的地方政府具有均等支付這些基本公共服務的能力，確保每個公民不分城鄉、不分地區地能夠有機會接近法定基本公共服務項目的過程。黨中央之所以提出逐步實現基本公共服務均等化，有其特定的現實背景。目前我國GDP已經達到20多萬億元，與改革開放初期相比增長了近13倍, 堪稱世界經濟奇跡。GDP快速增長，國家綜合實力逐步增強，財政收入規模迅速擴大。在喜人的成就面前，也清楚地看到人們在各方面的差距也隨之拉大，突出體現在兩個方面: 一是城鄉差距，目前我國城市與鄉村之間的經濟差距十分明顯，包括教育、醫療、交通、信息、就業等各個方面；二是地區差距，這種差距隨著我國經濟總量的增加而不斷擴大，東部突飛猛進，中西部發展滯後。十七屆五中全會公報提出，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。這是我國「十二五」時期保障和改善民生的著力點之一。其要點是加快轉變政府職能，建設服務型政府，建立健全基本公共服務均等化的考核體系, 強化對地方政府的公共服務行政問責，使為城鄉居民提供均等化的基本公共服務成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務，其領域既包括公共設施、公共醫療、文化教育、環境保護、社會保障等等，又包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相等，同時還要尊重社會成員的自由選擇權，維護人民的民主權利。此外，在強調政府在基本公共服務供給中主導作用的同時, 必須提倡基本公共服務的多元參與, 這是世界上許多發達國家所倡導的。
二、更加註重合理調整收入分配關系。合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現。世界各國和地區在經濟起飛初期，都不同程度地實行過高積累、高投入的政策，並以此取得經濟成功。我國在改革開放初期，為了盡快把經濟搞上去，在積累和消費結構上需要適當向積累傾斜。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國生產力水平顯著提高，經濟實力不斷壯大，社會財富這塊「蛋糕」越做越大。在這種形勢下，分好社會財富這塊「蛋糕」就變得越來越關鍵。近些年來，我國採取一系列措施，努力提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入，積極調節收入分配，人民生活得到顯著改善。比如，「十一五」期間，我國城鎮居民人均可支配收入從2006年的11760元增長到2009年的17175元，年均實際增長10.2%，比「十五」的平均增速加快了0.6個百分點。但目前我國收入分配還主要存在以下三大問題：一是居民收入增長滯後於經濟增長，居民收入在國民收入分配中的比重逐漸下降。二是不同收入階層收入差距擴大的趨勢尚未得到有效遏制，在不同行業、同一行業不同部門、同一部門不同單位，個人收入差距日漸擴大；中低收入階層數量過大，收入增長緩慢。三是城鄉居民收入差距以及地區收入差距問題尚未得到有效解決；高收入者、工薪階層和農村居民形成收入不同的群體，即便在城市或農村也形成了有明顯差距的群體。「十二五」時期要進一步完善宏觀調控，保持宏觀經濟平穩較快發展，為增加居民收入提供穩定的物質基礎；在經濟發展的基礎上，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業政策、更加積極地支持創業的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節作用，加大規范市場行為的力度，促進勞動關系和諧；通過實施相應的財政稅收和轉移支付政策，在收入再分配過程中注重實現公平，提高低收入群體的收入水平。
三、更加註重健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。我國的社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等幾個方面。改革開放以來，我國社會保障體系建設取得了歷史性進展，現代社會保障制度框架初步形成。特別是「十一五」期間，基本養老、基本醫療等社會保障制度建設取得新突破，覆蓋范圍不斷擴大，財政投入大幅增加，保障水平明顯提高，我國距離人人享有基本生活保障的目標越來越近，人民群眾等到的實惠越來越多，社會保障在促進改革發展、維護社會和諧穩定中的作用越來越大。2009年，中央財政就安排社會保障資金2906億元；在320個縣開展新型農村社會養老保險試點；全國保障性安居工程補助資金達551億元，比上年增加2倍；全國社會保障資金積累達6927億元，比上年增長44.2%。我們既要看到社會保障體系不斷完善和已經取得的重要進展，又要充分估計前進中的困難。「十二五」時期我國要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，構建更加完善的社會保障安全網，不斷提高城鄉社會保障水平，讓發展成果更多更好地惠及億萬人民。其要點是著力建立健全農村社會保障體系；加緊制定城鎮居民養老保障制度；加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題；將全國「老工傷」人員全部納入工傷保險范圍；積極推進農民工參加社會保險；加強城鄉低保工作，逐步提高保障水平，切實做到應保盡保；推進事業單位養老保險制度改革試點，探索機關公務員基本養老保障制度改革；做好城鄉養老保險制度之間的銜接，統籌城鎮居民醫保和新農合。同時，各級政府還要進一步增加社會保障投入，多渠道增加全國社會保障基金，加強監管，實現保值增值；要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經濟建設投入中所佔的比例，都應當有明顯提高；要加強殘疾人社會保障和服務體系建設，進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創造更好的環境；要鼓勵和支持慈善事業發展。
四、更加註重加快教育和醫療衛生事業改革發展。「上學難」、「上不起學」，「看病難」、「看病貴」是我國當前民生問題的熱點，也是民生問題的難點。當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現科學發展的關鍵時期，全社會對教育和醫療衛生的關注度、敏感度、期望值空前提高，加快教育和醫療衛生事業改革發展的任務繁重艱巨。「十二五」時期，我國要在推進符合社會主義市場經濟發展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫療衛生事業的公益性質，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉居民提供基本的教育、醫療衛生服務，鼓勵社會力量辦學，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫療機構；要更好地問計於民、問政於民、問需於民，依靠人民群眾解決教育、醫療衛生事業改革發展中存在的難題。具體而言，在教育事業改革發展方面，要解決好義務教育資源配置不均衡的問題，使公共教育資源配置向薄弱地區傾斜，努力推動地區之間、城鄉之間、不同學校之間的教育均衡發展；要從有利於提高勞動者素質、緩解技能型與應用型人才緊缺、轉移農村富餘勞動力和擴大就業的高度來辦好職業教育；要進一步擴大高等學校辦學自主權，鼓勵高等學校調整專業和課程設置以適應就業和我國經濟社會發展的需要。總之，既要著力解決「上學難」、「上不起學」的問題，又要突出提高教育質量，切實解決「上好學」問題。在醫療衛生事業改革發展方面，要優化資源配置，新增衛生資源重點向農村和城市社區等薄弱環節傾斜，進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網路，完善以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系；要積極穩妥地推進公立醫院改革，在改革中堅持「以病人為中心」，加強內部服務管理，方便群眾看病就醫。由此可見，城鄉公共衛生服務體系與基層醫療衛生服務體系的強化和提升，既可以保障城鄉居民「少得病、晚得病、不得大病」，又可以緩解「看病貴」的問題以及減輕大醫院「看病難」的壓力。
五、更加註重解決好農村地區的民生問題。改革開放30多年來，我國農村的進步與農業的發展都取得了舉世矚目的輝煌成績。比如，我國解決了2億多農村貧困人口的溫飽問題，農村尚未解決溫飽的貧困人口已由1978年的2.5億人減少到2008年4007萬人，農村貧困發生率從30.7%下降到4.2%，我國農村貧困人口的數量顯著下降，貧困地區的經濟社會面貌發生了深刻變化。但「三農」問題似乎積重難返，在總體狀況上仍然給人一種徘徊不前的「病懨懨」感覺。按照黨的十七屆三中全會所作出的判斷：農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。解決好農村地區的民生問題，將成為「十二五」時期我國保障和改善民生的重中之重。因此，黨的十七屆五中全會公報指出，要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。其要點是：一要推進農村基礎設施建設，比如支持農村住房建設，進一步增加農村危房改造投入，鼓勵有條件地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房；加快農村飲水安全、農村公路和農村沼氣建設。二要進一步加快農村社會事業發展，著力提高農村義務教育、基本醫療服務、公共文化體系建設和社會保障水平。三要進一步推進農村生態建設，推動重點林業生態工程和林業產業發展，加強森林保護和經營，建立完善生態補償機制。四要防治農村垃圾、污水、農業面源污染。五要進一步抓好農村扶貧開發，增加扶貧資金投入，使整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧等各項扶貧工作有序推進。六要拓寬農民就業渠道，千方百計增加農民收入。七要加快建立有利於資源要素向農村配置的激勵機制，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村傾斜，向農村聚集。八要深化農村改革，突出城鄉聯動，突出協調推進，突出制度建設，切實增強農村發展活力。
六、更加註重抓好抗災救災和防災減災工作。我國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一。新中國成立後，雖然蝗災作為巨災已被送進了歷史，但水災、旱災卻在持續惡化，台風、冰雪等也時常釀成巨災。2008年5月12日發生在四川汶川的大地震，再次揭示了地震作為中國的巨災所帶來的災難性後果，並足以令整個世界都為之心悸。同時，對汶川大地震的出色救援，也為新中國60年來的抗災救災畫上了一個圓滿的符號。抗災救災和防災減災工作，與民生問題息息相關。十七屆五中全會公報對今年以來我國發生的嚴重自然災害也表達了關注並指出，今年以來我國連續發生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響；在各部門各地區共同努力下，抗災救災工作取得了顯著成績。公報特別強調，當前安置受災群眾、開展災後恢復重建工作很繁重，中央有關部門、受災地區各級黨委和政府一定要高度重視，科學規劃，加大投入，精心組織，全力抓好。下一步如何抓好災後重建和防災減災工作呢？公報提出，要切實安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實施災後恢復重建規劃，全面抓好各項生產特別是農業生產，幫助受災群眾重建家園，促進災區經濟社會全面發展；要堅持興利除害結合、防災減災並重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防範和抵禦能力。這些要求，具體而務實，既是當前及今後一段時期我國受災地區著力抓好災後恢復重建工作的指導性意見，也是「十二五」時期我國抓好抗災救災和防災減災工作的綱領性意見。當然，防災減災是一項系統工程，涉及面很廣，比如加強生態建設和生態環境保護，推進生態文明建設，就是一項有利於防災減災的基礎性工程，「十二五」務必繼續推進。

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『肆』 基本的公共服務都包括哪些

1、基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。

2、經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。

3、公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。

4、社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。

社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

(4)南京市基本公共服務十二五擴展閱讀：

基本公共服務體：系目標

1、大力發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業。堅持教育優先發展，促進教育公平；加強醫療衛生服務體系建設，提高人民健康水平；加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求。

2、實施積極的就業政策，完善就業服務體系。促進就業再就業，加強勞動保護，發展和諧勞動關系，實現經濟發展和擴大就業良性互動。

3、健全社會保障制度，保障群眾基本生活。逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，著力解決困難群眾的基本生活問題，這也是構築社會安全網的需要。

4、完善收入分配製度，規范收入分配秩序。加強收入分配調節，在經濟發展的基礎上，更加註重社會公平，促進走共同富裕道路。

5、加強生態環境保護，促進人與自然相和諧。加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。

6、強化市場監管，整頓和規范市場經濟秩序。包括整頓葯品生產和流通秩序，加強食品、葯品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。大力推進全國統一市場體系建設。七要繼續加強道路、電力、通信、供排水等公共設施建設，不斷改善城鄉居民生活條件。

『伍』 談談國務院為什麼要印發國家基本公共服務體系十二五規劃

按照平等、參與、共享的原則，以重度殘疾人、農村殘疾人和殘疾兒童為重點，優先發展社會急需、受益面廣、效益好的殘疾人基本公共服務，增強供給能力，健全殘疾人社會保障體系和服務體系。
——殘疾人社會保障。落實和完善貧困殘疾人參加社會保險保費補貼政策，提高殘疾人社會保險參保率和待遇水平。逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍，逐步增加工傷保險職業康復項目。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。有條件的地方實施貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。構建輔助器具適配體系，有條件的地方對重度殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼。
——殘疾人基本服務。建立健全以專業康復和托養服務機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託的社會化殘疾人康復、托養服務體系。加強殘疾人服務設施建設，繼續實施「陽光家園」計劃，實施國家重點康復工程，建立殘疾兒童搶救性康復救助制度。完善殘疾學生助學政策，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育，推進特殊教育學校標准化建設。加大殘疾人就業促進和保護力度，開展多層次殘疾人職業技能培訓，為農村殘疾人提供實用技術培訓，落實殘疾人按比例就業、安置殘疾人單位稅收優惠、殘疾人個體就業扶持等政策。公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將住房困難的城鄉低收入殘疾人家庭優先納入基本住房保障制度。加強針對盲人和聾人特殊需求的公共文化服務，實行公共文化體育設施對殘疾人優惠開放，擴大盲人讀物出版規模。加快無障礙建設和改造，推進公共設施設備和信息交流無障礙，有條件的地方為有需求的貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。建立健全殘疾預防體系。

『陸』 基本公共服務都包括哪些內容

公共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和政府建設的能力大小而專定，但基本上屬都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。

(6)南京市基本公共服務十二五擴展閱讀：

基本公共服務包括三個基本點：

一是保障人類的基本生存權（或生存的基本需要），為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；

二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務；

三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。

『柒』 誰有《國家基本公共服務體系「十二五」規劃》

問了這么久，都沒有人回復，估計是沒有了。
所以我也沒有，但是我可以告訴你，國家新的家電補貼政策已經出來了。
在網上都能搜到相關的資料。

『捌』 十二五期間完善公共服務體系的總體要求是什麼

逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，為「十二五」期間完善公共服務體系提出了總體要求。