2013上海公共文化服務發展報告

『壹』 上海放寬公租房申請門檻 套均面積標准上調為60平方米

4月27日，上海市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局會同市發改委、市財政局、市規劃資源局、市稅務局對2010年出台的《本市發展公共租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行了修訂。修訂後的《實施意見》自2021年5月1日起施行，有效期至2025年6月30日。

修訂後的《實施意見》不僅對原先的社保連續繳納年限等申請條件進行了放寬，另外，套均面積標准上調為60平方米，符合條件區籌公租房閑置超一年可跨區配租。

《實施意見》適當優化公租房准入條件中居住證、社保年限兩項條件。准入條件修改為：具有上海市常住戶口，或持有《上海市居住證》；已與上海市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，並依法繳納各項社會保險金。與原《實施意見》相比取消了連續繳納社保規定年限。

另外，結合上海市民居住條件改善的發展趨勢，二孩政策放開以來家庭人口增加對增大戶型的需求，以及增量公租房主要在商品住房配建房源中安排的實際情況，根據基層公租房運營機構的反映和建議，公共租賃住房套均建築面積標准從「一般控制在40-50平方米」調整為「一般控制在60平方米以下」，以利於增加二居室房源的配置。

在配租方面，結合公租房聚焦重點行業精準分配和提高分配效率等管理要求，「配租供應程序」一段中增加規定：「強化公共租賃住房精準分配導向，對教育、科技、文化、衛生等公益性事業單位以及環衛、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業企業職工適當傾斜。」「各區配租剩餘的區籌公共租賃住房，閑置超過一年的，可通過』市區聯手』方式，由市住房保障管理部門協調安排跨區配租。」

另外，公租房將發展應用智能門禁，修訂後的《實施意見》在「規范租賃行為」中，增加規定：「出租單位與承租人應通過全市公共租賃住房租賃合同網上簽約系統辦理租賃合同網簽備案手續。」在「強化供後管理」中增加規定：「加強對違規違約行為的技術管控，發展應用智能門禁。」

以下為全文：

為進一步健全本市住房保障體系，規范發展公共租賃住房，解決好大城市住房突出問題，根據國務院辦公廳《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》（部令第11號）、《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）以及住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、自然資源部《關於進一步規范發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號），經市政府同意，現就本市發展公共租賃住房提出如下實施意見。

一、明確總體要求

（一）基本思路。公共租賃住房是政府提供政策支持，由專業機構採用市場機制運營，根據基本居住要求限定住房面積和條件，按略低於市場水平的租賃價格，向規定對象有期限出租的保障性租賃住房。發展公共租賃住房，要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，按照加快建立「租購並舉」住房制度的總體要求，著力緩解本市青年職工、引進人才和來滬務工人員及其他在滬合法穩定就業常住人口的階段性居住困難，進一步擴大住房保障政策覆蓋面，並與市場化租賃住房有序銜接，促進住房租賃市場整體規范健康發展。

（二）管理部門。市促進房地產市場健康發展聯席會議負責對本市公共租賃住房的政策、發展規劃和階段性任務等重大事項進行決策協調。市房屋管理局（市住房保障管理部門）是本市公共租賃住房工作的行政主管部門。各區政府按照屬地化管理原則，負責本轄區公共租賃住房建設、籌集和供應的實施管理。各區住房保障房屋管理局（各區住房保障管理部門）是本區公共租賃住房工作的行政主管部門。市和各區發展改革、規劃資源、財政、稅務等部門按照職責分工，負責公共租賃住房的相關管理工作。

（三）運營機構。市、區政府組織和扶持一批從事公共租賃住房投資和經營管理的專業運營機構（以下簡稱「運營機構」），負責公共租賃住房投資、建設籌措、供應和租賃管理，並引導各類投資主體積極參與。運營機構按公司法有關規定組建，具有法人資格，採取市場機制進行運作，實行自主經營、統籌收支，以保本微利為營運目標，著重體現公共服務的功能。

（四）發展規劃。各區政府應根據本區域經濟發展水平、市場租賃住房供應情況和規定對象的需求等因素，統籌安排，合理布局，以商品住房配建等方式為主，確定公共租賃住房供應規模和實施計劃，納入本區域住房發展專項規劃。

二、多渠道籌集房源

（一）房源籌集渠道。市、區政府統籌協調安排，加強房源建設籌措。運營機構可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經規定程序批准轉化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經租閑置的存量住房。積極探索房地產開發企業或社會機構定向投資建設和提供房源。運營機構籌集公共租賃住房，由市、區住房保障管理部門會同相關部門進行項目認定。

（二）房源要求和標准。公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應符合安全衛生標准和節能環保要求，確保工程質量和安全。成套建設的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結構，套均建築面積一般控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應符合宿舍建築設計規范的有關規定。公共租賃住房出租的房屋條件、居住使用人數和人均承租面積標准，應符合宿舍建築設計規范和《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規定。公共租賃住房在使用前應進行裝修，並可配置必要的傢具和家用電器等設備。

（三）權屬管理。公共租賃住房建設實行「誰投資、誰所有」，投資者權益可按有關規定依法轉讓。要加強公共租賃住房權籍管理，做好不動產權屬登記工作。

三、規范供應管理機制

（一）准入條件。申請公共租賃住房的對象（包括單身和家庭）應同時具備四項條件：一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與本市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，並依法繳納各項社會保險金；三是在本市無自有住房或人均住房建築面積低於15平方米，因結婚分室居住有困難的，人均面積可適當放寬；四是申請時未享受本市其他住房保障政策。市住房保障管理部門根據上述基本條件，制定本市市籌公共租賃住房具體准入標准，並可適時調整。各區政府根據上述基本條件，結合本區經濟社會發展等情況，制定本區區籌公共租賃住房具體准入標准，並可適時調整；向社會公布前，應報市住房保障管理部門備案。

（二）申請和審核程序。申請市籌公共租賃住房，可以向全市任一區住房保障管理部門提出申請；申請區籌公共租賃住房，主要向工作單位所在地的區住房保障管理部門提出申請，也可以向本市戶籍所在地的區住房保障管理部門提出申請。申請對象應如實填報申請表，按要求提交戶籍證明或居住證、身份證、勞動或工作合同、住房狀況等資料，承諾對提交資料的真實有效性負責，交區住房保障管理部門審核；其中能夠通過信息化手段調取的材料，或者能夠通過數據互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復提供。對審核通過的申請對象，區住房保障管理部門應出具登記證明。區住房保障管理部門可在區公共租賃住房運營機構或街道（鄉鎮）等設立受理窗口，委託實施常態化申請受理和審核工作。市住房保障管理部門應對申請審核情況進行抽查檢查，發現有不符合規定的，向相關區住房保障管理部門提出整改意見，相關區住房保障管理部門應及時落實整改。

（三）配租供應程序。公共租賃住房可以向取得登記證明的申請對象配租，也可以向單位集體配租，由單位安排取得登記證明的職工居住使用。強化公共租賃住房精準分配導向，對教育、科技、文化、衛生等公益性事業單位以及環衛、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業企業職工適當傾斜。市、區住房保障管理部門應根據申請對象的人口結構、住房需求、承受能力等情況，制定公共租賃住房的租賃供應標准；可根據房源供應等情況，實行輪候供應制度。各區配租剩餘的區籌公共租賃住房，閑置超過一年的，可通過「市區聯手」方式，由市住房保障管理部門協調安排跨區配租。

（四）信息系統和信息平台。市和各區住房保障管理部門、各公共租賃住房運營機構健全完善公共租賃住房信息系統和信息平台建設，實時發布和動態更新房源信息，並與市大數據中心信息平台互聯互通，推進公共租賃住房申請受理「一網通辦」，不斷提升市民申請公共租賃住房的便利性。

四、健全租賃管理機制

（一）合理確定租賃價格。按略低於市場租金水平，確定公共租賃住房的租賃價格，具體由各運營機構按規定製訂，報送同級住房保障管理部門備案。在租賃合同期限內，運營機構不可單方面調整租賃價格。

（二）保證租金支付。承租人應根據合同約定，按時支付租金，符合條件的可按規定申請提取公積金賬戶內的存儲余額，用於支付租金。用人單位可根據本單位的有關規定，向承租公共租賃住房的職工發放相應的租金補貼，租金補貼可直接支付給出租單位。用人單位集體安排承租的，應配合運營機構建立租金支付或租金匯集交付制度。

（三）規范租賃行為。公共租賃住房的租賃服務和管理可由運營機構自行實施，也可委託專業機構實施。出租單位應與承租人簽訂租賃合同，使用統一的住房租賃合同示範文本，並通過全市公共租賃住房租賃合同網上簽約系統辦理租賃合同網簽備案手續。單位集體租賃的，出租單位應與用人單位簽訂租賃合同，並與入住保障對象簽訂居住使用協議作為租賃合同附件。公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期後承租人、居住使用人仍需繼續享受保障的，應重新進行資格審核，符合條件的可續租。一戶公共租賃住房保障對象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年。

（四）強化供後管理。對承租人、居住使用人發生將所承租的公共租賃住房轉借、轉租、改變用途、無正當理由閑置6個月以上等違規行為的，違反物業管理規約拒不整改的，出租單位可與其解除租賃合同。對發生在公共租賃住房中的違規行為，出租單位應當及時向房屋所在地的區住房保障管理部門和城管執法部門報告，相關部門按規定處理，行政處理決定信息按本市社會信用管理相關規定納入本市公共信用信息服務平台，並可採取5年內不得享受本市住房保障政策等措施。出租單位應加強對違規違約行為的技術管控，發展應用智能門禁。

五、加大政策支持力度

（一）政策支持。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，參照本市共有產權保障住房的相關政策執行。公共租賃住房建設用地可採用劃撥、協議出讓、租賃或作價入股等方式取得。政府可通過資金支持、實物房源劃轉等方式，支持公共租賃住房運營機構發展。公共租賃住房建設、籌集和運營，享受國家規定的稅收優惠政策。新建的公共租賃住房，特別是集體宿舍，可根據實際情況，適度增加建築容積率和建築覆蓋率；有條件的公共租賃住房項目，可增加建設一部分商業等經營性設施。公共租賃住房項目的水、電、燃氣等設施的建設和收費標准，按居住類房屋標准執行，實際使用量按居民生活用水、用電、用氣標准計價。公共租賃住房生活垃圾處理收費按照居民生活垃圾處理收費相關規定執行。屬地街道（鄉鎮）積極組織各項便民利民服務和社區志願服務，切實提升公共租賃住房小區居住品質。結合實有人口管理要求，相關部門應對公共租賃住房承租人的戶籍管理、居住登記、未成年子女就學等問題落實相關的公共配套政策。加強公共租賃住房小區公共空間及商業配套設施的有效利用，提升公共租賃住房配套服務水平，增強保障對象的滿意度和舒適度。

（二）投融資機制。市有關部門及金融管理部門應按有關規定，結合本市實際，積極支持金融機構、公共租賃住房運營機構和有關單位，探索創新公共租賃住房的投融資機制。鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金；探索運用保險資金、信託資金和房地產信託投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機制。

六、其他

（一）市和各區相關部門要根據各自職責，加強對公共租賃住房建設籌集、申請審核、供應分配和租後管理工作的監督，及時查處違法違規行為。對存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依紀嚴肅追責。公共租賃住房建設籌集、申請審核、供應分配和租後管理工作接受社會監督，有關部門要及時受理監督舉報，並向社會公開處理結果。

（二）本市公共租賃住房和廉租實物配租房源實行統籌建設、並軌運行、分類使用。公共租賃住房可按規定用於廉租住房實物配租。各區住房保障管理部門原籌措的存量廉租住房，可將產權轉移給本區公共租賃住房運營機構，或者委託本區公共租賃住房運營機構實施租賃管理。

（三）繼續鼓勵有條件的單位（含園區）利用自用土地發展單位租賃房，按照本市單位租賃房管理相關規定，規范運行方式，完善管理機制。

（四）本意見自2021年5月1日起施行，有效期至2025年12月31日。2020年7月1日至2021年4月30日的公共租賃住房管理工作參照本意見執行。市相關部門可根據各自職責，制定、修訂相關配套政策；各區可結合本區域實際情況，制定、修訂相關實施細則。

『貳』 【高分懸賞】上海社會科學院文化產業考研

上海社會科學院文化產業專業2014年考研招生簡章招生目錄
本院系招生人數:10 文化產業專業招生人數:未公布【估計不到5個】
初試

①101思想政治理論
②201英語一
③695文化產業研究基礎
④895文化產業研究理論
參考書目

695 文化產業研究基礎：
考試范圍
（一）文化的基本特點
文化的基本內涵和主要類型；
（二）藝術生產的規律
藝術的生產與物質的生產之不平衡性，及其在歷史上的表現；
（三）文化遺產的內涵
文化遺產的基本定義、社會價值和主要特點；
（四）文化軟實力的特點
文化軟實力在綜合國力中所佔的地位和作用，文化軟實力競爭的重要性；
（五）公共文化服務體系
公共文化服務體系的基本定義和內涵，它在現實中展開的主要內容；
（六）文化產業的特點
文化產業的特點和界定及分類方式，文化事業和文化產業的區別；
（七）文化產品的特點
文化產品的主要內涵和基本特點；
（八）文化產業政策
文化產業政策的特點，中國有代表性的文化產業政策。
895 文化產業研究理論：
考試范圍
（一）文化產業的功能
文化產業的主要功能及其在實踐中的表現；
（二）全球文化產業的態勢
全球文化產業發展的基本格局，全球有代表性的文化產業企業；
（三）文化產業資源的開發
文化產業的資源類型，文化產業資源的利用原則；
（四）文化需求的特點
文化需求的基本特點，文化需求的層次和文化消費的模式；
（五）文化市場的內涵
文化市場的基本內涵，主要分類，文化市場與文化產業的相互關系；
（六）文化市場的營銷
文化市場營銷的策略，及其在實踐中的組合運用；
（七）文化產業鏈與產業的聯動
文化產業鏈的基本構成和主要特點；
（八）文化產業的集聚發展與園區建設
文化產業集聚發展的作用，文化產業園區建設的意義；
（九）文化產業的核心競爭力
文化產業核心競爭力的基本含義，提升核心競爭力的重點；

『叄』 細看公共文化服務新政對百姓作出哪些承諾

作為構建現代公共文化服務體系關鍵性的制度設計，這份意見就像一張扎實的文化民生「施工圖」：任務明確，標准具體，進度明晰。按「圖」索驥，我們來看看公共文化服務新政對老百姓作出了哪些承諾。
百姓基本文化權益新政「兜底」
對百姓讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動和免費使用公共文化設施等基本文化權益，政府明確了保障底線。
作為意見附件的《國家基本公共文化服務指導標准》，以表格的形式，一目瞭然：「為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片（院線上映不超過兩年）比例不少於1/3」「縣級以上設立公共體育場」「為每個縣配備用於圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務的流動文化車」……
標準是政府劃定的保障底線，重點是「兜」住百姓享受基本公共文化服務的「底」。上海社科院研究員巫志南梳理出標準的三個特點：一是「提低」，充分體現對現有公共文化基礎薄弱、設施簡陋、資源匱乏、投入不足地區的有效提升。二是動態平衡，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，取各級政府經過努力能夠做到的「中准線」，力求在保障人民群眾基本文化權益與各級政府公共財政支付能力之間持續保持動態平衡。三是「不降高」，經濟社會發展水平較高地區應略高於國家標准，向當地人民群眾提供公共文化服務或富有當地特色的公共文化服務。
保障農民工留守家庭
顯然，「提高公共文化服務均等化」命題的提出，就是因為目前地區之間、城鄉之間、人群之間公共文化服務並不均等。但改善文化民生、提高貧困地區群眾和特殊群體文化生活質量，又不能搞「一刀切」。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區服務和資源缺口，實行精準扶貧，並將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點對象。
「關注這部分群體的文化需求，不僅僅是社會公平正義和文明進步的體現，也是現代公共文化服務體系的應有之義。」清華大學公共管理學院院長助理兼政府研究所副所長楊永恆表示。
免費＋優惠：鼓勵降低商演和電影票價
「免費」是意見中引人注目的關鍵詞：公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建築及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放。
免費之外，還要「優惠」。標准特別規定「未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建築及遺址類博物館實行門票減免，文化遺產日免費參觀」。對基本公共文化服務項目之外的文化服務項目，意見鼓勵以「優惠」價格提供，比如完善公益性演出補貼制度、支持藝術表演團體提供公益性演出，鼓勵在商業性演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網路文化運營商開發更多低收費業務。
巫志南認為，「免費＋優惠」大大拓展了公共文化產品和服務的發展空間，也會培育和帶動文化消費市場。
政府為群眾公共文化服務「買單」
意見提出，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。在標准中就提出要採取政府采購等方式，為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出。
「這一方面可以解決公共投入不足的問題，緩解公共服務領域的供需矛盾；另一方面也有助於在公共文化服務領域引入競爭機制，引入私營部門的管理經驗，提高效能。」楊永恆如是解讀。
目前，文化部、財政部、國家新聞出版廣電總局共同制定的關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見和指導性目錄，已正式上報中央。
為群眾提供對路子服務
此次意見提出，建立群眾文化需求反饋機制，及時准確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展「菜單式」「訂單式」服務。
巫志南認為，這是將「選擇權」交給群眾十分重要的一步，但更重要的是，在廣泛征詢人民群眾意願的前提下，盡可能擴大「菜單」涵蓋范圍，在「菜」的來源上真正體現群眾的主導性和主體性。
工、青、婦、科等擁有大量公共文化資源的領域，也被納入視野，意見提出，「推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。」
讓數字文化資源為智能社區「點睛」
目前，互聯網滲透融合社會生活各領域和全過程已是不爭事實。如巫志南所說，主動積極應用網路技術創新公共文化服務、提高服務效能是明智之舉，也是加快提高公共文化服務體現代化發展水平的必然選擇。
意見提出加快推進公共文化服務數字化建設的路徑：統籌實施全國文化信息資源共享、數字化圖書館博物館建設、數字農家書屋等項目，構建標准統一、互聯互通的公共數字文化服務網路，在基層實現共建共享；鼓勵各地整合中華優秀文化資源，開發特色數字文化產品；加強推進數字文化資源在智能社區中的應用，實現「一站式」服務。
鄉鎮文化站編制至少1人
公共文化服務的重心在基層，鄉鎮文化站是基層「樞紐」。但在不少地方，不同程度地存在文化專干不專、沒編制待遇低，有的文化站工作人員長期被抽調搞鄉鎮中心工作，文化站被迫常年關門，以至於出現「空氣站、牌子站、無人站」的怪現象。
顯然，「人」的問題是個突出問題。意見和標准明確，落實每個鄉鎮綜合文化站（中心）編制配備不少於1至2名，規模較大的鄉鎮適當增加。
「效能」成考評領導幹部政績內容
一些地方缺乏文化自覺，「重經濟、輕文化」，單純追求gdp增長，對文化「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」。
意見的這條規定，就是要扭轉黨政幹部的文化政績觀：以效能為導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為考核評價領導班子和領導幹部政績的重要內容，納入科學發展考核體系。建立公共文化機構績效考評制度，考評結果作為確定預算、收入分配與責任人獎懲的重要依據。
一分部署，九分落實。我們期待各地結合各自實際，也扎扎實實地制定出詳盡的施工細則，把這份普惠文化民生的改革新政以工程進度台賬的形式得以實現。

『肆』 現代公共文化服務體系建設步入發展快車道是真的嗎

五年來，現代公共文化服務體系建設步入發展快車道。各地各有關部門堅持政府主導版、社會參與權、重心下移、共建共享，補齊短板、提高效能，打通公共文化服務「最後一公里」。

公共文化服務效能顯著提高。上海打造「文化上海雲」，讓海量公共文化信息形成公共文化大數據；青島、成都、焦作等地文化超市採取個性化、「訂單式」服務，滿足群眾多元化需求；北京、天津、合肥、大連、青島、泉州、惠州等地發行「文化惠民卡」，將優惠文化產品打包，給群眾自主選擇權。

『伍』 中國文化報告學術論文

《文化藍皮書：
2010
年中國文化產業發展報告》新聞發布會

新聞通稿

《文化藍皮書：
2010
年中國文化產業發展報告》是由中國社會科學院文化研究中心和文化
部、
上海交通大學國家文化產業創新與發展研究基地合作共同編寫的第九本年度性國家文化
產業報告。

本書秉承一貫的編輯方針，
將產業分析與政策分析相結合，
既有對
2009
年發展形勢的評估，
又有對
2010
年發展趨勢的預測。本書也延續了以往的欄目安排，既有對全國文化產業宏觀
形勢的評估，又有對文化產業不同行業的權威年度報告；既有政策解讀，也有專家視點。

2009
年我國文化產業發展的總體形勢

由總課題組提供的
「
總報告
」
依然構成全書的核心內容。總報告認為，
2009
年堪稱是中國文
化產業發展的
「
轉型之年
」
。在宏觀經濟復甦的大背景下，
文化產業不負人們的高度期待，在
多數領域實現了超常增長，
成為國民經濟發展中最為亮眼的領域。
文化體制改革繼續保持強
力推進態勢；數字新媒體受到經濟危機時期消費者替代性選擇的影響，在
3G
拉動下出現了
多業聯動的發展態勢，
繼續高速增長；
文化產業和傳統產業實現聯姻，
開始展現出了一個文
化經濟大融合的美好前景。
總之，
國際金融危機凸顯了文化產業的特殊優勢，
文化產業已經
登上了國家戰略性產業的位置。

文化產業的市場規模：從私人需要、公共需要和出口三個方面的分析

根據國家統計局公布的數字和課題組的估算，
2009
年我國城鄉居民家庭文化娛樂用品及服
務支出總額約
6076
億元，政府公共財政文化消費支出
1095.74
億元，文化產品和服務出口
約
700
億元人民幣左右。上述三項相加，
2009
年我國文化產業國內外市場規模大約為
8000
億元人民幣。

文化體制改革：存量和增量領域出現聯動，改革取得突破

2009
年，宏觀經濟形勢的要求，數字和網路技術的進步，文化消費需求的釋放，以及民間
創業激情的迸發，對體制改革形成
「
倒逼
」
機制，引發了存量和增量領域出現聯動態勢，
推動
體制改革走向突破。
出版體制改革走在了前列，到
2009
年底，
已有
268
家地方出版社、
100
多家高校出版社、
101
家中央部委社完成了轉企改制。在民間出版准入問題上的破冰之舉是
對於人民群眾文化權利的一次空前的落實，
實際上是增量改革的偉大實踐，
並客觀上推動體
制內存量出版機構改革進入快車道。
2009
年，在最高決策層的多次推動下，地方電信和廣
電部門已經行動起來，
打破了當地廣電和電信互不進入的政策壁壘。
圍繞三網融合這一重大
發展課題將出現一輪體制改革和政策創新高潮，
廣電行業將聯手電筒信行業在市場化改革方面
邁出新的步伐。