工商局體改問題

A. 工商局是否有權要求個體經營戶更改名稱和經營范圍

《個體工商戶名稱登記管理辦法》：
第四條
登記機關有權糾正已登記注冊的不適宜的個體工商戶名稱，上級機關有權糾正下級機關已登記注冊的不適宜的個體工商戶名稱。
所以，你的名稱可能是：一、與他人已注冊的名稱相同或者近似；二、你的名稱違反有關規定。如果經營范圍中有前置審批的要求，而你的沒有經過前置審批的，也可能被取消。建議：問清原因。如果對更換名稱不服，可以申請復議。

B. 為什麼一些地方的工商局改為市場監督管理局

根據國家機構改革有關要求，縣級工商，質檢和食品葯品監督管理局統一整合為市場監督管理局，承擔三個局的職能。地市級以上暫時保留工商行政管理，質量技術監督和食品葯品監督管理部門。從現實工作開展情況來看，統一的市場監管管理局更有利於工作開展，權責也更加清晰，符合十九大對機構整合的要求，是未來的發展趨勢。

溫馨提示：以上信息僅供參考，不作任何建議。
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C. 事業單位改革，工商局下屬的消協怎麼改

1、事業單位的分類改革，是按社會功能將事業單位劃分為3類：承擔行政職能的，劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步轉為企業；對從事公益服務的，繼續保留在事業單位序列、強化公益屬性。

2、其中，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，市場不能配置資源的，劃分為公益一類，承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃分為公益二類。改革涉及全國126萬個機構，3000多萬就業人員，900萬名離退休人員，其中教育衛生和農村科技服務系統從業人員佔3/4，教育系統達到一半。

3、根據指導意見，事業單位改革從2011年起步，目前事業單位清理規范工作已基本就緒，分類改革進入實施階段.

(3)工商局體改問題擴展閱讀：

1、事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。加快事業單位改革是政府轉變職能、建設服務型政府的必然要求。《決定》提出的改革部署必將對加快事業單位改革起到重要的推動作用。

2、事業單位分類改革是指將現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局，體系。

3、改革開放特別是黨的十六大以來，各地區各部門積極探索事業單位改革，不斷創新事業單位體制機制，穩步推進教育、科技、文化、衛生等事業單位改革，取得了明顯成效，積累了有益經驗，為進一步推進改革奠定了基礎。

4、《決定》堅持事業單位改革的總體思路，在現有改革進展基礎上，針對存在的突出問題，強調了加快事業單位改革的重點。

參考資料：事業單位改革—人民網

D. 求助，此次事業單位改革，工商局裡的事業編怎麼改，謝謝，急用！！！

此次改革，事業單位被劃分為三類：「參照公務員 類」，即承擔政府職能 的事業單內位劃入政府序列容；變為機關。「自收自支」類，即從事生產經營活動的事業單位將被推向市場；變為企業。「財政補貼 」類一般被劃為公益性事業單位，保持事業單位不變。行業協會此次改革被劃為公益類，保持事業單位性質不變，目前不會脫離工商局，2013新的政府上台後可能會機構改革，到時可能會有所改變。

E. 工商行政管理在市場監管存在的問題

市場監管執法中存在的問題
一、市場監管執法中存在的問題

過去在「條塊結合，以塊為主」的管理體制下，由於受地方保護的干擾，制約了工商行政管理部門對社會主義大市場的監管，削弱了行政執法力度，甚至產生偏差，工商機關成了政府某些工作的「職業工作隊」。體制改革後工商行政管理系統實行了省以下垂直管理，各項工作有了新的起色，但是在這新舊體制轉軌的過程中無論在思想認識上、具體操作上還有許多不適應的地方，有的甚至還沿襲老一套傳統的監管模式，其原因主要有以下方面：

一是管理體制雖然已經轉軌，科學規范、運轉協調的管理運行機制沒有確立。體制改革後工商行政管理系統面臨前所未有的挑戰。一方面體制改革後國家要求各級工商部門轉變職能，強化監管，提高效能，增強執法的統一性、權威性和有效性，逐步建立起辦事高效、運轉協調、執法統一的與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理新體制，改變監管水平低、行政執法力度弱、職能到位程度差的狀況。另一方面，體制改革後全省工商行政管理系統的人、財、物都上劃省工商局同統一管理，但是與新體制相適應的公務員錄用、管理機制，財務管理運行機制，幹部績效考核競爭激勵機制沒有有效的建立起來，現行的工商人事考錄制度致使工商行政管理隊伍需要的人才進不來，工商隊伍面臨著人員老化、知識結構不合理的局面。人員素質參差不齊，結構不合理，直接影響了市場監管和行政執法水平，目前，還有很大一部份人還沒有熟練地掌握計算機操作，把市場巡查稱作「繞街」，不懂「經濟戶口」數據如何維護，甚至不能很熟練地查辦簡易程序案件，工作還停留在收費上，以收費的多少論能力大小。以目前現有人員的年齡結構來看，若不從現在就有計劃地進人，到10至15年後，工商隊伍將面臨人員危機。財務管理方面，經費面臨嚴峻的形勢，導致基層工商部門行政執法經費十分緊張，辦案機構的檢測手段、交通工具、通訊器材等一些必要的執法裝備都無力購置，直接制約了執法工作的順利開展。再說福利問題，一個年終考評為稱職的基層工商幹部，每年除正常的工資收入外，只能領取一個月的四項基本工資，與發達地區的基層工商相比存在著很大差別，還存在著諸如住房補貼、購房補助等問題急需解決，幹部購買經濟適用型住房，地方財政不予補助，上級工商部門又沒有此類規定.

二是立法滯後，職責許可權不夠明。我國已加入WTO，工商行政管理部門在執法依據，管理制度方面所依據的法律、法規大多制定於我國市場經濟體制發育初期，受主觀條件限制。立法中不可避免地存在著計劃經濟色彩，與完全市場經濟體制下運作的WTO規則還有不小的差距。如：現行法律按不同組織形式、不同所有制性質規范市場主體的立法與WTO的國民待遇原則明顯不符。在一些查處市場違法行為的立法上還有空白，對一些市場違法行為監管手段不足，力度不夠，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查處無照經營行為、不正當競爭行為時對涉案的商品如何處理，法律上沒有作出明確的規定。

三是沉重的收費任務導致工商部門職能難到位。「兩費」是實行垂直管理工商新體制這只新瓶子里裝的「老陳醋」。體制改革後，「兩費」的徵收與工商行政管理機關全面推進職能到位之間的矛盾日趨凸現出來。一方面，面對新形勢、新任務，工商行政管理職能必須准確地定位在市場監管和行政執法上，管理范圍要從管理集貿市場為主向管理統一開放的社會主義大市場轉變。然而，在這新形勢、新任務下「兩費」任務卻與經費保障掛上了鉤，能否完成「兩費」任務成為能否足額核撥經費的重要條件。為完成收費任務確保足額核撥經費，工商部門把全局百分之九十以上的人力和財力都投入到收費工作中，還拿什麼人力和財力去從事監管執法。這一矛盾不徹底解決，很難推進職能到位。

二、推進職能到位的對策

（一）繼續深化體制改革。在工商行政管理系統實行省以下垂直管理的基礎上，一是進一步推進財政管理體制改革，取消以收定支的財政預算管理制度，工商部門實現「吃皇糧」。二是要進一步改革行政收費制度，取消我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，工商部門「兩費」收繳職能。隨著工商體制改革的進一步深入，取消「兩費」的時機已經成熟。市場管理費的設定依據是《城鄉集貿市場管理辦法》，該辦法規定，市場管理費使用原則是，「取之於市場，用之於市場」，「主要用於開展宣傳活動、建設市場、提供服務設施、搞好場地衛生、開支服務人員工資福利費用及臨時雇請的維持市場秩序人員的誤工補貼，不得挪作他用」。市場辦管脫鉤後，市場建設、經營管理和服務職能交給了政府指定的部門去行使。《城鄉集貿市場管理辦法》作為工商行政管理部門收取市場管理費的依據已經不充分。個體工商戶管理費設定的依據是《城鄉個體工商戶管理暫行條例》，該《條例》產生於計劃經濟體制下，立法中帶有很濃的計劃經濟色彩。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分」。黨的十六大報告指出：「必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」，「充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場准入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，實現公平競爭」。由此可見無論從黨的路線方針政策的角度，還是法律的角度來看，個體經濟同公有制經濟共同構築起我國社會主義市場經濟體制，它們應享有同等的法律地位，這才符合我國加入WTO的國民待遇原則，個體工商戶管理費的收取，無疑是使個體經濟承擔過重的稅賦，這種行政性收費行為將導致個體經濟在市場競爭中失去競爭力，必將制約個體經濟的發展。要解決這一問題，我們必須抓住《行政許可法》的頒布實施，大力推進行政性收費制度改革和稅費改革，消除不公平競爭的行政體制障礙，工商行政管理部門不再收取「兩費」。

（二）進一步完善工作運行機制，創新監管執法手段，加強制度建設。一是要進一步加強工商行政管理理論研究，對工商行政管理理論體系再作深入系統的研究，重新確立在市場經濟條件下的工商行政管理理論體系，理論研究的重點主要放在如何通過完善監管執法機制，以職能到位、執法聯動為目標，通過理論創新推動市場監管制度的創新，從而不斷提高市場監管水平。二是進一步完善幹部管理機制。新體制下工商行政管理職能對人員素質的更高要求同目前幹部文化素質普遍偏低，執法辦案能力普遍較弱，思維方式單一，工作方法簡單的矛盾不加以解決，很難提高隊伍的整體素質，首先，要通過各種形式的教育培訓，提高在職幹部的整體素質，以解當前工作之需；第二，健全人才引進機制，盡快輸入新鮮血液，以增強肌體活力，要引進計算機網路、工商管理專業人才和懂法律、懂經濟、懂行政管理的有一定工作經驗的復合型年青幹部；第三，要進一步完善考核激勵機制，組織專家建立一套工商行政管理工作績效評價體系，逐步建立起一套科學、規范的、系統的考核機制，充分調動廣大工商幹部的積極性和創造力。把幹部管理納入科學、規范、法治的軌道。

（三）加快立法步伐，進一步建立工商法規體系。應對入世後的新形勢要求，一是要進一步加強立法工作，填補市場監管法律方面的空白，做到行政執法有法可依，在立法過程中應兼顧賦予工商行政管理部門必要的具有強制性的執法手段。二是對現行的法律、法規、規章進行全面清理，特別是對那些與市場經濟體制不相適應的，操作性不強的該修改的要盡快修改，該廢止的堅決廢止，盡快建立起科學統一的工商行政管理法律法規體系。

F. 我是個體工商戶，辦理更改地址，工商局說在網上辦，到使用數字證書在pdf文件上簽名就不行了，用的Ad

額，直接在PDF文件裡面，是簽不了名字的，需要把PDF文件放到注冊認證客戶端軟體裡面~瀏覽，簽名，保存~

G. 五，體制調整以後，工商部門在信息化建設方面有什麼建議

黨中央、決定省以下工商行政管理機關實行垂直管理，這是強化工商行政管理的一項重大措施，對於建立和健全與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理新體制，進一步加強市場監管和行政執法，增強執法的統一性和權威性，促進國民經濟健康發展，具有十分重要的意義。為了認真落實好這項重大改革任務，根據《批轉國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》（國發〔1998〕41號），結合我省實際，現提出以下實施方案：

一、管理
省工商行政管理局為省人民的工作部門。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區工商行政管理局，為省工商行政管理局的直屬（各省轄市工商行政管理局的分局仍作為市工商行政管理局的分局）。
縣（市）工商行政管理局，為各省轄市工商行政管理局的直屬。工商行政管理所，為市、縣（市）工商行政管理局（分局）的派出，按經濟區域設置。
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局機關內設和工商行政管理所的設置、變更和撤銷，由省工商行政管理局提出意見，報省編制委員會審核批准。內設的級別，參照當地人民所設同級的有關規定執行。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區以及縣（市）工商行政管理局所屬的事業單位，予以保留，並上劃省一級管理。今後，事業單位的設置、變更、撤銷，由省工商局提出意見，報省編制管理部門審核批准。上級工商行政管理局對下級工商行政管理局的設置情況進行監督檢查。

二、編制管理
省工商行政管理局的編制及領導職數，由省編制管理部門核定和管理。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局編制及領導職數由省編制管理部門會同省工商行政管理局統一核定和管理。
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局編制核定後，不得自行擴大或者改變使用范圍。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局可根據核定的編制，制定年度增人計劃，報省工商行政管理局審核。省工商行政管理局根據工作需要和編制空缺情況，經省人事廳、省財政廳審核同意後，逐級下達增人計劃和指標。上級工商行政管理局對下級工商行政管理局的編制使用情況進行監督檢查。
省以下工商行政管理機關實行垂直管理後，人員編制（包括行政編制、基層專項行政編制、行政附屬編制）的管理許可權上收到省一級，即：縣以上工商行政管理局按目前實有編制數上劃；工商行政管理所編制按蘇編〔1997〕133號文件下達各地工商行政管理所的編制數上劃。編制上劃後，由省工商行政管理局根據工作需要和編制空缺情況，提出所需人員編制的具體意見，經省編制管理部門和省財政廳審核報批後，會同省工商行政管理局統一下達。各省轄市、縣（市）工商行政管理局所屬的事業單位的人員編制也統一上劃到省一級，由省工商局負責日常管理，有關增減、調整事宜，由省工商局提出意見，報省編制管理部門審核批准。為嚴把人員素質關，自1998年11月11日省委組織部、省人事廳、省編辦、省工商局聯合發文（蘇工商〔1998〕116號）起，至重新統一核定編制之日止，省以下工商行政管理機關凍結進人。在此期間，配備的領導幹部和調進的人員一律無效。

三、幹部管理
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區和縣（市）工商行政管理局正副局長（含同級非領導職務，下同），經徵求地方黨委意見後，由省、市工商行政管理局做出決定並辦理任免手續。具體辦法由省有關部門另行制定。
南京市工商行政管理局幹部管理仍按現行辦法執行。所轄縣、區工商行政管理局（分局）為其直屬，、編制、幹部、財務經費實行垂直管理。

四、財務管理
實行垂直管理體制後，省工商行政管理局按照收支兩條線原則，對全省工商行政管理系統財務經費實行統一管理。現行由省以下財政部門安排給工商行政管理部門的經費（含人員經費、公用經費、專項經費等）隨著體制的調整全部上劃至省，由省財政廳核撥給省工商行政管理局，再由省工商行政管理局逐級核撥給市、縣工商行政管理局。為了保證體制改革的順利進行，省財政廳應預撥行政經費給省工商行政管理局。各市、縣工商行政管理局依法收取的行政性收費和罰沒款，全額逐級上繳省工商行政管理局，納入省級財政預算和財政專戶管理，其中涉及中央財政收入部分，由省工商行政管理局統一上繳。各級工商行政管理機關依法收取行政性收費時，統一使用省財政廳監制的行政事業性收費專用票據和通用票據，並嚴格票款結算。省工商行政管理局應按省財政廳規定的程序辦理票據的審批、印製、發放、核算、管理和核銷工作，並接受省財政部門的監督檢查。
為保障工商行政管理事業的發展，省財政廳和省工商行政管理局應切實做好工商行政管理系統的預決算工作，按規定核定和及時撥付所需經費。在編制預算時，要按照預算內外資金結合使用的要求，統一核定。對人員經費要足額予以保證；對公用經費，應按照高於當地一般行政機關標准予以安排，並根據業務工作需要和經濟發展，逐步加大經費投入；對辦案、著裝、裝備經費，要盡力予以解決；對基礎設施建設應納入社會發展規劃，實行統一規劃和管理，對批准立項的項目，要保證建設資金足額到位。

五、組織實施
我省工商行政管理體制改革，在省委、省統一領導下，由省工商行政管理局會同省有關部門負責組織實施。有關幹部管理、設置、人員編制、經費保障等落實問題，由省工商行政管理局會商省委組織部、省人事廳、省編辦、省財政廳等部門制定具體管理辦法，另行下發執行。
全省工商行政管理機關要在各級人民的領導和有關部門的大力支持下，認真實施改革方案。要結合管理體制改革，堅決貫徹執行關於工商行政管理機關與所辦市場脫鉤的要求，在1995年我省工商系統基本實現與所辦市場實行、人員、職責、財務「四分離」的基礎上，進一步對工商部門投入建設的市場進行資產評估、產權界定。已明確屬市場服務佔有、使用的資產，應按國家有關規定辦理產權登記，並接受國有資產管理部門監管，由市場服務負責資產的保值增值和償還貸款、債務。工商行政管理部門直接建設的市場設施中資產尚未劃轉的，抓緊劃轉給市場服務。
我省工商行政管理機關實行垂直管理體制的工作，在1999年6月底前完成。

H. 工商局是否有權要求個體經營戶更改名稱和經營范圍《2》

第一，你可以讓工商局的人給你說明變更的理由和法律依據，如果未提供或者理由不充分，你不用變更；第二，應該出具變更的文件；第三，如果復議，可以向要求你變更的工商局的上級工商機關申請復議。

I. 工商局體質改革，重回地方管理，作為交流的局領導能調回原來的單位嗎

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