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城鄉社會保障公共服務一體化

發布時間:2021-07-14 11:41:38

⑴ 城鄉養老保險一體化詳解

城鄉居民養老保險,也就是原來的新農保和城鎮居民養老保險合並到一起,在國家實行這個政策之前,很多省市已經合並了,因為他們兩個保險的基本政策是一致的,無論從繳費到待遇,都基本差不多,何況今後要取消城鎮和農村戶口,也是打好基礎,只是合並之後,繳費基數要比原來的最高限額提高了,可以繳納到2000,其他待遇沒有任何變化,依然按照原來的規定執行,按照戶口所在地辦理繳費。到60周歲領取

⑵ 城鄉一體化社會保障體系的內容

城鄉一體化是一個國家和地區在生產力水平或城市化水平發展到一定程度的必然選擇。城鄉一體化建設有著深刻的內涵。城鄉一體化的基本目的是縮小城鄉差別,實現城鄉經濟社會的和諧發展,使城鄉共享現代文明。城鄉一體化的基本內容是在加快城市化發展的基礎上,強化城市主體的輻射帶動作用,促進城鄉之間各種要素的雙向流動,實現資源的共享、互補和合理配置。城鄉一體化的基本途徑,要著重走鄉鎮工業園區化、農業產業化、農民非農化、農村城鎮化的發展道路。
城鄉一體化包含多方面內容:一是統籌城鄉發展空間,實現城鄉規劃布局一體化;二是統籌城鄉經濟發展,實現產業分工一體化;三是統籌城鄉基礎設施,實現城鄉服務功能一體化;四是統籌城鄉社會事業,實現城鄉就業、教育、衛生和社會保障一體化;五是統籌城鄉兩個文明建設,實現城鄉社會進步一體化。在我國實現這種「以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、優勢互補、共同發展」的城鄉一體化道路,是全面建設小康社會、實現城鄉和諧發展的有效途徑,是落實科學發展觀的具體體現,是我們建設社會主義新農村所追求的目標。

⑶ 社會養老保險城鄉一體化的措施

重要意義,主要體現在三個方面:
一是貫徹落實黨中央決策部署和依法行政的重大舉措。黨的十八大提出要統籌推進城鄉社會保障體系建設。黨的十八屆三中全會決定把整合城鄉居民養老保險制度列為全面深化改革的重要任務之一。社會保險法規定了新農保和城居保合並實施的方向。合並實施兩項制度、建立統一的城鄉居民養老保險制度,是實現黨的十八大提出的「全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系」目標的重要措施,是落實黨的十八屆三中全會部署的社會保障領域重點改革任務的實際行動,也是貫徹實施社會保險法的重要任務。
二是統籌城鄉、推進基本公共服務均等化的重大舉措。隨著我國經濟社會的發展,「新四化」(新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)進程加快,必須大力推進以人為核心的城鎮化,大力推進城鄉基本公共服務均等化。建立統一的城鄉居民養老保險制度,有利於加快社會保障城鄉統籌步伐,從制度上消除影響勞動力和人口合理流動的障礙,逐步縮小城鄉差距,實現基本公共服務均等化;同時也有利於使群眾增強社會安全感,對民生改善有穩定預期,促進社會和諧穩定,這對於拉動消費、鼓勵創新創業都具有重要作用。
三是建立更加公平可持續社會保障制度的重大舉措。2009年以來,國家依據農村和城鎮的不同情況,分別建立新農保和城居保制度,對於及時總結實踐經驗、加快制度普及是必要的。當時已經考慮了兩項制度基本框架的一致性,為以後統一合並做了預先准備。在兩項制度已經覆蓋全國的基礎上,建立統一的城鄉居民養老保險制度,可以使城鄉居民共享同一的政策標准,共用統一的基本公共服務平台,有利於在更高層面上實現城鄉統籌、制度平等和分享社會經濟發展成果,從而推動建立更加公平可持續的社會保障制度。

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⑷ 中國現在是城鄉一體化的社會保障體系嗎

不是,雖然目前城市居民大部分都已納入了社會保障體系。然而在農村經濟不發達的地區,農民還沒有得到最基本的社會保障,目前農村社會保障仍是中國社會保障建設中最薄弱的環節。為了適應深化社會保障體制改革的基本要求,實現國家多次提出的健全中國社會保障體系的宏偉目標,近年來對農村社會保障體系的建立、發展和改革等問題進行了大量深入的調查研究。並從宏觀的角度,就農村社會保障體系建立的必要性、存在的問題、實踐中的區域差異、今後發展方向、對策和建議等方面進行了廣泛的討論和研究,其中既有共識也存在爭議。現就幾個主要問題綜述如下:
1.建立全國范圍內統一的農村社會保障體系的現實可行性爭論
近年來,學術界和政府實際工作部門對這一問題的探討存在著一些不同看法。其主流觀點認為,依據農村經濟發展狀況,中國現階段尚無能力建立全國范圍內統一的農村社會保障體系。楊翠迎、張暉等人對中國農民社會養老保險的經濟可行性進行分析後認為:目前建立全國范圍的農村社會養老保險是不可行的,只有東部和中部一些省份才具備開展這項工作的條件。另一種觀點則認為:建立中國范圍內統一的農村社會保障體系是可行的。但要與當地經濟發展水平相適應,分步驟、分階段、「漸進式」發展。任保平認為:應從實際出發,走「漸進式」發展的路子,堅持社會保障范圍由小到大,項目由低到高,積極穩妥地建立起低水平、全方位、不遺漏、多層次的農村社會保障體系。
2.經濟因素對構建農村社會保障體系的影響
佔主流地位的觀點認為:經濟發展水平是制約農村社會保障發展的重要因素,因此制定農村社會保障體系的實施目標必須以經濟發展水平為重要依據,社會保障水平必須與經濟發展相適應。在建立全國統一的或城鄉一體化的社會保障體系目標可行性的討論中,不少觀點多是強調經濟因素的影響作用。另一種觀點認為,不能片面誇大經濟因素對構建農村社會保障體系的影響。經濟因素並非是建立城鄉一體化社會保障體系的唯一充分條件,政府在社會保障中的主體地位和作用是搞好農村社會保障體制建設的重要保障。
3.土地社會保障功能在構建農村社會保障體系中的地位和作用
關於這一問題的討論,學術界也存在著明顯分歧。主流地位的觀點:強調土地保障功能在農村以及全社會穩定中的重要性,認為必須「以土地承包權為主要依據」建立農村社會保障制度。孟祥林指出:這里所指的「土地承包權」是:創新土地流轉制度、更新與變革土地保障形式意義上的「土地承包權」。可以把土地保障分為兩種形式:一是直接的傳統意義上的保障,土地由各家各戶農民耕種,用所生產的產品來滿足農民的基本生活需要;二是間接的與使用權流轉相聯系的保障,即在堅持農戶對土地承包權不變的前提下,土地集中耕種和規模經營,農民依據自己的土地承包權得到用以保障基本生活的相應收益。
4.構建我國農村社會保障體系的對策和建議
在構建農村社會保障體系過程中,應注重轉變政府和學術界在農村社會保障體系建設中的「重城鎮輕農村」的觀念。一是各級黨政部門在思想上要高度重視農村社會保障體系的建設,積極推進農村城鎮化進程,力爭早日建成我國完整的社會保障體系。二是進一步加強農村社會保障理論研究,以指導中國農村社會保障體制改革的實踐。三是搞好農村社會保障的普及教育和宣傳,增強農民的社保意識,調動農民參與社會保障的積極性。四是發展農村經濟、增加農民收入、增強集體補貼能力和個人繳費能力,為農村社會保障提供強大的經濟基礎。五是建立和健全農村社會保障機構,實現農村社會保障制度科學化、社會化、法制化,加強社會保障法制建設。
充分發揮政府的主導作用,加快農村社會保障的社會化進程,分步驟、分階段在全國范圍內的農村逐步建立起能夠替代家庭和土地社會保障模式的低水平、廣覆蓋、多層次、不分地區、不分年齡、性別和不分職業的全體農村公民均能享受的社會保障制度,是構建我國農村社會保障體系的最終目標和發展趨勢,進一步樹立完善我國社會保障體系勢在必行的理念。

現代社會保障制度作為人類文明進步的產物和工業化發展的結果,在維護社會穩定和促進經濟發展方面發揮著不可或缺的作用,然而,由於理論支撐、不同的發展階段、不同社會制度及經濟發展模式、水平等因素的差異性和一國發展需要,不同國家的社會保障制度也會存在差別。不過,我們可以從發達國家的社會保障制度模式中借鑒合理成分從而完善我國的社會保障制度。

⑸ 城鄉養老保險一體化

年初已經將新農村養老保險、城鎮居民養老保險合並為城鄉居民養老保險了

⑹ 城鄉一體化里的社會保障一體化,是不是就是農村的人身損害賠償和城市一樣

應該是一樣,不過現在還是一個嚮往。

⑺ 城鄉一體化社會保障體系的重要意義

1 城鄉一體化是我國經濟社會全面轉型時期的科學發展觀
城鄉一體化是馬克思主義關於消滅「三大差別」和「城鄉融合」的發展觀,是現代城市學家倡導的發展觀,更是中國由計劃經濟向市場經濟、由傳統的農業社會向發達的現代工業社會全面加速轉型時期的科學發展觀。二元經濟結構和城鄉差別是世界現代化進程中一個普遍存在的問題,在一定時期以犧牲農業、農村、農民的利益為代價換取工業化、城市化的現象存在是有其必然性的,但其它國家的這個過程較短,很快便轉變到工業、城市對「三農」的反哺。而新中國成立後的50多年裡,不僅仍未改變「以農補工」、「以鄉養城」的格局,而且由二元經濟結構衍生出中國獨特的二元社會結構問題,形成了二元體制、經濟、社會結構並存和相互膠著的「頑症」。這種狀況的改變不可能一蹴而就,需要長期堅持科學的發展觀。
2 城鄉一體化是我國加速推進現代化的發展戰略
「統籌城鄉」是新世紀我國經濟社會發展的重要戰略。「統籌城鄉」與城鄉一體化是現代化進程中一個問題的兩個方面 :「統籌城鄉」是戰略原則,城鄉一體化是具體的戰略措施、目標和結果。 「統籌城鄉」的提出,其政策要旨是動員整個城市經濟系統強有力的資源支持,全面繁榮農村經濟,加快城鎮化進程。城鄉一體化是「統籌城鄉」的載體和著力點,其價值取向是打破城鄉分割的二元體制、經濟和社會結構,建立社會主義市場經濟體制下和諧、平等的城鄉經濟關系,整體推進城市和鄉村的現代化。「統籌城鄉」和城鄉一體化的關鍵在於,調整國民收入分配格局和重大經濟社會政策,使城鄉居民的經濟機會和基本權利不僅在法律上而且在事實上平等,最終實現城鄉居民「共同富裕」目標和共享現代文明。
3 城鄉一體化是城鄉現代化交匯融合的發展過程
由「鄉育城市」到「城鄉對立」再到「城鄉融合」,展現了國家和地區現代化進程中的不同階段和完整過程。城鄉一體化是我國現代化進程中鄉村人口、資源向城市集聚,城市文明向農村輻射和擴散的雙向變遷過程,其中,兩股力量首先在城市郊區交匯,再逐漸向鄉村延伸。在這個過程中城鄉二元體制、經濟和社會結構將逐漸淡化;城鄉空間布局、產業結構布局漸趨和諧;城鄉功能和景觀逐漸分工合理、層次分明;城鄉經濟、文化、政治制度以及生態環境逐漸交融;城鄉居民的生產能力、生活方式、生活質量、民主權利逐漸公正、公平、合理。這種理想的社會結構和生活方式,顯然不是一個五年計劃能夠完成的,而是較長時期內城、鄉現代化交匯融合的發展過程。

⑻ 什麼是社保一體化

具體應該叫城鄉保險一體化吧,不過好像還沒具體實施,困難很多,制度問題,資金問題啥的

⑼ 如何實現城鄉一體化的社會保障體系

在我國,宏觀層次上的目標制定上,就一直以政治的、經濟的目標和理念為主,這導致圍繞「整合」、「團結」和「認同」等理念的思考一直出於邊緣狀態,更多的只是作為「發展」、「進步」、「公正」等目標思考的支撐。這導致我們在社會政策領域的研究中,從宏觀到特定層次的目標定位出現了缺乏、模糊、不適等情況。社會團結,作為社會政策自身理念創見的結果,必將與社會公正等理念一起,為我國現階段「城鄉一體化」社會保障體系發展方向的制定提供支持。
1社會政策(社會保障)與社會團結的聯系緊密
首先,社會團結與社會政策理念(社會公正)之間是一種互構關系。基於人類發展的特殊性,公正的追求似乎沒有止盡,一定范圍的社會團結更偏向於是社會公正的必要手段和階段實現。社會公正是促進社會團結的關鍵,是社會團結的手段與目標。
其次,公正偏向一種實質的普惠,團結偏向對於差異的理解。讓全體人民共享社會發展成果是社會公正理念的核心追求和突出強調。這種追求和強調可以通過社會團結度的擴大和加深來不斷實踐,而且,社會團結也可以維護擴大公正追求的階段成果。
最後,社會團結的階段目標離不開不同社會保障政策理論範式的孕育。結構功能理論認為,社會政策的制定和執行既有維護社會秩序的功能,也有培養民眾的凝聚力和價值認同以維護體制的合法性的功效;在關於社會保障理論的研究中,正是功能主義一直強調系統的均衡和整合,在社會行動系統內,社會團結既是一種觀念形式還可以成為社會行動的手段和目標。
與功能論不同,社會政策的制定和運作被沖突理論看成是一種利益沖突的過程。筆者認為,陌生人世界的社會共同體建設,價值觀多元時代的意義共同性建設都離不開團結理論的支持。對於我國的社會保障制度建設而言,所有國民,特別是農民、婦女等弱勢群體應該團結起來,再由政府和專家對其增能和賦權,以擴大同市場博弈的力量。
2「差異理解」的社會團結是對「過渡模式」的支撐
城鄉一體化作為「過渡模式」需要一種過渡目標的支持。社會保障政策的目前模式與「全民統一模式」之間應該有一個「過渡模式」——城鄉整合模式,這種城鄉整合模式可以概括為「有差別的統一模式」。
城鄉一體化是普惠模式的建立過程,這個過程而非結果需要社會團結的理論支持。針對當前國力有限的情況,我們應該提倡社會團結目標的構建,這種構建就是一種不放棄對公正目標的努力。現階段,強調對「差異理解」的社會團結更適合二元體制的漸進改革過程,以消除城鄉偏見,統一城鄉市場,加速我國社會結構轉型的城鄉一體化進程。西方現代社會保障制度在經濟增長階段,與社會結構變遷趨於一體化,在維護社會穩定,促進經濟繁榮,促進社會結構更高水平的整合等方面,發揮了應有的作用。另外,西方「福利國家」的危機更透徹的警示我們:「從搖籃到墳墓」的社會福利普遍化政策距離人類社會還有相當的一段路程。這樣兩個方向上的經驗都告訴我們:只有與社會結構變遷相一致的模式方才真正給社會帶來穩定。
3結構轉型差異呼喚社會團結的支持
當前的社會形勢主要反映在社會結構的變遷差異上,眾多的社會差異需要社會團結的調節機制,社會團結將對整個社會,不同民族、不同區域、不同階層間的融合起到黏合作用。當前我國的社會差異主要表現在這樣幾個方面:城鄉二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導致我國目前的社會政策缺乏整體性、體系性和同一性,這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發揮其自身的功能不同階層群體之間的沖突,不同民族地區之間的隔閡,不同社會價值觀念之間的抵觸,種種問題和矛盾呼喚一個新的團結機制建構。城鄉之間、東西部之間的一體化發展正是和社會團結精神相互促生的。
我國現階段基本國情導致我們實現公平公正的手段有限,很多時候,很多政策不能上升到憲法程度而強制的統一推行,以致於帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國人民的理解支持。公正目標與現有手段不能同步的狀態還將存在一段時期,這需要全國人民緊密團結在愛國主義的統一戰線上,增強集體認同感,支持國家政策。比如,現價段「工業反哺農業」、「東部支援西部」等政策的推行就是一種以「愛國統一戰線」為價值形式的社會團結的體現。

⑽ 城鄉經濟社會發展一體化體現在哪些方面

城鄉經濟社會發展一體化體現在:
一是城鄉規劃一體化。即要統籌土地利用和城鄉規劃,合理安排縣域城鎮建設,農田保護,產業聚集,村落分布,生態涵養等空間布局,使農村經濟社會發展納入到地區乃至全國經濟社會發展的總體規劃中。
二是產業布局一體化。即要統籌城鄉產業發展,優化農業產業結構,重點發展農村服務業和鄉鎮企業,引導生產要素向農村流動,將農村產業與城市產業的發展統籌考慮,使城鄉產業相互促進,共同發展。
三是基礎設施建設一體化。即在統籌城鄉規范的基礎上,將城市的基礎設施向農村延伸,包括道路、給排水、公共交通、通信等。使未來城鄉的差別只是居住地點的不同,而不是文明程度的差別。
四是公共服務、社會管理一體化。即農村和城市具有同等水平的公共服務和公共管理,包括住房租購、醫療衛生、子女教育、社會保障、體育設施等基本公共服務均等化。
五是城鄉勞動力就業一體化。即是要建立城鄉統一的人力資源市場,建立和完善勞 動者平等的就業制度,促進勞動力跨城鄉、跨地區流動。

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