工商局雙告知制度

Ⅰ 適應新常態，工商怎麼辦發言材料

一、轉變監管理念，改革監管方式
（一）適應新形勢要求，轉變監管理念。張茅局長在講話中指出，貫徹落實好《意見》，要積極轉變監管理念。要樹立改革探索精神，把監管工作放在改革發展大局中去思考、去謀劃，跟上工商深化改革和職能轉變的步伐。要從思想上做到「四個轉變」，即從事前監管更多地轉到事中事後監管和市場行為監管；要從依靠傳統行政監管手段向注重運用信用監管手段轉變；從側重規范主體資格向主要規范主體行為轉變；從單一部門、單一地區的監管執法向跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變，不斷提高監管效能。具體到工作中，就是要改革現有的市場巡查制度和網格化監管制度，從以日常巡查為主向以隨機抽查為主轉變，從實行工商所網格監管責任制向實行專管員監管等適應當前市場監管現狀的新制度、新方法轉變，推動基層工商所在新的歷史時期，充分發揮工商行政管理職能，實現有為、有位、有威。
（二）全面落實「雙隨機」抽查制度，建立創新型綜合監管機制。建議將抽取的許可權適當下放，在抽、查分離的總原則下，設區市工商局和縣（區）工商局負責抽取本局登記的企業。如，設區市工商局注冊科負責抽取本局登記的企業，再由企業監督管理科負責檢查；縣（區）工商局注冊局負責抽取本局登記的企業，再由企業監督管理科負責檢查企業法人，委託工商所負責檢查個人獨資企業、合夥企業。各檢查單位收到抽查企業名單後要合理安排抽查時間，建議將檢查量平均分為12個月，做到每月檢查戶數心中有底。月初制定抽查計劃，月中檢查序時進度，月底進行回頭看，每月撰寫抽查小結，計劃和小結均應報上一級工商機關備案。
（三）推行「雙告知」機制，實現協同監管。「先照後證」改革，使部分市場主體產生錯誤認識，認為不需要審批和監管；也有部分審批部門因信息數據不完善，出現監管漏洞。推行「雙告知」機制，提醒市場主體領取營業執照後，要到相關審批部門辦理經營項目的許可審批後，方可開展經營活動。利用數據平台，把涉及審批經營項目的商事登記信息及時傳遞到相關審批部門，實現監管信息互通，避免出現監管真空和「灰色地帶」。工商系統內部之間也要加強協調和溝通，如涉及企業設立、變更登記，食品生產經營許可證取得、變更、延續，商標權質押，行政處罰時，發一份預告知書，有針對性地對企業進行宣傳、指導，引導企業及時公示企業信用信息，向社會公示其企業真實的信用信息數據，並使企業知曉不及時公示或不真實公示企業信息的法律後果，實現信用信息公示系統平台的數據及時、准確，為社會化監管提供基礎數據。
（四）堅持放管兼顧，綜合治理無照經營行為。在積極推進「先照後證」改革的基礎上，除涉及人民生命財產安全以及社會經濟發展穩定的經營項目，一律放開辦理營業執照。要引導合法市場主體，盡量多地到工商部門辦理營業執照，建議盡快修改《無照經營查處取締辦法》不適應條款，使所有合法市場主體全部擁有營業執照，建立起真正齊全規范的「經濟戶口」。對於生產銷售假冒偽劣商品、走私倒賣商品，不可能取得營業執照的經營者，加大打擊取締力度，對於列入異常經營名錄或失信企業，給予其進行信用修復的機會，有效防範無照經營戶的產生。
（五）加快推進簡易注銷，完善市場主體退出機制。一個健全的、有序的市場本就應當有進有出，應建立快出機制。盡快完善相關法律法規，明確各類市場主體的退出方式、條件、責任和程序，為市場主體有序退出奠定法律基礎。加快推進簡易注銷，未開業企業的簡易注銷登記，不再需要辦理清算組備案證明、清算報告備案、登報公告；無債權債務企業的簡易注銷登記，不再進行登報公告。引入承諾制度，承諾辦理注銷登記引發的一切法律責任由注銷登記申請人自行負責，簡化注銷登記審批流程，實行一審一核制，縮短退出時限，降低退出成本，提高退出效率。
二、突出信用約束機制，開啟信用監管新模式
（一）明確工商部門在信用監管中的職能和地位。新形勢下，工商部門在企業信用監管中至少要發揮以下五項功能：一是信用信息記錄功能，如在各種信息平台錄入市場准入、市場監管等業務中形成的各種信息。這個我們現在已經做到了。二是信用信息披露功能，如通過企業信用信息公示系統或其他渠道向社會公示企業信用信息。三是守信激勵功能，如通過公示「守合同重信用」企業、認定馳名商標、評選消費者滿意單位等形式樹立誠信典型，引導企業建立良好信用。四是信用建設指南功能，如通過宣傳和教育引導企業誠實守信。五是失信懲戒功能，如運用行政執法手段，打擊企業侵害公共管理秩序的失信行為。
（二）明確「一處違法、處處受限」的含義。「一處違法、處處受限」有五五個層次的含義。第一是在全國工商登記注冊系統，只要在一個地方違法、受限了，在其他地方登記注冊的時候，也會受到限制。現在基本做到了這一點。第二是體現在我們的業務工作中，因違反反不正當競爭、廣告、直銷等法律法規在一個地方受到處罰的，在別的地方也會受到限制或不同程度重點監管。第三是在協同管理上，在一個部門被列入嚴重違法企業或異常名錄，其他部門都會引起注意，進行重點監督。第四是行業協會和社會中介組織，一個企業如果在一個地方違法了，不管是在哪個地方，相關的行業協會和社會中介組織都應該依據獲得的信息給予關注，甚至給予相應的懲戒或處罰。第五是與之打交道的市場主體和廣大的消費者。被工商部門列入嚴重違法的企業，銀行就不再給他貸款了。有些企業在同樣的條件下，不願與他簽新的合同了，消費者不願意購買他的產品或者不願意到他這里接受服務了。這就是真正意義上的「一處違法、處處受限」，
（三）進一步完善經營異常名錄和嚴重違法企業制度。「一處違法、處處受限」道理理解起來很簡單，但怎麼讓一個企業在一處違法的信息處處都知道？解決這些問題的基礎是把市場主體信用信息公示系統建設好。這就是《意見》中提到的「全國一張網」建設。在這張網建好之前，我們首先要做的就是加強與相關職能部門溝通協調，推進被列入經營異常名錄企業和嚴重違法企業的信用信息在全社會的廣泛應用。建議通過建立健全部門協作機制的方式，讓經營異常名錄和嚴重違法企業制度取得縣（市）直各執法單位和行業主管部門的共同支持和配合，與相關職能部門共同徹底溝通、共享資源、查找問題、及時處理、適時反饋，實現每個環節的有序銜接，強化責任意識，合力解決工作中的難題，全方位推進經營異常名錄和嚴重違法企業制度，確保「一處失信，處處受制」的有效落實，為工商部門在將來的企業年報工作打下更加堅實的基礎。
三、強化內外聯動監管，構建社會共治格局
（一）要加強單位內部的分工協作。要進一步明晰崗位職責，加強機關科室之間、機關與基層之間的溝通協作，確保「大職能」在單位內部的「小分解」。要對內健全登記與監管相銜接的工作機制，改條線式各自為戰為系統化集成作戰，關聯工作協同推進，形成組合拳，打好整體戰；改市場巡查為隨機抽查和重點檢查，完善抽查制度、聯辦協辦、掛牌督辦等工作機制。建立健全系統內跨區執法統一協調指揮機制，完善事項交辦、工作督查、案件督辦、執法監督、績效考評、情況通報等工作制度，加快推進工作流程再造，實現從全面領導向業務指導的角色轉變。推動工商部門從「物理組合」走向「化學融合」，實現全過程監管、一體化執法。
（二）要加強部門間聯動協同。要加強部門之間的溝通合作，加強與相關職能部門的溝通聯系和業務協作，形成主責部門牽頭、相關部門配合的「小分工、大協作」機制，促進部門之間信息共享、執法聯動、綜合治理、無縫銜接。要建立跨部門、跨區域市場監管協同機制。建立跨部門、跨區域市場監管協作聯動和案件移送、通報制度，建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，積極推進統一市場監管和綜合執法模式。將市場秩序監管納入「大城市管理」范疇，改進政府管理和公共治理方式，藉助大數據實現政府負面清單、問題清單、權力清單和責任清單「四單」透明化管理，在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體系建設、旅遊服務等領域，推動市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據的整合和關聯分析，提升政府決策水平和風險防範能力。
（三）要強化社會協同監管。在市場監管中,要藉助社會監督這個不可或缺的元素。一是藉助新聞媒體的輿論監督力量,曝光市場監督的盲點黑點,發揮新聞媒體在市場監管中舉足輕重的作用。二是放權給社會團體機構。可藉助加大社會組織、各種行業協會的建設的契機,適時放權給市場,讓行業協會、社會團體、技術機構等社會組織在制定行業標准、違規懲罰、維護競爭秩序等監管自律方面扮演重要角色。三是發動社會群眾參與市場監督。一方面,工商部門可將商事主體的年報信息通過信息平台向社會公開,供公眾查詢,使商事主體的經營活動接受公眾監督。同時可以通過開通舉報電話、設立網路郵箱、微博等方式接受群眾舉報,並通過完善舉報機制,激發公眾舉報違法違規行為的積極性,讓每個社會公眾都來義務監督市場,都來關心和監管市場秩序,成為市場監管領域的重要力量。

Ⅱ 工商 雙告知 中的雙是什麼意思

全面實行向申請人告知制度。
全面實行向相關部門告知制度。
全面實行申請人版承諾制度。
「雙告知權一承諾」即工商辦理注冊登記後，告知市場主體和相關行政審批部門，及時辦理後置審批事項；市場主體承諾辦理工商登記後，及時到相關部門辦理後置審批許可。該制度適用對象為各類企業、個體工商戶、農民專業合作社和相關行政審批部門、行業主管部門。

Ⅲ 工商局處理消費者投訴辦法有哪六大新規

市場監管部門處理消費者投訴的六大新規分別是七日內處理消費者投訴、投訴需提供雙方信息、七種投訴不受理、投訴適用網路購物、60日內終結調解、消費者可自選管轄部門。

一、七日內處理

《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》中第十五條規定：有管轄權的工商行政管理部門應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內，予以處理並告知投訴人。同時，作了限定，一是符合規定的投訴予以受理，並告知投訴人；二是不符合規定的投訴不予受理，並告知投訴人不予受理的理由。

二、投訴方提供雙方信息

《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》第十一條、第十二條規定，消費者投訴應當符合條件並提供投訴雙方的信息。消費者投訴要有明確的被投訴人、有具體的投訴請求、事實和理由。

三、七種投訴不受理

1、不屬於工商行政管理部門職責范圍的；

2、購買後商品超過保質期，被投訴人已不再負有違約責任的；

3、已有工商行政管理部門組織調解的；

4、消費者協會或者人民調解組織等其他組織已經調解或者正在處理的；

5、法院、仲裁機構或者其他行政部門已經受理或者處理的；

6、消費者知道自己權益受到侵害超過一年的，或者消費者無法證實自己權益受到侵害的；

7、不符合國家法律、法規及規章規定的。

四、投訴適用網路購物

根據《投訴辦法》第二條規定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議，向工商行政管理部門投訴的，依照本辦法執行。網路交易中產生消費者權益爭議的同樣適用該辦法，發生消費糾紛，消費者可以根據投訴辦法進行投訴。

五、60日內終結調解

《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》第二十九條規定，有管轄權的工商行政管理部門應當在受理消費者投訴之日起60日內終結調解；調解不成的應當終止調解。需要進行鑒定或者檢測的，鑒定或者檢測的時間不計算在60日內。

六、自選管轄部門

本著「方便消費者」的原則，《投訴辦法》明確了消費者根據實際情況，可以自主選擇管轄部門，收到投訴的工商行政管理部門按照首辦責任的原則處理。

Ⅳ 工商總局如何規定禁用奇葩企業名稱

今後,企業為追求眼球效應而在注冊名稱上標新立異的做法,將受到嚴格規范。類似此前陝西寶雞「牛大叔」那種動輒長達幾十字的霸氣名稱,很可能將不再會被允許注冊。

今天,國家工商總局召開媒體通氣會,就近期該局發布的《關於做好新形勢下企業登記注冊工作有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)及《企業名稱禁限用規則》(以下簡稱《禁限用規則》)、《企業名稱相同相近比對規則》(以下簡稱《比對規則》)進行解讀。

今年6月,隨著「牛大叔」長達39字的超長企業名稱事件在朋友圈及媒體中持續發酵,更多的奇葩企業名稱被不斷曝出,例如,「深圳市賺他一個億實業有限公司」「北京怕老婆科技有限公司」「你瞅啥(深圳)科技有限公司」「上海老婆最大電子商務有限公司」「杭州沒事找事網路技術有限公司」,等等。

針對當前個別企業申請企業名稱求洋求怪現象,這位負責人指出,《通知》明確對於含有違背社會主義核心價值觀的內容和文字,明示或者暗示為非營利組織,或者違背企業名稱作為企業識別標識的基本功能,不以字、詞或其組合作字型大小的,要依據《企業名稱登記管理規定》第九條第一款、第二款及有關規定予以駁回或者糾正。

Ⅳ 雙告知一承諾包括哪些內容具體怎麼操作

中國人民大學

高升專

工商管理、漢語言文學、工商管理（物流管理方向）、國際經濟與貿易、市場營銷（互聯網營銷方向）、金融學、市場營銷、財政學、市場營銷（互聯網營銷方向）京東、公共事業管理、會計學、法學、金融學（保險方向）、人力資源管理

專升本

工商管理、漢語言文學、社會工作、工商管理（物流管理方向）、國際經濟與貿易、市場營銷（互聯網營銷方向）、財務管理、金融學、市場營銷、財政學、傳播學、公共事業管理、會計學、法學、金融學（保險方向）、人力資源管理

Ⅵ 工商部門受理投訴辦理多久告知消費者

隨著經濟社會的發展和消費維權工作的深入開展，特別是新《消法》的出台，工商行政管理部門處理消費者投訴現行的有關規定已不能完全適應形勢的發展變化。這主要表現在：

一是消費者投訴受理方式發生了明顯變化。工商行政管理部門受理消費者投訴的方式由接收來信來函和接待來人來訪為主，轉變為12315專用電話受理為主，
來人來訪、短消息平台、互聯網受理等方式為補充。二是新《消法》對於行政部門處理投訴的時限規定和告知消費者義務提出了新的要求，工商行政管理部門有關處
理消費者投訴的程序也需要相應調整，與上位法的規定保持一致。
「作為新《消費者權益保護法》的配套規章，《辦法》不僅便於消費者投
訴，降低消費者維權成本，還將便於基層一線執法，降低行政執法成本。」據市消委會負責人介紹，新出台的《辦法》將原有規定整合，把工商部門處理消費者投訴
的一般程序與簡易程序統一起來，進一步提高效能。同時進一步界定工商部門職責，明確規定受理投訴的條件、不予受理以及終止調解的各種情形。在規定工商部門
調解消費糾紛職責的同時，也明確了行政調解與司法訴訟、仲裁、消費者協會調解和人民調解等民事糾紛解決方式的關系，從機制上推動形成全社會消費維權的合
力。
按照《辦法》，消費者在投訴的時候應該有明確的被投訴人，有具體的投訴請求、事實和理由，可以通過信函、傳真、簡訊、電子郵件和12315這個網站投訴平台這些形式去進行投訴。

「消費者通過信函、電子郵件和12315網站投訴平台等形式投訴的，應當載明以下內容：消費者的姓名以及住址、電話號碼等聯系方式；被投訴人的名稱、地
址；投訴的要求、理由及相關的事實根據；投訴的日期等。」市消委會負責人介紹說，為及時維護消費者合法權益，《辦法》對各級工商部門處理消費者投訴的時
限、程序、告知義務，及受理投訴的條件、不予受理以及終止調解的各種情形予以明確。同時明確要求工商行政管理部門工作人員在處理消費者投訴工作中濫用職
權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
隨著網路交易中的消費者投訴量不斷上升，網路商品交易及有關服務行為是否適應該辦法？《辦
法》規定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議，向工商行政管理部門投訴的，依照本辦法執行。「消費者通過網路
與經營者進行商品交易及有關服務行為交易的，依然是消費行為，產生消費者權益爭議的同樣適用該辦法。」市消委會負責人解釋說。
六大規定
■7日內處理
最新的《辦法》中關於消費者投訴的受理日
期受到了很大關注。第十五條規定：有管轄權的工商行政管理部門應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內，予以處理並告知投訴人。同時，作了限定，一是符合
規定的投訴予以受理，並告知投訴人；二是不符合規定的投訴不予受理，並告知投訴人不予受理的理由。
■提供雙方信息

《辦法》第十一條、第十二條規定，消費者投訴應當符合條件並提供投訴雙方的信息。消費者投訴要有明確的被投訴人、有具體的投訴請求、事實和理由。此外，
消費者通過信函、傳真、簡訊、電子郵件和12315網站投訴平台等形式投訴的，應當載明：消費者的姓名以及住址、電話號碼等聯系方式；被投訴人的名稱、地
址；投訴的要求、理由及相關的事實根據；投訴的日期等。
以上內容 是我在 大律師網 裡面看到的相關案例整理出來的解釋，希望對你有幫助

Ⅶ 工商部門處理消費者投訴有哪些新規定

工商部門處理消費者投訴有新規定工商總局2014年2月14日以第號令公布了《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》。該《投訴辦法》將於2014年3月15日生效施行，《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》、《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》同時廢止。新《投訴辦法》主要有以下調整：一、調整工商機關處理消費者投訴的管轄原則。首先，在級別管轄上，明確由縣（市）、區工商機關管轄。但上級工商機關認為有必要的，可處理下級工商機關管轄的消費者投訴；下級工商機關管轄的消費者投訴，認為需要由上級工商機關處理的，可報請上級工商機關決定。有管轄權的工商機關也可授權其派出機構（如基層工商分局），處理派出機構轄區內的消費者投訴。其次，在地域管轄上，明確由經營者所在地或者經營行為發生地的工商機關管轄。消費者因網路交易發生消費者權益爭議的，可以向經營者所在地工商機關投訴，也可以向第三方交易平台所在地工商機關投訴。兩地以上工商機關因管轄權發生異議的，報請其共同的上一級工商機關指定管轄。二、調整工商機關處理消費者投訴的時限及告知方式。老《辦法》要求工商機關自收到申訴書之日起5日內決定是否受理，並書面告知申訴人。新《投訴辦法》第十五條規定，有管轄權的工商機關應自收到消費者投訴之日起七個工作日內決定是否受理，並將是否受理的決定及不予受理的理由告知投訴人，未再限定必須書面告知。也就是說，對於是否受理的決定及不予受理的理由，工商機關可採取當面口頭告知、電話告知等方式，但應當有錄音、筆錄等證據來證明自己履行了告知義務。根據新《投訴辦法》第二十九條，調解終結或終止的時限，明確為有管轄權的工商機關受理消費者投訴之日起六十日內（老《辦法》是自收到申訴書之日起算）。需要進行鑒定或者檢測的，鑒定或檢測的時間不計算在六十日內。終止調解的，也應及時告知投訴人及被投訴人，以免投訴人認為工商機關違法不作為。三、明確省級或設區市級工商機關的分送職責及告知義務。這兩級工商機關及其設立的12315消費者投訴舉報中心收到消費者投訴的，應當進行記錄並及時將投訴分送有管轄權的工商機關處理，同時告知消費者分送情況。分送及告知時間，未作明確限定但要求「及時」；告知方式也未作限定，但應當有告知記錄並留存備查。省級或設區市級工商機關對自己收到的消費者投訴，決定自行處理的，也應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內決定是否受理並告知投訴人。四、細化不予受理或者終止受理消費者投訴的情形。根據新《投訴辦法》第十六條，消費者投訴存在以下七種情形之一的不予受理或者終止受理：（一）不屬於工商行政管理部門職責范圍的；（二）購買後商品超過保質期，被投訴人已不再負有違約責任的；（三）已經工商行政管理部門組織調解的；（四）消費者協會或者人民調解組織等其他組織已經調解或者正在處理的；（五）法院、仲裁機構或者其他行政部門已經受理或者處理的；（六）消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害超過一年的，或者消費者無法證實自己權益受到侵害的；（七）不符合國家法律、法規及規章規定的。五、對消費者投訴事項組織調解的啟動程序有新規定。根據新《投訴辦法》第十七條，工商機關受理消費者投訴後，經征詢當事人意見，當事人表示同意調解的，工商機關應當組織調解，並告知當事人調解的時間、地點、調解人員等事項。對職業打假人員以消費者身份提出的投訴，也可同樣處理。老《辦法》有關要求被申訴人進行答辯的規定，未再保留。六、明確終止調解的法定情形。新《投訴辦法》第二十四條規定了五種應當終止調解的情形：（一）消費者撤回投訴的；（二）當事人拒絕調解或者無正當理由不參加調解的；（三）消費者在調解過程中就同一糾紛申請仲裁、提起訴訟的；（四）雙方當事人自行和解的；（五）其他應當終止的。七、細化調解中的證據規則。根據新《投訴辦法》第二十條至二十三條，工商機關在調解過程中應充分聽取當事人各方的陳述，可要求當事人提供證據，也可依法自行調查取證或者委託異地工商機關協助調查取證；除法律法規另有規定外，當事人應當對自己的主張提供證據。經當事人協商一致，相關事項可交由具備資格的鑒定人或檢測人進行鑒定、檢測；除法律、法規另有規定外，鑒定或檢測費用由主張權利一方當事人先行墊付，也可由雙方當事人協商承擔。因此，當事人雙方未就鑒定檢測費用協商一致的，工商機關在調解中不主動決定送檢（但若已有證據證明被投訴的經營者涉嫌違法經營，另案啟動行政處罰調查取證程序且依法需要鑒定檢測的，辦案機關應當依法委託鑒定檢測）。另外，新《消費者權益保護法》第二十三條第三款，對耐用商品和服務存在的瑕疵實行舉證責任倒置，由經營者在法定時限法定范圍內承擔有關瑕疵的舉證責任，若其舉證不能就應承擔退賠等責任。

Ⅷ 工商部門怎樣做好放管服工作

一是簡政放權求實效。嚴格落實「先照後證」和「雙告知」，按照國務院要求，將一批工商登記前置審批改為後置審批。實行住所登記改革，放寬對企業住所的審查和限制，放寬注冊資本登記條件和經營范圍登記，實行注冊資本認繳制。全面實行「三證合一」，縮短審批時限，簡化登記流程。 ??今年全縣新增企業1318戶，個體工商戶3739戶，農民專業合作社88戶，市場主體呈現良好發展勢頭。 ? ? ? ? 二是強化監管求創新。積極轉變政府職能，通過開展新設立企業回訪，主動加強同企業的溝通和聯系，及時了解企業經營狀況和存在的問題，利用本部門政策和資源優勢為企業排憂解難，幫助企業規范經營，提升企業品牌意識，引導企業通過動產抵押盤活資金度過難關，使企業取得更好的發展。 ??今年已回訪企業818戶，獲得企業一致好評。 ? ? ? ? 三是優化服務求突破。開展注冊登記業務專題培訓，提升窗口人員登記水平。整合工作流程，使辦事群眾在任何窗口均可辦理所有登記業務，實現 「一站式」服務。開展登記案卷評查活動，每周選取部分檔案就登記許可權、登記條件和登記事項核定等環節進行評查，發現問題及時梳理、討論和總結，進一步規范登記程序，提高登記質量。 ??優質高效的服務贏得辦事群眾的一致認可。