民族地區公共服務

1. 和民族地區經濟發展，黨和國家都採取了哪些方針政策

1、進一步加快基礎設施建設，增強民族地區發展後勁。

國家將堅持區別對待、分類指導，進一步完善投資政策，引導各類投資更多地投向民族地區基礎設施建設。要在一定時期內提高國家建設資金投入民族地區的比重，提高對公路、鐵路、民航、水利等建設項目投資補助標准。

2、不斷壯大特色優勢產業，增強民族地區自我發展能力。

發展特色優勢產業是民族地區加快發展的重要途徑。國家將採取有力措施，支持民族地區加快轉變經濟發展方式，深化優勢資源轉化戰略，堅持走新型工業化道路，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業和現代服務業協調發展的新格局。

3、大力發展社會事業，支持民族地區保障和改善民生。

國家大力支持民族地區加強以改善民生為重點的社會建設，建立健全覆蓋城鄉居民的公共服務體系。優先發展教育。加大中央財政對民族地區農村義務教育轉移支付力度，提高農村義務教育經費保障水平。

積極穩妥地推進農牧區和偏遠地區適當集中辦學。加快農村寄宿制學校建設，逐步提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標准。繼續實施農村義務教育階段教師特設崗位計劃，加大對民族地區支持力度。

4、繼續做好扶貧開發工作，優先解決特困民族地區的貧困問題。

深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標准，有序開展移民扶貧，逐步實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。支持少數民族比較集中的牧區、邊境地區開展扶貧開發，積極推進游牧民定居和農村牧區危房、茅草房、杈杈房改造工程，切實提高群眾生產生活條件。

5、加快建立健全生態保護和資源開發補償機制，促進民族地區可持續發展。

加強民族地區生態建設和環境保護，事關國家的生態安全。國家將抓緊建立健全生態保護和資源開發補償機制，促進民族地區生態環境整體趨好。著力推進西北草原荒漠化防治區、黃土高原水土保持區、青藏高原江河水源涵養區、西南石漠化防治區、重要森林生態功能區建設，基本形成國家生態安全屏障體系。

6、進一步加快人才資源開發，為民族地區加快發展提供智力支持。

加快發展，人才是關鍵。國家深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，支持民族地區加大人才資源開發力度。制定實施民族地區人才資源開發專項規劃。繼續實施東部城市對口支持西部地區人才培訓、公務員對口培訓、西部地區管理人才創新培訓等重點人才開發工程。

繼續實施少數民族高層次骨幹人才培養計劃。加快民族地區人力資源市場建設，提升人才開發和人才吸引服務能力，推進人才服務工作。

7、切實加強民族團結，為民族地區加快發展創造良好的社會環境。

民族團結、社會穩定，是加快少數民族和民族地區發展的重要前提和保障。要嚴格執行黨和國家的民族政策，認真貫徹民族區域自治法，切實保障少數民族合法權益。

8、加快建立健全促進少數民族和民族地區發展的保障機制。

支持少數民族和民族地區加快發展，是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發的首要任務。各級政府要把加快少數民族和民族地區發展擺上更加突出的戰略位置，進一步建立健全工作機制，完善相關制度，切實加強組織領導。

(1)民族地區公共服務擴展閱讀

我國是統一的多民族國家，少數民族人口一億多，民族自治地方占國土總面積的64％，西部和邊疆絕大多數地區都是少數民族聚居區。

這一基本國情決定了少數民族和民族地區的發展在我國經濟社會發展全局中佔有極其重要的地位。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是我國現階段解決民族問題的根本任務，不僅關系我國區域發展總體戰略的實施，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，而且關系民族團結、社會穩定和邊防鞏固，關系國家的長治久安。

黨和國家歷來高度重視加快少數民族和民族地區的發展。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在落實「兩個大局」戰略思想的高度，把加快少數民族和民族地區經濟社會發展擺在更加突出的位置，作出了一系列重大決策部署，採取了一系列重要舉措。

這一系列重大決策部署，一個最突出的特點就是把發展作為第一要務，把支持少數民族和民族地區加快發展作為一貫方針，重點在政策、資金、體制機制上採取有力措施，務求在促進科學發展、改善民生上取得明顯成效。

2. 如何加快少數民族地區發展舉例說明

加快少數民族地區經濟社會發展已是刻不容緩，但要在較短時間實現全面建成小康社會，面臨的任務非常艱巨，難度非常大。要制定更加切實有力的支持政策，進一步採取行之有效的措施，緊緊依靠少數民族地區力量，扎扎實實推進經濟社會加快發展。
一是高度重視加快少數民族地區經濟社會發展，認真貫徹落實好支持政策措施。民族區域自治是國家政治制度，重視和支持少數民族地區加快發展，是實施民族區域自治制度的重要內容和中央的重大方針。中央有關部門、地方各級政府及有關部門，要堅持從實際情況和需要出發，採取實際行動支持、幫助解決少數民族地區的突出問題和困難；堅持把加快發展擺上更加重要的位置，完善相關制度和政策配套，切實加強組織領導和協調配合。近些年中央和地方政府制定的一系列支持政策措施，有的沒有達到預期效果，主要原因是沒有全面、認真貫徹落實好，有的是缺少相關配套政策措施難以執行。今後，中央還將根據實際需要和針對新情況、新問題，及時制定出台一些更有力的支持政策措施。有了支持政策措施，只是解決問題的一個重要方面，關鍵是要真正把支持政策措施及時、配套、不折不扣地貫徹落實好。這樣才能在推進少數民族地區加快發展中發揮重要作用，取得實實在在的效果。
二是加大少數民族地區改革力度，大力培育加快發展的內生動力和活力，增強自我發展能力和後勁。加快少數民族地區經濟社會發展，離不開國家的支持，離不開其他地區和社會各方面的幫助。但從根本上講，最主要的還是應當把立足點放在提高內在動力和活力上，緊緊依靠自身的力量才能加快發展速度，發展才有後勁。內外力量緊密結合，形成強大的合力，發展才能快速、持續和穩固。少數民族地區要加大改革開放力度，在體制機制改革上要大膽創新，有的方面甚至走在全國前面，只要有利於推進經濟社會加快發展的改革，就應當大膽探索、大膽改革、大膽創新。著力培養當地幹部、少數民族幹部和各級各類人才，充分發揮他們的重要作用。採取多種特殊政策措施，支持扶持具有帶動輻射作用的龍頭企業、重點骨幹企業和中小微型企業加快發展。
三是緊密結合當地實際加快調整產業結構，著力培育特色優勢產業和支柱產業。調整產業結構要堅持從本地區實際出發，充分發揮比較優勢，發展具有本地特色的優勢產業，培育支柱產業。採取特殊政策措施，支持少數民族地區在加快轉變經濟增長方式過程中大力發展特色優勢產業，促進資源優勢向經濟優勢轉化，努力形成傳統優勢產業、新興產業和現代服務業協調發展的產業新格局，形成一批具有民族特色、地區特點的產業品牌。加快能源、礦產資源開發利用，形成一批高技術、高水平、高效益的石油、天然氣、煤炭、水電等產業基地，切實執行資源稅收共享和生態補償政策，支持、帶動當地經濟加快發展。國家和地方政府對少數民族地區加快產業結構調整，培育新的經濟增長點，在項目審批核准、投資、稅收、信貸、土地使用等方面，應實行差別化政策給予特殊鼓勵和支持。
四是加大扶貧開發力度，優先解決特困少數民族人口和民族地區貧困問題。解決貧困問題是加快少數民族地區經濟社會發展的重中之重。貧困問題不解決好，眾多人口沒有脫離貧困境況，少數民族地區實現全面建成小康目標就無從談起。少數民族地區農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，應當把扶貧開發作為首要任務，特別是要優先解決特困人口的貧困問題。採取更加特殊、更加有力的政策措施，集中國家和各方面扶貧資金，實施針對集中連片特殊貧困地區、特困人口的扶貧攻堅，力爭用較短時間基本改變貧困落後面貌。
五是繼續加大基礎設施建設力度，推進生態環境保護和建設。把支持少數民族地區加快基礎設施建設作為重點，加大建設投資力度。重點加快建設一批對經濟社會發展起支撐保障作用的鐵路、公路、機場、能源、水利、供電、供水等大型項目，力爭早見成效。優先建設一批與群眾生產生活密切相關的中小型基本建設項目，切實改善群眾生產生活條件。鞏固和發展生態環境保護和建設成果，扎實推進重點生態工程建設，遏制生態環境繼續惡化的趨勢。建立健全生態保護和資源開發補償機制，多渠道籌集生態建設資金。
六是著力保障和改善民生，大力發展社會事業。在邊疆少數民族地區、人口較少民族、少數民族人口聚居山區和貧困地區，民生事業落後狀況最為突出，嚴重影響這些人口的生產生活，制約當地經濟社會發展。如果民生事業沒有大的發展改善，生產條件、生活方式沒有大的轉變，加快經濟社會發展缺乏必要條件和基礎保障，也就難以取得實際成效。要把改善生存環境、生產生活條件和加快社會事業發展，作為支持少數民族地區經濟社會發展的重要任務，作為優先加快發展的著力點和基礎建設。堅持把少數民族地區教育、科技、文化、醫療衛生、就業、社會保障等社會事業，以及交通、供水、供電、居住環境等基礎設施建設，作為重點增加投入。用於發展教育、醫療衛生、就業和社會保障、文化事業等方面的財政專項轉移支付和各種補助資金，重點向少數民族地區傾斜。加快推進公共服務均等化進程，讓各族人民共享國家改善民生、發展社會事業的成果。

3. 如何加強民族地區的公共文化服務體系建設

民族地區抄公共文化服務建設雖然取得了新進展,但與城鄉居民日益增長的文化需求還有很大差距、公共文化產品難以滿足各族群眾日益增長的多樣化需求,應充分重視民族地區的特點,滿足各民族群眾多樣性的文化需求,構建具有民族地區特色的現代公共文化服務體系.

4. 國家為援助少數民族地區採取了哪些措施

1.西部大開發

「西部大開發」是中華人民共和國中央政府的一項政策，目的是努力實現西部地區經濟又好又快發展，人民生活水平持續穩定提高，基礎設施和生態環境建設取得新突破，重點區域和重點產業的發展達到新水平，教育、衛生等基本公共服務均等化取得新成效，構建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。

2.民族區域自治制度

民族區域自治制度就是在統一的祖國大家庭里，在國家的統一領導下，以少數民族聚居的地區為基礎，建立相應的自治機關，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區的內部事務，行使當家做主的權利。

3.青藏鐵路

青藏鐵路對改變青藏高原貧困落後面貌，增進各民族團結進步和共同繁榮，促進青海與西藏經濟社會又快又好發展產生廣泛而深遠的影響。有利於西藏人民生活水平的提高和全國人民的共同富裕；有利於促進中國各民族的共同繁榮，進一步鞏固平等團結互助的新型民族關系。

4.援藏工程

六十二項援藏工程在促進西藏經濟發展的同時，還改變著高原人民千百年來一成不變的生活習慣。涉及農牧林、能源、交通、郵電通信等方面，累計總投資超過48.6億元人民幣。目前，這批項目已全面建成投入使用，發揮出顯著的經濟、社會效益。

5.文化遺產保護

保護文化遺產，保持民族文化的傳承，是連接民族情感紐帶、增進民族團結和維護國家統一及社會穩定的重要文化基礎，也是維護世界文化多樣性和創造性，促進人類共同發展的前提。加強文化遺產保護，是建設社會主義先進文化，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。

5. 國家對少數民族地區經濟發展的扶持主要體現在哪些方面

1、加強少數民族地區基礎設施建設。國家先後在少數民族地區建設了一大批大中型現代工業企業。近年來又優先在少數民族較為集中的中西部地區安排水利、電力、交通、環境和資源開發項目，並實行投資傾斜，引導國內外資金更多投向中西部地區。

2、加強民族地區農田基本建設和草原基本建設，採取各種措施提高農業生產水平，並通過無償發放農具、發放生產資金、減免農業稅、發放無息或低息貸款等措施，扶持少數民族農村經濟的發展。

(5)民族地區公共服務擴展閱讀：

加快少數民族和民族地區經濟社會發展

黨的十七屆四中全會指出：「發展是現階段民族工作的主要任務。支持少數民族和民族地區加快發展是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發的首要任務」。

加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不僅是一個全局性的戰略問題，更是一項重要的政治任務，必須牢牢把握各民族「共同團結奮斗、共同繁榮發展」這一新世紀新階段民族工作的主題，堅持把發展作為第一要務，努力實現少數民族和民族地區經濟社會又好又快發展。

一、樹立新的思想理念，以科學發展觀統領少數民族和民族地區經濟社會發展全局

科學發展觀是解決少數民族和民族地區當前經濟社會發展諸多矛盾所必須遵循的指導方針，是我們實現經濟社會和人的全面發展所必須長期堅持的指導思想。

社會發展的歷史規律已證明，凡是思想解放，勇於創新和開放的國家和地區，都能把握時代脈搏，變機遇為動力，促進經濟社會加快發展。

當前，由於受主客觀因素的影響，一些黨員幹部對加快少數民族和民族地區經濟社會發展的認識還存在片面性，有的只注重經濟增長，單純追求GDP指標；有的過分強調任期內的「顯績」，片面追求短期化發展目標等。

各級黨委、政府要切實轉變不符合科學發展觀的思想觀念，按照「五個統籌」的要求，科學制定少數民族和民族地區的發展思路和發展規劃。

從少數民族和民族地區的實際出發，以推進經濟結構戰略性調整為主線，以財政收入增長和農民收入增加為目標，既注重經濟增長，又注重以人為本的社會和諧進步和人的全面發展。

積極扶持少數民族和民族地區發展生產、改善基礎條件、發展社會事業、增強可持續發展能力，努力使少數民族和民族地區經濟社會發展與發達地區同步推進。

二、夯實加快發展的基礎，大力扶持少數民族和民族地區加快基礎設施建設

基礎設施建設是民族地區經濟社會發展的基礎，它不僅對帶動相關產業和行業發展，助推經濟騰飛具有極為重要的作用，而且關繫到全面建設小康社會的全局。

目前，由於受歷史和自然條件等因素限制，一些少數民族和民族地區的交通、電力、通信、水利等基礎設施比較落後，特別是一些農業基礎設施年久失修，難以適應新型農業發展的要求；社會公共設施欠缺、陳舊，制約了當地的經濟社會發展等。

各級黨委、政府要把改善基礎設施條件作為服務少數民族和民族地區群眾的一項重點工程來抓，認真做好項目規劃，加大基礎設施投入，通過實施「安居工程」、「暢通工程」、「水利工程」、「能源工程」等一系列惠農工程，著力抓好以農田水利為重點的基本生產建設。

抓好以鄉村道路、通訊、能源、飲水、廣播、電視為重點的基本生活建設；抓好以植樹、種草、改水、改廁為重點的生態環境建設；抓好以教育、科技、衛生、文化為重點的公共服務設施建設等，為少數民族和民族地區加快發展提供堅實的支撐。

三、調整優化產業結構，不斷增強少數民族和民族地區經濟社會發展能力

調整和優化產業結構，不僅是經濟結構實施戰略性調整的重要環節，而且是提高少數民族地區國民經濟整體素質和運行質量，促進經濟快速、持續、協調發展，縮小欠發達與經濟發達地區差距的重要戰略舉措。

民族地區經濟發展如何，對提高社會的整體經濟水平有著至關重要的影響。由於一些民族地區地處偏僻，自然條件惡劣，農業產業化水平不高，產業結構調整步伐不大，企業輻射帶動能力不強，經濟社會發展速度不快等，直接影響和制約了民族地區經濟的進一步發展。

各級黨委、政府必須緊緊抓住產業結構調整這條主線，大力培育具有一定規模和市場優勢的產業，特別是支柱產業和特色產業，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，人力資源充分發揮的新型工業化路子，讓各族群眾在經濟發展中得到實惠。

要繼續鞏固和加強農業基礎地位，大力推進農業產業化、規模化經營，不斷促進民族地區比較優勢的發揮和資源的合理配置，大力發展高效農業、生態農業、觀光農業，拉長農業產業鏈條，促進農民穩步增收。

要大力發展立足於民族地區的合作經濟組織，加快發展現代服務業和第三產業的發展速度，積極推進城鎮化進程，改善城鄉結構，盡快縮小城鄉差距。

6. 在民族地區社會管理創新中：公共就業服務與私營就業服務的區別

公共就業服務指的是政府通過研究和發布勞動力市場信息以及提供咨詢、幫助等各種方法和手段的綜合運用，充當勞動者和用人單位或僱主聯系的媒介，便利勞動者的就業過程，改善勞動力市場的組織和運行，促使全部勞動力資源得到合理有效的配置和使用。根據世界各國勞動力市場理論與運作的實踐，公共就業服務的方法和內容主要有職業介紹、就業咨詢、研究和發布信息以及就業幫助等。

7. 如何實現邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化

主要有兩大方面：
(一)嚴厲打擊暴力恐怖勢力
1、結合打擊暴恐活動的專項行動，構建預防和打擊暴恐勢力的群防群治機制。
2、要加強宣傳工作和輿論引導，切斷暴力恐怖勢力思想滲透的渠道。
3、加強國際反恐合作，壓縮暴力恐怖主義勢力的國際生存空間
(二)積極探索化解影響社會安全各類矛盾的長效機制
1、創新邊疆民族地區公共安全治理理念。
2、積極推動教育事業發展，加大力度解決就業問題。
3、加快推動邊疆民族地區公共服務體系建設與市場機制完善，將全體國民整合成牢固的利益共同體
4、加強國家認同、公民意識和法治觀念教育。
5、規范和引導宗教活功。許多邊疆地區少數民族基本上全民信教，宗教活動是民眾日常生活重要組成部分，也是民族文化重要組成部分
6、積極創新社會管理體制與機制。

8. 公共服務均等化的中國公共服務均等化

中國改革開放以來，努力強化政府公共服務能力，著力實現基本公共服務均等化。
2004年9月，黨的十六屆四中全會提出，堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，推動經濟社會統籌發展;強調重視擴大就業再就業和健全社會保障體系;重視發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業。
2005年10月11日，中共十六屆五中全會在通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，首次提出「按照公共服務均等化原則，加大對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展」。
2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務，其中包括「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，把「建設服務型政府」作為重要內容。
黨的十七大報告把「圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系」，確定為當前深化財政體制改革的一個基本方針。此外，黨的十七大報告所提出的「重大項目布局要充分考慮支持中西部發展」，也是全面落實中國特色區域協調發展戰略體系的重要政策保障措施。
2007年10月召開的黨的十七大，進一步把社會建設列為全面建設小康社會的重要目標和任務;並確立了社會建設中改善民生、加快公共服務體系建設的基本方針和中心內容;十七大報告中指出，「縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動」;要「圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系」。
2008年2月，胡錦濤總書記在政治局第四次集體學習時的講話，對基本公共服務體系的建設構想包含三個層次：（1）公共服務體系建設建立在經濟發展的基礎上，應依據經濟發展程度和水平，逐步建設。公共服務體系建設的指導思想是惠及全民和公平公正，但建設步驟要把握水平適度、可持續發展的原則。（2）基本公共服務均等化，是公共服務體系建設的長遠目標，也是服務型政府建設的重要價值追求，但也需要逐步實現。應圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，協調處理好公共服務的覆蓋面、保障和供給水平、政府財政能力三者間關系。（3）公共服務體系建設的關鍵是創新公共服務體制，改進公共服務方式，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。通過公共財政、社會組織、企業與家庭的合作，發揮和體現財政資金的公益性價值，提高公共服務質量和效益。
2009年全國財政會議更加明確強調，加快以改善民生為重點的社會建設，重點加大教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等民生領域投入，並向中西部地區傾斜，以穩定和改善居民消費預期，拉動消費需求。 1、加快公共服務體系建設是促進科學發展的現實要求。公共服務需求增長是經濟社會發展進入新階段的重要標志。人類社會發展是一個需求不斷拓展和逐步得到滿足的過程。伴隨著技術進步和物質產品供給能力的提升，公共服務需求不斷增長、服務業快速發展成為當今經濟社會發展的重要特徵。改革開放以來，我國公共服務需求增長呈現逐步加速的趨勢，標志著我國經濟社會發展進入一個新階段。如何使公共服務供給與需求相適應，將是我們在較長時期面臨的重要任務。黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。
2、加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。
3、是建設服務型政府的重要內容。提供公共服務是政府的重要職責。發揮政府在公共服務體系中的主體作用，加快公共財政建設步伐，加大財政支出中用於社會公共服務項目的比重，是建設服務型政府的首要之舉。在我國，公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發展滯後，總量供應不足，公共投入短缺，分配不平衡。解決這些問題的關鍵在於轉變政府職能，解決政府在社會公共領域的缺位問題，將原來由政府承擔的一些公共服務職能轉移給非政府組織和私人部門甚至社區，改變完全由政府提供公共服務的局面，實現公共服務提供主體的多中心。市場化的核心是引入競爭機制，打破國家對公共服務領域的壟斷，在多元化的公共服務主體間，形成有效競爭機制，從而提高公共服務供給的效率，實現資源的有效配置。 第一，堅持不懈地推進經濟體制改革，始終堅持通過改革解放生產力的基本理念，始終堅持通過改革促進發展的基本路徑。通過改革，保持經濟持續快速增長，國家財政收入連續大幅度提高，為強化政府公共服務能力，實現公共服務均等化奠定了堅實的財力基礎。
第二，貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展要求政府將維護最廣泛人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展要求統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。「以人為本」和「統籌兼顧」，為實現公共服務均等化提供了科學的理論基礎。
第三，構建社會主義和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設。中國所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平正義意味著權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。公共服務具有再分配的功能，需要通過均等化的制度設計，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。社會主義和諧社會理論勾畫了公共服務均等化社會的宏偉藍圖。
第四，深化行政管理體制改革，建設服務型政府。按照深化行政管理體制改革總目標的要求，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。通過改革，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，建設人民滿意的政府。政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心，要求全面履行政府職能，在改善經濟調節、嚴格市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務；中央和地方政府要按照職能轉變的要求，突出各自的管理和服務重點；進一步理順部門職責關系，合理界定政府部門的職責，做到權力與責任對等，避免職能交叉重疊。深化行政管理體制改革，建設服務型政府，為實現基本公共服務均等化確立了體制基礎。 一是確定了「完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化」的方針。主要做法是通過改革財政管理體制，完善公共財政制度，加大財政轉移支付力度，調整稅收返還和財政補助政策，為逐步實現公共服務均等化探索財政制度基礎。
二是堅持基礎教育的公益性質，努力實現教育公平。主要做法是加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。2007年取消了全國農村義務教育學雜費，2008年秋季開學將取消全國城市義務教育學雜費。
三是堅持公共醫療衛生的公益性質，努力構建公共衛生服務體系。主要做法是堅持預防為主、以農村為重點、強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，努力建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
四是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。主要做法是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。
五是堅持實施積極的就業政策，健全公共就業服務體系。主要做法是在完善市場就業機制，支持自主擇業、自謀職業的同時，加強政府促進就業的責任和政策引導。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。 中國在公共服務領域面臨著嚴峻的挑戰，如公共服務需求壓力大，公共服務供給不足，公共資源配置不均衡，公共服務再分配作用弱，公共服務標准不規范，公共服務主體回應性差等。中國實現公共服務均等化的歷程剛剛起步，實現均等化的理論基礎還相對薄弱，實現均等化的途徑和策略還不夠清晰，實現均等化的制度還不夠健全，制度之間還缺乏系統化的安排。
中國面臨的問題和挑戰也是亞洲大多數國共同需要面對的。通過開展「亞洲主要國家基本公共服務均等化研究」，探討公共服務均等化的基本理論問題，總結發達國家尤其是亞洲國家實現公共服務均等化的經驗和教訓，探索實現基本公共服務均等化的途徑和策略，破解實現公共服務均等化的共同難題，對推動整個亞洲地區提升公共服務均等化水平具有戰略意義 。

9. 民族地區如何引導社會組織提供公共服務

全國各民族大團結萬歲，各民族兄弟都應為實現中國夢而奮斗！