社會公共服務管理體系

① 社會管理和公共服務的區別

社會管理，就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事專務，化解社會屬矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。這既是彌補「市場失靈」的必然要求，也是協調各種矛盾與沖突的必要前提。社會管理主要是以行政強制為基礎，以法律為保障，對社會關系進行調整和約束，政府在其中起主導作用。

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。
管理與服務，一面與兩面。公共服務的目的為了社會管理而好管理。

② 社會管理體系內容是什麼

以優先履行社會管理和公共服務職能為取向，建立健全公共財政體制。創新社會管理首先要強化公共服務和社會服務，加強社會保障制度建設，改善民生。我國社會管理體制改革的內容很多，根本性的標志之一就是改革現行的公共財政結構，加大社會發展投入在政府整個預算中的比重。看一個政府的社會管理體制，看一個政府是不是真正地轉向公共服務型政府，要看它的財政結構的變化。如果我們的財政支出大部分還是用於生產性投資，而不是公共服務型政府的支出，那麼就不是公共服務型政府。所以，社會管理體制改革首先要改革我們的公共財政體制，特別是改革跟社會發展有關的公共財政。政府財政支出要從一般性競爭領域退出，公共財政對於社會發展的支出內容必須以「市場失靈」和「公共產品和服務」為標准，嚴格界定，嚴格規范。加大教育、科學、文化、衛生等領域的投入，加大社會保障支出。完善公共財政體制，調整支出結構，投入更多的資金支持社會建設；引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會建設，多渠道籌集社會建設資金；放寬准入，為社會資本開辟更大的投資空間，利用社會資金加快社會事業發展。突出重點，促進基本公共服務均等化，改革和完善財政轉移支付制度，將政府財力更多地向農村、不發達地區和困難群體傾斜，辦好社會發展急需、人民群眾盼望的大事實事。

創新社會管理領導工作體制。認真研究社會管理體制改革的協調和總體設計機制。在社會管理體制改革中，必須發揮政府的主導作用。除此之外，還需要有其他主體參與。建立健全黨委統一領導、政府全面負責、牽頭單位統籌協調、成員單位緊密協作、社會各界廣泛參與的領導體制和工作運行機制，明確各個方面、各個環節的重點工作任務和完成時限，保證有序推進。對社會建設的總體規劃、重大方案和重要政策的制定、社會管理體制改革的組織實施、社會公共服務體制建設的規劃與改革、社會建設重點任務的落實等，進行統籌協調和督促檢查。健全完善目標考核獎懲機制，將社會建設和社會管理的各項任務納入目標管理，將工作成效與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等，與各級領導班子和領導幹部任期考核掛鉤。

創新流動人口管理體制。加強對流動人口的服務和管理，保護流動人口的合法權益，促進流動人口同當地居民和睦相處。推進城鎮化建設，加快戶籍管理制度改革，解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等問題，探索「以證管人、以房管人、以業管人」的流動人口服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。

創新社區治理機制。社會管理離不開基層農村村民自治、城市社區群眾自治這樣的大背景。所謂自治，突出特點就是具有相對獨立性。因此，黨的領導主要是通過政策制定、健全法律法規、協調各方面關系體現出來，而不是把自治組織行政化、當作下級單位來對待。要構建新型社區管理與服務體制，增強社會管理的共同體功能，形成行政管理與基層自治相銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動的新格局。

創新社會組織的管理體制機制。各種社會組織有其獨特功能，在社會管理中起著重要作用。社會建設應該以社會自主性為取向，因而需要探索社會組織多元化，大力發展社會組織；激發社會組織活力，充分發揮其提供服務和表達訴求的作用；督促和引導社會組織建章立制，引導社會組織加強自身建設。要針對社會組織發展中面臨的問題，考慮實行社會組織分類管理。可以根據社會組織的服務類型，如衛生、教育、科研、慈善、社區、文化、福利等，制定不同的稅收政策，鼓勵從事社會服務的社會組織發展。轉變、規范和完善政府對社會組織的行政管理職能，從公益服務的唯一提供者轉變為保證者，從直接擁有和管理轉變為制定規劃規則和監督評估。

創新社會階層合理的利益協調機制。和諧社會應該是能夠協調各階層、各方面的利益關系和有效化解人民內部矛盾的社會，是一個擁有不斷解決矛盾和化解沖突機制的社會，是勞動者共享社會發展成果的社會。利益協調機制是指利益系統內各要素通過互相作用，達到相互滲透、相互協調的狀態，從而使利益關系有序化的機制。一要建立健全公平的利益分配機制。堅持按勞分配為主、多種分配形式並存的分配原則，合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。二要建立科學合理的階層、群體、個人的利益訴求表達機制，拓寬民意表達渠道；建立新形勢下勞資之間、干群之間、階層之間、群體之間的平等對話協商機制。三要建立健全利益補償機制。通過建立和發展多層次的社會保障體系、拓寬社會保障覆蓋面以及拓寬社會保障基金的來源等方式，給利益受損的個人、群體提供一定的補償，提高社會公平的程度，促進社會穩定和發展。四要建立健全利益約束機制。加強法制和道德建設，建立對各利益主體獲取利益的行為進行約束和規范的管理機制和制度體系，引導人們合理選擇利益目標，自覺調整利益需求，正確選擇利益行為，妥善處理利益關系。

開展風險預測評估，建立健全社會應急管理體系。把穩定風險預測評估作為出台和實施重大決策、重大政策、重大項目和重大改革的前置條件，圍繞安全性、合法性、合理性和可行性，認真開展評估工作，准確研判和有效化解不穩定因素。尤其在企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護等容易引發社會矛盾的領域，要充分聽取群眾意見，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環節產生社會矛盾。對符合公共利益、人民群眾長遠利益的好事要盡力辦，但不能草率決策、簡單蠻干，防止好事變壞事。要建立健全社會應急管理體系，對可能引發涉穩事件發生的重點領域、重點部位和重點人群，建立有效的預警和應急處置機制，從情報信息、指揮機制、力量建設、裝備配置、現場處置、輿論引導等方面，完善預案，確保發生突發事件能第一時間妥善處置。

創新網路社會管理體制。將網路作為服務民眾、進行管理的新平台，作為了解民意的「直通車」，進行有效社會管理；利用網路資源，為各社會群體提供順暢的利益表達平台，實現常態化和制度化；加強網路社會法治化、道德化建設，用法律規范各種網路行為，培育健康網路文化，樹立正確的網路倫理觀，保護青少年網上安全。

創新社會工作人才隊伍建設體制。將社會工作人才隊伍建設納入當地經濟社會發展規劃和人才隊伍建設規劃，培育造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，對社會工作人員的從業給予保障、激勵，並通過制度建設規范其行為。健全社會工作組織管理體系，從社區工作者、專業社會工作者和專業義工三個層面，推進社會工作人才隊伍建設。

創新優化基層黨組織設置，增強黨組織服務社會建設的能力。圍繞擴大黨在社會領域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，創新優化基層黨組織設置，增強黨組織服務社會建設的能力。加強基層民主建設，發展黨內民主和基層民主，探索符合基層實際的民主建設新機制。加強基層幹部隊伍建設，強化保障、落實待遇，調動其工作積極性，增強做好群眾工作的本領，提升搞好社會建設的能力。

③ 怎麼區分社會保障體系和社會公共服務體系

社會保障制度是政府行使社會管理職能，通過國民收入分配與再分配形式，確保社會成員基本版生活和醫療權水平，以維護社會穩定、推動經濟發展、促進改革深化的社會制度。隨著經濟的發展和社會的進步，社會保障制度對於提高居民的物質文化生活水平、促進社會經濟協調穩定發展也日益發揮著重要的作用。目前我國正處於經濟轉軌時期，雖然整體經濟運行效率得以提高，但是社會就業、養老等問題也日趨突出，社會不穩定的風險也在增加。因此，構建完備的社會保障體系，完善現行社會保障政策已成為當務之急。
社會公共服務是政府為社會生產生活創造良好環境的職能，即為經濟活動服務，也為人們的其他社會生活服務。如政府修建一座橋梁，如主要為經濟建設服務，這則是經濟職能；如主要為方便人民生活，則是社會公共服務。

④ 中國的公共服務體系包括哪些

公共服務（public service）狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。
公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。
根據內容和形式分類
公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

根據專業屬性分類
按照大的專業屬性，還可以如下分類：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

根據工程專業屬性分類
按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。

⑤ 我國的政府公共服務體系主要應包括哪四項基本內容

一、基本公共服務體系居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務、公共環境性基本公共服務、公共安全性基本公共服務和自身發展性基本公共服務的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。

二、基本生存性基本公共服務處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。

三、公共環境性基本公共服務位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。

四、公共安全性基本公共服務，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。

(5)社會公共服務管理體系擴展閱讀

構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。

政府轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。

首先，政府職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型政府來說，全面履行政府職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。

這就要求政府必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。

⑥ 如何加強社會建設,建立健全基本公共服務體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共專服務體系，提屬高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。1）促進就業和構建和諧勞動關系。2）合理調整收入分配關系。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。3）加快醫療衛生事業改革發展。4) 全面做好人口工作。5) 加強和創新社會管理。

⑦ 社會公共服務體系與社會保障體系區別

社會保障制度是政府行使社會管理職能，通過國民收入分配與再分配形式，確保社會成員基本生內活和醫療水容平，以維護社會穩定、推動經濟發展、促進改革深化的社會制度。隨著經濟的發展和社會的進步，社會保障制度對於提高居民的物質文化生活水平、促進社會經濟協調穩定發展也日益發揮著重要的作用。目前我國正處於經濟轉軌時期，雖然整體經濟運行效率得以提高，但是社會就業、養老等問題也日趨突出，社會不穩定的風險也在增加。因此，構建完備的社會保障體系，完善現行社會保障政策已成為當務之急。
社會公共服務是政府為社會生產生活創造良好環境的職能，即為經濟活動服務，也為人們的其他社會生活服務。如政府修建一座橋梁，如主要為經濟建設服務，這則是經濟職能；如主要為方便人民生活，則是社會公共服務。

⑧ 十九屆五中全會提出健全基本公共服務體系完善什麼社會治理制度加強和創新社會

健全基本公共服務體系,完善【共建共治共享】的社會治理制度,

⑨ 社會管理體系的內容是什麼

社會管理體系的內容：

以優先履行社會管理和公共服務職能為取向，建立健全公共財政體制。創新社會管理首先要強化公共服務和社會服務，加強社會保障制度建設，改善民生。我國社會管理體制改革的內容很多，根本性的標志之一就是改革現行的公共財政結構，加大社會發展投入在政府整個預算中的比重。

看一個政府的社會管理體制，看一個政府是不是真正地轉向公共服務型政府，要看它的財政結構的變化。如果我們的財政支出大部分還是用於生產性投資，而不是公共服務型政府的支出，那麼就不是公共服務型政府。

所以，社會管理體制改革首先要改革我們的公共財政體制，特別是改革跟社會發展有關的公共財政。政府財政支出要從一般性競爭領域退出，公共財政對於社會發展的支出內容必須以「市場失靈」和「公共產品和服務」為標准，嚴格界定，嚴格規范。加大教育、科學、文化、衛生等領域的投入，加大社會保障支出。

完善公共財政體制，調整支出結構，投入更多的資金支持社會建設；引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會建設，多渠道籌集社會建設資金；放寬准入，為社會資本開辟更大的投資空間，利用社會資金加快社會事業發展。突出重點，促進基本公共服務均等化，改革和完善財政轉移支付制度，將政府財力更多地向農村、不發達地區和困難群體傾斜，辦好社會發展急需、人民群眾盼望的大事實事。

創新社會管理領導工作體制。認真研究社會管理體制改革的協調和總體設計機制。在社會管理體制改革中，必須發揮政府的主導作用。除此之外，還需要有其他主體參與。建立健全黨委統一領導、政府全面負責、牽頭單位統籌協調、成員單位緊密協作、社會各界廣泛參與的領導體制和工作運行機制，明確各個方面、各個環節的重點工作任務和完成時限，保證有序推進。

對社會建設的總體規劃、重大方案和重要政策的制定、社會管理體制改革的組織實施、社會公共服務體制建設的規劃與改革、社會建設重點任務的落實等，進行統籌協調和督促檢查。健全完善目標考核獎懲機制，將社會建設和社會管理的各項任務納入目標管理，將工作成效與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等，與各級領導班子和領導幹部任期考核掛鉤。

創新流動人口管理體制。加強對流動人口的服務和管理，保護流動人口的合法權益，促進流動人口同當地居民和睦相處。推進城鎮化建設，加快戶籍管理制度改革，解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等問題，探索「以證管人、以房管人、以業管人」的流動人口服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。

創新社區治理機制。社會管理離不開基層農村村民自治、城市社區群眾自治這樣的大背景。所謂自治，突出特點就是具有相對獨立性。因此，黨的領導主要是通過政策制定、健全法律法規、協調各方面關系體現出來，而不是把自治組織行政化、當作下級單位來對待。要構建新型社區管理與服務體制，增強社會管理的共同體功能，形成行政管理與基層自治相銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動的新格局。

⑩ 如何區分「社會公共服務職能」與經濟職能中的「公共服務職能」

唯一的區別是體現方式不同：

社會公共服務職能體現的比較直接，因為這些屬於社會內公共容服務設施，修建它們首先能夠滿足人們對於社會文化、體育活動的需求。

社會主義文化建設職能是間接實現的。當公共服務設施就位，運作，自然而然的人們會在這些設施的服務中受到文化教育，文化建設職能就發揮了。

公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平台和首要任務，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關繫到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。

(10)社會公共服務管理體系擴展閱讀：

制定組織文化系統的核心內容

第一，企業價值觀體系的確立應結合本企業自身的性質、規模、技術特點、人員構成等因素。

第二，良好的價值觀應從企業整體利益的角度來考慮問題，更好地融合全體員工的行為。

第三，一個企業的價值觀應該凝聚全體員工的理想和信念，體現企業發展的方向和目標，成為鼓勵員工努力工作的精神力量。

第四，企業的價值觀中應包含強烈的社會責任感，使社會公眾對企業產生良好的印象。