公共文化服務招標

A. 公開招標和邀請招標的規定

中華人民共和國招標投標法第三條規定： 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。
法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
中華人民共和國國家發展計劃委員會令第3號
《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》
第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
（一） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二） 鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
（三） 郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目；
（四） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；
（六） 生態環境保護項目；
（七） 其他基礎設施項目。
第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化等項目；
（三） 體育、旅遊等項目；
（四） 衛生、社會福利等項目；
（五） 商品住宅，包括經濟適用住房；
（六） 其他公用事業項目。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第五條 國家融資項目的范圍包括：
（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一） 使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第七條 本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標；
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

B. 政府購買服務和政府采購服務是一回事嗎

第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購 ， 是指各級國家機關 、 事業單位和團體組織 ， 使用財政性資金采購依
法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。
政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。
本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃 、
委託、僱用等。
本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
本法所稱工程 ， 是指建設工程 ， 包括建築物和構築物的新建 、 改建 、 擴建 、 裝修 、 拆除 、修繕等。
本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

只要符合政府采購法規定，都屬於政府采購。

C. 基礎設施公共事業在招投標里包括什麼

以國家投資為主的大型公用事業項目必須招標

基於資金來源和項目性質方面的考慮，招標投標法將強制招標的
項目界定為以下幾項：

第一、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。這是針對項目性質作出的規定。通常來說，所謂基礎設施，是指為國民經濟生產過程提供的基本條件，可分為生產性基礎設施和社會性基礎設施。前者指直接為國民經濟生產過程提供的設施，後者指間接為國民經濟生產過程提供的設施。基礎設施通常包括能源、交通運輸、郵電通信、水利、城市設施、環境與資源保護設施等。所謂
公用事業，是指為適應生產和生活需要而提供的具有公共用途的服務，如供水、供電、供熱、供氣、科技、教育、文化、體育、衛生、社會福利等。從世界各國的情況看，由於大型基礎設施和公用事業項目投資金額大，建設周期長，基
本上以國家投資為主，特別是大型公用事業項目，國家投資更是佔了絕對比重。從項目性質上說，基礎設施和公用事業項目大多關系社會公共利益和公眾安全，為了保證項目質量，保護公民的生命財產安全，各國政府普遍要求進行招
標，並制定了相關的法律。即使是私人投資於這些領域，也不例外。

第二，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。這是針對資金來源作出的規定。國有資金，是指國家財政性資金，國家機關、國有企事業單位和社會團體的自有資金及借貸資金。其中，國有企業是指全民所有制企業、國家獨資公司及國有控股企業，國有控股企業包括國有資本占企業資本總額50％以上的企業以及雖不足50％，但國有資產投資者實質上擁有控制權的企業。全部或部分使用國有資金投資的項目，是指一切使用國有資金（不論其在總投資中所佔比例大小）進行的建設項目。國家融資的建設項目，是指使用國家通過對內發行政府債券或向外國政府及國際金融機構舉借主權外債所籌資金進行的建設項目。這些以國家信用為擔保籌集，由政府統一籌措、安排使用、償還的資金也應視
為國有資金。

第三，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。這類項目必須招標，是世行等國際金融組織和外國政府所普遍要求的。我國在與這些國際組織或外國政府簽訂的雙邊協議中，也對這一要求給予了認可。另外，這些貸款大多屬於國家的主權債務，由政府統借統還，在性質上應視同國家資金投資。從我國目前的情況看，這類資金基本上用於基礎設施和公用事業項目。基於上述原因，《招標投標法》將這類項目列入強制招標的范圍。

上面的三大類項目只是一個大的、概括的范圍。項目的
具體范圍和規模標准，即投資額多大的項目需要招標，何種
性質的工程需要招標，采購額多大的設備、材料需要招標，
什麼品種的設備、材料需要招標，由國務院計劃部門會同國
務院有關部門制定，報國務院批准後發文公布施行。

第四，法律或者國務院規定的其他必須招標的項目。隨
著招標投標制度的逐步建立和推行，我國實行招投標的領域
不斷拓寬，強制招標的范圍還將根據實際需要進行調整。因此，除《招標投標法》外，其他法律和國務院對必須招標的項目有規定的，也應納入強制招標的范圍。

D. 國外如何提供公共文化服務

世界各國由於傳統、國情的差異，形成了不同的公共文化服務制度與模式，歸納起來主要有三種：
(1)政府主導模式。
這種模式中從中央到地方政府均設有文化行政管理部門，有垂直領導關系和非垂直領導關系，各級政府文化部門文藝團體進行有限的資助並提供比較完善的公共文化服務。此種模式以法國和日本為典型代表。
(2)民間主導模式。
政府沒有正規的文化行政主管部門，主要以政策法規營造良好文化生態，鼓勵各類文化團體或機構自我生存。政府財政對文化的投入主要通過各類准行政機構進行分配，這種機構通常被稱為「國家藝術理事會」。非政府組織或非營利機構是開展政府公共文化服務的中堅力量，此種模式以加拿大、美國、瑞士為典型代表。
(3)政府與民眾組織的分權化(Decentralization)模式。
政府以「一臂之距」 (Arm』slength)與民眾組織合作，將文化資源進行分配，並共同管理文化事項，提供文化服務，此種模式以英國、澳大利亞為典型代表。「一臂之距」這一概念用到公共文化政策上多是指政府對公共文化撥款的間接管理模式，它要求政府對公共文化採取一種分權化的管理體制，「一臂之距」原則的基本要義便是從集中管理到分權管理。
《芬蘭文化政策》指出，「一臂之距」原則具有「垂直」和「水平」的兩種分權向度。所謂「垂直分權」涉及中央政府與其所屬行政部門和各級地方政府的縱向分權關系：即一方面，中央政府將文化政策制定和實施的主要權力以及部分文化撥款的責任交給其所屬的文化相關部門；另一方面，它還要求各級地方政府行使相應的權力或承擔相關的責任。譬如，英國中央政府90年代對文化領域的年平均預算為l0億英鎊，而同期英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭這四個大行政區對文化的年資助額超過了10億英鎊。在芬蘭2000年的公共預算中，中央政府對廣義文化產業的財政支持占支出總額的58．6％，地方政府文化財政支出佔41．4％。而從對狹義藝術生產的資助來說，中央政府和地方政府各佔一半。
「水平分權」是指各級政府與文化方面的非政府公共組織的橫向分權關系。這類組織是介乎政府與具體文化單位之間的一級中介機構。它有兩個基本特性：其一，這類組織通常接受政府委託，為政府提供文化政策咨詢，甚至向政府提供文化政策設計，並策劃具體的文化政策實施方案。同時，它還負責把政府的部分文化撥款落實到具體文化單位。就此而言，它是代理政府具體管理文化的准政府組織。其二，這類組織往往由藝術方面和文化產業方面的中立專家組成，它雖然接受政府委託，但卻獨立履行其職能，從而盡可能使文化發展保持自身連續性，避免過多受到政府行政干預，這些非政府組織之間通常不具有隸屬關系。
英國是最早實行「一臂之距」文化政策的國家，隨後「一臂間距」原則得到了發達國家的廣泛接受。「國際藝術理事會和文化機構聯盟」的文件指出：「目前在世界各地，無論窮國還是富國，也不論英語國家還是非英語國家，都普遍建立了對文化藝術進行資助的准政府國家機構。」在發達國家的文化政策中，加拿大、澳大利亞、奧地利、比利時、芬蘭、瑞典、瑞士等國明確聲稱採用這一原則。
3西方公共文化治理機制
隨著西方新公共管理運動的開展，美國、澳大利亞以及歐洲各國的公共文化國家治理也開始引入新的治理機制，將市場經濟的機制如委託——代理關系、公私合作關系和公共股份公司等方式廣泛引入公共部門，嘗試性地構建起一系列公共文化治理機制。
（1）公共文化基金會制
文化基金會制是由非政府組織與國家合作，通過政府對項目進行資助或企業、私人的捐助而設立的非營利性文化管理機制。文化基金會通常比政府更能滿足公眾差異化文化需求，並且能夠對政府的文化職能進行補充。它通過對文化政策施加影響，在政府與社會之間建立起一條良性互動的渠道。政府通過文化基金會組織，以協議的方式對公共文化部門提供基金，並以稅收政策引導社會捐助公共文化部門，以此來促進公共文化事業建設。公共文化基金會制是目前西方
國家公共文化部門普遍確立的一項制度，幾乎所有的公共文化部門都會設立自己的基金會組織。
(2)公共文化託管制
託管制是一項傳統的商業信用制度，由委託人將財產權轉移於受託人，受託人依信託目的為受益人的利益管理信託財產的制度。公共文化託管制是由委託人將財產委託於公共文化託管機構，由其代為經營和管理。公共文化託管制有利於公共文化經營管理的專業化，豐富國家公共文化的內容。英國議會以託管制建立的大英博物館，是早期以私人託管方式籌建的一座國家博物館，它通過政府的財政撥款來實施國家的公共文化政策。
(3)公共文化招投標制
公共文化招投標制是一項由招標人公開進行的公共文化項目招標形式，中標人對發包者支付承包金，並按照合同規定自主經營這一公共文化項目。這一方式保留了公共文化部門對公共文化項目的所有權和非盈利性，實現了經營權和所有權的分離，引入競爭機制，提高了公共文化項目的運營效率。歐洲不少地方政府的公共文化機構都採用招投標制方式，保留文化機構設施所有權和對承包者的監督權，至於日常經營、人員僱傭則一切由承包者負責。
(4)公共文化有限責任公司制
公共文化有限責任公司制是根據股份有限公司制而形成的公共文化管理制度，它將公共文化公司的資本分成等額股份，國家等股東以其出資額為限度承擔債務責任，公司也以其全部資產對公司債務承擔責任。將現代公司制度運用於公共文化領域再次實現了所有權同經營權相分離，同市場化競爭相適應，有利於公共文化部門的體制改革。瑞典、紐西蘭等國家的國有公共文化企業紛紛推行公共文化有限責任公司制，一些文化部門還創立了其分支部門的有限公司。

E. 什麼項目必須進行招標工程、貨物、服務類的有沒有特殊要求

第一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅遊等項目；

（四）衛生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經濟適用住房；

（六）其他公用事業項目。

第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

第五條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條 本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第八條 建設項目的勘察、設計，採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批准，可以不進行招標。

第九條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

招標投標活動不受地區、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十條 省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標准，但不得縮小本規定確定的必須進行招標的范圍。

第十一條 國家發展計劃委員會可以根據實際需要，會同國務院有關部門對本規定確定的必須進行招標的具體范圍和規模標准進行部分調整。

第十二條 本規定自發布之日起施行

F. 怎樣了解政府辦事處的宣傳和招標信息

一般來說，政府采購的服務都是通過政府采購網或者市縣區公共資源交易中心發布，投標人按照招投標程序來競標，進而拿到業務。小金額的政府采購業務都是通過在已建立的競標人小額庫（包括同種類型的有資質的業務單位，動態調整）隨機抽取，具體可以咨詢當地公共資源交易中心（局）。

G. 必須招標的范圍是什麼

大體分為四個部分：

第一，大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

第二，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

第三，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第四，法律或者國務院規定的其他必須招標的項目。

網路介紹必須招標的內容很全面招標

H. 哪些項目必須進行招標采購

按資金來源，凡是使用財政撥款的，必須招標。國企，凡30萬元以上的，必須招標。

I. 哪些項目必須公開招標

1、國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目（《招標投標法》第十一條）；

2、國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目（《招標投標法實施條例》第八條）；

3、其他法律法規規定必須進行公開招標的項目。例如，《政府采購法》第二十六條規定，公開招標應作為政府采購的主要采購方式；

《土地復墾條例》第二十六條規定，政府投資進行復墾的，有關國土資源主管部門應當依照招標投標法律法規的規定，通過公開招標的方式確定土地復墾項目的施工單位。

(9)公共文化服務招標擴展閱讀：

公開招標的特點

公開招標方式體現了市場機制公開信息、規范程序、公平競爭、客觀評價、公正選擇以及優勝劣汰的本質要求。

公開招標因為投標人較多、競爭充分，且不容易串標、圍標，有利於招標人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標人並獲得最佳的競爭效益。

依法必須進行招標的項目採用公開招標，應當按照法律規定在國家發展改革委和其他有關部門指定媒介發布資格預審公告或招標公告，符合招標項目規定資格條件的潛在投標人不受所在地區、行業限制，均可申請參加投標。

J. 服務類多少萬可以公開招標，服務類多少萬可以

必須招標項目的規模標准：

一建設項目:《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標:
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;
(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(4)單項合同估算價低於第1、2、3項規定的標准。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
二機電產品項目:一次采購產品合同估算價在100萬元人民幣以上的;
三政府采購項目:根據《政府采購法》規定，采購人采購貨物或者服務應當採用公開招標方式的，其具體數額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院規定;屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定。目前，國務院辦公廳印發的中央預算單位政府集中采購目錄及標準的文件中明確規定，政府采購限額標准為:單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務項目、60萬元以上工程項目。公開招標數額標准為:單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的政府采購貨物或服務項目、200萬元以上的工程項目。

第七條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核准手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核准部門審批、核准。項目審批、核准部門應當及時將審批、核准確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。
第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標:
(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)採用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬於本條例第七條規定的項目，由項目審批、核准部門在審批、核准項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。
第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標:
(一)需要採用不可替代的專利或者專有技術;
(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規定的其他特殊情形。