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政府公共服務外包的問題

發布時間:2021-07-13 07:39:29

❶ 積極轉變政府職能推進公共服務外包這樣的題目怎樣落格

加快轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。這既是貫徹落實黨的十七大報告關於「加快行政體制改革,建設服務型政府」要求的重要舉措,也對我們正確理解加快轉變政府職能的重要性和緊迫性提供了理論基礎和政策指導。按照深入貫徹落實科學發展觀的要求,著眼建設服務型政府,要在健全政府職責體系、全面正確履行政府職能上狠下功夫。
第一,科學合理界定政府職能。在加強和改善經濟調節、市場監管的同時,要更加註重社會管理和公共服務,把財力、物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜,把領導精力更多地放在促進社會事業發展與和諧社會建設上。經濟調節方面,政府要加快健全宏觀調控體系,重點搞好宏觀規劃、政策制定和指導協調,進一步退出微觀經濟領域,更多地運用經濟手段和法律手段調節經濟活動。市場監管方面,政府要著力解決管理職能分割和監管力度不夠的問題,加大違法違規行為的經濟和社會成本,使違法違規行為的預期成本高於預期收益,形成自我約束機制。社會管理方面,政府要加快制定和完善管理規則,豐富管理手段,創造有利於社會主體參與和競爭的環境,平等地保護各社會群體的合法權益,維護社會公正和社會秩序。公共服務方面,政府應隨著經濟的發展相應增加對公共教育、醫療衛生、社會保障、勞動就業、群眾文化、人口計生、公用事業等基本公共服務的投入,切實解決好城鄉和地區發展不平衡,貧富差距持續擴大,低收入階層看不起病、上不起學、買不起房,農民工權益得不到切實保障等突出問題,促進基本公共服務均等化。
第二,合理劃分各級政府職責關系。正確處理中央和地方政府關系,根據責任與權力相統一、財權與事權相一致的原則,依法規范中央和各級地方政府經濟社會管理的職能和許可權,理順中央和地方政府的職責和分工,形成合理的政府層級體系。完善垂直管理體制,包括中央垂直管理部門和省以下垂直管理部門。在確保中央統一領導、政令暢通的前提下,充分發揮地方政府的積極性、主動性和創造性,強化地方政府的管理責任,防止出現「上面管到看不到、下面看到管不到」的現象。完善省以下財政體制,有條件的地方可探索實行省直管縣的體制。加強和優化基層行政資源,增強基層政府提供公共服務的能力。
第三,繼續推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。要按照發展社會主義市場經濟的要求,全面梳理各級政府管理的事務,堅決把那些政府不該管、管不好、管不了的事項轉移出去,還權於民、還權於市場、分權於社會。除法律、行政法規有規定的外,凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項,凡是市場機制能夠自行調節的事項,凡是行業組織通過自律能夠解決的事項,政府都不應再管。要全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,深化行政審批制度改革,促進行政審批制度化、規范化和法制化。改變政府直接管理和介入經濟活動的做法,從直接代替企業決定項目、招商引資轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來,政府只審批關系經濟安全、影響環境資源、涉及整體布局的重大項目和政府投資項目及限制類項目。繼續清理行政許可項目和非行政許可審批項目,該取消的要堅決取消,能下放的要盡量下放,對必須保留的行政審批項目要減少環節、簡化程序、提高透明度。同時,要高度重視加快培育、發展和規范行業協會、中介組織等民間組織,增強政府職能退出後的社會接管能力。
第四,完善政府績效考核體系。這是加快推進政府職能轉變的重要保障措施。要建立以公共服務為取向的政府業績評價體系,加大勞動就業、社會保障、生態環境、社會治安、教育衛生等公共服務指標的權重,綜合考核幹部政績。建立政府績效評估機制,對各級政府及部門的工作進行考評,主要內容應包括履行職能和轉變職能情況,落實黨中央和國務院有關會議、文件、指示精神情況,部門之間協調配合情況等。建立規范的公共支出制度,切實降低行政成本,嚴格控制行政管理費用支出,加快建設節約型政府建設。加快推進電子政務,優化各級政府和部門的運作方式和工作流程,全面建立高效政務服務體系。研究建立績效預算制度和績效審計制度,逐步形成政府績效管理長效機制。

❷ 政府公共服務外包和政府購買服務是一回事嗎

不是一回事
政府購買服務和政府采購服務有何區別,專家的基本觀點可以歸納為以下三個方面:
首先,政府購買服務屬於政府采購的范疇。
政府采購法第二條規定,「本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。」按照國際慣例,購買服務應執行政府采購法律制度規定是通行規則。
而在《政府采購協定》(GPA)規則中,多數服務項目被列入出價,例外並不多。以美國為例,作為例外的項目主要有:所有的運輸服務,包括發射服務;與政府設施或用於政府目的的私人所有設施,包括聯邦資助的研發中心的管理與運營服務;公共設施服務;研究與開發。
其次,政府購買服務與服務采購的內涵基本一致,但強調的側重點略有不同。政府購買服務強調的是投入方式,服務采購強調的是程序規范。
最後,從外延上看,二者略有差異,服務采購的主體范圍要大於政府購買服務。服務采購是指國家機關、事業單位、社會團體、事業單位采購的服務。按照《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)的規定,行政機關、參照行政管理職能的事業單位、納入行政編制管理經費由財政管理的群團組織,通過購買服務方式提供公共服務。需注意的是,事業單位不能作為政府購買服務的主體,卻可以承接政府購買服務。

❸ 政府公共服務那些可以外包,那謝謝必須由政府承擔

理論上來說都可以外包,但實際上要看政府公共服務外包的條件是否充分,以及政府作用的大小和作用的方向。

❹ 關於政府外包工程項目的一些問題

這個是不可行的,因為1000萬元對於他的這個城市規模是要求不了的,像你現在你說的這種政府外包工程的話,1000萬有點太少了,5000萬還有個可能。

❺ 公共服務外包的問題在哪兒


政府購買來公共服務」,源是指政府向社會上各類提供社會服務的組織公開招標購買社會服務,並根據後者提供服務的數量和質量,按照一定標准進行評估後支付費用。因為企業、社會組織參與公共服務的生產,政府角色也由服務的生產者、提供者轉變為管理者、監督者,從而形成了一種新的公共治理模式。這已經成為世界各國通行的做法。
一是不公開招標,不公開競標。
二是發包方評議無一定之規,大扯猴皮筋。
三是承接者資質審查不嚴格或乾脆不審不查。
四是外包期間不公開中標文件,服務內容、服從標准、約定時限等含糊其辭,社會無以監督。

❻ 政府政務為什麼要外包出去,政務外包在政府工作中能起到什麼作用

政務外包在一定程度上也是響應國務院辦公廳的號召,《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》就曾指出政府要合理向社會力量購買服務工作(詳細的大家可以找一下全文看一下,網上就有)。既然值得推廣,那肯定就有它的積極意義,下面是我從大國之禮文化研究院的官網上找的關於政務外包能幫政府解決的現實問題的總結,大家可以參考一下。
1、解決人手問題:一邊是政務中心大幅增多的業務辦理量,一邊是不再增加公務員及事業編制,如何填補用人缺口成為當務之急。
2、提高辦事效率:政務窗口外包可以將公務人員從日常窗口接待和咨詢服務工作中解脫出來,專注於審批和監管工作,提高政府辦事效率。
3、解決人員管理難問題:窗口用工方式多樣化,造成著裝不統一、薪酬標准和績效考核不統一,管理混亂,而服務外包可以有效根除「多頭管理」的弊端。
4、提升窗口服務水平:大國之禮專業化的上崗培訓、系統化地考核管理、全面地應急預案應對保障了窗口人員的辦件效率和質量,服務水平得以全面提升。
5、節省行政管理成本:政務中心只面對大國之禮提出各項政府服務事項的流程和標准,大國之禮進行集中化的招聘、培訓和人員管理,可以有效控制行政管理成本的支出。
6、完全規避用人風險:臨時用工和勞務派遣用工條件下,政府存在著一定用人風險,政務外包則可以有效避開新政策對勞務派遣的用工規范,有效避免勞動關系糾紛、工傷糾紛及職業病危害等。
7、打造政府工作新亮點:服務規范化、服務標准化建設,大國之禮可以依託窗口整體外包專業優勢、互聯網+技術、特色文化建設、全媒體宣傳等幫助政府全面打造工作標桿和新亮點。

❼ 什麼是公共服務外包

服務來外包是將其企事自業單位非核心的業務外包出去,利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務,從而使其專注核心業務,達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。它包括商業流程外包(BPO)、信息技術外包(ITO)和知識流程外包(KPO)。

❽ 什麼是公共服務外包

政府外包即政府服務外包,是指政府把機關的後勤性服務, 行政 工作 相關的技版術服務,為權 企業 、市民、各類市場組織和 社會組織 提供的公 共性服務等,以政府機關或部門作為發包方, 明確條件資質的准入制度,按照一定程序公開擇優承包的方式, 通過簽訂 報酬 與服務數量、 質量 、 效率 相掛鉤且與規范考核評價結果 相聯系的合同辦法,承包給有關 市場主體 (社會組織主體) 的民事行為。

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