鄉村公共服務設施建設的意義

Ⅰ 農村公共設施建設對社會主義新農村建設有什麼影響

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》進一步提出，建設社會主義新農村必須按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。上述要求指明了解決我國 「三農」問題的方向，全面系統完整地概括了推進社會主義新農村建設的目標和任務。 堅持以經濟建設為中心、進一步解放和發展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。 以經濟建設為中心是人類社會發展基本規律所決定的。從人類社會發展規律來看，生產力決定生產關系，生產力是社會發展的決定性因素，生產力的不斷發展是推動人類社會演進的根本力量。社會主義本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達到共同富裕。進一步解放和發展生產力，不僅是當前現代化建設的主要任務，也是建設有中國特色社會主義奮斗過程中的長期任務。 以經濟建設為中心是當前我國經濟社會發展所處階段的客觀要求。改革開放20多年來，我國經濟社會發展取得了世人矚目的成就，但我們必須清醒地認識到，我國正處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡，特別是解決「三農」問題任務相當艱巨。 在諸多矛盾中，農村經濟社會發展明顯滯後是嚴重影響我國現代化建設全局的突出矛盾。從經濟發展和收入水平看，1978年農民人均純收入與城鎮居民的人均可支配收入的差距比為1∶2.57。到2005年，這一差距比擴大到1∶3.22。到2005年底，全國農村尚有年收入不足668元的絕對貧困人口2610萬人，年人均收入在669元～924元之間的低收入人口4977萬人，兩者合計7587萬人。 從社會事業發展狀況看，城鄉之間教育、衛生、文化發展水平差距很大，農村居民享受的公共服務水平與城市居民的差距明顯。從公共基礎設施和建設面貌看，農村公共基礎設施建設嚴重不足，在相當部分農村地區還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題。城鄉建設面貌反差較大，農村人居環境較差的問題十分突出。同時需要看到，農村經濟發展和農民收入提高，對於有效擴大內需、保持國民經濟持續快速穩定發展具有十分重要的戰略作用。 以經濟建設為中心是全面推進社會主義新農村建設的必要條件。一方面，沒有經濟的發展和農民收入水平的持續提高，就不能很好地解決廣大農民的基本生產生活問題；沒有經濟的發展和農民收入水平的持續提高，農村教育衛生文化等社會事業發展就會成為無源之水、無本之木，農村人居環境和村容村貌就難以根本改善，農村健康文明和諧的新風尚就難以持久，農村民主政治的發展就會受到制約。 以經濟建設為中心，推進社會主義新農村建設，須採取扎實有效措施，使農村的生產力獲得長足發展與進步。 必須加快發展現代農業，提高農業整體素質和農產品競爭力。現代農業建設是我國農業產業發展的方向，對於鞏固農業基礎地位具有重要作用。要深化農業科技體制改革，穩定發展糧食生產，調整和優化農業結構，加快優勢農產品產業帶建設，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠；加快發展農村現代流通體系建設，積極發展以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，建設連鎖化「農家店」。 必須加快發展壯大縣域經濟，為農村繁榮和農民就業增收創造條件。縣域經濟是國民經濟的主要組成部分，縣城和小城鎮是農民日常生產生活的區域性中心，縣域經濟的發展對於吸納農村富餘勞動力就地就近轉移具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產業支撐，大力發展二、三產業和建設小城鎮，引導企業和要素聚集，改善金融、工商、信息等服務，增強縣域管理能力和經濟活力。 必須加快轉移農村勞動力，不斷增加農民收入。繼續加快轉移農村勞動力，不僅有利於農村經濟發展，而且可為工業化、城鎮化發展提供人力資源保障，是不斷增加農民收入的重要途徑。要為農民外出務工提供良好的環境。要繼續大力加強農村勞動力技能培訓，增強農民轉崗就業的能力；加快建立城鄉統一的公平就業制度，進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制；建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等服務；完善務工農民勞動合同制度，嚴格執行最低工資制度，加強務工農民的職業安全衛生保護；逐步建立務工農民社會保障制度，探索符合農民工特點的醫療保障和養老保險辦法。
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Ⅱ 什麼是鄉村公共設施和公益事業

鄉村公共設施指由人民政府、村民委員會、鄉鎮企業及其他企業事業單位、社會組內織建設的用於鄉村容社會公眾使用的或享用的公共服務設施。比如鄉村文化教育設施、鄉村醫療衛生防疫設施、鄉村文藝娛樂設施、鄉村體育設施、鄉村社會福利與保障設施、鄉村社會福利與保障設施、鄉村商業金融服務設施、鄉村行政管理與社會服務設施等。也就是為鄉村人口和社會服務的公共建築設施。
公益事業即直接或間接地為經濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、企業及其設施。主要包括自來水生產供應系統、公共交通系統、電氣熱供應系統、衛生保健系統、文化教育系統、體育娛樂系統、郵電通訊系統、園林綠化系統等。

Ⅲ 如何構建美麗鄉村的公共服務設施建設

如何推進美麗鄉村建設？
1、加強頂層設計，實現城鄉統籌發展。要統籌城鄉發展，堅持基本公共服務均等化、公共服務設施和基礎設施建設城鄉一體化，逐步縮小城鄉間教育、醫療、社會保障、公共文化等基本公共服務，學校、醫院、文化站、體育場所等公共服務設施和交通郵電、農田水利、供水供電、商業服務等基礎設施建設的差距。健全穩定的公共財政投入機制，與財政收入增長同步增長，讓鄉村產業強起來、設施多起來、環境好起來，讓農民和城鎮居民一樣公平地分享改革發展成果。發揮政策引領作用，吸引和帶動社會資本特別是民間資本投入美麗鄉村建設，形成以城帶鄉、以工促農、優勢互補、共同發展的城鄉一體化發展新格局。
2、強化規劃引領，推動一村一個規劃。要根據鄉村的地理區位、資源稟賦、產業發展、歷史文化、民俗風情、農民實際需要等要素，科學編制美麗鄉村建設規劃，尊重自然美，注重個性美，構建整體美，細化生產、生活、服務等功能區塊的定位，合理安排村莊的產業平台、基礎設施、農田保護等空間布局，注重空間布局、建築形式、田園風貌和自然景觀的融合，在美麗鄉村的特色上下工夫，在美麗鄉村的差異化上找出路，加強與當地國民經濟和社會發展規劃、新型城鎮化發展規劃等上位規劃的無縫銜接，確保一村一個規劃能落地、可實施，「一張藍圖繪到底，一任接著一任干」，嚴控大拆大建，避免千村一面。
3、倡導節約集約，堅決守住耕地紅線。要牢固樹立節約集約用地的發展理念，在美麗鄉村規劃建設中推廣節約集約用地的典型經驗和做法，減少土地的粗放利用，避免土地利用的浪費。引導鄉村民居逐步向中心村和小城鎮集聚，向農民推薦節地建築戶型，實現鄉村住宅用地集約化；引導村辦企業逐步向工業園區集聚，減少佔用非農建設用地數量，實現鄉村非農建設用地集約化，挖掘鄉村節約集約用地的潛力。堅決執行最嚴格的耕地保護制度，大力推進農村土地綜合整治，切實將基本農田落實到地塊和農戶，嚴格禁止亂占濫用耕地行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低，堅決守住耕地保護紅線。
4、傾聽農民心聲，發揮農民主體作用。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒體和圖片展、宣傳欄、宣傳標語等形式，大力開展宣傳發動工作，讓家家戶戶切身感受到美麗鄉村建設取得的成效和得到的實惠，主動投入到美麗鄉村建設中。美麗鄉村規劃要由各村召開村民代表大會決定，充分體現農民的主體地位，充分發揮農民的聰明才智，調動農民的積極性、主動性和創造性，讓美麗鄉村規劃變成農民的美麗鄉村建設願望。美麗鄉村建設要廣泛聽取和積極吸收農民的意見，讓農民能夠自己選擇、自己決策、自己建設、自己管理，推動美麗鄉村規劃落地，推進美麗鄉村建設項目按照規劃實施，將美好藍圖變為現實。
5、尊重農民意願，推進特色民居建設。要在充分尊重農民意願的前提下，遵循以人為本、因地制宜、經濟適用、分步實施的原則，積極組織和引導農民新建住房和改造危房，注重保護、挖掘和傳承鄉村的自然、歷史、文化、民俗等特色資源和優秀傳統建築文化，突出地域特色、民族特色和時代特色，尊重農民的生產、生活習慣，全面落實節地、節材、節能、節水和環境保護等要求，切實改變鄉村民居長期形成的高投入、高消耗、低效率的粗放建設模式，確保鄉村特色民居數量穩步增長、建設水平穩步提升和建設質量穩步提高，跳出建新房不見新村、建新村不見新貌的怪圈，實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。
6、夯實產業支撐，穩步提高農民收入。要創新現代農業發展體制機制，發展精準設施農業、休閑觀光農業、精深加工農業，壯大農民專業合作社、專業經濟協會、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體，培育農業龍頭企業和知名品牌，帶動農民增收致富。把農民組織帶動起來，引導農民依託鄉村優美的自然風光和良好的生態環境，發展鄉村旅遊、農家樂等新興服務業，提升服務水平和檔次，吸引城鎮居民到鄉村吃住行游購娛，促進農民增收。拓寬融資渠道，吸引社會資本特別是民間資本以合資、合作等方式，參與鄉村的產業開發和項目經營，發揮市場配置資源的決定性作用，做強鄉村的產業，增強農民增收後勁。
7、加強村莊整治，提高生活環境質量。要把生態文明理念融入到推進美麗鄉村建設全過程，大力開展綠化造林活動，重點抓好交通沿線、河道溝渠、村莊庭院和房前屋後的綠化美化。實施鄉村生產生活污染源治理工程，重點開展以生活垃圾、污水集中收集處理和畜禽養殖污染防治為主的村莊環境綜合整治，加快垃圾收集點、中轉站、無害化處理場等設施建設，加快污水收集系統、污水處理廠等設施建設，利用發展沼氣、生產有機肥等方式，實現畜禽養殖污染的減量化、資源化、無害化。嚴格落實保護生態的法律法規，加強鄉村水域保護和重點區域生態修復，建設「天藍、地綠、山青、水凈」的生態環境，提升農民生活環境質量。
8、培育文明風尚，提升鄉村文化內涵。要加大對地域風情、傳統民俗、人文典故等非物質文化的發掘和傳承力度，加大對古民居、古農具、古樹木等歷史文化遺跡的保護和開發力度，豐富鄉村的文化內涵。針對新型農民、空巢老人和留守兒童等不同群體，開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的文體活動，讓廣大村民在家門口有演出看、有電影看、有廣播聽、有電視看、有書讀、有報讀、有棋牌、乒乓球等室內文體活動、有籃球、排球等室外文體活動，豐富農民的文化生活，培養文明健康的生活方式。完善村規民約，規范村民行為，倡導移風易俗，破除陳規陋習，堅決遏制鄉村賭博迷信之風，營造文明和諧的生活氛圍。
9、創新社會管理，維護鄉村和諧穩定。要推進鄉村網格化社會管理，配備專職網格員和網格協管員，嚴格落實管理責任制，由過去浮在面上變為沉到下面、被動應付變為主動服務，做到有問題及時發現、有需求及時服務，實現鄉村社會管理人性化、精細化、信息化。建立鄉村多元化調處機制，整合綜治、司法、信訪、治保等基層工作力量，加大調處力度，及時化解影響鄉村社會穩定的各種矛盾糾紛和信訪問題。開展法律進鄉村活動，採取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與農民密切相關的法律知識，提高農民的法制意識，增強農民的法制觀念，加強對重點人群的幫扶管理，提高美麗鄉村法治化管理水平。
10、深化綜合改革，增強發展內生動力。要繼續深化農村綜合改革，深化鄉鎮機構改革，規范鄉鎮機構設置，轉變鄉鎮政府職能，理順部門責權關系，引導農民參與鄉鎮的決策、管理和監督，提高公共服務和社會管理水平。深化縣鄉財政管理體制改革，規范財政收支管理，建立財權與事權相匹配、基本公共服務均等化的鄉鎮財政管理體制，提高鄉鎮的財政保障能力，保障村級組織運轉經費，提高村幹部報酬待遇，增強村級組織自我發展和自我保障能力。總結一事一議財政獎補試點工作經驗，完善一事一議財政獎補機制，增加一事一議財政獎補資金投入，強化財政獎補資金項目管理，進一步增強鄉村發展的內生動力。

Ⅳ 淺談農村公路工程建設發展的意義及好的建議

農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，是增加農民收入的有效途徑，是擴大國內需求、拉動經濟增長的重要措施，也是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。
李盛霖部長對新時期加快農村公路建設重大意義的認識，站在國民經濟和社會發展全局的高度，高屋建瓴、立意深刻，進一步統一了行業思想，是新時期農村公路建設工作的動員令，必將推動全國農村公路建設扎實有效地開展。

Ⅳ 農村道路建設的作用和意義

對於農民群眾脫貧致富奔小康，對於實施鄉村振興戰略，對於加快農業農村現代化都有重要的意義。

「四好農村路」的「四好」是指把農村公路建設好、管理好、養護好和運營好。這「四好」是習近平總書記親自總結提出，親自領導推動實踐的一項民心工程、民生工程、德政工程。

(5)鄉村公共服務設施建設的意義擴展閱讀

好「四好農村路」的工作，總體看還是三點：

第一，加大投入的力度，加快建設的進度，把短板補齊。

第二，完善規劃、完善政策、完善法規、完善標准。

第三，加大落實的力度。農村公路建設和所有各項工作一樣，需要認真的抓好落實，各個地區、各個地方，特別是在基層在抓落實的具體的措施和辦法，比如說在一些地區已經實行了「路長制」，通過路長調動當地的積極性，促進當地做到「四好」。

Ⅵ 農村公共服務設施和基礎設施的區別

基礎設施就是比如道路橋梁，水利工程，路燈，通訊，電力等，公共服務設施除了包括這些基礎設施外還比如圖書館，健身器材，農技服務等

Ⅶ 論新農村建設中公共產品提供的意義

現在提出「建設社會主義新農村」，有著鮮明的時代特徵。

不妨做個簡要回顧。黨的十六大明確提出了解決「三農」問題必須統籌城鄉經濟社會發展；十六屆三中全會第一次正式提出了「統籌城鄉發展」的思想，而且將它放在「五個統籌」之首；十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了著名的「兩個趨向」論斷，指出我國已經進入了以工補農、以城帶鄉的階段；十六屆五中全會，提出「建設社會主義新農村。」上述三大概念的產生有明顯的邏輯關系層次，三者是一脈相承的，是戰略決策思路一步一步具體化的過程。統籌城鄉發展是調整城鄉關系的一種戰略思路，以工補農、以城帶鄉是調整城鄉關系的一種戰略取向，社會主義新農村建設則是落實統籌城鄉發展、實施以工補農、以城帶鄉的戰略舉措，它將戰略思路、戰略取向進一步具體化，是實現城鄉統籌發展、以工補農、以城帶鄉的必要途徑和重要手段。因此，現階段開展社會主義新農村建設，是縮小城鄉差距，建設全面小康社會的重要內容。

改革開放初期，在農村全面推行家庭聯產承包責任制，賦予農民對土地的承包權。農民對自己的勞動時間有了支配權，對自己生產的農產品有了使用權。這次改革為中國的改革開放和經濟發展作出了不可磨滅的歷史貢獻。2000年開始的農村稅費改革，主要是為農民減負，落實黨和國家在「三農」方面「少取」的政策。這次改革不但大大減輕了農民負擔，而且動搖了城鄉二元結構的稅制基礎。可以預見，農村稅費改革的影響對中國的經濟社會發展和現代化進程是長期的和深遠的。近兩年中央提出統籌城鄉發展的戰略思路，實行以工補農、以城帶鄉，開展社會主義新農村建設。從宏觀層次和新農村建設內容看，這次統籌城鄉發展的理念提出，是通過改革和發展給農民以更多的公平待遇，使他們享受到由公共財政提供的基礎設施建設和公共服務，由此縮小城鄉在公共產品供給方面的差距。

我體會，社會主義新農村建設既是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念，也是一個承前啟後的概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉關系、解決「三農」問題方面的政策內容，而且賦予其新時期新的內涵，它既包括了路電水氣等生活設施和教育、衛生、文化等社會事業建設，也包括了以農田、水利、科技等農業基礎設施為主的產業能力建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度創新。通過這些綜合建設，最終把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

新農村建設是一項惠及億萬農民的系統工程，要充分考慮農民的意願和需要，而不能搞成政治運動，也不能搞成「形象工程」和「政績工程」。由中國社會科學院欠發達經濟研究中心主辦的「中國縣域經濟發展研討會」在北京召開。中共中央政策研究室副主任鄭新立提出，中共十六屆五中全會通過的「十一五」規劃建議中提出的建設社會主義新農村的任務具有重大深遠意義。

首先，建設社會主義新農村是遏制城鄉差距拉大趨勢，實現全面建設小康社會戰略的一個重要舉措。在上世紀80年代中期，我國城鄉發展比較快，城鄉發展的差距在縮小。但是到了80年代後期，一直到整個90年代十多年的時間，農村的發展速度逐漸減慢，特別是最近的10多年，城鄉發展的差距越來越大，城鄉居民收入的差距越來越大。今年城鄉居民收入差距有可能達到1：3．3。如果不採取措施遏制城鄉收入差距拉大的趨勢的話，有人預計到2020年城鄉收入差距有可能達到1：4．0。這樣對我們欠發達地區要實現全面實現小康的目標就很困難。所以中央提出建設社會主義新農村是遏制城鄉發展距離拉大的趨勢的一個重要舉措。

第二，建設社會主義新農村是擴大農村市場需求，消化富餘的工業生產能力的根本出路。最近這一輪經濟上升周期，投資增長比較快的幾個行業主要是鋼鐵、水泥、電解鋁，還有銅，這些原材料工業品價格上漲比較快。從今年下半年開始，表現出來生產能力已經過剩的情況有所變化，鋼材價格開始下降，一些新投產的項目又面臨著開工不足，甚至是停產的危險。那麼怎麼樣消化這些過剩的生產能力，特別是建材行業過剩的生產能力，現在看來，擴大農村基礎設施建設是消化這些過剩生產能力的根本途徑。另外，我們「十一五」期間面臨的宏觀經濟發展的重大難題就是我們內需和外需相比，內需的經濟發展拉動力不足。去年我們的出口增長30％以上，對經濟發展發揮了重大的作用。但是內需、特別是消費需求的增長，對經濟發展的拉動力量跟出口和投資相比現在力度不夠。所以「十一五」期間把擴大消費需求作為一個戰略重點。而拉大消費需求的重點就是在農村。我們農村7、8億人口的收入水平提高了，購買力增強了，這樣農村巨大的購買力就可以支持經濟的增長。

第三，建設社會主義新農村也是統籌城鄉發展，構建新型的城鄉關系的一個實際步驟。統籌城鄉發展是科學發展觀的要求。實際上區域發展也就是縮小城鄉發展的差距。因此，科學發展觀提出的五個統籌把統籌城鄉發展作為第一位的問題提出來。我們加快新農村建設，加快城市工業對農業的支持，加快農村的發展，就是建立新型的城鄉關系。

第四，建設社會主義新農村也是我們黨執政為民和代表最大多數人利益的集中體現。中國共產黨執政為民，要代表最大多數人的利益，首先就要代表8億農村人口的利益。執政為民首先要為8億農民服務。我們經濟發展要使全國人民都能夠共享改革發展的成果。但這樣的發展成果差距越來越大，我們現在的農村人口的購買力平均5．6人才相當於一個城市人口購買的商品。如果這種情況長期下去，就會與我們黨的宗旨是代表大多數人的利益的要求形成對立。所以提出建設社會主義新農村建設是在新世紀、新階段提出的重大的戰略決策，具有重大深遠的意義。

鄭新立透露，在明年的經濟工作的具體部署中，就要把中央在五中全會建議里體現的決心變成具體行動，要從各個方面加大對農村發展的力度，加快農村的發展。

Ⅷ 農村基本公共服務體系建設是什麼意思

內容摘要：我國農村公共服務體系包括公共基礎設施、公共文體教育服務內、公共衛生服容務、養老幼托服務、環境治理以及信息服務等子體系。本文對完善這些子體系分別提出建議，以拓展農村公共服務功能，使農村公共服務體系更加完善。

Ⅸ 公共服務設施的設施建設

一、交通工程
以面向國際，服務東北，協調區域，滿足物流暢通為目標，構建公路、鐵路、港口一體化綜合交通運輸體系。規劃建設的主要交通運輸工程參見圖7－1、附件：「十一五」重大項目規劃表。
公路工程。規劃建設庄河至蓋州高速公路，南與丹大高速公路銜接，北與沈大高速公路交匯，分別構築庄河與沈陽、大連的3小時、1小時經濟圈。積極籌劃建設花園口新城區至長興島高速公路，打通黃渤沿海兩大重點開發區的聯接，形成「一橫兩縱」的高等級公路主骨架。開工建設濱海公路，形成省際沿海觀光產業帶，推動沿海產業區的互動發展；拓寬改造201國道庄河段，增強南部沿路經濟的空間聯系；建設庄河至仙人洞、庄河至花園口、庄河至黑島電廠快速路，增強幾大產業區的有機聯結，強化北部與南部的優勢互補，促進資源合理開發和產業的協調發展。以建設新農村為目標，加快鄉村公路支線建設，實施鄉村公路改造。在實現村村通油路的基礎上，進一步完善農村公路網內部的有機聯系，加速路網城鄉一體化。加強市區內環、外環及主幹路網建設。增設城鄉公交線路和公路場站，並逐步向近郊居民點、產業集中區和旅遊景區延伸。
圖7－1庄河市重點規劃建設交通工程示意圖
鐵路工程。加強鐵路運輸系統建設，形成與東北腹地的有機聯接。「十一五」期間配合國家鐵道部沿丹大高速公路北側加快建設東北東部鐵路通道，沿路在吳爐建設黑島電廠鐵路專用線；規劃建設庄岫鐵路，在庄河站與東北東部鐵路通道接軌，並規劃建設庄河站至庄河港區鐵路專用線。
港口工程。加快庄河港一期建設，著手啟動庄河港二期工程，打通海上通道，努力完善功能，提升港口地位，把庄河港建成大連東北亞國際航運中心的重要樞紐港，成為東北地區沿黃海北岸物流集散的重要結點。規劃建設庄河港集裝箱碼頭3個。其中1萬噸級泊位碼頭2個，3萬噸級泊位碼頭1個。加強陸島運輸碼頭建設。規劃在石城鄉北嘴屯新建300噸級滾裝碼頭，夏溝新建1000噸級滾裝碼頭；在王家鎮後灘新建300噸和1000噸級滾裝碼頭各1個，分別在壽龍島和長坨島新建500噸級客貨碼頭。加強庄河港至石城島跨海大橋及石城島周邊港口群建設規劃的前期研究工作。
二、能源工程
以減少污染、保護環境、降低能耗、發展清潔能源、滿足經濟發展和人民生活需要為目標，建立能源保障體系。「十一五」期間，在庄河城區人口居住集中區擴建管道液化氣工程，到2010年，城區管道液化氣普及率要達到80%以上。遠景規劃期間，從南部沿路經濟帶一體化發展角度，研究建設庄河煤氣工程，以及從大連接入管道把天然氣引入我市。進一步完善供熱設施，優化供熱站建設布局，適度超前建設供熱工程。規劃在庄河市區、花園口區建設熱電廠，滿足南部沿路經濟帶重點區域供熱需求（參見圖7－2）。
到2010年，城市集中供熱普及率達到75%以上。加強農村能源建設，積極推廣太陽能，大力發展生物質氣化工程。加快推進庄河電廠建設，推動庄河尖山、南尖風電項目盡早啟動，努力把我市建成東北重要能源電力基地。加強輸配電主網架建設，完善輸變電設施，增強供電能力。考慮發展時間階段和對於電力需求的空間差異，規劃2007年改造220千伏東庄線、庄新線，新建小寺66千伏變電所，同時對現有變電所進行增容改造，以保證全市供用電的安全可靠性；2006年增容改造66千伏明陽變電所，滿足花園口新城區建設起步階段的電力需求，2010年左右新建220千伏花園口變電所，配套建設5座66千伏變電所，滿足花園口新城未來的電力需要；2010年在青堆鎮北部新建220千伏變電所，滿足東部地區的發展對於電力的增長需求。
圖7－2庄河市重點規劃基礎設施工程示意圖
三、供排水工程
圍繞工業發展區建設、城鎮發展和人民生活需求進行供水設施建設，充分利用地表水，有計劃地開采地下水。重點實施庄河凈水廠二期擴建和凈水廠引水工程，完善新城區供水管網，改造老城區供水管網（參見圖7－2）。加快推進花園口新城、黑島電廠產業區、青堆鎮、仙人洞鎮等重點區域供水工程建設。進一步完善排水設施，加強污染源綜合治理。建設庄河市污水處理廠和垃圾處理廠；對我市城區主排水分流管線進行改造。在花園口新城、黑島電廠工業區、青堆工業區同步建立完善的排水系統和污水及垃圾處理廠，嚴格控制蓉花山、仙人洞、太平嶺、吳爐、大鄭等地的工業和生活污水排放，建設適當的污水處理設施。
四、信息工程
抓好基礎電信網建設。大力發展電話網、數據通信網、智能業務網，建成網路運行可靠、業務品種齊全、用戶服務優良的現代化電信通信網，實現光纖到村屯。提高電話普及率。鄉鎮政府所在地電話普及率接近城市水平，遠期要達到城市水平。進一步拓展郵政業務，合理布局郵政局所，提高郵政服務綜合能力。積極推進「數字化庄河」工程。加強政府系統信息網路基礎設施建設和信息技術的應用，帶動和推進全社會的信息化進程，實現社會資源共享，發展信息產業。建設城南新區、花園口新城和青堆鎮的光纖通信網。
五、防災減災工程
消防工程。根據責任區內的被保護目標、地貌特徵、人口密度、建築狀況、交通水源條件等因素布置消防站，確定消防等級。近城區消防站達到三座，遠城區達到五座，使消防站責任區面積平均達到6.5平方公里，基本建立覆蓋全面、責任明確的消防網路。每個重點鎮新建一處消防站。強化北部自然保護區的森林防火設施建設。
防洪工程。高標准、高質量整治庄河、小寺河。規劃小寺河控制寬度為150—200米左右，庄河控制寬度為200—250米左右。庄河城區防洪標准達到50年重現期，小寺河、庄河為50年重現期，明、暗渠匯水面積大於5平方公里的重現期為20年、小於5平方公里為10年，截洪溝設計重現期為10年。為防止山洪對城市危害，沿城市建設用地外圍山體建截洪溝。規劃在西山公園南側、東側沿40米等高線、九頂梅花山北側及南側沿城市規劃道路一側等建設截洪溝。嚴格控制填海造地，保證河道出海口暢通。
防震減災工程。城市規劃、房屋建築嚴格按照防震減災技術規程要求建設。
人防工程。堅持長期准備，重點建設，平戰結合，持續發展的原則，人防工程以新城區建設和重要經濟目標為重點，進行全面防護和重點保護。
其他災害與突發性事件。面臨地震、海嘯、台風、洪水等災害威脅，加強技術保障體系建設，制定應急預案，完善預警機制，做好物資儲備。
六、公共服務設施
按照產業發展和人口聚集方向，調整優化教育布局。規劃在明陽鎮新建高中、初中和小學，遷建大鄭鎮中心小學，新建青堆鎮小學。擴大庄河城區中小學辦學規模，遷建二高中和三十一中學，增設城西中小學。大力發展職業教育，擴建職教中心，建設高等職業技術學院和花園口、青堆、仙人洞技術分院。積極發展高等教育，採取多種形式開辦高等院校。加強學前教育，新建城區中心幼兒園。加快公共衛生服務體系建設，擴建城區中心醫院、中醫院和第三人民醫院，增擴社區醫療服務中心。進一步完善文化體育設施，新建博物館、文化館、檔案館、游泳館和體育場，擴建鄉鎮文化站，建設黑島甲午海戰紀念館。加強婦女工作，籌建婦女活動中心。發展社會福利事業，擴建庄河養老服務中心，建設17所鄉鎮中心敬老院。加強各旅遊景區基礎設施建設，增強旅遊服務功能。
七、城市公共服務設施規劃
第1條 健全完善城市公共服務體系和社會公益事業，形成與現代化中心城市相匹配的格局，公共服務設施的建設要符合社會發展和經濟發展相結合、精神文明建設和物質文明建設相結合的原則，滿足人們日益增長的物質和文化生活需要，全面提升生活品質。
第2條 公共設施規劃按市級、區級兩級設置，部分內容配置到居住區級。市級公共設施規劃建設以行政管理中心、商業金融貿易中心、文化娛樂中心為主的城市中心，強化城市中心的凝聚力，發揮城市中心的職能作用，反映出獨特的具有時代特徵的海濱城市風貌。居住區級公共設施規劃建設要層次分明，服務半徑適中，布局合理，人民生活方便。舊區應結合街區改造、閑置土地調整來完善設施配套，新區應統一規劃建設配套設施。鼓勵社會投資建設各類社會公益性服務設施。
八、公共設施中心布局
⒈市級行政管理中心：布置在會展中心對面、平灣路以西用地。可以和會展中心、體育中心、濱海綠地等形成較好的景觀和中心區形象。
⒉市級商業金融貿易信息中心：位於人民路與樂山路交界一帶，包括超級市場、大型購物中心、金融、貿易、旅館業等。
⒊市級文化娛樂中心：規劃設置在海灣大橋東邊，與行政中心區、商業金融貿易信息中心隔海相望，布置影劇院、文化藝術中心等，形成一個高標準的獨具特色的中心。
⒋市級體育中心：位於人民北路，在現狀基礎上擴建。
⒌在赤坎、霞山、麻章、坡頭、東海島布局區級中心。赤坎公建中心，對現有的設施進行調整和改造，發展具有地方特色的商業、服務業。以康順路與人民大道北地段為赤坎公建中心；霞山公建中心，規劃以解放路和人民大道南交界地段為霞山公建中心，建設一個各項設施齊全，商業貿易繁華的公建中心；坡頭公建中心設置在坡頭帶狀中心公園附近，按城市的副中心級要求，高標准、高起點，設置大型的商業、金融貿易、行政辦公、醫療、娛樂、體育等設施，構成完整的綜合性公建中心；麻章公建中心規劃結合中心綠地布置商業、金融貿易、醫療、娛樂、體育等設施。
第4條 商貿設施分三級規劃：一級商業服務金融貿易設施如大型商貿中心、交易中心、大型專業市場，以及金融、保險、信息、咨詢等設施是城市中心的重要組成部分，主要布置在市中心區，各區中心也適當布置；二級商業服務金融貿易設施如一般商場、酒店、銀行等設施，主要布置在區級中心；三級商業服務業金融貿易設施如糧店、小市場、儲蓄所等布置在居住區或小區中心。各主要城市片區均設置區級商業服務中心。區級公共設施規劃建設採用集中與分散相結合，強化各區的職能，對公共設施進行有機的組織，使公共設施與城市結合更密切。
九、文化設施
⒈文化設施的規劃和建設應與城市規劃和建設同步進行。
⒉市級文化中心布置見第53條。
⒊其他組團的區級文化中心主要布置於公建中心。
⒋新建住宅區應按人均不低於0.2平方米的標准預留公共文化設施用地。
十、體育運動設施
⒈市級體育中心布置見第53條。
⒉各區級運動場每個佔地約10公頃，配有三場一館。對霞山、赤山現有體育場及游泳場進行改造或擴充。
⒊各居住區按國家標准設置，每5萬人設一處體育設施用地，包括相應的體育設施系統。
十一、醫療保健設施
健全三級醫療保健體系，以三級綜合醫院建設為核心，以二級、三級醫院及專科醫院為主體，以保健防疫、社區醫療服務網路為基礎，均衡布置各級醫療保健機構。總量按每千人4張病床的指標配置。
建設專科醫院：口腔醫院、腫瘤醫院、婦產醫院、兒童醫院、傳染病醫院、精神醫院、康復醫院、霞山區骨傷科醫院；遷建湛江市中心醫院至市體育中心北面的文保小區；設置急救指揮中心、市中心血站；設置三級綜合醫院3間：湛江市中心人民醫院、廣東醫學院附屬醫院、廣東省農墾中心醫院；設置二級中醫院2間：湛江市第一中醫醫院、湛江市第二中醫醫院；設置二級綜合醫院3間：湛江市第二人民醫院、南油職工醫院、東海島人民醫院；以市防疫站為基礎組建湛江市疾病預防控制中心(衛生檢驗中心)和湛江市衛生監督所。
社區衛生服務中心按服務人口3～5萬人單位設置。
撤銷市防疫站和霞山、赤坎、坡頭、麻章區防疫站及湛江港務局、南油防疫站。
十二、教育科研及科學普及設施
⒈中等職業教育盡可能利用現有中專教學資源進行布局調整與整合。
⒉中小學按居住區、小區配套標准設置，在規劃期內實現高中普及教育。
⒊大中專院校用地集中在寸金大學城集中建設，海洋大學新校區在現狀基礎上進一步擴展，遠期根據發展需要，在坡頭布置新的教育基地。
⒋重視組織市民的科普交流活動，市級科技交流中心在坡頭區安排，各區級科普活動場所可結合文化設施安排。
十三、郵政設施
規劃建設布局合理、功能完善、設施先進、用郵方便、安全快捷的現代化郵政服務網。城市按郵政分局、支局、所三級設置郵政服務機構，調整、改建和新建相結合，郵政網點同步到小區，郵政箱同步到戶。規劃新建郵政設施11處，郵政局所的服務半徑為： 市區郵政局所服務半徑：中心城區1～1.5千米，其它1.5～3千米。服務人口：郵政局4～6萬人；郵政所1.5～2萬人。合理分布郵政設施，新居住區開發建設應同步規劃建設郵政所、信報箱群，在中心城區，結合舊城改造，適當調整和改建現有郵政局所，建成運輸快速化、作業機械化、營業電子化、管理信息化、服務多元化網路。
十四、社會民政福利設施
⒈中心城區規劃設置福利院3所，分別設置在赤坎、坡頭和麻章。
⒉按老年人口規模和有關標准安排敬老院。
⒊保留現有殯葬設施用地。
⒋收容遣送站選址在霞山海頭新村附近(市新村戒毒所東邊)。
十五、治安管理設施：建立健全城市治安管理設施，每一萬戶城市居民應設置1處公安派出所；在社區配套服務設施中，設立社區警務室。
十六、市民休閑活動廣場：市級市民廣場在市級行政中心附近；區級市民活動廣場按8～10萬人設置1處，成為城市公共開敞景觀空間的重要部分，並兼具城市必需的緊急避難場所的功能。