Ⅰ 怎樣加強公共就業服務體系建設
公共就業服務均等化是指政府向每一個公民提供的公共就業產品和公共服務是公平的，即首先其享受公共就業服務的機會均等。通過均等化的公共就業服務實現平等的就業權，這是公民平等享有一切權利的基礎。公共就業服務均等化的實質是指勞動力市場上由於城鄉之間的差異、勞動者自身的素質差異和勞動力市場制度、規則不完善等帶來就業競爭不平等，通過政府提供公共就業服務來實現公平競爭就業均等化。
一、我國公共就業服務均等化原則
第一，公平與效率並舉原則。公平是保障公共就業服務資源的公共享有，效率是為全社會勞動者經濟活動創造的投入產出比。第二，政府主導，多方參與的原則。公共就業服務均等化的實現是項長期而系統的工程，它覆蓋面廣、投入量大。在此過程中須以政府力量為主導，加大對公共就業服務均等化的財政投入和機制完善，同時鼓勵市場和社會組織等資源，共同參與公共就業服務均等化的供給與實施。第三，依力而行，循序漸進的原則。現階段我國公共就業服務水平在不同區域、城鄉間、不同群體間差異大，同時受各個地區的經濟發展水平、地理人文條件、歷史實情等因素的約束，各級政府在推進公共就業服務均等化進程中，不可盲目冒進求等同，而應該結合地方實際，合理規劃，分階段分步驟循序推進。
二、我國公共就業服務均等化存在的問題分析
(一)二元的公共就業服務制度造成了城鄉差距
隨著城市化進程不斷加快，大量農村剩餘勞動力向非農產業轉移，開始迅猛向城鎮進軍，形成規模龐大的進城務工群體(又稱農民工)。農民工在為城鎮建設做出貢獻的同時，卻難以與城鎮居民享有平等就業服務待遇，其根本原因是戶籍制度的限制和二元分割的就業管理服務制度。還有城鄉居民享用的公共就業服務資源不平等。在城鎮，公共就業服務體系建設相對完善，城鎮居民能夠獲得較為全面的就業服務，加之勞動力市場和職業培訓機構較多，就業服務網路平台的投入使用，都為城鎮勞動力和企業提供了豐富的供求信息;在農村，由於公共就業服務機構資金投入不足、政策落實不到位，導致就業服務相應的配套設施不健全，就業信息渠道不暢通，很多基礎性工作難以開展，農村居民享受不到就業服務資源，從而制約了農村勞動力的合理流動和有效配置。
(二)全員人力資源庫建設落後，人力資源信息不能共享
公共就業服務屬於公共產品服務。這就決定了它需要政府的財政扶持，需要政府能夠均等地投入公共就業服務資源。然而，在現有的制度條件以及一些歷史因素的影響下，就公共就業服務領域來說，吳江區政府對其投入財力有限且存在明顯的城鄉差異、區域差異現象。在軟體方面，公共就業服務信息網路建設資金投入不足，建設發展情況極不平衡，信息網路建設覆蓋面窄，人力資源信息不能共享。尤其是區級以下機構基本硬體設施缺乏，處在傳統手工操作狀態，適應新形勢下統籌城鄉勞動者就業的需求，公共就業服務信息化管理水平和服務手段都亟待提高。
三、進一步推進公共就業服務體系建設的對策建議
(一)完善公共就業服務的機制建設
首先，要在政策法規層面確立保障求職者、勞動者合法權益的有效機制，充分發揮公共就業服務體系在人力資源上的優化配置作用，完善公共就業服務均等化。第二，在保證政府監管與外部治理的同時，引入其他功能監管方式，如第三方監督與公眾評估等，促進公共就業服務機構規范體系，並保證其高效的服務和信息的透明，實現真正意義上的公共就業服務均等化。第三，進一步完善就業援助政策，將持續失業達一定時間的勞動者全部納入社會保障體系的同時，通過行政干預、提供公益性崗位等有效手段確保「零就業家庭」動態為零，並使之成為長期有效的政策措施。
(二)加大政府對公共就業服務體系的財政投入
按照「控制總量，分項預算，統籌安排」的原則，根據機構規模和編制人數，結合當地經濟發展水平，在同級財政中擴大預算范圍，提高各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台的財政經費支出比例，統籌和優化各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台開展基本公共就業服務所需的基本支出(指為障公共就業服務機構正常運轉和日常工作而產生的公用和人員經費支出)，同時為了完成事業發展目標和開展特色服務工作，盡可能提高項目支出預算比例(指公共就業服務機構在基本支出之外所產生的經費支出，包括各類大型招聘會、專項就業服務活動、就業信息服務與統計監測、創業服務等)。
(三)完善公共就業服務功能
首先，推行「一站式」就業服務模式。公共就業服務面向全社會，將服務對象擴展到鄉鎮企業和農村，服務方式要實現「三個結合」，即：日常服務與定期招聘洽談相結合，職業供求和職業培訓相結合，普遍服務和專門服務相結合，建成功能較為完善的勞動力市場綜合性服務場所。其次，積極促進以創業帶動就業。以創業帶動就業，將擴大就業提升到戰略高度，把創業作為帶動就業的核心動力。再次，構建政府主導的公平統一規范的勞動力市場。以實體性市場為主，網路市場為輔，奠定城鄉統籌就業、省內跨區域無差別就業的堅實基礎，為實現基本公共就業服務均等化搭建良好平台。
Ⅱ 沒有去工作的是不是就沒有公共就業服務號
這種事不是絕對的，
這個東西都是申請來的。
只要有身份證到相關部門報名申請就行，
一般都是在勞動就業局申請的。
Ⅲ 公共就業服務的主要內容有哪些
公共就業服務指的是政府通過研究和發布勞動力市場信息以及提供咨詢、幫助等各種方法版和手段的綜合權運用，充當勞動者和用人單位或僱主聯系的媒介，便利勞動者的就業過程，改善勞動力市場的組織和運行，促使全部勞動力資源得到合理有效的配置和使用。根據世界各國勞動力市場理論與運作的實踐，公共就業服務的方法和內容主要有職業介紹、就業咨詢、研究和發布信息以及就業幫助等。
我國2000年11月頒布施行的《勞動力市場管理規定》中將我國公共就業服務界定為各級勞動保障部門提供的公益性就業服務，包括職業介紹、職業指導、就業訓練、社區就業崗位開發服務和其他服務內容。受實際條件限制，從服務內容和服務對象上來說沒有西方發達國家充實和廣泛，在實際實施過程中主要針對城鎮登記失業人員、國有企業下崗職工以及就業困難群體。
Ⅳ 「公共就業服務機構」是什麼
是由來原地方人事、勞動保障部自門的就業和人才服務管理機構合並成立。旨在方便勞動者求職就業和用人單位招聘用人。目前我國已基本形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系，並基本建成統一規范的公共就業服務制度。有問題咨詢中公
Ⅳ 公共就業服務機構是什麼
公共就業服務機構主要是指：各區縣就業促進中心，人才交流中心。
Ⅵ 公共就業服務
公共就業服務
公共就業服務（PES）指政府組織建立的以促進就業為目的的公共制度。我國《勞動力市場管理規定》中對公共就業服務的界定：本規定所稱公共就業服務，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業服務，包括職業介紹、職業指導、就業訓練、社區就業崗位開發服務和其他服務內容。
職能
核心任務
以最佳的方式把就業市場組織起來，使之成為旨在確保並保持充分就業、開發利用生產力資源的全國性計劃的組成部分。
總任務
招聘和安置工人、方便職業和地理流動、收集和分析勞動力市場信息、與失業保險部門合作、支持經濟和社會計劃。
作用
1、有利於促進就業
2、可以提高勞動力市場運作的效率，提高勞動力市場信息的透明度
3、公共就業服務是國家調節和干預勞動力市場的主要手段
4、是促進公正的進入勞動力市場和保護可能處於弱勢群體的一種有用的手段
5、有助於抵消結構調整對勞動力市場帶來的負面作用
6、能夠促進社會穩定
總體而言，政府通過一種公共就業服務參與勞動力市場的合理性，在於人力資源在國民經濟發展中的重要性，在於改善社會福利的需要。
一般原則
1、以自願為基礎並惠及所有工人和僱主；
2、信息傳達客觀真實；
3、對待勞動力供求雙方公平公正；
4、人員與崗位匹配科學合理；
5、尊重勞動力供求雙方的選擇決定權；
6、免費提供。
Ⅶ 新形勢下如何搞好公共就業服務工作
龐長勝（博興縣人力資源和社會保障局，山東濱州256500） 一、公共就業服務的內涵和面臨的主要問題 （一）概念、任務 國際勞工組織在《就業服務公約》中規定：「各國應建立一個全國性的公共的、無償的職業介紹體系」。黨的十七大明確指出：「就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。」加強公共就業服務工作，是促進就業、調節人力資源市場和維護就業公平的有效措施，也是政府實施社會管理和公共服務的一項重要職責。公共就業服務就是「由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務」。公共就業服務既作為政府提供公共服務的重要領域，也成為政府實施政策和社會化管理的窗口和工作平台，主要承擔五項任務：一是對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務；二是對就業困難群體提供援助性就業服務；三是對不同時期重點群體提供專門的就業服務；四是對用人單位用人提供通用性服務；五是承擔就業和人才政策的具體實施，對就業與失業進行社會化管理，受政府部門委託，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務等。 （二）社會作用 公共就業服務工作在緩解社會壓力、落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推動各類人才流動開發和配置「踐行勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業」方針等方面發揮了重要作用。總之，公共就業服務的地位作用根源於公眾的需求，其第一要務就是在市場化的就業格局中滿足公眾的需求，即提供廣泛、及時、可靠的信息並通過多種形式使供求實現對接。當然，隨著就業格局的變化、就業形態多樣化的延伸，公眾需的范圍也開始擴展到創業服務、培訓服務、人力資源社會保障代理服務等公共就業服務的新領域。 （三）存在問題 當前，公共就業服務面臨的問題很多，既有原來管理體制分割、職能不明等問題，也有工作經費沒有得到有效保障、服務手段落後、人員隊伍建設不足等問題，還有服務功能不強、質量不高、效率低下等問題。核心是服務質量和服務效率的問題。人民群眾希望得到高質量、高效率的公共就業服務，政府希望實施高質量、高效率的就業管理和政策落實。 二、加強公共就業服務工作的重要性 （一）落實再就業政策的現實需要 實踐表明，無論是推動就業再就業政策的落實，還是實現就業工作的目標，都要充分發揮公共就業服務的重要作用。公共就業服務的發展，也必須適應市場變化和服務對象的新需求。進一步加強基層勞動保障平台建設，以創建「充分就業社區」為主要抓手，面向就業困難群體，將新政策落實到基層，把再就業援助工作做好。 （二）適應勞動力供求變化的需要 當前，人力資源市場中勞動力供大於求的總量矛盾和技能素質不適應的結構性矛盾給就業服務帶來新的挑戰。一是就業對象多元化，要求服務范圍進一步擴大。現在服務對象擴展到了城鄉所有勞動力，包括大學生就業、退役軍人安置、農村勞動力轉移就業以及一些特殊群體，如零就業家庭、殘疾人員等。二是供求矛盾復雜化，要求服務功能完善拓展。三是用人單位和求職者需求多樣化，要求服務更加深入細致。這就需要提供更具針對性的就業服務。 （三）人力資源開發和職業能力建設的需要 解決就業問題的最高境界是發揮人力資源優勢，實現從人口負擔大國向人力資源強國的轉變，而加強公共就業服務體系建設是開發人力資源和提高勞動者素質的基礎和前提。在解決當前就業問題的同時，要從建立就業長效機制入手，進一步加強公共就業服務，為人力資源開發奠定基礎；從提高勞動者素質入手，進一步加強職業技能培訓，提高勞動者的職業轉換能力，適應新形勢下的市場就業競爭需要；從完善、延伸和擴展公共就業服務功能入手，全面提高公共就業服務質量和效率，推動就業再就業工作的開展。 （四）貫徹《就業促進法》的需要 新頒布的《就業促進法》規定了縣級以上人民政府應當建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供就業服務。同時，還規定公共就業服務經費納入同級財政預算，為公共就業服務機構建設提供了經費保障。總之，加強公共就業服務工作與就業政策貫徹落實、就業服務水平提升、就業事業整體發展以及人力資源開發戰略實施緊密相連，是公共就業服務發展規律的要求，是人本服務的重要內容。 三、做好公共就業服務工作的措施 （一）完善平台建設，進一步夯實城鄉公共就業服務基礎 一是建立健全基層勞動保障工作平台。 二是建立健全城鄉一體的人力資源市場。充分發揮當地人力資源市場的輻射帶動作用，完善縣（區）人力資源市場和鄉鎮（街道）一站式服務大廳建設；要重點加強鄉鎮人力資源市場建設，實現城鄉網路互聯，向下延伸就業服務；要逐步推廣網上職業介紹、網上求職登記、遠程職業指導等服務項目，實現就業服務送到村，為勞動者提供優質、便捷的就業服務。 三是認定一批就業培訓基地。按照評估驗收條件，在縣（區）和鄉鎮（街道）授匾掛牌一批農村勞動力轉移就業品牌基地、返鄉創業基地、農村勞動力培訓品牌基地，並出台相關的優惠政策和管理規定，以基地為依託，就地、就近開展就業培訓，減少農村勞動者參與培訓和轉移就業成本。 （二）加強就業服務規范化建設，不斷提升公共就業服務平台功能 1.強化制度建設，實現就業服務制度化。一是建立健全就業登記和服務制度，全面實施城鄉勞動者實名制就業登記，對無工作崗位或無承包責任地的城鄉勞動者以及農村富餘勞動力統一進行失業登記；改革現行城鎮人員就業和失業登記辦法，創新城鄉就業登記模式，取消城鎮、農村「二元化」的就業登記制度，對本轄區人員均按統一規范的業務流程辦理就業登記手續，使用統一樣式的就業手冊，實行統一標準的就業服務。二是建立健全困難群體就業援助制度。以被征地農民、就業困難人員、城鎮「零就業家庭」、農村「零轉移就業家庭」等人員為重點，做好調查摸底，把幫扶任務分解到鄉鎮（街道）、社區（村），確定專人負責，一包到底。堅持日常援助和集中援助相結合，要根據轄區具體就業情況，繼續開展個性化就業援助，依託社區，對重點援助對象實行「一戶一策、一人一策」，實行「一幫一」、「多幫一」服務，切實做到「出現一戶、幫扶一戶、解決一戶」，形成困難群體就業援助長效機制。三是建立健全政府購買服務和培訓制度。認真總結政府出資購買服務和培訓成果等方面的成功經驗和存在問題，進一步健全完善再就業專項資金資助制度，制訂與服務績效、實現再就業指標相掛鉤的專項經費撥付辦法，形成政府購買就業服務和培訓成果的新機制。四是建立健全公共就業服務統籌管理制度。整合公共就業服務資源，當前著重解決街道（鄉鎮）勞動保障事務所和社區勞動保障工作站經費不足和人員到位不在位的問題。加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平台基礎工作建設，實現基礎台帳、工作職責、業務流程、服務規范、管理制度、信息系統「六統一」，制定評估標准，實行驗收制度。 2.以效率和質量為主旨，拓寬就業服務方式。一是堅持服務方式人性化。大力推行「誠心服務、真情相助」的人本服務理念，對包括被征地農民、高校畢業生、進城務工和就地就近轉移農村勞動者、隨軍家屬等在內的重點扶持對象，開展承諾服務、配套服務、為就業困難人員排憂解難。二是堅持服務功能多元化。充分利用現有的就業服務機構和設施，最大限度地拓展服務功能，開展求職登記、失業登記、職業介紹、培訓指導、咨詢援助、招聘洽談、就業援助、自主創業、檔案託管、社會保險代理等「一條龍」服務。制定服務標准，規范服務規則，改進服務態度，實行「首問責任制」，為勞動者營造便捷、高效的求職環境。三是堅持服務手段信息化。進一步完善就業服務網路建設，增強信息網路管理功能，開發農村勞動力資源信息管理系統。四是堅持服務隊伍專業化。著重加強城鄉公共就業服務機構工作人員的政策和業務培訓，開展「業務大練兵」活動，不斷提高隊伍的政策水平和經辦能力。基層社區勞動保障管理員要實行職業技能鑒定考試上崗，城鄉公共就業服務機構工作人員要逐步取得職業介紹、職業指導或信息分析的職業資格證書，實行持證上崗。 3.圍繞就業服務「全覆蓋」，推進就業服務社會化。一是服務社會化。各級公共就業服務機構要面向社會為各類求職人員和用人單位提供服務，要加強硬體建設和軟環境建設，拓寬服務功能，把本市的農村勞動力、城鄉新成長勞動力、各類技能人才、高校畢業生以及外來流動人員等納入服務范圍。二是參與社會化。加強統籌規劃，一方面引導營利性和非營利性職業介紹機構，發展勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務；充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體舉辦公益性就業服務機構的作用，形成覆蓋廣泛、面向全社會的就業服務體系；另一方面堅持打擊和取締非法職業中介機構違法行為，組織開展職業介紹機構信用等級、「放心職業介紹機構」等評比活動，強化對各類民辦職業中介機構的社會監督，對其服務項目、內容、標准，實行公示制度。 4.強化組織領導，切實搞好保障措施的落實。一是加強對公共就業服務體系建設的領導。各級領導要提高認識，高度重視，把完善公共就業服務體系建設工作擺在統籌城鄉就業的突出位置，統籌兼顧，因地制宜，有計劃、有步驟地推進。建立各級考核評估小組，吸收轄區內勞動保障方面的專業人員參加，對轄區內各公共就業服務機構，按國家勞動保障部「六到位」的要求進行考核評估，對基層勞動保障工作站要分類指導、分步實施，確保工作落到實處。二是加大資金投入。 要把統籌城鄉就業服務體系建設經費列入同級財政預算予以保障；各級財政要統籌規劃，通過整合資金、壓縮一般性支出預算，從資金上保證各項就業再就業政策的落實。要解決好鄉鎮（街道）勞動保障事務所辦公經費不足的問題，進一步改善基層勞動保障平台的辦公條件。 多年來的努力，全國已經形成了縣區以上綜合性服務機構、鄉鎮（街道）社區基層服務窗口以及涵蓋就業培訓、創業服務等實體，覆蓋省、市、縣區、鄉鎮（街道）和社區的公共就業服務網路。實踐中，正是由於公共就業服務不斷地努力滿足各類群體的需求，不斷地努力改進服務，不斷地為促進就業做出貢獻，才得到了各級政府和人民群眾的認可，公共就業服務已成為政府履行促進就業職責的重要陣地，成為穩定和擴大就業的直接手段，在促進就業工作中發揮著舉足輕重、不可替代的重要地位和作用。
Ⅷ 如何改善就業問題,全國的就業問題,詳細
近些年來，大學生就業難的問題不斷凸顯，尤其是大量農村籍大學生無法就業，給政府和社會造成極大壓力，已嚴重影響到社會的和諧和穩定。雖然中央、地方政府和有關部門採取了一系列措施，幫助大學生擺脫目前的困境，但是大學生就業難的問題依然存在，一些新的就業矛盾不斷出現，不容我們忽視。
一、大學畢業生就業難導致的一系列社會問題
1.對農民家庭和農村經濟的影響
就業難導致農民家庭貧困，生活水平明顯下降。據調查，近年在青海省屬各大專院校就讀的學生，每年學費及生活費等各項支出約需1萬元，一個家庭供養一個學生本科畢業，需4萬元，省外就讀花費更高。就不了業導致家庭長期貧困，孩子書讀得越多，家庭的經濟狀況就越差；供養大學生越多，其家庭就越貧困。面對這種現實，許多家長無不痛哭流涕，學生無不悲觀絕望。這種高投入、無回報的「高等教育大眾化」，使多少善良的企盼富裕的農民家庭重新回到貧困的境地，大大增加了農村脫貧致富奔小康的難度。
2.農民對高等教育改革的動因和目標產生了懷疑
在大學統一招生、統一分配、免繳學費的年代，十年苦讀，考上大學是農民子弟改變前途，農民家庭改善生活最主要的途徑。由於教育資源分配不公，農民子弟大都沒有享受到優質中小學教育，處於劣勢地位，考入大學就讀者居少數，暴露了教育的不公正。近年來高等教育改革的主要特徵之一是收費的大幅增長。據有關調查，1994年至今10年間，我國大學學費從每年幾百元升至每年5000～8000元，學費猛漲約20倍，而國民人均收入增長不到4倍，學費漲幅遠遠超過了國民收入增長速度。有經濟學家將此解釋為是拉動內需的必要措施。特徵之二是大幅擴招，有教育專家將此解釋為減緩競爭，增加上大學的公平性和幾率。多年的實踐證明，內需拉動了，但供養大學生的農民家庭一個個處於長期貧困之中。上大學容易了，而缺乏就業競爭力的農民則眼睜睜地看著自已傾家盪產培養出的大學生因無處就業拿著畢業證書回到家裡，成為農村待業一族。我國的大學生真的是太多了嗎？過剩了嗎？據有關資料顯示，目前在全國勞動力適齡人口中，大學畢業生的勞動力所佔比重僅為5％，而在非農業勞動人口中，大專以上學歷也僅佔20％。我國首次公布的「中國教育與人力資源問題報告」描繪了我國人力資源基本現狀，整體國民素質偏低，中高層次人才嚴重缺乏，人力資源整體水平與發達國家和新興工業化國家相比存在較大差距……全面建設小康社會需要數以億計的高素質勞動者，中國的大學生不是太多，而是太少。但大學畢業生就不了業的現實卻不得不使人對我國的高等教育改革的動因和目標產生質疑。
3.就業難造成社會財富和人才極大地浪費
大學畢業生是我國勞動資源中一個優秀的群體，對於他們的培養，國家和其家庭均投入了大量的資金。有資料顯示，目前我國普通高校大學生年均教育成本最低為1.2萬元。按各高校學費的最低限4000元計，學生家庭承擔的教育成本比例也在33％左右（而國外通常在13％～15％），且不論還要負擔除學費以外的其他費用。高校擴招以來，我國大學生農村生源已佔大多數，這意味著農民已成為高等教育投入的主體，農民為高教改革付出了更多的成本。對於西部邊遠地區的農民來說，他們對高等教育的投資回報幾乎為零。長期待業，已使他們所學的知識技能處於閑置狀態甚至荒廢，對個人和社會造成知識、人才的極大浪費。雖然有相當數量者以打短工謀生，有的甚至加入到農民工隊伍干著簡單繁重的體力活或在飯館當服務生。並非大學畢業生不能幹這些活，但重要的一點是，在知識經濟時代，國家和農民家庭以巨大投入培養出的人才，如何才能真正體現出他們回報社會的價值，才能充分展示他們的才華？這種被贊揚為「觀念發生了新的轉變」論能讓人折服嗎？我們認為，這是當今社會中優秀人力資源的極大浪費。
4.不能就業的農村籍大學畢業生，已被社會邊緣化，淪為新的弱勢群體
我國的農民是當今社會中一個龐大的弱勢群體，而嚴峻的就業現狀使畢業後回到戶籍所在地的農家子弟成為新的弱勢群體。這部分年輕人年齡大都在25～30歲之間，經濟上難以自主。既就不了業，也成不了家，悲觀絕望。對前途的渺茫和命運的不公表現出憤憤不平，沉重的精神負擔和厭世心態摧毀了他們的心靈。永遠償還不清的債務，厭彎了那些為高等教育做出過巨大貢獻，渴望過上小康生活的善良的貧困農民的脊樑，現在應是到了對這些來自貧困農村、接受過高等教育而已被社會邊緣化的年輕人的生計和前途給予高度關注的時候了。
5.輟學率升高，出現了新的「讀書無用論」，農村「普九」教育的難度加大
農村「普九」教育始終是我國教育事業發展的一個重點和難點。畢業生就業難的現狀使農民家庭和子女看不到希望。貧困地區的農民供養孩子上大學最主要、最直接的目的就是希望能改變孩子的命運，能給家庭增加收入，提高生活質量。既然這一切都成為泡影，家長的積極性嚴重受挫，子女的厭學情緒日增，教學質量下滑的趨勢難以遏制。生源不穩定，初中生流失多，有些鄉鎮的高中生也出現了大面積輟學，高中教育萎縮，走向了惡性循環。這種狀況與發展教育、培養人才、不斷提高農村勞動力素質的初衷相去甚遠。
6.就業難產生了一些不穩定、影響和諧的負面效應
據調查，青海省某縣為了解決多年積壓的畢業生問題，千方百計地籌措資金，臨時聘用了一些教師、醫務人員、協管員等，但由於待遇低（250元／月），入不敷出，加之不簽約、無保障措施等原因，引發了數百名畢業生群體到政府上訪、提出諸多訴求的事件。有的地方用潛規則安排就業，導致了群眾對政府和幹部的不滿，並發生了糾紛。有的縣人事勞動就業部門辦公室經常坐滿求職的學生和家長。畢業生中有的為求生到內地去打工，花光了錢，無法生存又回來，反復多次，使原本經濟很拮據的家庭雪上加霜，親人失和，父子、兄弟反目。有的多次到人才市場趕場求職，屢求不中，花了不少冤枉錢，結果受了虛假招工的欺騙。有的長期在外地過著不得溫飽、居無定所的艱難生活，無顏面回家看望父母，兩輩人貧窮的生活伴隨著親人間無限的牽掛，有的甚至加入到盜竊團伙，走上了犯罪道路。這些沒有經濟收入的大學畢業生大都已成了30歲左右的大齡青年，解決婚姻問題難於上青天。少數民族語言專業的少數民族畢業生就業更加困難，使少數民族地區的經濟建設和構建和諧社會的進程受到影響。
二、幾點建議
根據以上問題，我們建議：
1.政府加強宏觀調控，完善就業市場，提供就業信息；
2.改革高等教育發展方向，大力發展職業技術教育；
3.高校擴招要適度縮小規模，學校應加強和完善就業指導；
4.大學生要全面提高自身素質，樹立全新的就業觀念；
5.降低高校學費及其他費用標准；
6.切實落實助學貸款政策；
7.將待業的農村大學生納入人才培訓項目，發揮其文化素質高的優勢，培養其成為新型的技術能手、農村經紀人，為建設社會主義新農村服務。
Ⅸ 什麼是公共就業創業服務
曾經看過一本書，談一個人的魅力是這樣理解的，首先是要有一顆寬容善良仁慈的心，面對生活要有積極的心態，無論對待任何事情心中要永遠有一顆上進心與進取心，而微笑是贏得人格魅力的最好途徑。
生活中每個人都有自己的達芬奇密碼，我們要想讀懂任何人都不是很簡單的，倘若去了解別人，不如先修煉自己去尋找自身的魅力，每個人都有自身的魅力所在，需要你自己去發掘，每一天你面對生活工作的態度就決定於你自身的魅力所在，比如我們很少想過自己是否常帶笑容的工作，時常愁眉苦臉，只是我們自己意識不到。微笑是最美麗生動的表情！簡單的微笑是人際交往的一張通行證，可以勝過許多言語：可以表示「我很開心」，「我願意幫助你解決就診中的困惑」，可以表示贊許他人，也可以化解誤會。面帶微笑是自信的體現，是禮貌的表示，是坦誠的象徵。真誠的微笑體現出一個人的坦然，寬容和信任，可以反映出一個人極高的修養，非常容易被人接受，會為你贏得好口碑和潛在機遇。
工作中我以領導為榜樣，每次看到領導對患者微笑解決困難，而患者也同樣的微笑回報時，我體會到了微笑的力量，科里的每位同事當遇到患者不解的問題時，她們會一邊向患者講解問題一邊引導患者就診，使我感到護士的耐心換來了患者感到舒心。在工作中，以微笑對待每位來就診的患者也能讓患者感到心裡溫暖，在門診這個大家庭里，大家都以「為你微笑服務」為目標，為解決患者困難為己任，而用心的工作。一句簡單的問候，一個會心的微笑，一杯熱呼呼的白開水，有時它要比良葯還要治病，還要暖人心，當你微笑的時候你會發現身心舒暢。現在就開始微笑吧！只要笑起來，你體內會有一種溫暖的感覺，你會發現你與他人的交往更容易。