Ⅰ 2018國家公務員考試申論範文:推進公共文化服務 促進社會均衡發展
公共文化服務是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉變，努力建設服務型政府而提出的，作為政府公共服務的一部分，它主要是強調作為一個人民的政府的社會責任、義務和歷史使命之所在。公共文化服務的推行，是促進社會均衡發展、公平發展的基本途徑。
加強公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益。由於我們長期以來群眾文化工作的習慣，更多地強調群眾文化人群非職業化、由群眾文化愛好者所組成等特徵，沿襲到公共文化服務工作中，也往往忽略了我們所要面對的人群是全體人民群眾;此外，由於長期以來存在的地區發展不平衡、城鄉發展不平衡等因素，我們的公共文化服務欠了很多賬，導致大量文化貧困群體的存在。因此，國家和政府有責任和義務來補償這些文化債務要大力加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。
扶持培育地方特色文化，完善公共文化服務體系建設。地方特色文化，是對一定地域范圍內與自然、歷史、人文等相融合而富有特色的民俗傳統文化區域性特色文明表現的總稱，是人民群眾生活、勞作、習俗的文化映射，是中華傳統文化的有機組成。但是近年來，但不少地方的公共文化產品和服務，採取自上而下、統一派送方式，導致供需「兩張皮」現象嚴重。因此，把地方特色文化產品和服務納入當地公共文化服務提供目錄、組織開展群眾性節日民俗活動、把地方特色文化人才培養納入鄉土人才培訓計劃等，最終將公共文化服務扶持培育地方特色文化，將地方特色文化納入當地公共文化服務體系，促進全國范圍內的體系建設，拓展其深遠意義和服務范圍，促進公共文化服務的發展。
轉變公共意識，實現文化治理的轉型。伴隨著我國經濟體制的變革和社會結構的深刻轉型，文化建設影響下的民眾意識也由城市到鄉村逐一轉變。不僅如此，隨著生產力與生產關系的變革，個體與社會的關系之間的轉變勢必影響公眾意識。在此過程中，半官方社團組織、社會組織和個人等社會性力量擁有的自治空間迅速增加，城市與鄉村之間設文化意識差距進一步加劇，不利於民眾的團結與社會主義的最終實現。因此，才多個地區的不同層面開展公共文化服務，需以文化治理為抓手，實現公共意識的轉變，有利於促進民族團結、消除城鄉文化差距，促進城鄉一體化發展，最終實現社會主義的建設，達成民族團結、國家富強的目標。
文化是一個社會的靈魂，國家進步的基礎，公共文化是社會穩定、和諧、健康發展並形成社會凝聚力的最基本的因素，因此，明確公共文化服務的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務成為常態，才能讓公共文化真正促進社會進步、民族復興。
以上為公務員考試網每日甄選優秀申論範文「推進公共文化服務促進社會均衡發展」的完整內容，希望對考生復習申論帶來深刻的借鑒意義，對其提升申論寫作水平能有切實的幫助效應。
Ⅱ 請幫我寫一篇申論，關於新農村建設的。
一、存在的問題
1. 近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不採取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。
據國家統計局的統計資料反映，從1997年至今，我國農民收入增長連續7年在5%以內，呈現出明顯的步伐緩慢態勢。不僅農民收入增長緩慢，而且農村居民之間、地區之間的收入差距也在不斷拉大。2003年，城鄉收入差距已經達到3.3：1，然而這僅為名義上的差距。目前，我國城鎮居民享受著各種福利和補貼，每年人均約3000多元，而這些對農村居民來說卻是一種可望而不可及的奢侈。如果把這些因素考慮進去，估計城鄉收入差距可能要達到4倍、5倍，甚至是6倍。
2. 農村基礎設施薄弱。自國家實施「八七」扶貧攻堅計劃以來，農村的基礎設施條件得到了很大的改善，但同現代農業可持續發展的要求相比，仍然存在較大差距。由於財政普遍的投入不足，農田水利改建擴建、生態環境治理、農業綜合開發等項目難以有效開展，大部分農業基礎設施普遍存在設施老化，新建和更新改造投資嚴重不足的情況，農業抗禦自然災害的能力差，抗風險能力薄弱，還未改變靠天吃飯的歷史。因此，現有的農業基礎設施不能有效支撐我國農業經濟的可持續發展。
3. 近10年來，廣東省農村面貌發生較大變化，極大優化了居住和生活環境。但由於缺乏必要的規劃指導，絕大部分農村建設雜亂無章，村道或窄小難行，或東堵西塞。村容「臟、亂、差」、房屋破舊以及農村交通不便、飲水困難的落後狀況急待解決。由於沒有規劃指引，農村建設顯得十分無序，如農民隨意選用宅基地，任意擴大宅基地面積等，誘發了不少問題和矛盾，甚至產生一些不穩定因素。
4. 農村水環境污染比較嚴重，有的河流不僅不能飲用，甚至不能滿足養殖、灌溉的要求。大多數河流已被污染，特別是有機污染超標率高。在廣大農村，諸如「垃圾往水裡倒，牲畜死了往水裡扔」等陋習十分普遍，造成農村河道水質嚴重惡化。
5. 有關農業專家認為，農村務農勞動力文化素質偏低，不僅成為農民增收的制約「瓶頸」，還直接影響農業生產的發展和農業現代化進程。
6. 我國有2億多中小學生，80%在農村，提高農村人口的科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，必須加快發展農村義務教育，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經濟困難的學生不失學、不輟學。2006年，中央對西部地區的農村義務教育實行學生學雜費全免的政策，對其中的貧困家庭學生免費提供課本、補助寄宿生生活費。2007年，這一政策將在全國農村普遍實行。
7. 農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。
8. 基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。一是創新意識不強。多數農村黨員、幹部沿襲於傳統工作思路，習慣於行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲於應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些黨員幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾「盼富」面前力不從心。三是農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心；個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為「無辦公用房、無辦公設施、無活動場所」的「三無」支部。
二、原因分析
1. 近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的突出矛盾。總的來說，當前影響農民增收的因素主要表現在以下幾個方面。
(1)我國長時期實行以犧牲農業為代價支持工業優先發展的城鄉二元發展戰略，是造成我國農民負擔過重、收入增長緩慢的最根本原因。據有關統計，僅從1953年開始實行農產品的統購統銷，到1985年取消糧食統購統銷這個期間，在計劃經濟條件下，農業和工業一直出現「剪刀差」。而改革開放後，在發展戰略上直接導致城鄉公共產品供給上的巨大差異，在教育、醫療、基礎設施、社會保障等很多領域農村都遠遠落後於城市。同時，對農民進城的種種限制，導致農村勞動生產率的低下，農村勞動力浪費，阻礙了農民收入增長，加重了農民負擔。
(2)農產品品質差、價格低，目前大宗農產品如糧、豆、果、菜多是傳統大路產品，銷售不暢，價格低下，造成農業增產不增收，有的甚至增產反減收。另外，農業產業化程度低，農產品加工業發展滯後，產業鏈脫節嚴重。目前，我國農產品的加工率僅為10%-20%，絕大多數農產品都以原料的形式出售，嚴重影響了農產品在市場中的競爭能力和效益。
(3)國家對農業的投入不足，又缺乏必要的金融支持。上個世紀八、九十年代，世界上不少發展中國家已對農業實行保護政策，而我國還在對農業實行抽取。2001年國家財政對農業的投入是1500億元，如減去農民向國家上繳的各種稅費1200億元，實際對農業的凈投入只有300億元。多年來，國家財政收入是增加的，但從所佔財政支出的比例看，對農業的支出卻是逐年下降的。1978年財政用於農業的支出占財政總支出比重的13.4%，1990年下降到10%，2001年財政用於農業的支出又下降到8%。
(4)農民負擔沉重。一方面，鄉鎮政府「麻雀雖小，五臟俱全」，為了彌補財政缺口，將各種支出轉嫁到農民身上，亂收費屢禁不止；另一方面，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，農民在修房嫁娶、子女上學、人情交往等方面的費用越來越高，支出明顯增多。
2. 農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱。一是資金投入來源不足。雖然國家和地方每年投資到農村基礎設施建設上的資金不少，但相對於農村經濟發展對基礎設施的要求來說還遠不夠。二是對基礎設施的市場經營欠力度。對農村基礎設施的管理主要集中在對設施的實物管理，對已有的設施沒有形成資產的市場化經營模式，基本為無償服務、無償供給、無償消費，致使供給越多，需求缺口越大，實現擴大再生產就愈是步履維艱。三是基礎設施保障能力下降。大部分農業基礎設施年久失修，功能老化，配套不全。同時，由於稅費改革以及農業稅全免，缺乏維修資金支持，致使一部分設施不能發揮正常作用，一些處於半癱瘓狀態，或者是使用效率不高。四是基礎設施建設落後於經濟發展水平。過去，在基礎設施建設中，由於缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保證，設計不超前，沒有實現同步發展，致使農業基礎設施建設遠遠不能滿足現有經濟發展水平，在存量上與農業的發展不相適應，增量上也不能滿足農業發展的要求，表現在設施建設工程規模小，骨幹工程少。
3. 中央提出建設社會主義新農村後，各地紛紛付諸行動。但有些地方在具體實??，把新農村建設簡單地理解為「新村莊建設」，把精力更多地用在了「村容村貌」的整治上。有的脫離自身實際，或者修華而不實的廣場，或者蓋「農民式別墅」，或者搞和城市一樣的「精品小區」，而忽視了其他方面的工作。凡此種種，反映出對新農村建設的理解上還存在著誤區。
新農村建設需要規劃先行，但目前規劃往往存在著質量不高、難以落實等問題，制約了新農村建設的發展步伐。其主要原因是在認識上、工作上、經濟條件上存在某些障礙，亟待按照統籌城鄉和惠農政策的方向，搞好村鎮布局和村莊內部兩個層面的規劃。
4. 農村的環境惡化是由多種因素共同作用造成的，仔細分析，主要包括以下幾個方面：
(1)環保意識淡薄，重視程度不夠。環保意識淡薄、缺乏科學發展觀是導致污染產生的根本原因。一是部分地方領導沒有樹立正確的政績觀，片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮，沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中。在處理環境與經濟關系時，片面強調眼前和局部利益，以致在決策時，以犧牲環境為代價求一時的經濟增長，走「先污染、後治理」的彎路。二是相當部分企業環保法制觀念不強，在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。
(2)鄉鎮環保力量薄弱，難以適應形勢需要。由於對農村環保宣傳教育的力度不夠，群眾環境保護的意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
(3)環保資金投入不足。目前，環保投入嚴重不足，仍是各地普遍存在的問題。環保投入不足，導致環保基礎設施建設落後，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環保機構設置滯後，缺乏有效的手段解決環境污染問題。
(4)環境規劃的制定和實施難以到位。無論是農村城鎮化建設還是農村經濟的發展，都缺乏科學系統的環保規劃，沒有充分地考慮到環境因素。城鎮發展布局和產業結構不合理，一些小作坊和鄉鎮企業「遍地開花」，造成嚴重的農業資源浪費和環境污染。
(5)農民落後的生產、生活習慣。長期以來，農村生產技術落後，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農葯；衛生條件差，垃圾隨處扔。這種淡薄和落後的環保意識在農民身上根深蒂固，造成製造污染的主體十分龐大，因而污染現象十分普遍，難以根治。
5. 農村勞動力整體素質不高不僅制約了農村經濟的發展，而且在一定程度上會影響農村小康社會的建設進程。造成農村勞動力整體素質不高的原因比較復雜，既有歷史的因素，也有現實的原因；既受農民主觀因素的影響，也受現實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：
(1)農民本身受教育的程度較低，導致農民學歷文化大多偏低。由於受經濟、地理、人文及傳統等因素的影響，我國農民受教育的程度要大大低於城市居民。根據2000年人口普查數據顯示，我國農村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。
(2)近年來，各地農村勞動力轉移速度加快，導致了農村務農勞動力結構發生變化。因為城鄉預期收入的明顯差距，農村大部分有知識、有能力，年富力強的年輕人及男性勞動力外出打工，獲得工資性收入。一些文化程度較高的勞動力即便留在農村，也多在農業流通、加工領域工作，從而導致直接從事種、養殖業生產的務農勞動力多為文化水平較低的中老年人。
(3)教育培訓資源不足，培訓體系不健全。在現階段，對從事農村務農這一職業的勞動力，幾乎沒有文化素質的前置條件，更談不上面廣量大的農民務農的職業培訓。在多數時候，農民接受農業技術的渠道來源於左鄰右舍的「示範戶」。
6. 當前，我國的農村社會事業發展滯後，基層醫療衛生基礎薄弱，義務教育的辦學條件亟待改善，農村的社會保障制度急需健全。存在這些問題的主要原因包括：一是思想觀念相對落後，「重經濟、輕社會」，忽視農村社會事業發展的現象還不同程度的存在；二是社會事業資源配置不合理，區域性統籌難以實行，衛生、教育等領域城鄉差距較大；三是農村社會事業投入嚴重不足，籌資渠道單一，制約了農村社會事業基礎設施建設的進程。
7. 隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉的二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制也還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。
8. 認真分析農村基層黨組織目前存在的問題，發現其原因大致有以下三種：
(1)黨員意識、執政意識淡薄，共產黨員帶頭作用意識、榜樣意識不夠。同時，基層黨組織中有些幹部脫離群眾，官僚主義思想嚴重，面對當前新農村建設出現的新情況、新問題時束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，工作上放不開手腳，邁不開步子，跟不上新農村建設的步伐。
(2)基層黨組織黨員隊伍年齡老化，年富力強的基層幹部和青年黨員普遍偏少，加上現有的黨員培訓方式已無法適應社會發展的需要，造成了基層黨員幹部的素質明顯落後時代發展的要求。
(3)家庭聯產承包與農民的分散經營給村級黨組織領導新農村建設造成困難。家庭聯產承包責任制和取消農業稅以後，使農村基層黨組織與分散的家庭之間的經濟鏈條斷裂，經濟關系淡化，農村黨支部可控制的經濟資源大幅減少，公共事業無法辦，使村民對村級黨組織的經濟依賴性大大減弱，失去了賴以發揮作用的經濟資源支撐，客觀上對村級黨組織核心作用發揮造成困難，致使聚心力減弱，離心力增強。
三、對策與措施
1. 拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收長效機制，千方百計增加農民收入。
(1)繼續加大農村剩餘勞力的轉移力度。農村富餘勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。(2)大力實施科教興農戰略。(3)積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。(4)治理發展環境，切實減輕農民負擔。
2. 加快農村基礎設施建設，提高農村經濟發展水平。
(1)轉變觀念，樹立農村基礎設施建設先行的意識。(2)加大農村基礎設施建設投入，走投資主體多元化之路。(3)加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。一是大力加強農田水利基本建設。
3. 因地制宜，科學規劃新農村建設
(1)新農村建設決不是簡簡單單的「新村莊建設」。(2)解決新村建設與「空心村」的矛盾。
4. 大力保護環境，實現人與環境和諧發展。
(1)加強領導和組織，建立健全農村環境保護工作的長效管理機制和幹部考核機制。(2)加強農村環境保護工作的資金投入和政策扶持。(3)加強對農村環境的綜合管理和整治力度。(4)加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發和節約並重，增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。(5)廣泛宣傳環保意識，形成共同參與農村環保工作的合力。
5. 加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。
(1)加大投入，發展農村教育事業。(2)建立健全農民技能培訓體系。(3)加強農村的思想道德建設和文化建設。
6. 推進農村社會事業發展
(1)加強農村公共衛生和基本醫療建設。(2)增加對農村文化發展的投入，構建農村公共文化服務體系。(3)提高農村社會保障水平。
7. 積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。(1)統籌城鄉發展。(2)深化農村土地使用權制度改革。(3)深化農村金融體制改革。
8. 加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員幹部在建設社會主義新農村中的先鋒模範作用。(1)加強農村基層領導班子和幹部隊伍建設，著力提高農村基層幹部素質。(2)積極推進農村基層組織工作創新。(3)切實加強農村基層民主建設，積極推行黨務公開。
Ⅲ 申論熱點，農村空心化要怎麼答
現行申論不再著重模式化和套路話；尤其是省考，我個人覺得要把問題落實，在展開分析；
比如說農村空心化，可以直接具體到由於貧困引發外出務工潮而導致的農村空心化問題；並提出解決措施：政府主導，多措並舉引導外出人員合理迴流，解決空心村問題。1.出台扶貧政策，加大補貼力度，並嚴格專款專用，強化政策落地；2.完善空心村基礎設施建設，改善環境，提出優惠政策，為當地引姿創收築牢基礎；3.加強輿論引導，一方面以優惠的政策和完善的基礎設施引導大型企業入駐，另一方面以優厚的待遇和家門口作業的便捷引導外出務工人員迴流。最後總結提升。
個人見解，希望對你有所幫助…/
Ⅳ 提升農村公共服務水平的措施有哪些
（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。
Ⅳ 關於建設農村和諧社會的申論
您好！中政申論專家為您提供服務！
新農村建設是構建和諧社會關鍵
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策。這充分表明了中央統籌城鄉發展、解決「三農」問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特徵，集中代表了億萬農民群眾的強烈願望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
但是，從我國國情來看，社會主義新農村建設存在許多困難：第一，我國農業生產力水平比較低，農業科學技術相對落後，基礎設施建設落後，抗災害能力差，農業生產效益低，農業生產力落後，嚴重製約了農村經濟的發展。第二，由於農業生產資料不斷上漲以及農民稅收負擔重等原因，農民增收十分困難。2005年以來，農民進一步增加收入的難度越來越大。以糧食為龍頭的農產品價格持續下降，農業生產資料價格明顯上揚。國產尿素價格上漲13％，農膜、柴油價格漲幅在14％至24％之間。據預測，僅化肥價格的上漲，就使農民糧食每畝多增加成本20到30元。第三，農業基礎設施條件差，教育文化和醫療衛生事業落後。在邊遠地區，交通不便，水電資源缺乏，同時，由於貧困，這些地方教育落後，醫療衛生條件差，這也成為制約三農問題的重要因素。第四，有些農村黨務、村務不公開，村幹部濫用職權、貪污腐敗現象嚴重，農民利益遭受很大損害。
為此，國家提出了建設社會主義新農村的五點要求，即「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。這5句話20個字，內容十分豐富，涵義十分深刻，既要求發展生產力，又要求調整完善生產關系；既要求加快經濟發展，又要求加快社會發展；既要求加強物質文明建設，又要求加強政治文明、精神文明與和諧社會建設。全面正確地理解社會主義新農村建設，應當把握好以下幾點：
第一，不斷提高農村生產力水平。農村的落後，首先是經濟和生產力的落後。離開生產發展和經濟建設，農村的文化建設、政治建設和社會建設就缺乏堅實的物質基礎。推進新農村建設，必須堅持用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，用現代發展理念指導農業。要積極繁榮農村經濟，培育特色產業，推進鄉鎮企業結構調整，發展壯大縣域經濟，不斷增強農村經濟綜合實力。
第二，千方百計改善農民生活。這是建設新農村的根本目標。推進新農村建設，必須千方百計增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，努力使廣大農民的生活有比較明顯的改善。要廣泛開辟農民增收渠道，充分挖掘農業內部增收潛力，改善農村消費環境，提高農民消費水平，讓農民群眾更多更好地享受現代文明，生活水平和生活質量不斷得到提高。要著力解決農民生活中最迫切的實際問題，切實讓農民生活得到直接而實在的改善。
第三，努力形成文明鄉風。農民，是建設新農村的主體。必須加快發展農村教育和文化事業，加大農村勞動力技能培訓力度，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。必須切實加強農村精神文明建設，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進思想觀念和良好道德風尚，倡導科學健康的生活方式，努力形成鄉風民俗新風尚，讓農村成為文明、進步的美好家園。
第四，著力改善鄉村面貌。創建整潔、舒適、文明的生活環境，是廣大農民群眾的迫切要求和強烈願望，也是新農村建設緊迫而現實的任務。必須大力加強農村人居環境治理，積極探索政府扶持引導、農民自願參與的村莊治理機制，切實改變村容臟亂差、房屋破舊散和農村交通不便、飲水困難的落後狀況。必須加強農村飲水、道路等基礎設施建設，努力實現鄉村面貌的新變化。
第五，積極健全鄉村治理。尊重農民的民主權利，是黨處理與農民關系的一個基本經驗和基本准則，也是確保新農村建設順利推進的重要保障。違背了這一點，就會脫離農民群眾的願望，就可能事與願違。必須讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。要深入開展普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性，加強社會治安綜合治理，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。
總之，社會主義新農村建設任重而道遠，除了需要黨中央的大力支持，還需要各個地方政府的全力配合；除了要靠農業、農村自身的發展，還需要工業、城市的「反哺」和幫助。只有這樣，我國社會主義新農村建設才能取得長足的發展。
具體申論學習資料可以在以下網址下載：
中政申論網（申論批改中心）：http://www.zzshenlun.com/
一品公務員網（申論資料下載中心）：http://bbs.gwy1.com/forum.php
Ⅵ 2020廣東公務員申論模擬題：如何優化提升農村人居環境
【給定資料】
冬日裡的湖南株洲淥口區古岳峰鎮白壁村一派風景秀美的田園風光：平整寬敞的水泥路上，紅頂白牆民居錯落有致，農家小院整潔干凈，村莊山清水秀、環境優美、舒適宜居，獨特的美麗鄉村風貌逐漸顯現;10月底的龍門鎮花沖村熱鬧非凡：小村人聲鼎沸、遊人如織，數百滑翔傘愛好者聚集於此，數千遊客現場觀摩刺激的滑翔傘賽事，「體育賽事+鄉村旅遊」模式將「花沖旅遊」的品牌名片擦的更亮更響……像白壁村、花沖村這樣的「高配置」，是株洲市淥口區農村人居環境整治工作中，打造山清水秀村美、宜居宜業宜游新農村的一個縮影。
「2019年，城鎮居民人均可支配收入29843元，增長8.4%，農村居民人均可支配收入17159元，增長9%。」株洲市淥口區區委書記羅紹昀說，一直以來，淥口區堅持把實施鄉村振興戰略作為「三農」工作的總抓手，緊緊圍繞「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的工作要求，通過規劃引領、健全機制、創新示範、強化落實等工作，抓好「菜籃子」「米袋子」工程，發展壯大新型村級集體經濟，抓好農村人居環境整治，用扎實的行動積極回應群眾對美好生活的嚮往，用心用情辦好民生實事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
村域面積大、人手少、處置不及時、村民參與環境整治積極性不高曾是困擾古岳峰鎮白壁村發展的幾大難題。如何發揮出線上微信群的更大價值，將微信群與人居環境整治工作相結合一直是白壁村黨支部思考的問題。為此，白壁村積極探索網上群眾路線，創新「線上+線下」工作法，線上建立微信群組發動群眾，線下成立突擊隊的模式。 「線上+線下」工作法不僅搭建了村幹部與村民的橋梁，還打通了村裡與村外村民的溝通渠道，讓村民成為鄉村治理的主體，提升了鄉村治理的智能化、精細化水平。
此外，白壁村以德治、自治、法治互動助推鄉村治理，強化基層組織服務功能，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模範作用，切實提升班子履職服務能力水平，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，以身說法、以案說法扎實提升村民法治意識，讓法治理念深入人心，「門前三包」帶動庭前院後綠化和美麗庭院的創建，人居環境衛生治理已形成村民的良好習慣，人人都來爭當美麗家園的「保護者」。近期，白壁村憑借著創新的鄉村治理體系更是入選了「全國鄉村治理示範村名單」。
白壁村的人居環境治理工作是株洲市淥口區鄉村振興工作的一個生動縮影，淥口區按照「全面鋪開、分類推進、示範創建、整體提升」的工作思路，以「示範創建」為抓手，選定了12個示範創建村(社區)和4個後備村開展實施鄉村振興戰略示範創建工作，建立區級領導聯系示範創建村制度，並向「12+4」示範村派出工作隊，探索激發村支兩委和農村群眾致力鄉村振興的凝聚力和內生動力，以點帶面推動全區鄉村振興戰略落實落地。
「鄉村振興的質量和成色，要靠人居環境鋪就底色，改變農村面貌，建設生態宜居的美麗鄉村，才能讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。」淥口區區委副書記、區長劉克胤表示，全區按照「示範引領」的工作思路，整合相關資源，增強投入保障，將在示範引領上狠下功夫，總結可復制、可推廣的經驗，按照精心設計、精品建設、精細管理的要求，建成更多的農村人居環境整治示範村，全力打造一村一韻、一村一景、人與自然和諧共生的美麗鄉村。
「龍門鎮花沖村這次滑翔傘比賽很精彩，令人流連忘返。」從外地來觀摩滑翔傘邀請賽的遊客在花沖村航空滑翔基地不停地拍照，興奮不已。10月31日，株洲市首屆全國友好城市滑翔傘邀請賽在龍門鎮花沖村舉行，一時間，這個偏僻鄉村忽然熱鬧起來，觀摩人數達到數千人，各大餐飲、住宿等生意火爆，群眾享受到全域旅遊發展帶來的紅利。「此次邀請賽填補了全市航空運動基地『零』的空白，這僅是花沖滑翔的開始，未來將進一步開發當地特色旅遊資源，將其打造成為淥口區全域旅遊的品牌名片。」淥口區區委副書記朱江表示，花沖村將圍繞航空飛行營地，引導村民發展農家樂、家庭客棧等，打造四季水果、香菇、花卉等基地，在旅遊發展中推進強村富民，在強村富民中深化產業發展，帶動村民增收致富。
近年來，淥口區持續推進多元文化產業、綠色農牧業產業、全域旅遊產業協調發展，扎實好「規劃、整治、文明、富民」的文章，持續推進種植結構調整，統籌安排專項資金用於品牌培育和打造，加速產業一二三產業融合發展，開展新型職業農業培訓，遴選產業指導員，以高質量綠色發展引領鄉村振興，讓全區產業發展更具活力、魅力、影響力。
「堅持將產業興旺作為鄉村振興的重點，全面推進鄉村振興各項工作，不斷深化農業供給側結構性改革，堅持品牌發展戰略，提升農產品市場競爭力，呈現全面規劃、統籌推進、產業多元、人才支撐的發展態勢」。淥口區副區長劉行國表示，因地制宜、因勢利導，依託淥口區自身的自然資源，探索並走出一條綠色生態、產業興旺、強村富民的產業發展特色道路。
根據給定資料，就如何優化提升農村人居環境提出相關建議。
要求：總結全面，內容具體，切合實際,不超過400字。
【參考答案】
優化提升農村人居環境應做到：
一、巧「結合」 創新人居環境治理模式。
1、積極探索網上群眾路線，創新「線上+線下」工作法，線上建立微信群組發動群眾，線下成立突擊隊的模式。
2、以德治、自治、法治互動助推鄉村治理，強化基層組織服務功能，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模範作用，開展法治文化陣地建設和法治文化活動。
3、 選定示範創建村(社區)和後備村實施鄉村振興戰略示範創建工作，建立區級領導聯系示範創建村制度，並派出工作隊，以點帶面推動鄉村振興。
二、重「特色」 推動優勢產業落地生根。
1、開發特色旅遊資源，打造全域旅遊的品牌名片，引導村民發展農家樂、家庭客棧等，打造果蔬基地，帶動村民增收致富。
2、持續推進產業協調發展，持續推進種植結構調整，統籌安排專項資金用於品牌培育和打造，加速產業融合發展，開展新型職業農業培訓，遴選產業指導員。
Ⅶ 申論;如何提高基層行政服務能力
在申論考試大綱中，作答提出對策題目所對應的能力通常表述為「提出和解決問題能力」或「解決問題能力」。即「要求藉助自身的實踐經驗或生活經驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。」值得注意的是，這裡面的「提出」並不是漫無目的性質的思考，也不是憑空捏造喊口號，而是在作答時需要尊重材料，以材料為核心，在充分理解材料的情況下，進行科學合理的構思，整合對策要點，最後提出解決問題的辦法。
作答提出對策題目時要明確基本要求，即評分標准要清晰。審清題目要求，遵循材料，發現和界定問題，從而提出對策。首先是針對性，大家都知道是針對問題，那什麼是「問題」呢?其實就是材料中反映出來的一些社會現象所表現出的種種矛盾因素，我們要做到的就是具體問題具體分析，需要把自己置身於情境中，才能更精準的發現問題。「針對性」在近幾年的考試中還經常要求考生明確對策所針對的主體，就是明確是誰的問題，就誰的問題予以解決。比如，2016年第一題，給定資料 1 提到「創業成功是一個小概率的事件」。請你根據給定資料 1，就大學生如何提高創業成功率提出建議。此題目，就是典型的要針對某一主體本身提對策，要圍繞大學生自身來談。材料中所有的問題，都要站在大學生角度分析造成創業成功率低是自身的原因。材料第一段介紹的五名大學生、第二段中的小楊是材料中較為清晰的大學生提示，全部為間接對策，都是由問題反推。其餘段落中則是通過一些權威人士描述了當前大學生創業過程中的共性問題及給出的合理建議。此題難度適中，材料的核心問題也都是站在大學生角度提供。而2017年第三題則在2016年的基礎上增加難度，給考生更多干擾。題目為根據資料 4、5，請你就公民應如何增強安全意識，提高安全防範能力提出建議。此題再次切入針對性的主體，就公民而言在增強安全意識如何展開，即公民自身如何提高防範的能力。此題在材料中存在眾多干擾信息，材料4中針對「黑科技」軟體、網上「黑市」、互聯網違法率高、反動言論及財力中市民出行、網路資金安全、養生亂象等問題，很多考生給出的答案多是加強監管、整治、嚴懲、完善法律等。但本題一直在強調作答的主體具有較強的針對性，是公民，公民無法去進行相關的監管與嚴懲等，我們做的只有防範，是自身如何避免出現這些嚴重問題。
可行性通常是分析對策在實際問題面前能否實施。它要求考生所提出的對策不能是口號空談，是確實能夠解決實際的問題。理論部分大家都知道首先要符合政策規定，要能夠全面落實。但實際操作中經常會遇到考生的對策天馬行空、閉門造車。如某地農民懶惰不種地，存在等靠要思想，導致缺乏經濟來源，而部分同學會給出申請資金給予補助……完全忽視法律法規及經濟成本，就不具備對策的可行性。其次要跟廣大考生再強調的是可行性還要考慮能否將對策貫徹落實，要考慮實施的主體能否有條件有能力解決。最後結合前面兩點在對策實施前要預估最終達成的效果，綜合考量進行科學合理評估。
其實在提出對策題目中也是一種綜合性的考察，只有清楚針對性、可行性等重要的評分標准後，才能夠讓對策一針見血，直擊問題。除此之外，還建議各位考生日常備考中要多關注時政熱點、多參與社會實踐、多觀察體會生活細節。及時了解身邊社會各個領域的最新話題與實時動態，進而提高解決實際問題的能力，增加突破提出對策題目的信心。
Ⅷ 申論：促進城鄉協調發展有哪些重要舉措
加快城鄉一體化發展強健經濟發展筋骨
加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農村改革發展提出的根本要求，是具有重大創新價值的發展戰略。社會主義新農村建設，要緊緊圍繞這一發展戰略，樹立新型的農村變革觀念和發展理念，探索中國特色的工業化、城鎮化和農業現代化道路。
統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程，需須以科學發展觀為指導，統籌規劃，合理布局，充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用，將擴大內需、增加政府投資的重點放到加快農村經濟社會發展上來，促進城鄉良性互動、共同發展。加快城鄉一體化發展，在當前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：
第一，要發揮擴大內需政府投資的導向作用，加快城鄉規劃建設一體化。要重視發揮政府投資的導向作用，科學確定投資方向，把加強農村基礎設施建設、支持農村加快發展作為擴大內需投資的重點。要加強對城鄉基礎設施建設的統籌規劃，把城鄉基礎設施建設放在一個統一的體系中來進行規劃，利用擴大內需的政策，加大財政資金對農村道路、廣播電視、互聯網、自來水等設施的投入，加快「村村通」工程的實施，並引導企業和社會資金參與改善農村基礎設施，有效解決農村基礎建設的資金來源問題。在合理布局的基礎上，實現城鄉交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎設施的聯網對接。
第二，要發揮工業、企業對農業、農村的反哺和支持作用，加快城鄉經濟發展一體化。按照「以工促農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展」的思路，合理規劃產業布局，大力促進城鄉經濟一體化發展。積極推動農業產業化經營，發展各種形式的農業產業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。培育龍頭骨幹企業，做好企業和農民的對接，以龍頭企業帶動農業產業化發展，以農業產業化生產基地支撐龍頭企業壯大，從而加快構建城鄉經濟發展一體化格局，促進農民與企業的雙贏。
第三，要大力發展農村社會事業，加快城鄉公共服務一體化。加大公共財政投入，完善城鄉一體的公共教育體系、就業服務體系、衛生服務體系、科技服務體系、文體服務體系、精神文明建設體系和社會保障體系，使農村居民更多地平等享受公共服務。當前要重視整合各類教育資源，深入開展農村社區教育，加強對農民的職業教育，提高農村勞動力的職業素質和就業能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創造條件。推進農村義務教育發展，完善新型農村醫療合作制度，盡快建立覆蓋全體農村居民的基本養老保險等各項社會保障制度，保障農民在民生方面的基本需求，縮小城鄉差距，促進社會和諧。
當前，我國農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，進一步加大以工促農、以城帶鄉的工作力度，積極探索出一條切實可行的城鄉統籌發展之路。
Ⅸ 申論新形勢領導幹部下怎樣做好農村工作
您好
申論給定的材料，考生根據內容合理的展開論述
首先：從領導幹部的職責，領導幹部的計劃等方面來論述
農村的形勢如何及怎麼開展這樣有條理的去論訴即可
Ⅹ 如何發揮政府在公共服務的引導管理 申論
第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進
程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當
前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。
第
二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成
地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化
各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職
能觀和績效觀。
第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質
量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，
對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服
務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。
第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。
第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。
在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國
際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又
直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭
力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。