⑴ 新形勢下基層工商分局如何加強市場主體監管
吳中工商局長橋分局 兩費停收、新三定方案出台，基層工商分局面臨著新形勢下的職能轉變。如何履職到位，提高監管效能，服務經濟發展是當前基層工商分局值得思考的問題。筆者認為要從正確定位、找准工作重心入手，才能切實提高監管效能。一、基層工商分局的職能《工商行政管理所條例》賦予了基層工商分局主體登記、市場監管等九項監督管理職能，再加上市、縣（區）兩級工商行政管理部門對基層工商分局的有關授權，基層工商分局的職能許可權不斷擴大。目前基層分局的主要職責是：貫徹執行國家法律、法規、規章和方針政策；履行相關登記服務職能；對轄區內各類主體監督管理，依法查處取締無照經營；承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任；承擔監督管理流通領域商品質量和食品安全的責任；負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；依法實施合同行政監督管理；負責廣告活動的監督管理工作；負責商標管理工作；組織指導市場主體信用分類管理；承辦上級和地方政府交辦的其他事項。面對日趨增多的市場主體及上述各類基礎性、日常性事務，而基層分局同時存在著年齡結構老化，綜合素質偏低的瓶頸，從而出現疲於應付、流於形式的監管現狀，要將監管工作真正落到實處，實現高效優質監管，必須找准工作重心。二、明確工作重心，促進履職到位食品安全、虛假廣告、無照經營、假冒偽劣等都是關系人民群眾生產、生活安全的頭等大事。基層工商分局站在監管、執法第一線，每年應在常規工作外突出解決社會、群眾反映的重點、熱點問題，並根據監管執法對象的特點調整監管方式，實現履職到位。（一）食品安全監管方面：基層工商應建立「自律+執法」的長效監管模式。一要加大宣傳培訓的力度，引導經營者自覺落實索證索票、進貨查驗等制度，通過食品安全示範店的引領作用，提高食品經營者的自律意識，規范經營。二要大力推進信息化建設水平，建立食品經營者檔案數據，特別要徹底摸清轄區內批發商和代理商的基本情況。通過建立資料庫，分類掌握食品經營者的基本情況，避免一有專項檢查就開展橫向到邊縱向到底的拉網式排查。三要加大抽檢力度，充分發揮快檢篩選的作用，形成快檢+法檢+執法辦案三聯動的模式，嚴厲查處不合格食品，切實保障流通領域食品安全。此外，筆者認為食品安全工作不能僅靠工商部門一家單打獨斗，必須通過質檢、衛生等部門通力協作、相互配合，才能為消費者把好入口關。（二）整治無照經營方面：「兩費」停收，經營者成本降低，主動辦照率明顯提升。目前工商部門整治無照經營的最大難點就是涉及前置許可的重點行業。《無照經營查處取締辦法》中明文規定公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、葯監等許可審批部門亦應當依法律、法規賦予的職責進行查處。可社會和地方政府普遍存在一個錯覺：查處無照經營就是工商部門「一家之事」。所以工商部門一方面應加強社會宣傳，積極與政府溝通，盡力扭轉這種職能定位的錯覺。另一方面，工商部門應在職責范圍內開展行政指導工作，取締無照經營，並通過日常巡查對涉及前置許可的無照經營進行巡查痕跡管理，完善信息抄告制度，由相關許可審批部門進行查處。對抄告的相關情況應做好書面記錄備查，以減輕工商部門的監管壓力和風險。（三）打擊虛假廣告方面：虛假違法廣告造成的惡劣社會影響及後果眾所周知。工商部門作為廣告監督管理機關，在凈化市場環境、保護消費者合法權益方面責無旁貸。工商部門一方面應突出監管的重點，將直接關系人民群眾健康安全的醫療、葯品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，加大整治力度。另一方面應要加強對廣告經營者、發布者的行政指導，督促其建立健全廣告承接登記、審查證明文件等管理制度，審查職責的前移有助於更好地規范廣告行為。要加強廣告監測，以網路廣告為重點，提高監測預警能力。對多次發布虛假違法廣告、屢罰屢犯的，依法暫停其廣告發布業務，直至取消廣告發布資格。除了抓好上述幾項重點監管工作外，筆者認為幹部素質的提高也是一個關鍵問題。如何從「收費能手」轉型為「監管能手」，是擺在我們面前的現實問題。執法需要深厚的法律功底，來不得半點花架子。只有狠抓教育培訓，針對不同階層的人員，不同文化層次，不同年齡實施不同內容的培訓，及時更新業務知識，拓寬知識面，提高幹部綜合能力和執法素質，才能積極應對職能轉變帶來的新局面，真正做到履職到位。
⑵ 市場監督管理局與工商局的權力
市場監督管理局總局權利及職責：（一）負責市場綜合監督管理。起草市場監督管理有關法律法規草案，制定有關規章、政策、標准，組織實施質量強國戰略、食品安全戰略和標准化戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。（二）負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導地方市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規范市場監管行政執法行為。（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。承擔國務院反壟斷委員會日常工作。（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導中國消費者協會開展消費維權工作。（六）負責宏觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。統籌國家質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，建立並統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。（七）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、國家監督抽查工作。建立並組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標准和鍋爐環境保護標準的執行情況。（九）負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔國務院食品安全委員會日常工作。（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監督管理。（十一）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。（十二）負責統一管理標准化工作。依法承擔強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批准發布工作。制定推薦性國家標准。依法協調指導和監督行業標准、地方標准、團體標准制定工作。組織開展標准化國際合作和參與制定、採用國際標准工作。（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。（十四）負責統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作。建立並組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。（十五）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、國際交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。（十六）管理國家葯品監督管理局、國家知識產權局。（十七）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。
⑶ 工商局和市場監督管理局有什麼區別
市場監督管理局由工商局、質監局、葯監局、物價局等幾個部門合並而成。
市場監督管理局范圍較大，工商局范圍較小。
拓展資料
行政體制改革，很多地方自下而上搞試點，以區縣級為單位，一些地方將工商行政部門、食品葯品監督管理局、質量監督局「三合一」為「市場監督管理局」。
新的市場監督管理局包含了原來三個部門的職能，行使市場監督管理職能，具體包括了登記注冊（營業執照，食品流通許可證，有些地方下放了餐飲服務許可證）、食品安全監管、葯品醫療器械監管、消費者權益保護、商標廣告監管、標准計量、特種設備安全監察等。
這種自下而上的探索確實有助於尋找合適的市場監管模式，但也有諸多問題。其一，基層合並，國家級，省市級仍然是多頭管理，造成向上的渠道不暢，甚至交叉混雜。各個口子都來布置任務，統計報表，在執法文書的要求上又存在差異，需要法制科同事進行大量工作。
其二，基層工作難度大大增強。原先的質監、食葯局僅在區級設立，原工商部門在鎮級卻設有基層分局，合並後盡管有質監、食葯人員下放到基層，但仍然是無法滿足需要。
總之，在國家級、省市級層面上，工商行政管理局存在，市場監督管理局不存在（也有些地方開始了市一級的合並），區縣級層面上，工商行政管理局與質監局、食葯監合並為了市場監督管理局。
⑷ 工商局和市場監督管理局的區別
來工商行政管理局是源政府主管市場監管和行政執法的工作部門。根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），設立國家工商行政管理總局（正部級），為國務院直屬機構。
市場監督管理局經中央編委和廣東省委省政府批准於2009年8月成立的《深圳市人民政府機構改革方案》組建而成的行政機關。機構改革後，深圳市市場監督管理局成為深圳繼公安局之後的第二大部門，其監管職責涵蓋了原工商行政管理、質量技術監督、知識產權（商標、專利、版權）、物價、餐飲監管（其他地區屬於食品葯品監督管理局或者衛生局的職能）、酒類產品監管等部門職責。