A. 如何把公共文化服務保障法落到實處
一是推動《意見》的全面貫徹落實。文化部將重點在建立機制、落實措施、新聞宣傳、督促指導上下功夫,加強對《意見》的宣傳,制定並下發關於貫徹落實文件的通知,推動各地制定配套政策,明確實施步驟和具體措施;下半年,將組成聯合督查組,深入各省(區、市)開展文件落實督查工作,重點督查各地黨委政府對貫徹落實文件的重視程度、工作措施和具體成效。
二是加快建立基本公共文化服務標准體系。這次與《意見》一同下發的《國家基本公共文化服務指導標准》,對各級政府應向人民群眾提供的基本公共文化服務項目和硬體設施條件、人員配備等作出了規定,明確了政府的保障責任。下一步文化部將指導各地結合《指導標准》,研究制定地方實施標准,建立科學、規范、適用、易行的標准體系。同時開展公共文化服務標准化試點,形成符合本地特點的標准化工作模式。
三是推動貧困地區公共文化建設跨越式發展。加快推進貧困地區公共文化建設是促進公共文化服務均等化的重要突破口。我們將根據《意見》精神,制定推進貧困地區公共文化服務體系建設的具體實施方案,編制貧困地區公共文化建設專項規劃,結合貧困地區實際策劃文化惠民項目,推動到2020年實現貧困地區公共文化服務體系建設邁上一個新台階。我們的目標是通過扎實的工作,努力使公共文化服務的陽光照耀到所有的貧困地區,特別是邊疆少數民族地區所有偏遠的角落,讓人民群眾切實享受到改革開放帶來的文化福利。
四是加快推進公共文化立法進程和規劃制定工作。《意見》明確提出將公共文化服務保障法作為重點立法任務。文化部將積極配合全國人大教科文衛委員會,加快推進該法立法進程,為公共文化事業發展提供根本性的制度保障。同時,還結合《意見》精神,統籌編制涵蓋文化、新聞出版廣電等系統的《公共文化服務體系建設「十三五」發展規劃》,明確未來五年的工作重點,分階段、按步驟推動各項任務落實。
五是發揮典型示範作用。《意見》是在總結各地實踐的基礎上形成的。近年來,文化部相繼在江蘇張家港市、浙江衢州市等地,召開了「網格化」服務模式、流動文化服務等方面的現場經驗交流會,發揮了示範引路作用。2015年,在推動落實《意見》過程中,我們還將積極會同相關部門,發現和總結地方創新典型,通過現場經驗交流會和工作推進會等形式,加強宣傳推廣,助推各地加強現代公共文化服務體系建設。
六是加快推進公共文化服務創新。按照《意見》要求,積極穩妥推進基層綜合文化服務中心建設和公益性文化事業單位法人治理結構等各項改革試點工作。同時,引入市場機制,探索公共文化服務社會化實現路徑。目前文化部已經研究起草了政府向社會力量購買公共文化服務的意見和指導性目錄,將於近日提交中央審議。通過這些措施,逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局。
七是充分發揮協調機製作用。目前,文化部已經會同相關部門建立了統籌協調、分工明確的協調機制。下一步,我們將以協調組為依託,制定任務分工方案,明確各部門責任,制定貫徹落實措施。近期,我們還將召集協調組第三次全體會議,對各部門貫徹落實《意見》工作作出具體部署。
B. 公共文化服務保障法明確了哪些政府責任
十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了《中華人民共和國公共文化服務保障法》。將於2017年3月1日起施行的這部法律,將有力促進基本公共文化服務標准化均等化、提升服務效能,切實保障人民群眾基本文化權益。
公共文化服務保障法共六章65條,對公共文化設施建設與管理、公共文化服務提供、保障措施、法律責任等分別作了詳細規定。
公共文化服務保障法規定,本法所稱公共文化服務,是指由政府主導、社會力量參與,以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。
為推動公共文化服務工作協調、有序開展,法律規定:國務院建立公共文化服務綜合協調機制,指導、協調、推動全國公共文化服務工作。國務院文化主管部門承擔綜合協調具體職責。地方各級人民政府應當加強對公共文化服務的統籌協調,推動實現共建共享。
法律構築起我國公共文化服務基本法律制度體系的框架,建立了基本公共文化服務標准制度、公共文化服務設施免費或優惠開放制度、公共文化服務公示制度、公眾參與的公共文化服務設施使用效能考核評價制度、公共文化服務資金使用監督和公告制度、公共文化設施資產統計報告制度、公共文化機構開展服務情況年報制度等。
法律明確,國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務,促進公共文化服務均衡協調發展。各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求,提供相應的公共文化服務。
法律規定,因城鄉建設確需拆除公共文化設施,或者改變其功能、用途的,應當依照有關法律、行政法規的規定重建、改建,並堅持先建設後拆除或者建設拆除同時進行的原則。公共文化設施的選址,應當徵求公眾意見,符合其功能和特點,有利於發揮其作用。
C. 公共文化服務體系建設專項資金自查報告怎麼寫
一、基本情況
1、基礎設施建設情況。加強文化站建設,在新鄉政府大院內成立了綜合文化站,初步解決了鄉文化站的辦公活動場地。配備了5台電腦。采購了各種聲樂器材。已在7個行政村建成了7個農家書屋。有2個行政村已基本全面覆蓋了有線電視網。
2、文化隊伍建設情況。全鄉共有文化站工作人員一人,農家書屋7個,並配有管理員。目前,全鄉組建了舞龍隊,秧歌隊、老年人協會等文藝隊伍,引導組織他們開展健康向上、喜聞樂見、形式多樣的群眾性文化活動,促進農村精神文明建設。
3、文化活動開展情況。近年來,隨著經濟的快速發展和群眾文化需求的不斷增長,我鄉的文化活動在各個層面得到廣泛開展,每年全鄉7個行政村共送戲下鄉14場,放電影7場;組織舞龍隊進行巡迴表演活動,同時村文藝愛好者在重大節假日、春節期間,自發組織各種文藝演出活動。如秧歌舞、打腰鼓、和舞龍等文藝活動。
4、體制、機制運作保障情況。目前,本鄉有文化站工作人員一名。按照標准,每個行政村配備了一名文化管理員,鄉綜合文化站集中對其進行圖書管理、文化開展、電腦操作知識等方面培訓,便於管理員對村內文化設施和人員進行管理,配合鄉綜合文化站正常開展工作。
5、近三年來鄉、村級文化活動經費投入情況。鄉財政對文化事業的投入不足,特別是公共文化這塊難以顧及;我鄉經費本來就困難,沒有精力來辦群眾文化;農村集體經濟所剩無幾,無法投入文化活動;社會捐助缺乏必要的投入機制,有錢不願投入,使農村文化經費十分匱乏。
二、存在的困難和問題
(一)農村基層仍然存在重經濟發展、輕文化發展的問題。
政府對農村文化建設缺乏硬性考核評價機制,推進文化跨越發展的意識還不夠強。
(二)經費困難是制約農村文化活動開展的瓶頸問題。由於村級集體經濟薄弱,無力為各文藝隊伍提供必備的演出服裝、樂器和音響等保障。目前,農村文化活動大多是自發性,舉行大型活動靠集資化緣形式來開展的比較普遍,缺少必要的、固定的活動經費,嚴重製約了農村文化工作的開展。
(三)各村圖書信息資源未能得到及時更新,重建設、輕管理問題急待解決,鄉綜合文化站、農家書屋的運營管理,盡管鎮政府給予了一定的資金投入,但仍存在經費不足的問題。農村的圖書室由於缺乏補充,內容老舊,很少有人去看,成為一種擺設,圖書可讀性低。
(四)鄉綜合文化站人員少,鄉村專業文化人才匱乏,服務手段單一,農村文體活動內容單一,形勢單調,群眾參與積極性不高。由於沒有合理的人才流動機制和培訓、激勵機制,致使大多數村居農村文體活動領頭雁人員老化,農村業余文藝隊伍年齡偏大、演藝人才饋乏,參加文藝演出的人員多為老年人和有幾十年演藝年齡的民間藝人,年輕人由於興趣愛好和農村勞動力的大量轉移長期外出務工和經商,各村文藝隊基本無年輕人參加,使農村文藝隊伍青黃不接,精通民間文化藝術和擅長藝術表演的民間藝人逐年減少,許多民間文化藝術面臨失傳的境地。比如我鄉的舞龍舞獅等因缺少年青人的參與,缺少活力;由於沒有系統的學習培訓體系,我鄉文體活動主要集中於廣場活動,其他的比如書畫、音樂、武術等都沒有效開展,難以適應新形勢下農民群眾日益增長的文化需求。
三、意見和建議
(一)要培養一支高素質的文化工作隊伍。人才的缺乏是公共文化體系難以發揮作用的一個關鍵因素。要採取多種形式培養一支愛文化、懂文化、愛崗位的高素質的文化工作隊伍,並盡可能多地組織各種豐富多彩的文化活動。
(二)要把文化建設與服務農村經濟相結合。利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養技能,通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農民脫貧致富提供幫助,提高群眾參與文化活動的積極性。
(三)要加大資金扶持力度,加強陣地建設。①縣級財政應適當安排文化建設專項資金,滿足文化事業發展的需求,進一步完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系,盡力實現全鄉廣播電視村村通,量力而行地建好村級廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎設施。②實施農村電影數字化放映工程的實施,同時要確保所放的電影是群眾們喜歡看的類型。③經常開展送書、送戲、送文化下鄉活動。
D. 公共文化服務保障法出台 三亮點 產生哪些影響
公共文化服務保障法出台 三亮點 產生哪些影響
十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了《中華人民共和國公共文化服務保障法》。將於2017年3月1日起施行的這部法律,將有力促進基本公共文化服務標准化均等化、提升服務效能,切實保障人民群眾基本文化權益。
公共文化服務保障法共六章65條,對公共文化設施建設與管理、公共文化服務提供、保障措施、法律責任等分別作了詳細規定。
公共文化服務保障法規定,本法所稱公共文化服務,是指由政府主導、社會力量參與,以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。
為推動公共文化服務工作協調、有序開展,法律規定:國務院建立公共文化服務綜合協調機制,指導、協調、推動全國公共文化服務工作。國務院文化主管部門承擔綜合協調具體職責。地方各級人民政府應當加強對公共文化服務的統籌協調,推動實現共建共享。
法律構築起我國公共文化服務基本法律制度體系的框架,建立了基本公共文化服務標准制度、公共文化服務設施免費或優惠開放制度、公共文化服務公示制度、公眾參與的公共文化服務設施使用效能考核評價制度、公共文化服務資金使用監督和公告制度、公共文化設施資產統計報告制度、公共文化機構開展服務情況年報制度等。
法律明確,國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務,促進公共文化服務均衡協調發展。各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求,提供相應的公共文化服務。
法律規定,因城鄉建設確需拆除公共文化設施,或者改變其功能、用途的,應當依照有關法律、行政法規的規定重建、改建,並堅持先建設後拆除或者建設拆除同時進行的原則。公共文化設施的選址,應當徵求公眾意見,符合其功能和特點,有利於發揮其作用。
E. 公共文化服務,如何依法保障
強調將突出績效導向,推動建立反映公共文化需求的反饋制度和有公眾參與的公內共文容化服務考核評價制度,並將考核評價的結果作為確定獲得獎勵的依據,努力將政府端菜改變為群眾點菜、政府買單,提高公共文化服務的供給效率。
公共文化服務保障法實施後,中央財政將按照依法行政的要求履職盡責,進一步加大投入,合理安排所需資金,努力做好經費保障,切實維護公民基本的文化權利