健全公共就業和人才服務體系

㈠ 怎樣加強公共就業服務體系建設

公共就業服務均等化是指政府向每一個公民提供的公共就業產品和公共服務是公平的，即首先其享受公共就業服務的機會均等。通過均等化的公共就業服務實現平等的就業權，這是公民平等享有一切權利的基礎。公共就業服務均等化的實質是指勞動力市場上由於城鄉之間的差異、勞動者自身的素質差異和勞動力市場制度、規則不完善等帶來就業競爭不平等，通過政府提供公共就業服務來實現公平競爭就業均等化。
一、我國公共就業服務均等化原則
第一，公平與效率並舉原則。公平是保障公共就業服務資源的公共享有，效率是為全社會勞動者經濟活動創造的投入產出比。第二，政府主導，多方參與的原則。公共就業服務均等化的實現是項長期而系統的工程，它覆蓋面廣、投入量大。在此過程中須以政府力量為主導，加大對公共就業服務均等化的財政投入和機制完善，同時鼓勵市場和社會組織等資源，共同參與公共就業服務均等化的供給與實施。第三，依力而行，循序漸進的原則。現階段我國公共就業服務水平在不同區域、城鄉間、不同群體間差異大，同時受各個地區的經濟發展水平、地理人文條件、歷史實情等因素的約束，各級政府在推進公共就業服務均等化進程中，不可盲目冒進求等同，而應該結合地方實際，合理規劃，分階段分步驟循序推進。
二、我國公共就業服務均等化存在的問題分析
(一)二元的公共就業服務制度造成了城鄉差距
隨著城市化進程不斷加快，大量農村剩餘勞動力向非農產業轉移，開始迅猛向城鎮進軍，形成規模龐大的進城務工群體(又稱農民工)。農民工在為城鎮建設做出貢獻的同時，卻難以與城鎮居民享有平等就業服務待遇，其根本原因是戶籍制度的限制和二元分割的就業管理服務制度。還有城鄉居民享用的公共就業服務資源不平等。在城鎮，公共就業服務體系建設相對完善，城鎮居民能夠獲得較為全面的就業服務，加之勞動力市場和職業培訓機構較多，就業服務網路平台的投入使用，都為城鎮勞動力和企業提供了豐富的供求信息;在農村，由於公共就業服務機構資金投入不足、政策落實不到位，導致就業服務相應的配套設施不健全，就業信息渠道不暢通，很多基礎性工作難以開展，農村居民享受不到就業服務資源，從而制約了農村勞動力的合理流動和有效配置。
(二)全員人力資源庫建設落後，人力資源信息不能共享
公共就業服務屬於公共產品服務。這就決定了它需要政府的財政扶持，需要政府能夠均等地投入公共就業服務資源。然而，在現有的制度條件以及一些歷史因素的影響下，就公共就業服務領域來說，吳江區政府對其投入財力有限且存在明顯的城鄉差異、區域差異現象。在軟體方面，公共就業服務信息網路建設資金投入不足，建設發展情況極不平衡，信息網路建設覆蓋面窄，人力資源信息不能共享。尤其是區級以下機構基本硬體設施缺乏，處在傳統手工操作狀態，適應新形勢下統籌城鄉勞動者就業的需求，公共就業服務信息化管理水平和服務手段都亟待提高。
三、進一步推進公共就業服務體系建設的對策建議
(一)完善公共就業服務的機制建設
首先，要在政策法規層面確立保障求職者、勞動者合法權益的有效機制，充分發揮公共就業服務體系在人力資源上的優化配置作用，完善公共就業服務均等化。第二，在保證政府監管與外部治理的同時，引入其他功能監管方式，如第三方監督與公眾評估等，促進公共就業服務機構規范體系，並保證其高效的服務和信息的透明，實現真正意義上的公共就業服務均等化。第三，進一步完善就業援助政策，將持續失業達一定時間的勞動者全部納入社會保障體系的同時，通過行政干預、提供公益性崗位等有效手段確保「零就業家庭」動態為零，並使之成為長期有效的政策措施。
(二)加大政府對公共就業服務體系的財政投入
按照「控制總量，分項預算，統籌安排」的原則，根據機構規模和編制人數，結合當地經濟發展水平，在同級財政中擴大預算范圍，提高各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台的財政經費支出比例，統籌和優化各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台開展基本公共就業服務所需的基本支出(指為障公共就業服務機構正常運轉和日常工作而產生的公用和人員經費支出)，同時為了完成事業發展目標和開展特色服務工作，盡可能提高項目支出預算比例(指公共就業服務機構在基本支出之外所產生的經費支出，包括各類大型招聘會、專項就業服務活動、就業信息服務與統計監測、創業服務等)。
(三)完善公共就業服務功能
首先，推行「一站式」就業服務模式。公共就業服務面向全社會，將服務對象擴展到鄉鎮企業和農村，服務方式要實現「三個結合」，即：日常服務與定期招聘洽談相結合，職業供求和職業培訓相結合，普遍服務和專門服務相結合，建成功能較為完善的勞動力市場綜合性服務場所。其次，積極促進以創業帶動就業。以創業帶動就業，將擴大就業提升到戰略高度，把創業作為帶動就業的核心動力。再次，構建政府主導的公平統一規范的勞動力市場。以實體性市場為主，網路市場為輔，奠定城鄉統籌就業、省內跨區域無差別就業的堅實基礎，為實現基本公共就業服務均等化搭建良好平台。

㈡ 人才服務中心可以算是事業單位嗎

人才服務中心可以算是事業單位。

人才服務中心是隸屬於人力資源和社會保障局的副局級事業單位。

主要工作內容包括：人事代理、檔案管理、牽頭舉行招聘應聘活動、對畢業生就業進行服務以及學歷學位驗證等工作。

人才服務中心是政府深化人事制度改革的產物，它在人力資源配置從統包統配模式向發揮人才市場基礎性作用模式的轉換中形成的，其最基本的業務就是為單位招聘和個人求職提供信息和平台，發揮政府在市場經濟中的引導服務作用。

(2)健全公共就業和人才服務體系擴展閱讀：

人才中心科室職責

一、辦公室

負責中心事務協調工作；負責文秘、文電、會務、機要、檔案等日常運轉工作；承擔信息、宣傳、信訪、保密、信息公開等工作；承擔重要文稿的起草工作；承擔重要事項的組織和督查工作。

二、規劃發展部

牽頭擬訂本市人力資源公共服務事業發展規劃和年度計劃，並承擔具體實施工作；承擔本市人力資源市場發展和管理的輔助性、事務性工作；承擔大型公益性人才服務活動的組織和協調工作。

三、標准化部

牽頭推進本市人力資源公共服務體系建設和服務標准化工作；承擔本市人才服務標准化技術委員會日常工作；牽頭推進本市人力資源公共服務信息網路體系建設；開展人才信用服務工作。

四、高端人才部

具體實施本市高端人才發展的相關政策措施；承擔本市高層次人才隊伍建設和博士後管理服務的輔助性、事務性工作；承擔本市人才智力交流合作、急需緊缺人才引進、工作居住證辦理的輔助性、事務性工作；承擔本市離退休人才開發工作。

五、培訓部

承擔本市公務員教育培訓、專業技術人員繼續教育，以及本市人力資源和社會保障系統工作人員崗位培訓工作；負責本市人力資源公共服務機構從業人員執業資格培訓工作；承擔區域合作人力資源培訓工作；承擔相關就業創業培訓工作。

六、評價服務部

承擔本市機關、事業單位公開選拔、公開招聘、競爭上崗的評價服務工作；牽頭擬訂高層次專業技術人才選拔評價標准，並承擔選拔的具體實施工作；負責指導本市人力資源公共服務機構開展人力資源管理評價工作。

七、人事部

負責中心人力資源發展規劃、隊伍建設、人事管理服務等工作；負責中心退休人員管理服務工作；負責中心組織文化建設；負責中心外事、統戰工作。

八、財務部

負責編制中心年度財務預、決算；負責中心財務的監督與管理工作；負責日常財務收支的審核、核算、結算工作。

九、行政部

負責中心物業、固定資產、車隊管理等後勤保障工作；負責中心安全保衛工作。

十、黨委辦公室（流動黨員服務部）

負責貫徹落實上級黨組織和中心黨委部署的各項工作任務；負責中心黨務及共青團相關工作；承擔中心紀檢監察和黨風廉政建設工作；組織開展流動黨員教育、管理、服務工作；指導區縣人力資源公共服務機構流動黨員管理工作。

參考資料來源：網路-北京市人才服務中心

㈢ 請問，社會和勞動保障服務中心是干什麼的

勞動就業和社會保障服務機構，指的是各省市勞動就業和社會保障局及其下屬的人才服務中心、人才市場等機構。

勞動就業和社會保障服務機構的職能：

（一）貫徹執行國家、本市關於人力資源服務和促進就業的法律、法規、規章和政策，指導各區縣、系統、行業開展人力資源公共服務工作，負責研究本市人力資源公共服務事業發展規劃並提出建議。

（二）承擔本市人力資源市場發展和管理的輔助性、事務性工作，承擔大型公益性人才服務活動的具體組織協調工作。

（三）承擔本市人力資源公共服務體系建設和公共服務標准化、信息化建設的輔助性、事務性工作。

(3)健全公共就業和人才服務體系擴展閱讀：

功能責任：

1998年以後，我國社會主義市場經濟建設步伐進一步加快，作為經濟發展的重要要素之一的勞動力，其自由流動的訴求越來越強烈。與此同時，政府的公共職能要求進一步強化。通過改革以減少機構重疊、職能交叉與脫節現象，增強政府的協調能力與對社會經濟的宏觀管理能力的社會期盼越來越強烈。

在這種情況下，本屆政府決定不再保留人事部、勞動和社會保障部，組建人力資源和社會保障部，同時成立國家公務員局、保留國家外國專家局，由人力資源和社會保障部管理。

人力資源和社會保障部的組建，旨在更好地實施人才強國戰略，充分發揮我國人力資源優勢，建設人力資源強國；同時統籌機關和企事業單位人員管理；完善機關和企事業單位收入分配製度改革；

整合人才市場和勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置；統籌全社會的就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

作為肩負公共管理職能的部門，她將在兩大領域發揮政府的調控服務功能：一是以促進就業、維護勞動關系穩定和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能；二是以機關事業單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。

新任部長尹蔚民在新部處級以上幹部會議講話指出，這個部門將承擔起擬訂人力資源管理和社會保障政策、健全公共就業服務體系、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、完善勞

動收入分配製度、組織實施勞動監察等關系國計民生的重要職責；承擔起公務員隊伍建設、專業技術人員隊伍建設和技能人才、農村實用人才隊伍建設的重要職責；承擔起事業單位人事制度改革、職稱制度改革和軍轉安置制度改革等重要職責。

從新部職能的整合上可以看出，人力資源和社會保障部就是要貫徹落實以人為本的執政理念。大部制改革是深化行政管理體制改革、建設服務型政府、探索實行職能有機統一的大部門體制的一項重要舉措。

此後，這個部門將實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變；實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變；實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。

簡潔與高效，是人民群眾對新組成的人力資源和社會保障部的熱切期盼。隨著機構的正式運轉，所有進入人力資源市場中的人將會實現無障礙流動，勞動力將回歸經濟社會的基本要素功能，其配置將更加的市場化，更趨合理。

㈣ 工商局的公務員，人才與就業服務局（人設局）的參公，哪個好糾結啊~

未來的事情沒有辦法預測，建議根據自己的興趣愛好進行選擇。
工商局公務員主要工作職責有：
⑴負責轄區市場監督管理和行政執法的有關工作；
⑵負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任；
⑶承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為；
⑷承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢，受理、處理申訴、舉報，保護經營者、消費者合法權益，開展消費維權網路體系建設等工作；
人社局主要工作職責有：
（一）貫徹執行國家、省、市人力資源和社會保障法律、法規、政策；擬訂落實全區人力資源和社會保障事業發展規劃和意見、辦法，組織實施人力資源和社會保障地方性法規、規章和監督檢查。
（二）擬訂落實全區人力資源市場發展規劃和人力資源流動意見、辦法，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。
（三）負責全區促進就業工作，擬訂落實全區統籌城鄉的就業發展規劃和意見、辦法，完善公共就業服務體系和公共創業服務體系，建立健全就業援助制度，完善職業資格制度，統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度。牽頭擬訂落實高校畢業生就業意見、辦法，會同有關部門擬訂落實高技能人才、農村實用人才培養和激勵意見、辦法。
（四）統籌建立覆蓋全區城鄉的社會保障體系。統籌擬訂落實全區城鄉社會保險及其補充保險意見和標准，組織擬訂落實全區統一的社會保險關系轉續辦法，統籌擬訂落實全區機關、企事業單位基本養老保險意見、辦法，會同有關部門擬訂落實全區社會保險及其補充保險基金管理和監督制度，編制全區社會保險基金預決算草案。

㈤ 報到證簽往單位是當地人力資源和社會保障局，檔案的郵寄地址是當地的公共就業和人才服務中心

01 人事檔案是什麼

官方的說，人事檔案是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據。

02 人事檔案的組成部分

一般來說，人事檔案由以下十大類的內容組成：

第一類：履歷材料 就是各種跟個人履歷相關的履歷表、簡歷表，也包括修改姓名相關材料。

第二類：自傳材料 就是自己寫的報告個人經歷、家庭情況、社會關系有關事項的材料，一般入黨的時候會寫個自傳。

第三類：考察、考核、鑒定材料 一般是你所在的組織（從學校到工作單位）在各個階段形成的對你考察、考核材料，最常見的就是年度考核登記表。

第四類：學歷學位、專業技術職務（職稱）、科研學術水平的、教育培訓材料 這個包括你從初高中開始到大學期間各種登記表、成績單、學歷學位授予材料，職稱評審材料、培訓經歷材料，其實就是跟學歷資歷相關，比較好理解。

第五類：政審材料 一般就是入黨、升學、考公務員等過程中政審流程形成的材料，也包含更改自己的一些民族、籍貫之類的基本信息的材料（注意更改姓名材料是第一類），可以理解為組織對你的過去的審查認定相關材料。

第六類：黨、團組織建設工作中形成的材料 不多說，就是入黨入團的那些材料。

第七類：表彰獎勵材料 也不說啥，就是各種獎勵申報表、表彰文件、證書之類。

第八類：涉法違紀材料 行政的、黨內的各種處分處罰材料，也沒啥好說的。

第九類：工資、任免、退（離）休、待遇等材料 這個也好理解，從勞動合同到升職加薪到退休的都在這，公務人員出國（境）也在哈。

第十類：其他可供參考的材料 體檢、工傷、報到證、人事爭議仲裁、幹部人事檔案報送審核相關的等等材料

03 人事檔案的形成過程

人事檔案形成過程，作為個人基本上是不知道的，都是你所在的組織再幫你收集歸檔材料。比如你上學的時候自己填的很多材料都是學校要放入你的檔案的，有的老師會友情提醒你一下，讓你好好填，要歸檔的。大學畢業後，如果進入一個自己管人事檔案對的單位（公務員、事業單位和大型國企），你的單位也會做跟學校一樣的事情；如果你進入一個不管人事檔案的單位，分兩種，一種是單位託管在人才中心，一種是你自己託管在人才中心，前者也會有一些簡單材料形成歸檔，後者基本上就停滯在你大學畢業的狀態了。以上的形成過程決定了完整程度，所以你的單位管不管人事檔案對你來說還是有一定重要性的。

04 人事檔案的流轉

在大學畢業前，每個人的檔案都是學校之間直接轉遞的，所以個人基本上不會有人遇到這個問題，但是畢業了參加工作時會遇到，即畢業後檔案去向及保管問題。

畢業後的檔案去向及保管，這個問題比較常見，單獨說兩句。大學畢業後，如果進入一個自己管人事檔案對的單位（公務員、事業單位和大型國企），那你的單位會開具一個調檔函給學校或者就業的 三方協議上就寫明調取你的檔案，這樣你的檔案就通過學校直接進入你的單位了，日後由你的單位保管；如果你進入一個不管人事檔案的單位，你首先要跟單位確認，單位時候有在人才中心辦理託管，如果辦理了，你就盡量讓單位通過人才中心開具調檔函從學校調到該人才中心並將你的檔案掛在該單位名下，如前文提及，這樣日後你的檔案完整度會相對高一點，若沒辦理託管，你就需要自己去聯系自己工作所在地或者戶籍所在地 的人才中心，讓他們開具調檔函，從你的學校把檔案調過去，由他們保管。

強調兩點，一是所有的檔案流轉過程都是通過單位與單位之間的機要通道，個人不能自己拿著檔案到處跑（雖然現實很多自己拿著的，但是盡量不要這樣，這是違規操作）。二是不論何種保管方式，你個人都是不需要支付一分錢費用的，國家有規定，別被騙！

05 人事檔案的利用

在第一條里說過，人事檔案是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據。所以它最大的用途就是來證明你各方面的信息的真實性。舉個例子，如果你的畢業證或者什麼職稱的證書丟了，你需要向別人證明你的學歷和職稱的時候，檔案就是最有力的證據。

需要用到人事檔案里的相關信息的時候，找到你檔案的保管單位，按照單位的查借閱制度辦理相關手續即可。值得注意的是，任何人不能直接查借閱自己的檔案，只能通過相關管理人員為你提供你需要的部分證明材料。

06 人事檔案的補檔

這個問題大多出現在換工作的時候，到一個新的單位（具有檔案管理許可權的），他們在審核你的檔案時發現缺材料，常見的就是缺勞動合同、離職證明之類的，這個時候就需要你去聯系原來的單位把缺的材料補起來，也就是補檔。一般來說，按照單位要求，缺什麼補什麼，補不了的建議跟單位友好協商，看有沒有其他材料可以輔佐證明，或者不要這些材料會有什麼影響綜合考慮決策。

㈥ 十九屆五中全會提出健全基本公共服務體系完善什麼社會治理制度加強和創新社會

健全基本公共服務體系,完善【共建共治共享】的社會治理制度,

㈦ 材料一： 材料二：建立社會基本公共服務體系，加強社會建設：促進就業和構建和諧勞動關系

㈧ 新形勢下如何搞好公共就業服務工作

龐長勝（博興縣人力資源和社會保障局，山東濱州256500） 一、公共就業服務的內涵和面臨的主要問題 （一）概念、任務 國際勞工組織在《就業服務公約》中規定：「各國應建立一個全國性的公共的、無償的職業介紹體系」。黨的十七大明確指出：「就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。」加強公共就業服務工作，是促進就業、調節人力資源市場和維護就業公平的有效措施，也是政府實施社會管理和公共服務的一項重要職責。公共就業服務就是「由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務」。公共就業服務既作為政府提供公共服務的重要領域，也成為政府實施政策和社會化管理的窗口和工作平台，主要承擔五項任務：一是對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務；二是對就業困難群體提供援助性就業服務；三是對不同時期重點群體提供專門的就業服務；四是對用人單位用人提供通用性服務；五是承擔就業和人才政策的具體實施，對就業與失業進行社會化管理，受政府部門委託，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務等。 （二）社會作用 公共就業服務工作在緩解社會壓力、落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推動各類人才流動開發和配置「踐行勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業」方針等方面發揮了重要作用。總之，公共就業服務的地位作用根源於公眾的需求，其第一要務就是在市場化的就業格局中滿足公眾的需求，即提供廣泛、及時、可靠的信息並通過多種形式使供求實現對接。當然，隨著就業格局的變化、就業形態多樣化的延伸，公眾需的范圍也開始擴展到創業服務、培訓服務、人力資源社會保障代理服務等公共就業服務的新領域。 （三）存在問題 當前，公共就業服務面臨的問題很多，既有原來管理體制分割、職能不明等問題，也有工作經費沒有得到有效保障、服務手段落後、人員隊伍建設不足等問題，還有服務功能不強、質量不高、效率低下等問題。核心是服務質量和服務效率的問題。人民群眾希望得到高質量、高效率的公共就業服務，政府希望實施高質量、高效率的就業管理和政策落實。 二、加強公共就業服務工作的重要性 （一）落實再就業政策的現實需要 實踐表明，無論是推動就業再就業政策的落實，還是實現就業工作的目標，都要充分發揮公共就業服務的重要作用。公共就業服務的發展，也必須適應市場變化和服務對象的新需求。進一步加強基層勞動保障平台建設，以創建「充分就業社區」為主要抓手，面向就業困難群體，將新政策落實到基層，把再就業援助工作做好。 （二）適應勞動力供求變化的需要 當前，人力資源市場中勞動力供大於求的總量矛盾和技能素質不適應的結構性矛盾給就業服務帶來新的挑戰。一是就業對象多元化，要求服務范圍進一步擴大。現在服務對象擴展到了城鄉所有勞動力，包括大學生就業、退役軍人安置、農村勞動力轉移就業以及一些特殊群體，如零就業家庭、殘疾人員等。二是供求矛盾復雜化，要求服務功能完善拓展。三是用人單位和求職者需求多樣化，要求服務更加深入細致。這就需要提供更具針對性的就業服務。 （三）人力資源開發和職業能力建設的需要 解決就業問題的最高境界是發揮人力資源優勢，實現從人口負擔大國向人力資源強國的轉變，而加強公共就業服務體系建設是開發人力資源和提高勞動者素質的基礎和前提。在解決當前就業問題的同時，要從建立就業長效機制入手，進一步加強公共就業服務，為人力資源開發奠定基礎；從提高勞動者素質入手，進一步加強職業技能培訓，提高勞動者的職業轉換能力，適應新形勢下的市場就業競爭需要；從完善、延伸和擴展公共就業服務功能入手，全面提高公共就業服務質量和效率，推動就業再就業工作的開展。 （四）貫徹《就業促進法》的需要 新頒布的《就業促進法》規定了縣級以上人民政府應當建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供就業服務。同時，還規定公共就業服務經費納入同級財政預算，為公共就業服務機構建設提供了經費保障。總之，加強公共就業服務工作與就業政策貫徹落實、就業服務水平提升、就業事業整體發展以及人力資源開發戰略實施緊密相連，是公共就業服務發展規律的要求，是人本服務的重要內容。 三、做好公共就業服務工作的措施 （一）完善平台建設，進一步夯實城鄉公共就業服務基礎 一是建立健全基層勞動保障工作平台。 二是建立健全城鄉一體的人力資源市場。充分發揮當地人力資源市場的輻射帶動作用，完善縣（區）人力資源市場和鄉鎮（街道）一站式服務大廳建設；要重點加強鄉鎮人力資源市場建設，實現城鄉網路互聯，向下延伸就業服務；要逐步推廣網上職業介紹、網上求職登記、遠程職業指導等服務項目，實現就業服務送到村，為勞動者提供優質、便捷的就業服務。 三是認定一批就業培訓基地。按照評估驗收條件，在縣（區）和鄉鎮（街道）授匾掛牌一批農村勞動力轉移就業品牌基地、返鄉創業基地、農村勞動力培訓品牌基地，並出台相關的優惠政策和管理規定，以基地為依託，就地、就近開展就業培訓，減少農村勞動者參與培訓和轉移就業成本。 （二）加強就業服務規范化建設，不斷提升公共就業服務平台功能 1.強化制度建設，實現就業服務制度化。一是建立健全就業登記和服務制度，全面實施城鄉勞動者實名制就業登記，對無工作崗位或無承包責任地的城鄉勞動者以及農村富餘勞動力統一進行失業登記；改革現行城鎮人員就業和失業登記辦法，創新城鄉就業登記模式，取消城鎮、農村「二元化」的就業登記制度，對本轄區人員均按統一規范的業務流程辦理就業登記手續，使用統一樣式的就業手冊，實行統一標準的就業服務。二是建立健全困難群體就業援助制度。以被征地農民、就業困難人員、城鎮「零就業家庭」、農村「零轉移就業家庭」等人員為重點，做好調查摸底，把幫扶任務分解到鄉鎮（街道）、社區（村），確定專人負責，一包到底。堅持日常援助和集中援助相結合，要根據轄區具體就業情況，繼續開展個性化就業援助，依託社區，對重點援助對象實行「一戶一策、一人一策」，實行「一幫一」、「多幫一」服務，切實做到「出現一戶、幫扶一戶、解決一戶」，形成困難群體就業援助長效機制。三是建立健全政府購買服務和培訓制度。認真總結政府出資購買服務和培訓成果等方面的成功經驗和存在問題，進一步健全完善再就業專項資金資助制度，制訂與服務績效、實現再就業指標相掛鉤的專項經費撥付辦法，形成政府購買就業服務和培訓成果的新機制。四是建立健全公共就業服務統籌管理制度。整合公共就業服務資源，當前著重解決街道（鄉鎮）勞動保障事務所和社區勞動保障工作站經費不足和人員到位不在位的問題。加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平台基礎工作建設，實現基礎台帳、工作職責、業務流程、服務規范、管理制度、信息系統「六統一」，制定評估標准，實行驗收制度。 2.以效率和質量為主旨，拓寬就業服務方式。一是堅持服務方式人性化。大力推行「誠心服務、真情相助」的人本服務理念，對包括被征地農民、高校畢業生、進城務工和就地就近轉移農村勞動者、隨軍家屬等在內的重點扶持對象，開展承諾服務、配套服務、為就業困難人員排憂解難。二是堅持服務功能多元化。充分利用現有的就業服務機構和設施，最大限度地拓展服務功能，開展求職登記、失業登記、職業介紹、培訓指導、咨詢援助、招聘洽談、就業援助、自主創業、檔案託管、社會保險代理等「一條龍」服務。制定服務標准，規范服務規則，改進服務態度，實行「首問責任制」，為勞動者營造便捷、高效的求職環境。三是堅持服務手段信息化。進一步完善就業服務網路建設，增強信息網路管理功能，開發農村勞動力資源信息管理系統。四是堅持服務隊伍專業化。著重加強城鄉公共就業服務機構工作人員的政策和業務培訓，開展「業務大練兵」活動，不斷提高隊伍的政策水平和經辦能力。基層社區勞動保障管理員要實行職業技能鑒定考試上崗，城鄉公共就業服務機構工作人員要逐步取得職業介紹、職業指導或信息分析的職業資格證書，實行持證上崗。 3.圍繞就業服務「全覆蓋」，推進就業服務社會化。一是服務社會化。各級公共就業服務機構要面向社會為各類求職人員和用人單位提供服務，要加強硬體建設和軟環境建設，拓寬服務功能，把本市的農村勞動力、城鄉新成長勞動力、各類技能人才、高校畢業生以及外來流動人員等納入服務范圍。二是參與社會化。加強統籌規劃，一方面引導營利性和非營利性職業介紹機構，發展勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務；充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體舉辦公益性就業服務機構的作用，形成覆蓋廣泛、面向全社會的就業服務體系；另一方面堅持打擊和取締非法職業中介機構違法行為，組織開展職業介紹機構信用等級、「放心職業介紹機構」等評比活動，強化對各類民辦職業中介機構的社會監督，對其服務項目、內容、標准，實行公示制度。 4.強化組織領導，切實搞好保障措施的落實。一是加強對公共就業服務體系建設的領導。各級領導要提高認識，高度重視，把完善公共就業服務體系建設工作擺在統籌城鄉就業的突出位置，統籌兼顧，因地制宜，有計劃、有步驟地推進。建立各級考核評估小組，吸收轄區內勞動保障方面的專業人員參加，對轄區內各公共就業服務機構，按國家勞動保障部「六到位」的要求進行考核評估，對基層勞動保障工作站要分類指導、分步實施，確保工作落到實處。二是加大資金投入。 要把統籌城鄉就業服務體系建設經費列入同級財政預算予以保障；各級財政要統籌規劃，通過整合資金、壓縮一般性支出預算，從資金上保證各項就業再就業政策的落實。要解決好鄉鎮（街道）勞動保障事務所辦公經費不足的問題，進一步改善基層勞動保障平台的辦公條件。 多年來的努力，全國已經形成了縣區以上綜合性服務機構、鄉鎮（街道）社區基層服務窗口以及涵蓋就業培訓、創業服務等實體，覆蓋省、市、縣區、鄉鎮（街道）和社區的公共就業服務網路。實踐中，正是由於公共就業服務不斷地努力滿足各類群體的需求，不斷地努力改進服務，不斷地為促進就業做出貢獻，才得到了各級政府和人民群眾的認可，公共就業服務已成為政府履行促進就業職責的重要陣地，成為穩定和擴大就業的直接手段，在促進就業工作中發揮著舉足輕重、不可替代的重要地位和作用。