工商登記負面清單

① 實行負面清單制度對我市會產生什麼影響

負面清單 中國商務部新聞發言人沈丹陽日前就中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行投資協定實質性談判發表談話，他表示，同意採用這種模式是適應國際發展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。 所謂准入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。 目前為止，我國對外資的管理一直採用的是《外商投資產業指導目錄》模式，在這份由國家發改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業。所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。 "相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資准入方面更加透明，對於增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。 在《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》所列的9項主要任務和措施中，「探索建立負面清單管理模式」位列第三，排名僅在「深化行政管理體制改革」、「擴大服務業開放」之後。 《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」

② 什麼叫做「正面清單」和「負面清單」

1，正面清單是指政府允許的市場准入主體、范圍、領域等均以清單方式列明。

按照正面清單管理模式的相關原則，市場主體就無法進入這些領域或 業態，這就嚴格限制了市場主體的經濟活動自由。

即便減少行政許可事項，行政機關也可能 會在法律的空白領域設置大量變相許可，

如核准、備案、達標、驗收等，從而規避行政許可 法定的相關原則，使得實踐中各種不予備案、不予驗收等措施仍然會通行無阻，限制了市場 主體的行為自由。

2，負面清單是相對於「正面清單」而言的一種國際通行的外商投資管理辦法，即投資領域的「黑名單」，

遵循「法無禁止皆可為」的原則，明確禁止外資進入的領域外，其餘所有領域都對外資開放。作為國際投資自由化的一個重要標志，目前世界上已有70多個國家採取採用了這一外資管理模式。

拓展資料：

上海自貿區的負面清單

上海自貿區負面清單的制定主要由上海市完成，制定過程中對現有法律法規進行了大量梳理，分類方法參照了按國民經濟行業分類標准。

國民經濟行業分為18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，負面清單按小類進行限制，共制定了190條管理措施，涉及國民經濟行業1069個小類中的17.8%。

在上海自由貿易區，負面清單內投資按原有辦法管理，清單外的投資按內外資一致的原則推行國民待遇。負面清單管理實行動態管理模式，以後可能會隨著改革的發展進行調整。

按照規定，實施負面清單管理後，對清單以外的領域，外商投資項目將由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，外商投資企業合同章程審批將改為備案管理。

如此一來，原本一般投資項目承諾29天辦理完結，新規則下企業拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等最快只需4天，企業辦事效率將大大提升。

負面清單管理模式推出，與之相伴而來的則是監管重心和監管體系的變化，政府職能將從注重事前審批轉為事中、事後監管，這需要形成綜合監管體系。

對這樣一個綜合監管體系，要從六個方面著手，一是建立信息共享平台，企業在試驗區內運作，與之相關的信息都可以在這個平台上匯集、共享。

二是要重視社會信用體系的建設。三要建立綜合執法體系，改變原來部門相對分割的執法格局，形成一個綜合執法的格局。四是要讓更多的社會組織參與市場監管。五是要建立綜合評估機制。六是在風險防範上要建立反壟斷和安全審查機制。

③ 為什麼要編制產業准入負面清單被列入清單的行業該如何發展

負面清單 中國商務部新聞發言人沈丹陽日前就中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行投資協定實質性談判發表談話，他表示，同意採用這種模式是適應國際發展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。 所謂准入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。 目前為止，我國對外資的管理一直採用的是《外商投資產業指導目錄》模式，在這份由國家發改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業。所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。 "相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資准入方面更加透明，對於增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。 在《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》所列的9項主要任務和措施中，「探索建立負面清單管理模式」位列第三，排名僅在「深化行政管理體制改革」、「擴大服務業開放」之後。 《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」

④ 什麼是負面清單和正面清單

負面清單
中國商務部新聞發言人沈丹陽日前就中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行投資協定實質性談判發表談話，他表示，同意採用這種模式是適應國際發展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。
所謂准入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
目前為止，我國對外資的管理一直採用的是《外商投資產業指導目錄》模式，在這份由國家發改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業。所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。
"相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資准入方面更加透明，對於增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。
在《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》所列的9項主要任務和措施中，「探索建立負面清單管理模式」位列第三，排名僅在「深化行政管理體制改革」、「擴大服務業開放」之後。
《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」

⑤ 商檢負面清單在哪裡查到

負面清單其實就是列入檢驗監管的清單，這個清單其實在商檢的網站上也都可以找得到！
以下是我復制過來的清單內容：

進口舊機電產品檢驗監管措施清單
（2014年版）

管理措施表1

國家規定禁止進口的舊機電產品（4類）

序號

產品目錄或范圍

管理措施

1

《舊機電產品禁止進口目錄》）（詳見外經貿部、海關總署、質檢總局公告2001年第37號）

擅自進口的，檢驗檢疫機構應按照《商檢法實施條例》規定通知海關作退運處理，情節嚴重的應予處罰。

2

舊玻殼、舊顯像管、再生顯像管、舊監視器等。（詳見質檢總局、發改委、信息部、海關總署、工商總局、認監委公告2005年第134號附表）

同上。

3

帶有以氯氟烴物質為製冷劑的工業、商業用壓縮機的舊機電產品。（詳見商務部、海關總署、國家質檢總局、國家環保總局公告2005年第117號附件）

同上。

4

帶有以氯氟烴物質為製冷劑、發泡劑的舊家用電器產品和以氯氟烴為製冷工質的家用電器產品用壓縮機的舊機電產品。（詳見環保總局、發改委、商務部、海關總署、質檢總局 環函〔2007〕200號附件）

同上。

管理措施表2

（一）涉及人身健康安全、衛生、環境保護的舊機電設備/產品（15類）

序號

設備/產品名稱

設備/產品涉及的范圍及描述

管理措施

1

化工（含石油化工）生產設備

包括但不限於：原油加工設備，乙烯、丙烯裝置，合成氨裝置，化肥裝置，化工原料生產裝置，染料生產裝置，橡膠、塑料生產設備，化工生產用空氣泵或真空泵、壓縮機、風機、提凈塔、精餾塔、蒸餾塔、熱交換裝置、液化器、發酵罐、反應器，與以上設備（裝置、機械）配套的控制系統、輸送系統、檢測設備。

須經檢驗檢疫機構或檢驗機構實施裝運前檢驗（進口特殊情況除外），確認舊機電設備安全、衛生、環保要求能夠符合我國法律法規和技術規范；未實施裝運前檢驗擅自進口的，檢驗檢疫機構應按照《商檢法實施條例》規定通知海關作退運處理，情節嚴重的應予處罰。

2

能源、動力設備

包括但不限於：汽輪、水輪、風力、燃氣、燃油發電機組，空氣及其他氣體壓縮機械，製冷機組及熱泵，與以上設備（機械）配套的控制系統、變壓系統、傳導系統、檢測設備。

同上。

3

電子工業專用設備

包括但不限於：製造半導體單晶柱或圓晶的設備，製造半導體器件或集成電路用的設備，製造平板顯示器用的設備，在印刷電路板上封裝元器件的設備，與以上設備配套的控制系統、輸送系統、檢測設備。

同上。

4

冶金工業設備

包括但不限於：冶煉設備，壓延加工設備，焦化設備，碳素製品設備，耐火材料設備，與以上設備配套的控制系統、輸送系統、檢測設備。

同上。

5

通訊設備

包括但不限於：光通訊設備，移動通訊設備，衛星地面站設備，與以上設備配套的控制系統、檢測設備。

同上。

6

建材生產設備

包括但不限於：水泥生產、製品設備，玻璃生產及加工設備，人造纖維板生產設備，與以上設備配套的控制系統、檢測設備。

同上。

7

工程施工機械

包括但不限於：起重機，叉車、升降機，推土機，築路機及平地機，鏟運機，搗固機械及壓路機，機械鏟、挖掘機及機鏟裝載機，打樁機及拔樁機，鑿岩機及隧道掘進機，工程鑽機。

同上。

8

金屬切削機床

包括但不限於：加工中心，單工位組合機床及多工位組合機床，車床（包括車削中心），鑽床、鏜床、銑床、攻絲機、磨床、刨床、插床、拉床、切齒機、鋸床、切斷機。

同上。

9

金屬非切削機床

包括但不限於：激光、超聲波、放電等處理金屬材料的加工機床，鍛造或沖壓機床，彎曲、折疊、矯直、矯平、剪切、沖孔、開槽機床，液壓、機械壓力機。

同上。

10

紡織生產機械

包括但不限於：化纖擠壓、拉伸、變形或切割設備，紡織纖維預處理設備，紡紗機械，織機，後整理設備。

同上。

11

食品加工機械

包括但不限於：奶製品生產設備，飲料生產、灌裝設備，糕點生產設備，果蔬加工設備，製糖及糖果生產設備，制酒設備，肉類加工設備。

同上。

12

農牧林業加工機械

包括但不限於：拖拉機、聯合收割機、棉花採摘機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機，木材加工設備。

同上。

13

印刷機械

包括但不限於：製版設備，印刷設備，裝訂設備。

同上。

14

紙漿、造紙及紙製品機械

包括但不限於：紙漿設備，造紙設備，紙或紙板整理設備，切紙機，紙、紙板及紙塑包裝設備。

同上。

15

電氣產品

包括但不限於：電阻加熱爐及烘箱，電阻焊接機器及裝置、電弧焊接機器及裝置，通過感應或介質損耗對材料進行熱處理的設備，粒子加速器，電鍍、電解或電泳設備及裝置，激光器。

同上。

（二）國家特殊需要的舊機電產品（2類）

序號

涉及產品范圍及描述

管理措施

16

國家特別許可准予進口的、列入《進口舊機電產品檢驗監管措施清單》（2014年版）管理措施表1的舊機電產品。

須經檢驗檢疫機構或檢驗機構實施裝運前檢驗（進口特殊情況除外），確認舊機電產品安全、衛生、環保要求能夠符合我國法律法規和技術規范；未實施裝運前檢驗擅自進口的，檢驗檢疫機構應按照《商檢法實施條例》規定通知海關作退運處理，情節嚴重的應予處罰。

17

省級以上政府管理部門明確批准進口的國家限制投資、限制進口的產業、產品或技術目錄內的產業、產品或技術涉及的舊機電產品。

同上。

這個

⑥ 負面清單內的外資審批還屬於行政許可事項嗎

負面清單 中國商務部新聞發言人沈丹陽日前就中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行投資協定實質性談判發表談話，他表示，同意採用這種模式是適應國際發展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。 所謂准入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。 目前為止，我國對外資的管理一直採用的是《外商投資產業指導目錄》模式，在這份由國家發改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業。所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。 "相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資准入方面更加透明，對於增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。 在《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》所列的9項主要任務和措施中，「探索建立負面清單管理模式」位列第三，排名僅在「深化行政管理體制改革」、「擴大服務業開放」之後。 《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。

⑦ 負面清單管理模式的模式

《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（以下簡稱「負面清單」），以外商投資法律法規、《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》、《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》等為依據，列明中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱「自貿試驗區」）內對外商投資項目和設立外商投資企業採取的與國民待遇等不符的准入措施。負面清單按照《國民經濟行業分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業門類不適用負面清單。
除列明的外商投資准入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結或者參加的國際條約規定禁止（限制）的產業，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事損害社會公共利益的經營活動。
自貿試驗區內的外資並購、外國投資者對上市公司的戰略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業股權出資，應當符合相關規定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關規定辦理。
香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區投資者在自貿試驗區內投資參照負面清單執行。內地與香港特別行政區、澳門特別行政區《關於建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議、《海峽兩岸經濟合作框架協議》及其後續《海峽兩岸服務貿易協議》、我國簽署的自貿協定中適用於自貿試驗區並對符合條件的投資者有更優惠的開放措施的，按照相關協議或協定的規定執行。 負面清單一詞出現在《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》所列的9項主要任務和措施中，「探索建立負面清單管理模式」位列第三，排名僅在「深化行政管理體制改革」、「擴大服務業開放」之後。
《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。
對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」 2013年9月30日，負面清單公布。清單寫明，新聞機構，圖書、報紙、期刊的出版業務，音像製品和電子出版物的出版、製作業務，目前均屬外商投資的「禁區」。在娛樂場所方面，電影院的建設經營受到限制，須中方控股。廣播電視節目、電影的製作業務，也僅限合作的方式。廣播電視節目製作經營公司、電影製作公司、發行公司、院線公司，屬於外資不能進駐的領域。
此前備受關注的互聯網上網服務營業場所（網吧），也在「負面清單」的禁止之列。博彩業（含賭博類跑馬場）、色情業，外商也不能在自貿區投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設、經營明確禁止投資。大型主題公園的建設、經營雖未禁止，卻受到一定限制。
根據自貿區總體方案，外商獨資的醫療機構獲得了准入的機會，中外合作的經營性教育培訓機構和職業技能培訓機構也將開放。負面清單則顯示，醫療機構投資受到三條明確的限制：投資總額不得低於2000萬元人民幣，經營期限不能超過20年，不允許設立分支機構。
至於教育領域，則進一步明確了總體方案的限定。經營性教育培訓機構、職業技能培訓機構，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經營性學前教育、中等職業教育、普通高中教育、高等教育等教育機構，以及非經營性教育培訓機構、職業技能培訓機構僅限合作，且不允許設立分支機構。義務教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領域教育機構，經營性學前教育、中等職業教育、普通高中教育高等教育等教育機構，屬於明確禁止的范圍。 上海自貿區負面清單依據法律法規作了大量梳理，按國民經濟行業分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區內1069個小經濟行業分類的17.8%。對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天企業可以拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等。
對於列入負面清單的外商投資，試驗區將按照原有辦法進行管理。而對於未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內外資一致的原則，把項目的核准制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。

⑧ 什麼是負面清單

負面清單意思如下：

相當於投資領域的「黑名單」，列明了企業不能投資的領域和產業。