基本公共衛生服務工作新思路

❶ 十八大五中全會關新醫政怎樣安排

2015年中醫醫政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照「全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」的總體要求，根據局黨組的總體部署，深入貫徹落實全國衛生計生工作會議、全國中醫葯工作會議精神，重點抓好醫改，突出抓好創新，持續抓好落實，推動中醫醫政工作取得新進展和新成效，更好服務百姓健康，更好服務衛生計生發展大局和中醫葯事業發展。
一、統籌做好深化醫改相關工作
（一）全面實施《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）》，按照「公立中醫類醫院床位數可以按照每千常住人口0.55張配置，在地市級區域原則上設置1個地市辦中醫類醫院，在縣級區域原則上設置1個縣辦中醫類醫院」的要求，做好中醫醫療服務資源配置，加快完善中醫醫療服務體系。做好縣級中醫醫院綜合能力提升建設工作，強化縣級中醫醫院臨床薄弱專科、臨床優勢專科和醫技科室建設，全面提升縣級中醫醫院綜合服務能力。配合建立分級診療制度，研究探索各級中醫醫療機構功能定位和能力要求。
（二）在城市和縣級公立醫院綜合改革中同步推進公立中醫醫院改革，強化落實已有各項中醫葯政策措施。組織實施好醫改中醫葯相關政策課題研究，編制國務院「十三五」醫改規劃中醫葯內容，研究醫保支付等有利於中醫葯服務提供和使用的政策措施，做好按中醫優勢病種收費改革試點，引導醫療機構開展中醫診療服務。推動做好江蘇、安徽、福建、青海4個綜合醫改試點省中醫葯相關改革工作，探索可復制、可推廣、可操作的政策和經驗。
（三）進一步推進社會辦中醫，推動將中醫類專科醫院和只提供傳統中醫葯服務的中醫門診部、中醫診所、坐堂醫診所作為社會辦中醫的優先領域優先舉辦，做好相關試點工作。制訂印發《中醫骨傷醫院基本標准》、《中醫肛腸醫院基本標准》等中醫專科醫院基本標准。實施好《推進和規范醫師多點執業若干意見》，促進中醫類別醫師合理流動。
二、服務百姓健康，改善群眾就醫體驗
（四）推進落實改善醫療服務行動計劃，通過優化診區、推進預約診療服務、合理調配診療資源、改善住院服務流程、持續改進護理服務、規范診療行為、注重人文關懷等，不斷強化和提升中醫醫院服務百姓健康的意識、能力和水平，明顯改善群眾看病就醫感受，明顯提高社會滿意度，構建和諧醫患關系，放大中醫葯便民惠民成效。繼續開展「服務百姓健康行動」大型義診活動周、城鄉醫院對口支援、平安醫院創建等重大活動。
（五）全力完成基層中醫葯服務能力提升工程四項指標和重點任務。全面總結提升工程目標和任務完成情況，加大典型經驗和實施效果宣傳報道。對進展緩慢省份開展督查。繼續開展社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫科、中葯房建設，推進基層中醫葯集中診療區建設，繼續加強社區衛生服務站和村衛生室適宜中醫診療制劑設備配備。繼續加強農村醫療機構中醫特色優勢重點專科建設和縣級中醫院中醫葯適宜技術推廣能力建設。繼續開展基層中醫葯工作先進單位創建活動，對評審合格地區命名表彰。
（六）深入實施中醫「治未病」健康工程。依託中醫「治未病」服務能力項目建設推進區域中醫「治未病」工作，完善服務提供體系建設，提升服務能力。形成一批特定健康狀態人群的中醫「治未病」調理方案並推廣應用。制訂促進中醫養生保健服務健康發展的指導意見，加強對社會性質中醫養生保健服務機構的規范引導和健康發展。
（七）推進基本公共衛生服務中醫葯項目實施。制定中醫葯健康管理服務項目績效考核指標，聯合有關部門開展項目考核評估，推動擴大項目覆蓋面。探索中醫葯在防治慢性病和孕產婦保健等方面發揮作用的基本公共衛生服務項目，形成中醫葯新增備選項目。
三、全面加強中醫醫院內涵建設
（八）探索中醫醫院服務模式。推進中醫診療模式創新試點工作，適時擴大試點范圍，交流試點經驗，初步總結形成幾種新形勢下服務群眾就醫、體現中醫特點、提高臨床療效的中醫診療模式。與相關部門出台推進醫療衛生與養老服務相結合的意見，開展相關試點，探索中醫葯與養老服務相結合的模式，推動中醫葯向家庭、社區和養老延伸。
（九）建立完善中醫醫院監管和評價體系。結合中醫醫院評審、中醫醫院持續改進活動相關要求，印發《大型中醫醫院巡查工作方案（2015-2017年）》，開展2015年大型中醫醫院巡查工作並形成長效機制。加強糾風工作，堅決打擊遏制醫葯購銷領域和醫療服務不正之風。貫徹落實加強醫療行業「九不準」及配套文件，抵制紅包和商業賄賂行為，嚴格責任追究，大力弘揚新風正氣。修訂中醫醫院評審標准等相關文件。
（十）推進中醫重點專科建設。創新中醫重點專科管理思路。制訂國家中醫重點專科「十三五」建設規劃，優化專科結構，調整評估評價內容和方法。啟動國家和區域中醫醫療中心遴選。分批修訂中醫優勢病種診療方案和臨床路徑。繼續做好國家臨床重點專科建設工作，開展2011年國家臨床重點專科（中醫專業）驗收工作。適時穩妥啟動新一輪國家臨床重點專科（中醫專業）建設工作。做好國家中醫重點專科建設監測，適時開展國家中醫重點專科病案首頁監測工作。
（十二）加強醫療技術、護理和葯事管理。開展中醫醫療技術應用推廣工作，探索中醫醫療技術應用推廣的途徑和方式。印發《中醫護理技術手冊》，推廣應用中醫護理技術。協調有關部門制定促進醫療機構中葯制劑發展的政策措施。
四、強化中醫葯應急和重大傳染病防治
（十三）加強中醫葯應急能力建設。創新中醫應急管理，依託實施中醫葯骨傷特色救治能力建設項目，建設國家中醫應急救治隊伍，平戰結合，培育、建設一批中醫應急基地。開展應急演練，進一步完善中醫葯應急機制，提升中醫葯應急能力。
（十四）做好重大傳染病中醫葯防治工作。建立中西醫協同治療艾滋病工作機制，制修訂中醫、中西醫綜合治療方案，加強救治能力培訓，擴大中醫葯救治規模，適時開展中醫葯治療艾滋病項目督導。提升中醫醫療機構應對突發、新發傳染病的能力，做好應對埃博拉出血熱、H7N9、登革熱等重大傳染病相關工作。
五、做好中西醫結合和民族醫葯等工作
（十五）創新中西醫臨床協作機制，聯合國家衛生計生委組織三級綜合醫院和中醫醫院共同組建中西醫臨床協作組，圍繞部分重大疑難疾病防治，開展聯合攻關，探索中西醫結合防治重大疑難疾病的新思路和新模式。
（十六）組織開展好綜合醫院中醫葯工作專項推進活動。繼續開展全國綜合醫院、婦幼保健機構中醫葯工作示範單位創建活動。推動在婦幼保健機構設置中醫婦科和兒科，推廣婦科和兒科中醫技術，規范中成葯合理應用。研究疾病控制機構中醫葯工作內容和模式，發揮中醫葯在疾病預防控制領域的優勢和作用。
（十七）圍繞民族醫醫院持續改進活動和大型醫院巡查工作，推動民族醫醫院加強內涵建設。加強民族醫重點專科建設，篩選民族醫特色突出、確有療效的診療方法和技術，整理規范形成診療方案或操作規范並逐步推廣。
（十八）做好中醫類別醫師資格考試工作，配合做好醫師資格考試制度改革。針對中醫師資格准入和執業管理存在的主要困難和問題，結合《醫師法》修訂，研究提出中醫民族醫醫師准入和執業管理制度建議。

❷ 系統沒有介面，可以做到數據批量填到公衛里，可以實現嗎

隨著醫療體制改革的深入與公衛信息化推進，基層醫療機構參與區域基本公共衛生平台建設過程中，對於居民健康數據上報到公衛平台提出來要求。

湖北省在全省建成基本公共衛生服務平台，逐步完善居民健康檔案，積極推進讓居民電子健康檔案由「死檔」變成「活檔」，方便開展後續服務和居民健康管理。

雖然，省內基層醫療機構信息化已逐漸推進，各種醫療系統也部署實施，但因為基本公共衛生平台與基層醫院HIS、體檢等醫療系統分屬不同軟體廠商，不同軟體之間數據互不連通，而居民在基層醫院進行體檢後，數據在基層醫院醫療軟體中，所有的健康數據需要上傳到公衛平台。而公衛平台是區域統一采購，通過開放介面實現數據自動上傳的實現難度大。

原本以為在沒有做介面的情況下，只能採取簡單粗暴的人工復制粘貼完成數據填報，但目前已經被證實，通過應用博為軟體機器人，實現了健康數據自動填報至基本公共衛生平台，並已經積極試點實施。

通過了解，目前落地博為小幫軟體機器人解決方案，需要按照規定格式整理好的Excel文件中體檢數據，啟動軟體機器人即可實現數據的自動填報。如果需要上報的健康體檢數據存在HIS或體檢系統，軟體機器人也能將其自動採集出來，同步在上傳到公衛平台。

不開放介面實現健康體檢數據自動上傳到公衛平台，即使從事醫療信息化多年的人，也會有一肚子的疑問。

那麼，博為小幫軟體機器人是如何做到健康體檢數據自動填報公衛平台的呢？

博為小幫軟體機器人，能根據預先設定的程序，通過模擬人類員工的操作模式，自動執行規則明確的重復性電腦操作任務，實現核心業務流程的自動化，實現人在電腦上操作行為，如復制、粘貼、數據錄入、網頁導航、打開、關閉等，並且可以按照一定的規則持續不斷的重復操作。

與傳統介面通過資料庫調用數據不同是，博為小幫軟體機器人屬於AI人工智慧范疇，是通過設計流程來規定軟體機器人模擬人的動作執行任務，從界面採集數據，登陸賬號就能在軟體系統中進行採集、填寫軟體數據的操作。正因為如此，這種解決方案實用性更強，不以軟體廠商和軟體類型為區分，適用的軟體范圍也更為廣泛，HIS、LIS、PACS、EMR、體檢系統、公衛系統等均適用，在醫療行業的信息化建設中，無疑也為大家提供了新思路。

另外，實施應用博為小幫軟體機器人，無需改變以往的信息化系統，具有極強的靈活性，當上報流程發生變化時，可以通過高易用性的流程自動化配置平台，對軟體機器人工作流程進行調整，實現快速部署。同時，還可以集成OCR等其他技術，這些都是傳統解決方案所無法比擬的。

其中，基層醫療機構或第三方公司將數據上報到公共衛生服務平台的難題逐漸浮出水面。例如，醫療機構自己的醫療數據在自有的HIS系統或其他醫療系統中，而公共衛生服務平台作為獨立的系統，數據難以實現直接導出與導入。

通常，公衛平台都是由一些大型的軟體廠商承建，所以普遍情況是只有少部分醫療機構可以跟公衛平台進行介面對接。更多的是如果因為價格談不攏，或者基層醫療機構甚至沒有專門的IT人員跟進此事等原因，不得不擱置介面事宜。

所以，只能通過人工手動上報為主，即將數據手動從HIS、體檢等系統逐個「復制」，然後「粘貼」填到公共衛生服務商平台。但是因為要上報的數據量和種類多，錄入人員的工作負擔很重，也難免會有數據錯誤的情況出現。

目前，有一些基層醫療機構或第三方廠商，在使用小幫軟體機器人這樣的新解決方案。

這種方式最大的特點是，在無需開發介面的情況下，用軟體機器人來實現數據的自動採集和上報，就像在電腦裡面有一個軟體助手，自動模擬人工的手動流程來處理數據上報，連接不同軟體系統的數據，實現數據自動化的上傳。

而使用軟體機器人，也僅僅只要有一台合適的電腦，能登陸打開相應的軟體系統，就能下載安裝一個軟體機器人，使用門檻幾乎是沒有的。

當然，軟體機器人的應用也不僅僅局限於公衛數據上報，甚至不限於醫療行業，而是適用於各行業的數據上報類，與其在手工逐條復制粘貼上報中苦苦掙扎，不如嘗試軟體機器人的解決方案。

❸ 我們應該如何加快衛生事業發展

深化醫葯衛生體制改革，是黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出的一項重要任務。《決定》雖然對深化醫葯衛生體制改革的表述文字不長，但是，字字講改革、句句有力度，含金量很高，涉及的幾個方面集中反映了深化醫葯衛生體制改革的新思路、新要求、新政策和新舉措，明確了今後深化醫葯衛生體制改革的重點和方向，在新一輪醫葯衛生體制改革處於承前啟後、繼往開來階段的關鍵時刻，有著特別重要的意義。

❹ 十堰市2010年政府工作報告的工作思路和主要措施

今年是 「十一五」和 「十二五」規劃的承啟之年，做好今年的工作，不僅意義重大，而且面臨的機遇更多、基礎更好、條件更優、加快發展把握更大：國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，有利於我們繼續爭取項目和資金；國家將啟動實施 《促進中部地區崛起規劃》、 《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》、 《全國主體功能區規劃》，省委省政府繼續實施鄂西生態文化旅遊圈發展戰略，有利於我們爭取優惠政策；東風8萬輛商用車、三環6萬輛和東風實業5萬輛專汽、東風渝安20萬輛微型車等一批整車擴能項目啟動和實施，將推動我市汽車工業新一輪大發展；南水北調中線工程、高速公路、機場、鐵路、天然氣等一大批重大項目建設，將使我市進入新一輪投資高峰期。盡管國際金融危機還沒有結束，影響我市發展的不確定性因素依然存在，但我市進入新一輪加快發展機遇期的基本趨勢更加明朗，大發展態勢更加看好。我們要備加珍惜來之不易的大好局面，進一步堅定發展信心、創新發展舉措，力爭經濟社會發展好於去年、高於去年、快於去年。
2010年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設區域性中心城市奮斗目標，以項目建設為總抓手，以轉變發展方式、調整經濟結構為主線，以體制機制創新為動力，著力加快農業產業化進程，著力壯大汽車主導產業，著力發展生態文化旅遊業，著力構建立體大交通網路，著力推進 「三城聯創」，著力推進改革開放和招商引資，著力改善民生促進社會和諧穩定，著力提高政府執行力，努力實現經濟社會又好又快發展。
2010年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%；地方一般預算收入增長18%；全社會固定資產投資增長35%；社會消費品零售總額增長20%；利用外資6000萬美元；外貿出口1.2億美元；城鎮居民人均可支配收入增長9%；農民人均純收入增長9%；城鎮新增就業3.5萬人，登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平、人口自然增長率、萬元生產總值綜合能耗、主要污染物排放量控制在省定目標以內。經過奮力拚搏，確保生產總值過600億元、一般預算收入過30億元、社會消費品零售總額過300億元，力爭工業產值突破1000億元、固定資產投資突破400億元。
圍繞完成預期目標，著力抓好八個方面的工作：
（一）著力推進農業產業化進程，帶動農村經濟新發展。
堅持以 「一統三分」戰略總攬 「三農」工作全局，緊緊圍繞農民長效增收這個核心，突破性發展農產品加工業，改善農民生產生活條件，促進城鄉協調發展，確保農業增加值增長6%、農民人均純收入新增300元。繼續安排1400萬元獎勵縣 （市）區和鄉鎮爭先進位。
做好 「一統三分」戰略規劃布點工作。因地制宜，突出特色，制定 「一統三分」總體規劃和專項規劃，並把規劃具體落實到地域、到產業、到企業、到鄉鎮、到村組。繼續擴大基地規模，確保新增特色基地10萬畝，改造升級15萬畝，新增畜禽養殖小區100個以上，加快建設農產品加工示範園區、生態農業示範園區、優質高產創建示範園區、現代農業科技示範園區。
突破性發展農產品加工業。搶抓省實施 「四個一批」農業產業化工程建設機遇，支持龍頭企業做大做強，力爭龍王埡茶業集團成為國家級龍頭企業，茶葉、柑橘、畜牧、煙葉、中葯材等每個重點產業至少有1個省級以上的龍頭企業、5—10家市級龍頭企業，全市農副產品深加工產值突破50億元。鼓勵創辦、合辦中介組織，新增農民專業合作社60個，提高農民組織化程度。全力打響 「武當道茶」品牌，力爭產值達到13億元，增長30%以上。
進一步加強農業基礎設施建設。繼續改造中低產田和低丘崗地，切實抓好54座病險水庫加固工程建設，進一步抓好丹江口市脫貧奔小康示範縣、7個省級和1個市級新農村示範鄉鎮建設，全面完成省、市、縣三級新農村建設試點村建設任務。扎實推進扶貧開發，減少9萬貧困人口，完成5500人的生態移民。啟動實施新一輪城區農村扶貧規劃。
完善農村社會化服務體系。加強對農民工的就業指導、技能培訓和信息服務，引導農村勞動力就近轉移就業，積極開拓勞務市場，大力發展勞務經濟。認真落實扶持返鄉創業政策，鼓勵農民工返鄉創業。切實抓好各類培訓項目，提高農民的科技水平和就業能力，力爭新增農村勞動力轉移3萬人以上。繼續開展 「百企聯百村」、 「雙聯雙助」活動，提高幫建工作水平。認真落實各類獎補政策，建立農民減負長效機制，堅決防止農民負擔反彈。
（二）著力壯大汽車主導產業，促進工業經濟實現新跨越。
堅定工業主導地位不動搖，堅定工業項目建設不放鬆，堅定結構優化不鬆懈，堅定服務工業不松勁，推動優勢產業集群發展，力求做大規模、調優結構、創新技術、提升品牌，切實增強工業整體實力，力爭工業增加值突破300億元。
以重大項目為抓手，切實做優汽車產業。一是全面提升整車生產能力。全力推進10大整車、5大改裝車改造工程。繼續支持服務東風公司，為 「863」振興計劃創造最佳實施環境，力爭8萬輛商用車擴能項目盡快開工投產、發動機盡量增產增效，確保東風公司傳動軸公司整體順利搬遷。加快推進東風渝安20萬輛微型車、三環專汽6萬輛和東風實業5萬輛專用車、世紀中遠5萬輛微型車等整車擴能項目，確保整車產量突破50萬輛。二是全面提升零部件配套能力。實施100家骨幹零部件企業改造工程，加快推進正和6萬輛車身擴能、大洋60萬套車輪、同創120萬套同步器、先鋒大型數控壓力機、雙星東風全鋼子午胎等關鍵零部件重大項目建設，增強發動機、變速箱等關鍵零部件地產配套能力。利用地方汽車零部件產業的豐富資源，吸引國內外汽車製造商到十堰建立生產基地，拓展零部件市場空間。三是全面提升汽配產品的集聚和輻射能力。加快國際汽車會展中心和國家商用車及零部件檢測中心建設，進一步增強中國 （十堰）汽配城品牌形象，力爭汽配城銷售額增長15%以上。
以結構調整為主線，加速培育壯大新興產業。加快發展水電產業，抓好潘口、三里坪等在建的28處75萬千瓦水電工程建設，加快孤山、龍背灣等水電站主體工程建設。突破性發展綠色食品工業，推進湖北久康魔芋深加工和功能飲料生產、房縣潤田礦泉水、農夫山泉天然水項目建設。大力發展生物醫葯產業，著力推進武當醫葯工業園建設，支持天聖清大、康迪和開泰激素等醫葯製造企業開發高端生物醫葯產品；利用與葯都石家莊締結友好城市的機遇，積極引進知名醫葯企業，開發本地優質葯材資源，提升產業競爭力。抓住國家支持發展低碳經濟和循環經濟、扶持新興產業發展的戰略機遇，把環保、生物質能源等作為新的支柱產業來培育，力爭實現產業、企業、產品的 「三突破」，開發生產節能環保的汽配、照明、機電等產品；著力培育生物質能源產業，壯大丹江口油茶、鄖西油桐基地規模，支持武漢凱迪等龍頭企業發展精深加工。
以工業園區為平台，加快產業集群發展。鼓勵十堰經濟開發區跨域發展，進一步做大做強，確保工業產值增長20%以上。加快開發區和工業園區基礎設施建設，加大招商引資力度，吸引大項目和大企業入駐，盡快形成產業集群，培植新的經濟增長點。支持縣市經濟開發區增強產業集聚能力，使之真正成為縣域工業發展的主要載體。
以創優環境為保障，繼續加大服務企業力度。推廣 「千名幹部進百企」經驗，探索服務企業的長效機制。全面落實 《關於支持十堰城區工業發展的若干政策規定》，市級財政籌集1億元用於財源建設。繼續推進山地整理，加大已開發儲備建設用地出讓供應力度，按照投資強度、投入產出率、科技含量等控制指標供應土地。建立金融機構和政府部門幹部互派交流機制，增進政銀溝通交流；鼓勵金融機構加大信貸投入力度，確保新增存貸款雙超百億元；引進2-3家埠外金融機構在十堰設點，擴大小額貸款公司試點范圍，增強政信擔保公司實力，支持符合條件的企業發行債券、票據；助推3-5家企業進入上市輔導期，盡快實現上市。大力推進企業成長工程，鼓勵全民創業，扶持中小企業發展，激勵 「雙億工程」企業做大做強，確保新增規模以上工業企業100家、 「雙億工程」企業10家。支持企業爭創精品名牌，爭取1家以上企業獲得長江質量獎、10個產品獲得湖北名牌。繼續安排1500萬元對 「雙億工程」和企業創優工作實行獎勵。
（三）著力發展生態文化旅遊業，實現三產發展新突破。
以擴大內需為目標，以生態文化旅遊業為突破口，不斷拓寬三產發展的領域和空間，努力提升服務業檔次和水平。
打造國際知名生態文化旅遊區。充分發揮武當山龍頭引領作用，加快旅遊項目建設，盡快形成以 「三區」、 「三線」為重點的旅遊精品線路，力爭遊客人數、旅遊收入均增長20%以上。一是在完善旅遊規劃上求 「高」。按照高起點、高標准、高質量的要求，盡快完成旅遊發展總體規劃修編工作，加快編制特色板塊景區控制性詳規，努力形成客源互送、線路互推、信息互通、交通互暢的區域旅遊發展新格局。二是在旅遊重點項目建設上求 「快」。加快建設太極湖新區和武當山、丹江口旅遊碼頭、鄖陽港，啟動市遊客集散中心、武當山索道改造、南神道綜合開發等重點項目建設，推動旅遊業大發展。三是在旅遊景區創A上求 「多」。加強各類景區創A工作指導，支持賽武當、牛頭山、青龍山地質公園等創建4A級景區，鼓勵房縣創建國家級旅遊強縣，加速推進旅遊業提檔升級。四是在旅遊商品開發上求 「精」。培育和引進一批旅遊商品開發企業，積極發掘綠松石、米黃玉、銀製品、根雕工藝品、汽車車模、武術及宗教用品等一批具有地方特色的旅遊商品，提高旅遊消費購物水平。五是在旅遊宣傳促銷上求 「新」。抓住舉辦第四屆世界傳統武術節的機遇，精心策劃營銷方案，加強與國內外知名媒體和旅行社合作，全方位、高層次、多角度加強宣傳推介，進一步提升旅遊業的知名度和市場認可度。同時，依託城郊旅遊資源，辦好特色節會，培植城郊旅遊消費熱點。
加快區域性現代服務中心建設。做好物流產業發展規劃，著力推進火車站商貿經濟圈、汽車汽配物流園、漢江物流園三個百億物流園和九州通醫葯物流項目建設，提升現代物流業水平。按照規模最大、業態最佳的要求，把人民商場建成一流的區域性商貿中心；做好新建主幹道流通網點布局規劃，打造精品商貿區，提升商貿流通業規模和層次。支持大型商貿企業、倉儲式超市、現代物流配送等新興業態發展，大力發展農村連鎖超市，推進 「萬村千鄉」市場工程和 「家電下鄉」工程，加快供銷合作社改革發展，完善城鄉一體的商貿流通體系，促進市場繁榮。
（四）著力構建立體大交通網路，開創統籌發展新局面。
加快交通建設步伐。把構建內暢外聯的現代化立體大交通網路作為打造區域性中心城市的首要任務，全力推進武當山機場立項進程；力爭十宜鐵路、十三鐵路盡快開工；加速推進十房、十白和谷竹三條高速公路建設，開工建設鄖十高速公路；確保武白、鄖十一級路 （鄖縣段）建成通車，加快鄖十一級路 （城區段）建設，開工建設丹江口市城區至土關埡、316國道張灣西部復線（即風神大道）一級公路。
加強城鎮基礎設施建設。完成建設大道一期、上海路、北京路南通道、浙江路二期、車站路和十房路口改造工程，開工建設東環路、林蔭大道二號線和發展大道，完成48條內街小巷和香港步行街改造，逐步改善城區通行環境。加快推進天然氣十堰支幹線和城網建設，確保120萬千瓦熱電聯供項目開工建設，啟動百二河有水工程，推進上海路北片區綜合開發，著手體育公園建設，完善市政環衛基礎設施。鼓勵和支持縣市加快城鎮建設步伐，推進城鄉一體化進程。
（五）著力推進 「三城聯創」，掀起達標創建新高潮。
確保國家衛生城市創建達標。嚴格對照國家衛生城市創建標准，深入開展城市環境專項整治行動，實施大樹進城、裸露山體治理工程，打造迎賓大道，綠化美化亮化凈化城市環境，確保順利實現國家衛生城市創建目標。
力爭國家環保模範城市創建進入申報程序。認真實施丹江口庫區水土保持工程項目，治理水土流失面積717平方公里。繼續鞏固退耕還林成果，加強天然林保護和長防林、生態公益林建設，完成人工造林30萬畝。新建農村戶用沼氣2萬戶。推進神定河和泗河流域污水管網建設，完成犟河污水處理廠、西部垃圾處理場建設，啟動東部垃圾處理場建設，確保庫區水質保持在國家二級標准以上。狠抓重點流域、飲用水源、尾礦庫、涉危企業等污染整治，嚴厲打擊環境違法行為。創建全國綠色學校7所和環境優美鄉鎮、生態示範村、綠色社區各2個以上。
夯實全國文明城市創建基礎。以養成教育為突破口，提高市民文明素質。加強志願者隊伍建設，提升志願服務工作水平。創新文明創建活動內容及載體形式，積極爭創國家級文明單位、文明社區、文明村鎮，確保 「省級文明城市」六連冠和 「全國創建文明城市工作先進城市」三連冠。加強全民國防教育，做好人民防空和民兵預備役工作，鞏固軍政軍民團結，確保實現全國雙擁模範城 「六連冠」。
全力辦好第四屆世界傳統武術節。精心組織，認真謀劃，切實做好籌備工作，力爭規模和水平超過上屆，努力把第四屆世界傳統武術節再次辦成一流國際性盛會。
大力推進城鎮化進程。完成城市總體規劃修編，盡快完善城鄉一體的規劃體系，重點加快新建工業園區和新修主幹道沿線建設詳規，完善配套設施，為工業經濟和城鎮發展奠定基礎。按照 「東連北接西優化」的思路，逐步提升中部組團，重點發展東西部組團，加快市縣對接進程，拓展城市發展空間。立足區位優勢、資源稟賦和產業定位，加強區域性中心鎮、邊貿口子鎮和特色專業鎮建設，進一步加快城鎮化進程。
（六）著力推進改革開放和招商引資，增強經濟社會發展新活力。
繼續深化各項改革。克難攻堅，重點突破，繼續抓好應改未改企業的改制重組工作。按照政企分開、政資分開、政事分開原則，全力做好市直機關所屬企業和經濟實體脫鉤改制工作，進一步完善國資監管體系。全面完成集體林權制度改革，逐步建立現代林業產權制度。推廣 「三村」試點村經驗，推進集體資產產權制度改革。搶抓林權、土地流轉、集體資產產權等一系列改革機遇，健全完善產權交易市場。繼續深化城市建設投融資體制改革，放大城投公司資本金效應。
大力推進科技創新。鼓勵企業創新達標，力爭新增高新技術企業10家、申報國家中小企業創新基金保持全省前三名。積極申報 「汽車零部件科技創新示範區」、第三批中小企業成長路線圖計劃、國家火炬計劃和湖北省重大科技計劃項目。支持企業與高校、科研院所建立產學研聯盟，提高科技成果的轉換率。支持高新技術產業、農產品深加工、生物醫葯企業提高研發水平，堅持資金回收滾存制，確保研發經費持續增長。
切實提高招商引資實效。加強招商引資項目的開發、篩選、論證和包裝，保證項目庫及入庫項目數據的實效性和准確性，進一步完善項目庫。繼續創新方式方法，重點採取產業鏈招商、園區招商、代理招商和小分隊招商等方式，選聘一批市外知名商會、行業協會的主要負責人為政府招商引資顧問。實行分行業、分區域分工負責制，精心組織10大重點招商活動，加大工業新區、汽車產業、生態旅遊、農產品加工、鄖十高速等重點項目的推介力度，力爭以好項目、大項目招好商、招大商。加強督辦服務，切實提高合同履約率和資金到位率。建立全員招商責任體系，提高項目前期工作經費，建立考核獎勵機制，重獎招商有功單位和人員，充分調動各方面招商的主動性和積極性。
進一步擴大外貿出口。抓住國家支持加工貿易轉型升級的政策機遇，重點支持整車、輪胎和農產品等特色商品出口。支持市屬企業參加國際食品展、美國拉斯維加斯國際汽車展、廣交會、世博會、東博會等展會，積極開拓國際市場。
（七）著力推進民生工程，營造安定和諧新環境。
堅持把解決民生問題作為社會事業發展的重點，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、安全生產等人民群眾最關心的利益問題，最大限度地增加和諧因素，全面建設安定和諧新十堰。
積極拓展就業崗位，千方百計破解 「就業難」。認真開展各類促就業專項活動，積極引導和幫助大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工就業和再就業，著力援助有勞動能力、有就業願望的困難人員就業，盡力消除 「城鎮零就業家庭」和 「農村零轉移家庭」，確保城鎮新增就業3.5萬人，幫助下崗失業人員再就業1.6萬人。堅持以創業帶動就業，積極創建省級創業型城市，幫助2500名城鄉勞動者實現創業，帶動1萬人就業。
繼續推進擴面提標，提高社會保障水平。重點推進農民工、非公經濟組織就業人員、個體工商戶、靈活就業人員參保，確保擴面新增6萬人。推進農業小三場職工、被辭退民辦教師參加養老保險，做好新型農村養老保險試點工作。新增農村低保人口8萬人，基本實現應保盡保。進一步加大住房保障工作力度，新增廉租住房補貼10480戶，新建廉租住房2000套；力爭城區三個經濟適用房小區一期工程竣工並交付使用；改造農村危房2.5萬戶，解決城鄉低收入家庭住房困難和住危房問題。加大住房公積金貸款力度，增強中低收入家庭購房能力。改擴建20所農村中心福利院，加快市社會福利服務中心建設，確保市兒童福利院、第二福利院、光榮院和流浪未成年人保護中心建成投入使用。切實保護殘疾人權益，提升殘疾人事業發展水平。著力做好老齡工作，加快推進以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系建設。大力發展慈善事業，廣泛開展慈善活動。
優化教育資源配置，繼續解決 「上學難」。堅持落實基礎教育以縣 （市）區為主的管理體制，促進義務教育均衡發展。扎實抓好 「校安工程」建設，加快推進危房改造步伐，繼續改善辦學條件，全部解決農村寄宿制學校 「吃菜難、如廁難、洗澡難」問題。加快北京路中學建設，緩解城區義務教育資源緊缺矛盾。加快城區職教資源整合，擴大辦學規模，提升辦學質量，打造品牌院校。加快鄖陽師專、湖北汽院、市委黨校遷擴建工程建設步伐，發展高等教育和幹部培訓教育。
強化基本醫療保障，努力解決 「看病難」和 「看病貴」。全面推進醫葯衛生體制改革，加強新型農村合作醫療制度建設，提高籌資標准和住院報銷比例，確保參合率保持在92%以上；切實落實新醫保政策，提高待遇水平；初步建立基本葯物制度，做好基層醫療機構基本葯物配送工作，全面實行基本葯品零差價銷售；穩步推進公立醫院改革試點工作。繼續抓好15個社區衛生服務站基礎設施和服務能力建設；推進城市醫院「掛縣帶鄉連村」幫扶活動，培訓500名基層醫生，增強基層醫療救治能力。開工建設市突發公共衛生事件應急中心，增強突發公共衛生事件應急處置能力。以穩定低生育水平為目標，全面完成人口和計生省定任務，爭創1-2個全國優質服務先進縣，努力提高人口素質。
積極開展文體活動，豐富人民群眾生活。改造30個鄉鎮綜合文化站，支持創作文藝精品，開展豐富多彩的群眾性文體活動，做好第三次全國文物普查迎檢工作，推進文化事業大繁榮、大發展。全面完成數字電視整體轉換工作。全力提高競技體育水平，力爭在省十三屆運動會上取得好成績。繼續推進文體設施進社區，積極開展全民健身活動，提高市民健康水平。
妥善做好移民安置工作，切實保護移民合法權益。把移民安置作為全市保障民生、維護穩定的頭號工程來抓，堅持在穩定中移民、在移民中保穩定。確保完成南水北調中線工程6.4萬移民外遷安置和地方水電站1.1萬餘人的搬遷安置任務。做好大中型水庫移民後期規劃和扶持工作，確保丹江口、黃龍灘水庫六年規劃實施順利通過國家驗收，再落實潘口電站8288人移民的後期扶持。
深入推進平安十堰建設，全力維護社會和諧穩定。大力推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊和嚴密防範各種違法犯罪活動。加強對重點行業、領域的安全生產監管和專項整治，堅決遏制重大安全生產事故發生。繼續開展領導幹部 「四訪促和諧」活動，暢通民情民意訴求渠道，加大矛盾糾紛排查調處力度，注重從源頭疏導民怨、化解矛盾。
各位代表，民生連著民心，民心匯聚民力，為人民群眾辦實事是政府應盡的職責。這里，我代表市政府鄭重承諾，今年將為全市人民群眾繼續辦好十件實事：一是繼續實施扶貧搬遷工程，完成扶貧搬遷11000人。二是新建通村水泥路1000公里，基本實現全市村村通水泥路目標。三是支持20個鄉鎮建設醫療急救站，提升農村醫療機構應急救治能力。四是擴建市郊9所農村中心福利院，實現郊區農村無基本生活自理能力的五保家庭全部集中供養。五是改擴建市區3所中小學校，緩解農民工子女入學難問題。六是改善市民生活環境，新建山體游園兩個、街頭游園兩個，建設一條景觀示範大道。七是市區新建停車場3個，規范恢復停車泊位5000個，新建公廁10座，緩解市民停車難、如廁難問題。八是繼續推進飲水安全工程，解決農村16萬人飲水不安全問題。九是新建 「農家書屋」400家、 「農民體育健身工程」100個；市區建設全民健身路徑8條、戶外公共閱報欄100個。十是加強農村服務體系建設，新建農村村級綜合服務社300個。
（八）著力提高執行力，樹立政府新形象。
堅持依法行政，建設法治政府。認真執行重大事項專家論證、公開聽證制度，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和專家學者的意見和建議，促進政府決策更加科學、民主。認真執行人大及其常委會各項決議，自覺接受人大監督，主動加強與政協的聯系，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。進一步加強電子政務建設，大力推進政府信息公開，充分發揮市長熱線、政府部門網站等媒介作用，依法保障人民的知情權、參與權和監督權。完成 「五五」普法任務，提高全民法制素質。嚴格執行執法責任制、執法違法和錯案責任追究制，切實解決有法不依、執法不公、執法擾民等群眾反映強烈的問題。
強化問責監督，建設責任政府。全面完成新一輪政府機構改革，進一步轉變職能，理順職責關系，優化組織結構。嚴格落實行政問責制，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法受追究。加強行政監察，堅決查處不作為、亂作為行為。堅持依法統計，做好第六次全國人口普查工作。
提高行政執行力，建設效能政府。加強各級行政服務中心和部門服務窗口建設，實施網上審批、監察，壓縮審批時限，提高辦事效率。繼續深入開展民主評議活動，進一步改進行風。建立強有力的工作推進和目標考評機制，實行重點工作一名領導、一個專班、一抓到底，確保抓出實效。
秉承從嚴治政，建設廉潔政府。深入落實黨風廉政建設責任制，狠抓源頭治腐，堅決查處腐敗案件。嚴肅財經紀律，加強預算管理，規范公務支出，努力降低行政成本。加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審計監督力度，防止暗箱操作、滋生腐敗，樹立廉潔政府的好形象。
今年，我們還要做好 「十二五」規劃編制工作，這是事關十堰未來發展的一項重要工作，也是全市人民普遍關注的一件大事。我們將深入調查研究，積極問策納言，確保高質量、高標准完成規劃編制任務，為十堰未來發展繪制既切實可行又鼓舞人心的宏偉藍圖。
各位代表，新的一年，政府工作任務繁重而艱巨。我們將在市委的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，充分調動和發揮全市人民的智慧與力量，進一步解放思想、搶抓機遇、迎難而上、創新實干，為圓滿完成全年各項目標任務，加快推進區域性中心城市建設而努力奮斗！

❺ 政府目前對醫療保險制度和醫療衛生體制改革的整體思路是什麼

醫改協調小組成立 醫改新政擬覆蓋全民基本醫保
2006年09月20日 14:53:20 來源：新京報

醫療體制改革協調小組成立，醫療改革大方案據稱最早今年底出台——

與醫療衛生相關的十數國家部委，目前已就中國醫改最終方向成立了高層級的醫療體制改革協調小組。如無意外，醫改大方案今年底或明年初即可出台。目前，醫改小組比較青睞政府承擔公共衛生及全民基本醫療的「英國模式」。

醫改方案：英國模式暫受青睞

據報道，在17日舉行的公立醫院價值取向與發展走向論壇上，國家發改委社會發展司副司長王東生透露，經國務院批准，國家11個有關部委組成的醫療體制改革協調小組已經成立。這個協調小組，設在國家發改委，由發改委主任馬凱和衛生部部長高強任雙組長；小組成員包括國家發改委、衛生部、財政部、勞動和社會保障部、民政部等十餘部委。協調小組的工作目前正在專題調研階段，目前已經列出了幾個醫改專題，通過對這些專題調研，最後拿出具體政策。如果不出意外，醫改大方案今年底或明年初即可出台。另據北京衛生局消息，該論壇還透露了公立醫院的改革方向，將堅持社會公益性，建立以政府投入為主的合理補償機制，建立適應市場運營機制的人事管理制度和分配激勵機制。醫療保險改革的核心是按照憲法的要求，建立適應社會主義市場經濟，覆蓋所有公民的醫療保險體系。

據衛生部一位消息人士透露，目前，醫改小組比較青睞政府承擔公共衛生及全民基本醫療的「英國模式」。日前，在上海舉行的一論壇上，衛生部一位不願透露姓名的官員的演講也印證了上述消息人士提出的「英國模式」構想。這位官員透露了中國未來醫療衛生體系的「一二三四五」策略。據稱，在這一模式中，基本醫療服務保障制度將通過政府一般稅收籌資、政府直接舉辦醫療機構、利用適宜的醫療技術和基本葯品、免費向全體國民提供，解決公共衛生服務和基本醫療服務公平問題；對於農民，新方案仍將堅持推進農村合作醫療。

衛生部：協調小組集合各方力量

對於以上兩則報道，衛生部新聞辦不願發表過多評價，該辦工作人員稱，醫改方案的出台時間，衛生部門尚不清楚。

衛生部新聞發言人毛群安則在昨晚向媒體表示，該小組的成立是為了集合各相關部委的力量，共同研究深化醫療體制改革的思路。

「我們積極促成了該小組的成立。」毛群安表示，醫改小組的成立將推動國家醫療體制改革的深化。

醫改新方案要點：保證公立醫療機構公益性

據稱可概括為一二三四五模式，解決基本醫療服務公平問題

一個目標兩層服務體系

即建立惠及全體國民的衛生體系，保障每個人獲得基本衛生服務，提高全國人民的健康水平。

兩層服務體系，包括以公共衛生和基本醫療服務為主的初級衛生保健體系，以及解決急危重症（大病治療）為主的二三級醫療機構體系。

三重保障制度

首先是基本醫療服務保障制度，通過政府一般稅收籌資、政府直接舉辦醫療機構、利用適宜的醫療技術和基本葯品、免費向全體國民提供，解決公共衛生服務和基本醫療服務公平問題；

其次是社會醫療保險制度，通過立法強制全體勞動者加入，以家庭為單位參保，保費由僱主和雇員分擔，政府可資助弱勢群體加入，以解決大病風險問題（大病保障以城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度為基礎）；

第三為商業醫療保險，創造條件促進商業醫療保險公司發展，公民自願加入，以滿足多層次的醫療保障和醫療服務需求。

四項實施策略

第一是加快衛生基本法的立法工作，明確衛生發展的目標、公民的健康權利以及各級政府對公共衛生和基本醫療的責任；第二是保障衛生投入，確定政府法定的衛生投入水平、完善問責機制；第三是完善公立醫療衛生機構的運行機制，保證公立機構的公益性，保證微觀機構的行為與衛生發展總體目標一致；第四是衛生行政管理體制改革，建立統一精簡高效的管理體制，保證衛生發展與改革的總體目標的實現。

五個關鍵問題

五個關鍵問題則包括公私合作夥伴關系、支付制度、基本葯品、管制、發揮中醫葯作用。

[解讀]英國模式：全面福利型醫療體制

英國的醫療體制被稱為國家衛生服務體制（National Health System，簡稱NHS），是典型的全民福利型醫療體制模式。這種體制主要由政府提供醫療保健，公立醫療系統提供的服務覆蓋99％國人。據衛生部的消息人士稱，從表面看來，「英國模式」照顧了公平，卻犧牲了效率。但英國的醫療體制提高了實際的效率，「因為它真正做到了預防為主」。

NHS分三級管理體系：社區醫療服務保健體系，按城市行政區劃設立的醫院及政府在某些城市中興辦一定規模的專科醫院。醫療管理網路中的經費來源主要是政府的公共財政撥款（約為85％），另外部分來自醫院特需服務，以及病人就診時的處方費收入。

社區醫療保健體系是整個系統的「守門人」，政府衛生部門向他們購買大眾的初級保健服務，並通過合同的形式對全科醫師提供的服務進行服務內容、服務范圍及診所最低標准等方面的管理。每個居民需指定一位全科醫師作為自己的家庭醫師。

患者想到二級醫療服務機構就診，需持有全科醫師的轉診單。二級醫療服務機構的規模由政府管理部門按照該地區的人口決定，醫院的醫師從轉診單了解患者的病史，並把出院後注意事項交代給患者的全科醫師。

若患者病情較重或較疑難，二級醫療服務機構會將患者轉到三級醫院治療，三級醫院由專家提供臨床某專業內復雜疑難問題的服務，不負責一般的診療。

[背景] 醫改評價之爭

去年7月，國務院發展研究中心的一個課題報告稱，「目前中國的醫療衛生體制改革基本上是不成功的。」報告列舉了以下幾個主要方面：

改革思路有重大缺陷。現在醫療衛生體制出現商業化、市場化的傾向是完全錯誤的。城鎮醫療保險制度本身存在明顯缺陷，發展前景不容樂觀。

醫療服務公平性下降。當前的醫療衛生服務出現兩極分化，公平性大大降低。城鎮醫保的目標人群將絕大部分少年兒童、城鎮非就業人口以及以農民工為代表的流動人員排斥在外。農村醫保只有農村中相對富裕的群體才能參加。

第三，醫療費高得離譜。

對於報告的說法，衛生部回應，改革的大方向是對的。（本版文字綜合《中國青年報》《二十一世紀經濟報道》本報記者稿件 插圖/趙斌 丁華勇）

❻ 棗庄市台兒庄區2010年政府工作報告的二

2010年主要工作任務
2010年，是十一五規劃的最後一年，也是全區實現經濟跨越、城市轉型、社會全面進步的關鍵一年。在這一年裡，運河古城將正式對遊客開放，海峽兩岸交流基地將發揮出應有的作用，台兒庄的知名度和影響力將進一步擴大，我們既感到無比的自豪，也感到肩頭擔子的沉重。當前，國際經濟形勢還不明朗，全球金融危機的影響還不可能在短期內消除，國內既面臨著拉動內需的繁重任務，也潛藏著通貨膨脹的較大壓力。從區內看，我們既處在城市轉型的起步階段，也處在工業經濟快速發展的爬坡時期，財源、資源、客源，個個都是難題，改革、發展、穩定，樣樣都有壓力。但我們更要看到，新的一年全區發展也面臨一些難得的機遇，中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，成為區域發展的持續動力；運河古城A區的建成和招商工作的進展，極大的提振了幹部群眾的信心；近幾年招商引資成果的逐步顯現，必將為經濟社會發展提供強大的支撐。我們既要有如履薄冰、逆水行舟的危機感和壓力感，更要有乘勢而上、爭創一流的進取心和自信心，科學把握形勢，正確應對挑戰，巧妙捕捉機遇，推動台兒庄發展進入一個嶄新的歷史階段。
根據中央、省、市的部署和要求，結合我區實際，2010年政府工作總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以「轉方式、調結構」為主線，突出工業強區、古城重建、創業富民「三個關鍵」，統籌推進招商引資和重點項目建設、城市建設與管理、新農村建設、計劃生育、社會穩定「五項重點」，努力實現經濟實力明顯增強、居民收入明顯增長、城市形象明顯提升、生態環境明顯改善、社會事業明顯進步的目標。經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長24%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8.5%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，萬元生產總值能耗下降6%左右，人口自然增長率控制在6.3‰以內。
（一）以資源型城市轉型為動力，調整優化經濟結構，加快提升綜合實力。緊緊抓住結構調整這條主線，加快發展農村經濟，培植壯大工業經濟，著力提高服務業占生產總值的比重。
優化結構抓調整，開啟現代工業裂變發展新征程。工業是財源基礎，是辦好其他一切事業的重要支撐。近年來，我區煤炭、化工等產業已經在裂變發展上作出了有益探索，尤其是與一批上市企業開展了合資合作，初步形成了產業發展鏈條，具備了裂變發展的基礎，我們必須乘勢而上，努力擴大與大企業、大集團和上市公司的合作成果，推動產業優化升級，膨脹經濟總量。煤炭產業，以王晁集團為龍頭，一方面拓展新煤源，抓好境外100萬噸煤礦項目建設，壯大煤炭主業；一方面積極開發炭黑及余熱發電、橡膠製品等下游產品，延伸拉長煤炭產業鏈，力爭年內達到20萬噸炭黑、67萬平方米橡膠輸送帶生產能力，形成循環經濟發展模式。化工產業，以豐元化學為龍頭，引進資金、技術，從單一生產液氨，到由液氨生產硝酸，硝酸生產草酸，再由草酸生產草酸鹽、精細電子化學產品，逐步壯大產業鏈，佔領市場制高點。通過上市融資，啟動3個募投項目建設，打造稅收過億元企業。水泥產業，取締高耗能的立窯水泥，發展低耗能的旋窯水泥、余熱發電，穩定產量，提高質量，降低耗能和污染，盡快實現由量的擴張向質的提高轉變、由水泥大區向水泥強區轉變。紡織產業，以海揚王朝、魯棉紡織為龍頭，由紡紗、織布到制衣，由粗加工到精深加工，積極優化產品結構，加快技術改造和創新，提高產品附加值和經濟效益。造紙產業，積極發展高端產品，力爭20萬噸牛卡紙項目盡快落地，同時通過節能降耗和污染治理，實現良好的經濟效益和社會效益。新興產業，鼓勵發展新能源、電子產品、新材料、生物科技等高新技術產業，積極推進自主創新和技術改造，鼓勵引導企業爭創「名牌產品」和「馳名商標」。強化調度與指導。引導企業強化內部管理，推進現有企業挖潛改造，加大市場開拓力度，鞏固提高市場佔有率和企業效益。完善載體建設。加快推進經濟開發區道路、集中供熱、供電等基礎設施建設，進一步增強吸納力、承載力和聚集力。
建好古城抓旅遊，開啟現代服務業跨越發展新時代。古城重建是台兒庄的百年大計、千秋偉業，對於改變城市面貌、推動旅遊業發展、加快城市轉型具有劃時代的意義，必須堅定不移的加以推進。在古城建設上，進一步細化完善A區，從綠化美化、業態布局、文化氛圍等全方位入手，實行精細化包裝，把A區建成古城的樣板；借鑒A區建設經驗，加快推進其他區域建設，爭取五一節前完成主體工程，貫通古城水系，基本形成古城風貌。在古城招商經營上，堅持「政府主導、市場運作」的原則，組建古城經營管理公司，推進與上海百馬集團的合作，加快A區業態布局調整和招商工作進度，進一步完善餐飲、住宿、游樂、購物、休閑等功能，爭取五一節前具備開城條件。在配套建設上，加快清御園大酒店、溫泉度假村、美食街等配套建設，完成華興路、沿河路建築仿古改造，規范完善城市公交、計程車運營；按照建設節能古城、數字古城、生態古城的要求，搞好地源熱泵、一卡通等配套建設，增強服務功能；加快國家級「運河濕地公園」、「運河水利風景區」建設，豐富古城看點。在海峽兩岸交流基地建設上，積極爭取政策扶持，改造提升大戰紀念館展陳設施及周邊環境，努力推動兩岸高層互訪，精心組織青少年交流、經貿和文化交流等系列活動，提高台兒庄在海內外的知名度。在旅遊開發上，充分挖掘運河文化、大戰文化和民俗文化，增強古城文化底蘊。按照大旅遊、大產業、大市場的要求，搞好旅遊商品、特色餐飲開發，組織好美食文化節、運河龍舟大賽等活動，以「棗庄二日游」為抓手，加大宣傳推介與客源引進力度，著力打造全市乃至全省的旅遊龍頭。在服務業發展上，實施文化路市場改造、整合區農資銷售市場，搞活糧食流通，組織好「家電下鄉」、「汽車下鄉」等活動，加快沿運港口整治，提升港航業規模和檔次。加強金融運行監管，廣開融資渠道，促進全區經濟平穩快速增長。
創業富民抓投入，開啟新農村建設新局面。農業是基礎產業，農民是拉動內需的主力軍。在工業反哺農業的新階段，重點從加大投入、調整結構和示範引導三個方面入手，不斷加快新農村建設步伐。扎實推進「創業帶就業」。實施「以創業帶就業」是深化農村富餘勞動力轉移計劃、促進農民致富增收的重要舉措，必須堅定不移的抓好落實。採取農村經紀人帶動、典型示範推動、政策扶持拉動等多種方式，培植專業戶、專業村，促使就業崗位向低收入農戶、困難群眾、零就業家庭集中，加工企業向連片村聚集。建立完善農村勞動力轉移就業長效機制，以加工專業村創建為抓手，努力培植一批市場前景好、就業容量大、易於普及的農村加工產業，不斷增加農民的工資性收入。各鎮街年內新發展專業村5個，力爭初具雛形專業村的覆蓋面達到30%以上，通過兩至三年的努力，使小加工、小作坊變成「大產業」。積極發展現代農業。推廣優質高效新品種、新技術，做大做強蓮藕、林果、食用菌、「三水」農業等優勢產業。加快農業品牌化、產業化進程，新發展一批綠色、有機食品，加快培植祥和乳業等農業龍頭企業，促進農產品加工增值。鼓勵發展農村合作經濟組織，提高農民的市場化組織程度。建設區、鎮兩級「三農服務中心」，組織開展好農村土地承包經營權流轉試點，優化勞動力資源配置。加大農田水利建設投入。抓住治淮南下、東調南下二期配套等工程機遇，投資1.76億元，啟動新溝河黃林橋改建、伊家河南堤防汛道路硬化、運河北堤東段路面硬化及濤溝河、大沙河、四支溝復堤工程，精心組織實施勝利渠馬蘭泥溝灌區續建配套、張山子鎮自然災害損毀修復項目，加快推進2.5萬畝農業綜合開發、勝利渠邳庄灌區末級渠系配套等工程建設進度，提高防汛除澇能力。加強農村設施和環境建設。扎實推進農村新型能源和自來水建設，擴大沼氣建池規模，提高沼氣利用率。以鎮駐地和城鄉結合部為重點，大力開展農村住房建設與危房改造，促進村莊布局優化和居住條件改善。加強村莊環境綜合整治，提升農村環境質量。全面落實各項惠農政策。加大種糧直補、農資補貼和良種補貼力度，確保改革發展成果惠及農村、造福農民。加強重大動物疫病及美國白蛾等災害防控，確保農業生產安全。
開源節流抓規范，努力實現財稅工作新突破。大力培植財源，涵養稅源，落實稅收優惠政策，重點扶持納稅大戶，蓄積財政增長後勁。嚴格依法治稅，創新稅收監管模式，充分挖掘增收潛力，確保應收盡收，逐步提高稅收佔地方財政收入的比重。強化非稅收入管理，突出抓好國有資源、資產有償使用收入和國有資本經營收益的徵收管理，切實增強政府調控能力。堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓減一般性支出,千方百計保民生、保運轉、保穩定，逐步加大「三農」、教育、衛生、社會保障、節能減排等方面的投入。深入研究國家和省、市扶持政策，科學編報項目計劃，爭取項目資金。堅持自力更生為主、上級扶持為輔的原則，加快鎮街財源建設，盡快扭轉部分鎮街財政困難的局面。
（二）以招商引資為手段，加快重點項目建設，增強區域經濟發展活力。繼續把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的「天字型大小」和「一把手」工程，進一步優化投資環境，著力提升項目對經濟的拉動力。
以更大的力度推進招商引資。按照「招大引強、量質並舉」的原則，不斷創新招商思維和方式，全面落實招商引資目標責任制和激勵機制。政府各部門要進一步強化招商服務，主動幫助投資商辦理各項審批手續。同時，搞好項目包裝、推介，組織開展好招商活動，營造招商氛圍。突出企業招商，繼續將區屬企業招商納入年薪制考核，區屬重點調度的萬通公司、水泥公司、張山子煤業、閆布煤礦年內至少新上一個大項目；王晁集團重點抓好與森佩理特公司合作的後續工作，同時再新上兩個大項目。突出鎮街招商，繼續把每個鎮街年內至少引進1個投資過5000萬元、廠房面積不低於1萬平方米的項目作為及格線，完不成的「一票否決」；運河街道把招商重點放在三產服務業上，力爭今年各鎮街至少有一個新上項目達到市級觀摩標准。突出開發區招商，經濟開發區要自主引進兩個過億元項目，力爭在培植高新技術和新型產業上作出示範，重點抓好聚苯乙烯、康潔科技等項目的引進落地。進一步做好外資外貿工作。建立重點企業聯系制度，加大對豐元化學、海揚王朝、魯棉紡織、聖馬生物科技、創新山水、百斯達化工等企業的扶持力度，積極培育新的增長點。
以更有效的手段加快重點項目建設。加大幫扶推進力度。繼續實施重點項目幫扶制度，按照職能對口的原則，確定包幫部門，一個重點項目明確一套班子，從項目洽談、手續辦理、開工建設直至生產運營各個環節靠上幫扶，由牽頭責任人和部門主要負責人靠上指揮，並抽調精幹人員駐點包幫，倒排工期，全力推進。加快在建項目進度。力爭創新山水日產5000噸水泥熟料、9兆瓦余熱發電、金晁礦用設備、王晁熱電公司8兆瓦炭黑尾氣發電、聯合豐元4萬噸合成氨技改、華錦紙業10萬噸牛卡紙、國風精工鋁業一期、恆茂鈣粉一期、百斯達化工3萬噸濕法炭黑等9個項目一季度投產；力爭聯合豐元10萬噸硝酸、4兆瓦余熱余壓發電、聯合王晁4.5兆瓦余熱發電等3個項目上半年投產。力爭森佩理特百斯特（山東）制帶有限公司輸送帶、20萬噸草酸擴建、10萬噸葡萄糖、3.5萬噸電子新材料、聯合王晁100萬噸粉磨站、天潤機械技改、栢儷源15萬噸膳食纖維、谷元粉、麥芽油等7個項目一季度開工建設；萬通紙業20萬噸塗布牛卡紙、百斯達炭黑擴建等2個項目上半年開工建設。加快洽談項目速度，爭取森佩理特乳膠手套、青啤麥芽10萬噸麥芽擴建等項目盡快簽訂合同。抓好項目庫建設，儲備包裝一批符合產業政策、市場前景好的項目，搞好宣傳推介，積蓄發展後勁。
以更靈活的措施破解瓶頸制約。在土地保障上，堅持保護耕地和保障發展相結合、向上爭指標和向下挖潛力相結合、整合土地資源和提高投資強度相結合，搞好新一輪土地修編，科學合理配置建設用地，有效拓展發展空間。認真開展城鄉建設用地「雙掛鉤」試點工作，各鎮至少啟動一處集中連片住房建設項目、增加掛鉤試點用地100畝。全面梳理閑置土地，穩妥處理、有效利用久占不用的土地和廠房，切實保障項目用地需要。在企業融資上，推進資產運營公司、擔保服務公司、擔保商會等中介服務機構建設，積極為項目建設提供信用擔保，爭取銀行信貸支持。金融部門持續加大對重點企業、新興產業的扶持力度，努力實現銀企雙贏。在政策爭取上，抓住國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，認真研究政策，積極申報項目，獲取更大的政策和資金支持。
（三）以生態環境建設為保障，完善城市功能，不斷提升城市形象。按照「國際知名旅遊目的地」的城市發展定位，把城市作為景區來規劃、建設和管理，突出抓好一批城建重點工程，以良好的生態環境、優美的生活環境，塑造「江北水鄉、運河古城，大戰故地、時尚生活」城市名片。
繼續加快基礎設施建設。完善城市規劃，做好沿路沿河景觀、重要景點、重點區域的控制性詳規和修建性詳規編制，完成城市風貌規劃設計，為精緻建設城市、精細管理城市提供科學依據。完成葉小路台兒庄段改建、206國道澗頭集至賈汪段路面改造、廖巷橋改建等工程；開工建設萬年閘大橋，力爭完成台利路張山子段改建工程，改善城鄉交通條件。啟動3萬噸北郊水廠項目，加快實施220千伏台兒庄輸變電、110千伏林橋輸變電工程和35千伏侯孟輸變電擴建工程，改善供水、供電條件。完成長安路綜合配套和林運路、康寧路、康泰路、金光東路、文化東路、廣進路南段綜合改造工程，提升城市路網等級，形成特色鮮明的城市街道風貌。完成興隆、陳塘等城中村改造，全面落實廉租房政策，擴大經濟適用房建設，加強房地產市場管理，改善居民住房條件。繼續實施城區集中供熱工程和戶用天然氣項目，提高循環水集中供熱、供氣覆蓋能力。實施污水處理廠升級改造工程，強化垃圾處理場運行監管，新建、改建一批公廁，提高城市清潔水平。加快構建城市綠地系統，推進城市綠化向社區、背街小巷延伸，不斷增加城市綠量。
持續加強城市管理。繼續堅持「控」字當先，嚴厲打擊違法建設行為，切實維護城市規劃的嚴肅性。深入開展城市環境綜合整治，突出治理佔道經營、亂停亂放、亂倒垃圾、渣土拋撒等重點難點問題，積極開展創建園林景觀街、亮化示範街、文明優美廣場、文明靚麗社區、文明有序車站等活動，深化「門前五包」責任制，加強文化路、興中路等主要道路立面改造及市容管理、廣告管理，合理調整沿街經營業態。深入實施「古城重建、文明先行」活動，嚴查破壞城市公共設施行為，努力營造「清潔、優美、暢通、有序」的城市環境。
努力改善生態環境。以「天藍、水清、路暢、城潔」為目標，持續開展大氣和水污染治理、城鄉環境綜合整治活動，促進人與自然和諧相處。推廣應用清潔生產和節能技術，減少污染排放，提高資源和能源的利用率。加大土小企業整治力度，搞好企業廢氣排放、秸稈焚燒等關鍵環節的治理，進一步改善空氣質量。加強企業污水治理和排污監管，確保廢水達標排放；發揮污水處理廠的作用，及時收集處理企業和生活廢水，提高水資源利用率。加快實施截污導流和中水回用、人工濕地工程，進一步凈化水環境,滿足南水北調和城鄉用水需要,保清水出轄區,讓碧水繞古城。
（四）大力發展各項社會事業，加快推進和諧社會建設。堅持執政為民、造福於民，全力以赴辦好關系民生的各項事業，努力實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。
優先發展科技教育。強化科技投入，加大科技創新和科技普及力度，加快發展高新技術產業，不斷提高科技對經濟增長的貢獻度。優化配置教育資源，實施區職業中專、三十九中、實驗小學、實驗幼兒園布局調整，緩解大班額問題。加強師資隊伍建設，不斷縮小城鄉教師工資差距；扎實推進素質教育，深化中小學課程課堂改革，全面提高教育教學質量；規范民辦教育，發展職業教育，重視學前教育，支持區職業中專創建全國特色職業中專和千所示範職業學校。
突出抓好人口計生工作。緊緊圍繞「四個100%」的要求，盡快轉變工作思路，改進工作方法，結合第六次人口普查，澄清人口底數，嚴格落實「四術」任務，嚴厲查處「兩非」案件，保持全區低生育水平的持續穩定。進一步完善人口目標管理責任制，嚴格考核獎懲，全面兌現各項獎勵扶助政策，堅決堵塞管理漏洞，確保完成年度人口計劃目標。
統籌發展社會事業。科學規劃，完善城鄉衛生基礎設施，啟動建設區人民醫院內系病房樓、區中醫院老年托撫中心，力爭實施區中醫院整體搬遷，新建40所農村標准化衛生室，改善城鄉醫療條件。完善突發衛生應急體系，加強基本公共衛生服務。加強文化設施建設，積極興辦文化產業，規范、繁榮文化市場，繼續推進廣播電視村村通和農村電影「2131」工程，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動。建設高標準的體育中心，廣泛開展全民健身運動，積極引進和舉辦各類大型賽事活動，打造水上運動和休閑運動品牌。
切實加強就業和社會保障。抓好創業培訓，提高群眾就業能力；完善城鄉社會保障體系，抓好社會保險擴面征繳，確保參保人數、基金征繳同步增長。鞏固發展新農合、新型城鎮居民醫療保險制度，強化監管，改進服務質量。積極推進新型農村養老保險試點工作，完善城鄉居民最低生活保障制度，擴大低收入困難家庭救助范圍。做好擁軍優屬和優撫安置工作，實施「扶老助殘濟困」安居工程，啟動區社會福利綜合服務中心建設，保障人民群眾基本權益。
努力維護安全穩定。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提升群眾的安全感；深入開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把不穩定因素化解在萌芽狀態。認真落實信訪工作目標管理責任制，預防重大群體性事件發生。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點領域、重點行業的專項整治和食品葯品監管，保障人民群眾生命財產安全。
（五）切實轉變政府職能，深入推進服務型政府建設。新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求，我們將全面加強政府自身建設，進一步提高執政能力和服務水平，以奮發有為的精神狀態、爭先進位的進取意識和求真務實的工作作風，更好地擔負起推進台兒庄科學發展、跨越發展的歷史重任。
改進作風，提高效能。繼續倡導落實文化，營造落實氛圍。政府系統各級幹部要切實發揮表率作用，深入工作實際，走到工作一線，真抓實干，一抓到底，務求實效。以建立目標、業績、過錯「三位一體」績效考核體系為重點，完善獎懲考核機制，以制度促進作風轉變，以業績衡量工作成效。強化行政問責，嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風浮漂等問題。強化督查督辦，對重點工作一周一調度、一月一通報、一季度一考評，力求承諾的話，說一句是一句，句句算數；要辦的事，辦一件成一件，件件落實，推動全區整體工作上台階、晉位次、顯成效。
加強學習，開拓創新。強化學習意識，創造學習氛圍，努力建設學習型政府。採取黨校培訓、派出學習、實地考察等多種形式，以宏觀經濟政策、現代服務業發展等為重點，對政府部門負責人、中層以上幹部開展教育培訓。同時，有計劃、有針對性的開展大規模的公務員培訓工作，為城市轉型奠定基礎。在學習培訓的基礎上，加強調查研究，做好理論知識、上級政策與工作實際結合的文章，以新思路、新舉措解決發展中的難題，奮力爭當先進，傾力打造亮點，全力創造業績。
廉潔從政，務實為民。依法規范行政行為，強化行政執法人員法制意識、責任意識，做到按規矩辦事、按程序辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當。認真執行區委的決策部署，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，切實增強決策力、執行力和落實力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全監督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗。嚴格執行財經紀律，降低行政成本，勤儉節約，清正廉潔，勤政為民。認真解決與人民群眾生產生活關系密切的熱點、難點問題，努力建設人民滿意政府。
各位代表，站在新起點，我們信心百倍，展望新征程，我們豪情滿懷。讓我們攜起手來，在市委、市政府和區委的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以舍我其誰的責任感、如履薄冰的危機感、寢食難安的緊迫感，進一步自我加壓，狠抓落實，為建設富裕文明秀美和諧的新台兒庄而努力奮斗！

❼ 辦居住證需要房東的身份證復印件嗎

需要。各類居住情況所需的材料如下：

1、居住在自購房屋的：需申辦人身份證原件+復印件，提供居住地址證明資料（居住地址證明包括房屋租借合同、房屋產權證明文件或購房合同），居住證相片回執(廣東省寓居證數字相片採集回執)。

2、居住在出租屋的：需申辦人身份證原件+復印件、提供居住地址證明資料（居住地址證明包括房屋租借合同、房屋產權證明文件購房合同），出租屋主(或業主、房屋管理人)身份證復印件以及房東簽定的治安責任書，居住證相片回執(廣東省居住證數字相片收集回執)。

3、居住在單位宿舍的：需申辦人身份證原件+復印件，供給單位出具的工作證明資料（工作證明包括工商營業執照、勞作合同、用人單位出具的勞作關系證明或其他可以證明有合法穩定工作的資料等）；

本人相片(廣東省居住證數字相片收集回執)以及單位責任人（部門負責人或單位宿舍負責人）簽定的治安責任書,居住證相片回執(廣東省居住證數字相片收集回執)。

4、居住在居民家中(親友房子)的：需申辦人身份證原件+復印件，以及屋主的身份證明資料，提供居住地址證明資料（居住地址證明包括房子租賃合同、房子產權證明文件或購房合同），居住證相片回執(廣東省居住證數字相片收集回執)。

5、居住在就讀校園的：需申辦人的身份證復印件和就讀證明（就讀證明包含學生證、就讀校園出具的其他能夠證明連續就讀的資料等）。

(7)基本公共衛生服務工作新思路擴展閱讀：

一、主要意義

從「暫住證」到「居住證」，一字之差體現出城市管理的重大進步。首要暫住證准則暗含著對外來人口的某種排斥。「暫住」者，顧名思義「暫時居住」也，這就在時間上作出了一定限制。

此外，「暫住」需求證件，換言之，無暫住證者不得隨意「暫住」，這就在空間上作出了必定約束。凡此種種，顯然不合於一致商場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利於城鄉、城際藩籬的破除。

其次將流動人口納入實有人口屬地辦理後，將添加居住證社會效勞與社會保障兩大功能，從而使流動人口在勞動就業、醫療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇，從中折射出的，是政府角色由重辦理向重效勞的改變。

一起「居住證」必定意義上是對「暫住證」替代，深圳的「居住證」分為兩個內容：一為「臨時居住證」，二為「居住證」。他們別離對應的是必定的經濟政治層級的外來人口，所以「居住證」內含必定的當地的政策扶引作用。

二、主要功能

居住證選用CPU晶元IC卡，各地可拓展居住證的以下社會服務功用：

1、金融服務。可以綁定銀行賬戶，使用居住證查詢賬戶余額以及省內外銀行間匯款、支付事務。

2、公交服務。能夠「刷證」乘坐貼有居住證服務標識的公交車輛。

3、電子政務。通過自助申報渠道，在申領居住證以及請求居住證項目改變、續期等功能的自我實現。

4、小額消費。經過載入電子錢包功用，居住證能夠在商戶POS終端上進行小額消費。

5、電信充值效勞。可綁定移動、網通、電信號碼，並對該號碼隨時進行充值，可以主動取得消費積分。

6、公共服務。持證人可以預訂地鐵、火車以及飛機航班票務。

7、門禁應用。通過載入門禁功能，可以有效識別小區居住人口。居住期滿，自動阻斷持證人在小區的出入。

8、企業一證通。企業或單位可以根據實際，利用居住證對員工進行考勤登記、出入識別以及內部消費等。

三、居住證持有人在居住地享受下列便利：

1、按照國家有關規定辦理出入境證件；

2、按照國家有關規定換領、補領居民身份證：

3、機動車登記；

4、申領機動車駕駛證；

5、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；

6、辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；

7、國家規定的其他便利。

四、可為居住證持有人提供下列基本公共服務：

義務教育；

1、基本公共就業服務；

2、基本公共衛生服務和計劃生育服務；

3、公共文化體育服務；

4、法律援助和其他法律服務；

5、國家規定的其他基本公共服務。

五、制度變革

1、居住證制度的開始

始於二十世紀80年代中後期的暫住證制度，作為中國計劃經濟的產物，它一出生就帶有歧視性色彩，限制了農民工等流動人口在諸如就業、教育、醫療等方面的權利，暫住證管理的不良後果日益顯現。

長期以來，取消、廢止暫住證的呼聲一直不斷。中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞台，開始步入「居住證時代」。

居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大「陣營」，解決外來人口問題的根本出路則在於徹底的戶籍制度改革。

在一個充分流動的市場中，不同地區的要素報酬應該逐步趨向均衡。換言之，如果可以觀察到不同地區同質勞動力之間存在顯著的收入差異，則意味著因政府幹預而導致的資源錯配客觀存在。而這正可以解釋為當前中國所出現的城鄉及不同地區間收入差距不斷擴大的原因。

除去社會公平、社會穩定的需要，以戶籍制度為基石的二元乃至多元結構之不可維系，首先在於佔中國人口絕大多數的農村人口收入增長遲滯，已經從根本上制約著中國經濟由出口拉動、投資拉動向消費拉動的轉變。

因為經歷二十多年改革，除農村人口非農業化轉移外的「三農」政策，在產業規律以及比較優勢的雙重製約下，其所具有的增收潛能均已極其有限。

國務院在2010年5月27日轉發了國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中，「七、協調推進城鄉改革（二）深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。

進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。（公安部、財政部、國土資源部、農業部、人力資源社會保障部負責）」這是首次在國務院文件中提出在全國范圍內實行居住證制度。

2、特大城市居住證掛鉤年限

2014年3月24日，以「全面深化改革的中國」為主題的中國發展高層論壇2014年會上，來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法。

並與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰的新思路。

國家發展改革委副主任徐憲平說，2014年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標准，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公布。

他說，通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2014年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標准，特大城市要實行居民制，並向社會公開公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。

針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。

❽ 我們需要寫鄉鎮衛生院的工作總結和明年的工作思路。

衛生院200*工作總結
2006年是我院面對新的挑戰，新的發展機遇的一年。在上級主管部門的領導、支持下，醫院全體醫護人員奮力拚搏，醫院工作取得了顯著成效。現將x00*年工作簡述如下：。
一、各項指標完成情況
x00x年1x—x00x年x0月，院部實現業務收入x4萬元，比去

年同期增長xx.9；醫院總收入xx4萬，年文秘114版權所有門診xx330人次，引進常住人口3人，臨時居住人口x人，
二、堅持誠信立院，保護病人利益
醫院把「誠信服務，透明醫療」做為醫院核心競爭力的重要組成部分。醫院結合實際開展思想政治教育和職業道德教育。一是在黨員幹部和醫護人員中開展了救死扶傷和全心全意為人民服務的宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義；二是結合醫院特點，廣泛開展職業道德教育，重點強化以人為本的職業責任、職業道德、職業紀律教育；三是開展「一切為了病人，一切方便病人,一切服務於病人」的理念教育，進一步強化醫護人員對病人的愛心、關心、耐心、細心和責任心；四是結合行風評議和普法教育活動進行紀律和法制教育，組織黨員幹部和醫護人員認真學習《黨員幹部十不準》、《醫務人員十不準》、《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《獻血法》、《醫療事故處理條例》、《醫務人員職業道德規范》，自覺做到學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念和紀律觀念；五是結合治理商業賄賂活動，狠抓醫療不正之風，堅決杜絕收受葯品回扣行為，大大的改善了醫患關系，降低了葯品價格。
三、狠抓醫療質量與安全醫療，不斷推動醫院各項工作的發展
醫院通過建設標准化鄉鎮衛生院活動，按照「病患至上」的要求，在全院實施了全面推行質量策劃與改進。醫院全面引入與貫徹「以人為本」的管理與服務理念，堅持「醫療安全無小事，病人利益無小事」、「所有缺陷都是可以避免的」等質量理念。在實際工作中我們做了以下幾點：一是進一步建立各組織機構，各組織按各自的職責開展各專業工作的監督、檢查、指導、評價、督促。努力使上級主管部門制定和部署的工作要求落實到實處。二是進一步完善各項規章制度。建立健全技術規范、操作規程、工作質量標准、管理方案、管理辦法，使醫療護理活動有章可依，有規可循，嚴防醫療差錯事故的發生。三是醫院完善了醫療質量評價制度，頻繁對醫療護理質量進行抽查；堅持院長質量查房、醫療護理分級管理制等重要的醫療安全管理制度。四是嚴格執行衛生部《醫院感染管理規范》和《消毒隔離技術規范》，合理使用抗生素，加強一次性醫療用品的使用管理，按要求消毒、毀形、焚燒處理，把院內感染控制在最低限度。五是醫院以學習《醫療事故處理條例》為核心的醫療風險教育，切實落實患者知情和風險告知制度，尤其加強新引進技術的安全管理，杜絕了盲目、輕率實施醫療活動的行為，全院醫療質量糾紛得到了進一步降低。六是強調對一些特殊用葯的管理，並對存在不安全因素和薄弱環節的科室又進行了重點要求，對重要崗位及工作環節不定期的進行了抽查，確保了安全醫療。七是加強對臨床各科室危重病人的管理，嚴格三級查房制度，不定期地抽查各科室的質量情況及門診首診負責制執行情況。每月進行講評，發現問題及時解決。八是醫院堅持「以人為本」的管理理念，x00*年增加了對一線醫護人員的工資傾斜，最多的一線義務人員可以拿到400－x00元獎金，較好地調動和穩定了一線員工的工作積極性。
上述一系列質量管理措施，使「質量效益」這一管理概念轉變成醫院管理中最活躍、最行之有效的因素，把人員的技術和儀器設備的潛力充分有機的結合到一起，保證了醫療護理工作的高效和安全），最終反映在醫療質量上，取得了較好的成績。
四、抓繼續醫學教育，重視人才梯隊建設，努力開創業務工作新局面
人才培養，人才管理在醫院管理中佔有十分重要的地位。一個醫院醫療質量的高低取決於技術人才素質。只有擁有一批具有先進科學技術和創造能力的技術人才，醫院才能辦出成績，才能適應快速發展的醫療科學水平。特別在醫療市場激烈競爭年代，我們用戰略的眼光，可持續發展的角度去考慮，去落實人才建設工作。多年來我們重視人才建設，把好進人關，重視老隊伍的培訓提高，對年輕隊伍按著高起點、文秘114版權所有高要求、高素質，實用型人才標准建設。x00*年，根據醫院人才實際需求，及時通過向局提出申請，進行了人員調整，引進了實用性人員3人，大大的提高了醫院的服務水平和服務理念，對醫院的發展起到了很大的作用。
隨著醫學科學技術的迅速發展，新的科學，新的技術不斷涌現，知識廢舊率越來越快，如果不與時俱進，加強學習，很難跟上時代前進的步伐。因此，現代醫院管理非常重視醫務人員知識更新，技術換代。尤其競爭年代，誰掌握了高新技術，誰就掌握了制高點、主動全，誰就
會佔有一塊生存發展的空間。之所以，我們把專業技術人員知識更新，技術換代做為推動技術進步的動力並做為醫院可持續發展戰略來實施。並通過繼續醫學教育這一有效途徑去落實。x00*年，我們共派出x名人員到上級醫院學習急診急救，4人接受本、專科專業教育，此外，院內多次組織繼教講課、舉辦專家講座、為醫護人員吸收新知識、新理論、掌握新技術、新方法

創造良好的條件，收到了顯著效果。
五、加大投入，增加設備，改善醫院環境，為患者提供良好的醫療服務。
今年我院在區政府的大力支持下，共購進血球計數儀、半自動生化分析儀、多參數監護儀、心電圖機、手術床、急診搶救包、救護車等大型醫療設備，並且在區人民醫院的大力支持下，對醫院的內部環境進行了改造，大大的提高了我院的診療水平和就醫環境，患者的滿意度明顯提高。
經過一年來的努力，我院的各項工作都取得了很大進展，尤其是下半年設備、人員、環境均到位以後，業務收入明顯提高，較去年同期增長了x0％以上，下一步我們將把社區醫療服務、送醫送葯下鄉、爭取醫療保險住院定點作為工作的重點，加大職工服務意識的轉變為突破口，變被動等待到主動服務，提升醫院的服務水準，為緩解看病難看病貴做出一個衛生院應有的貢獻。
你可以登錄 文秘114 看一看，工作總結文章很多

❾ 2011鄒平縣「八七」會議的發言稿誰有啊。謝謝哈。

王傳民同志在全縣四級幹部會議上的講話
同志們：
這次全縣四級幹部會議，主要任務是，總結工作，分析形勢，部署任務，動員全縣上下進一步解放思想，奮力拚搏，凝心聚力，全民創業，在更高層次上推進新一輪科學發展、轉型發展、率先發展，為「十二五」開好頭、起好步。下面，根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講四個方面的問題。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強推進新一輪科學發展、轉型發展、率先發展的緊迫感和責任
2010年經濟社會發展取得的重大成績，為「十一五」畫上了圓滿的句號。
回顧過去，在形勢復雜多變、競爭日趨激烈的情況下，我們取得了來之不易的成績，積累了彌足珍貴的經驗。一是必須堅持發展第一要務不動搖。無論是應對國際金融危機的嚴重沖擊，還是解決發展過程中的各種難題，全縣上下始終以科學發展為主題，以經濟建設為中心，困難面前不退縮，成績面前不停步，搶抓機遇，大幹快上，營造起了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。二是必須堅持解放思想不動搖。針對不同時期的形勢變化和不同階段的發展定位，跳出鄒平看鄒平，放眼全國看鄒平，有的放矢地開展解放思想大討論活動，制定並實施了既符合科學發展觀要求、又符合自身實際的一系列新思路、新舉措，為推動鄒平攻堅克難、爭先進位、跨越發展提供了不竭動力源泉。三是必須堅持保障改善民生不動搖。堅持以人為本、富民優先，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，最大限度地滿足社會各個方面的需求，在全縣上下凝聚起了心往一處想、勁往一處使，真心熱愛鄒平、共建美好家園的強大合力。四是必須堅持創新優化發展環境不動搖。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，我縣發展還存在一些問題和不足。主要表現在：經濟結構不盡合理，傳統產業比重較大，戰略性新興產業和高新技術產業比重偏小，現代服務業、現代農業發展有待進一步加快；發展方式相對粗放，自主創新能力不強，節能減排壓力加大，土地、環保等對經濟發展的制約日益明顯；城市功能不夠完善，公共基礎設施相對滯後，重點城建工程進展不夠理想，區域發展不夠平衡，城鄉一體化進程需要進一步加快；社會事業發展有待加強，一些事關群眾切身利益的民生問題還沒有完全得到解決，維護社會和諧穩定的任務仍然十分艱巨；部分幹部群眾思想還不夠解放，精神面貌、工作狀態與當前的發展形勢、任務要求還不相適應，機關作風建設還存在薄弱環節，發展環境還需進一步優化，等等。對於這些問題，必須引起高度重視，在今後工作中切實加以解決。
同志們，我們剛剛告別了「十一五」，又闊步邁入了「十二五」。
2011年，是「十二五」規劃的開局年，也是我縣「奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強」的關鍵年。全面做好今年工作，具有承前啟後、繼往開來的重要意義。為此，確定今年我縣經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入貫徹中央和省、市一系列會議精神，緊緊圍繞「奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強」的奮斗目標，大力實施「工業轉型、農業提升、城鄉一體、全民創業、實事惠民」五大工程，全力推進更高層次上的科學發展、轉型發展、率先發展。為「十二五」開好局、起好步打下堅實基礎。經濟社會發展的主要目標是：全年完成地區生產總值650億元，同比增長20．8％；財政總收入突破：100億元，其中地方財政收入45億元，同比分別增長33．3％和23％，；城鎮居民人均可支配收入21300元，農民人均純收入9600元；到2012年，地區生產總值達到730億元，財政總收入120億元，其中地方財政收入55億元；到2015年，地區生產總值突破1200億元，財政總收入160億元，其中地方財政收入85億元。
二、解放思想。凝心聚力，努力營造科學發展、轉型發展、率先發展的濃厚氛圍
思想觀念是決定一個地方經濟社會發展的首要問題。每個時期的大發展、大跨越，都伴隨著思想的大解放、境界的大提升。
(一)解放思想，「敢」是前提。敢不敢走前人沒有走過的路，敢不敢觸及利益的調整，敢不敢冒「丟官」的風險，這才是解放思想的核心。
(二)解放思想，「實」是關鍵。實事求是，是解放思想能否取得成效的關鍵所在。我們絕不能把解放思想停留在口號上、停留在文字上，絕不能對外地先進經驗盲目模仿、照搬照抄，只有把外地經驗與當地實際相結合，立足當前，著眼長遠，才能取得事半功倍的效果。一要做到標准實。解放思想要制定實實在在的標准，貫穿到經濟社會發展的各個層面，實現目標化、具體化，真正使解放思想看得見、摸得著，實實在在、切實可行。會後，縣委宣傳部要緊密結合今年工作重點和「十二五」長遠發展，認真組織開展主題鮮明的解放思想大討論活動，迅速掀起新一輪解放思想的熱潮。二要做到措施實。各級各部門都要把年初制定的目標任務倒排工期，至少一月集中調度一次，看看哪些工作進展順利，下一步如何跟進；哪些工作存在問題，如何克服困難；哪些工作還沒啟動，到底怎麼解決，都要認真研究，採取措施．加快推進，真正做到凡是縣委、縣政府定了的事，都要竭盡全力、鍥而不合，一抓到底、抓出實效。三要做到效果實。每項工作，不管怎麼說，無論怎麼干，人民群眾看的是結果，要的是實效。金縣各級各部門一定要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，每年都要干成幾件大事、干好幾件實事，以實際成效贏得人民群眾的信任、經受歷史和實踐的檢驗。
(三)解放思想，「干」是保證。「奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強」，時間非常緊迫，任務異常艱巨，要靠全縣廣大幹部群眾大幹、苦幹、實干。
三、突出重點，統籌兼顧，全面開創科學發展、轉型發展、率先發展的新局面
(一)突出擴總量提質量，在經濟強縣建設上邁出新步伐。推進科學發展、轉型發展、率先發展，基礎是擴總量，關鍵是調結構，出路在轉方式。全縣各級要緊緊圍繞科學發展這一主題，牢牢把握「抓投入、擴總量，轉方式、調結構」這條主線，大力實施「工業轉型」工程，努力推進發展速度、結構層次和質量效益的有機統一，在更高層次上建設具有實力、充滿活力、富有潛力的經濟強縣。
一是堅持不懈抓投入，擴總量。今後五年，我縣發展最大的矛盾仍然是總量不夠大，最主要的任務仍然是加大投入上項目。要全力抓好項目建設。突出抓好投資62億元的宏橋高精度鋁板帶、投資17億元的創新軌道交通輕量化合金材料、投資7．9億元的長星3兆瓦風電機組擴建等60個重點項目建設，力爭全年完成固定資產投資170億元，其中工業投資120億元。規模以上工業總產值達到2120億元、增加值440億元、利稅200億元。要做大做強經濟園區。充分發揮開發區升級為國家級經濟技術開發區的政策優勢和品牌效應，積極拓展發展空間，加快完善服務功能，穩步推進產業集聚，全面提升綜合實力和承載能力，努力打造全國一流的開發開放引領區、產業升級樣板區和生態建設示範區。實施鎮辦園區升級工程，主動承接經濟技術開發區輻射，科學調整發展布局，突出區域經濟特色，加快板塊經濟崛起。要千方百計招商引資。
二是全力以赴轉方式，調結構。在抓投入、擴總量的同時，要加快轉變發展方式，積極推進結構調整，全力推動經濟發展進入創新驅動、內生增長的良性軌道。要強力推進工業升級。加快實施高端高質高效產業發展戰略，通過裝備更新、工藝嫁接、產品升級等手段，改造提升紡織服裝、新型材料、裝備製造、食品醫葯、精細化工、高檔用紙六大主導產業，積極培育新能源、新材料、電子信息、生物工程等戰略性新興產業，全力打造具有科技創新力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集力的高端產業集群。大力發展高新技術產業，突出抓好金剛高性能陶瓷新材料、齊星高強度航空鋁材等一批重大科技項目建設，確保高新技術產業產值突破600億元。要加快發展現代服務業。突出發展現代物流業，加快壽平鐵路物流園區、運達物流園區、西王物流園區海關監管倉庫建設，大力推進工業企業物流剝離工作，全力打造具有較強輻射力的區域性物流中心。重點提升現代旅遊業，實施大項目栽動戰略，加快山區環山路等配套設施建設，注重生態、文化、休閑、度假、體驗等要素融合，把特色做優、精品做強、品牌做響。大力發展商貿餐飲、休閑娛樂等傳統服務業，積極培育總部經濟、服務外包、信息咨詢等新型服務業，加快形成業態豐富、結構合理、開放性強的服務業發展格局。確保年內實現服務業增加值190億元，同比增長2l％。要大力加強自主創新。健全完善鼓勵科技創新的各項政策機制，扶持推進科技中介服務機構、科技創新服務中心、科技成果轉化服務體系建設，努力為各類自主創新搭建平台。充分發揮企業主體作用，積極推進與科研機構、高等院校的廣泛合作，探索建立科技、人才合作共享機制，聯合建設科技園、研發中心和研究基地，不斷提升技術創新力。力爭年內完成科技投入12億元，實施縣級以上科技項目100項，申請專利。700件以上，取得國內領先、國際先進水平重大科技成果50項以上；新增國家級企業技術中心l家、省級2家；爭創中國馳名商標3件、省著名商標6件。要切實抓好節能減排。加快編制《鄒平低碳節能戰略發展規劃》，建立信息化能耗監控中心，積極開發應用新能源、可再生能源和節能新技術，著力抓好19戶重點用能企業和重點行業節能，努力建設低碳化、信息化、智能化的生態型城市。嚴格項目准入門檻，嚴厲打擊環境違法行為，切實加強小清河、六六河等重點流域、區域治理，盡快開工建設城市污水處理升級改造及回用水工程，年內建成長山、好生、九戶等鎮辦污水處理廠。確保萬元GDP取水量降低8％，規模工業用水重復利用率達到80％。
三是狠下功夫抓生態，促高效。大力實施「農業提升」工程，加快發展優質高效、特色生態農業，強基礎、優結構，育龍頭、創品牌，確保用2—3年時間全縣2／3的農戶走出傳統農業，從事現代農業，真正實現農業增效、農民增收。
(二)突出城鄉區域互動，在加快城鄉建設上邁出新步伐。按照「老城特色化、新區現代化、城鎮集聚化、農村社區化」的思路，大力實施「城鄉一體」工程，積極推進城鄉大開發、大搬遷、大建設，加快形成基礎設施完善、服務功能健全、生態環境優美的城鄉一體化發展格局。一是不斷完善城鄉規劃體系。以《鄒平縣城鄉建設總體規劃》為綱領，突出抓好新一輪城市發展規劃、城鎮體系規劃、新村建設規劃和土地利用規劃等修編工作，重點配套編制好南部新區及西董三峪地區、縣城四環沿線等19個專項規劃，著力構建「以縣城為中心、以鎮辦為節點、以農村為支撐，橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉」的規劃網路體系。要加強規劃執行監管，嚴肅查處違規建設，真正做到「規劃一張圖、建設一盤棋」，確保編制高起點、落實不走樣。二是全力打造精品魅力城市。立足生態園林型現代化魯中中等城市的定位，樹立「精品、特色」的城市建設理念，既要體現和諧大氣，又要講求精細精緻，全面提升城市品質，凸顯城市魅力，增添城市神韻。要講究城市建築風格，無論是辦公樓、商務樓還是居民樓，都要在特色性、標志性、創意性上下功夫，不能簡單模仿、千樓一面、無序扎堆。要注重城市細節，著力建設一批各具特色的綠地廣場、雕塑小品、水景噴泉，以及各類休閑設施，全力打造「出門見綠、處處有景，山青水秀、獨具魅力」的城市名片。要深入推進「數字城管」建設，努力構建發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的城市管理長效機制，切實改善城市環境面貌。三是大力推進重大設施建設。城市建設「十一大」工程是縣委縣府著眼鄒平長遠發展決定實施的，截至目前，鄒韓路綜合提升、魏橋鎮新農村社區建設、長山工業供水和北外環東延基本完成，其他工程正在加快推進。今年，要繼續深入實施「城鄉建設提升年」活動，倒排工期，強化督查，確保各項工程保質保量、按期完成。要不斷拓寬融資渠道，加大城建投入，以三山兩湖一河片區、中軸線片區、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區為重點，全力抓好6座大型綜合寫字樓、15個商住小區和25個城中村改造，以及重點城市道路等重大工程建設，確保年內實施城建項目70個，完成投入26.6億元。開工建設壽平鐵路鄒平段，加快推進鄒魏路大修、焦臨路改造、鄒普路改造、壽濟路改建等重大交通設施建設，積極構建「三鐵兩高一航」和「十縱十橫九聯三環」的現代綜合交通運輸體系。四是加快建設現代特色村鎮。
(三)突出平安文明高效，在加強環境建設上邁出新步伐。堅持把創新優化發展環境作為凝聚發展合力、增添發展優勢的關鍵舉措，以人民滿意、社會認可為標准，著力解決影響發展環境的突出問題，以環境的大優化推進新一輪大發展。一是狠抓平安鄒平建設。牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想，堅持打防並重、疏控結合的原則，健全完善群防群治社會治安防控體系，大力開展「嚴打」集中整治，深入實施「天網」工程，扎實做好社會管理創新綜合試點工作，切實做好群體性、突發性事件的預防和處置，不斷增強人民群眾的安全感。健全社會穩定風險評估機制，完善社會輿情匯集和分析機制，把工作重心從事後處理轉移到事前防範上來，及時主動地穩控好可能影響穩定的苗頭性、傾向性問題。深入開展調解工作，加快構建「三調聯動、七調對接」的「大調解」格局，切實解決好上訪老戶、重信重訪、信訪積案等信訪突出問題，最大限度地把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在基層和萌芽狀態。大力開展「企業安全生產主體責任落實年」活動，切實抓好安全隱患排查和專項整治，確保不發生重大安全事故。二是狠抓文明鄒平建設。以教育人、提高人、塑造人為主線，深入開展城鄉文明創建聯動工程和共建共促共享活動，大力弘揚助人為樂、誠實守信、敬業奉獻、見義勇為、尊老愛幼的道德風尚，全面提升公民道德素質和社會文明程度，確保成功創建全國文明縣城。大力加強市民家園意識和人文精神教育，切實增強廣大群眾作為鄒平人的歸宿感和自豪感，真正激發全縣上下「關心鄒平、熱愛鄒平、奉獻鄒平、建設鄒平」的巨大熱情，為推進鄒平更高層次的發展提供強勁的精神動力和智力支持。要以建黨90周年為契機，深入開展系列主題宣傳教育活動，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。三是狠抓效能鄒平建設。深入開展「三優三滿意鞏固年」活動，大力弘揚「立說立行、日事日畢」的工作作風，規范辦事程序，縮短辦事流程，積極主動為基層和企業提供優質、高效、快捷的服務。按照「什麼問題突出就重點整治什麼問題，哪個環節薄弱就重點加強哪個環節」的原則，深入開展行政不作為、違規執法等專項集中整治，重點解決群眾反映強烈的態度「冷、橫、硬」和服務「低、慢、差」問題，嚴厲懲處吃、拿、卡、要，亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。要繼續完善效能監察連心網等互動平台，進一步加大公開評議力度，強化社會監督，努力構建高效快捷的服務型機關。
(四)突出保障改善民生，在和諧社會建設上邁出新步伐。要把改善民生作為最大的政治、最大的政績，大力實施「實事惠民」工程，千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力做到人人收入有提高、人人公平受教育、人人生病看得起、人人生活有保障。一是優先提高居民收入。按照市場主導就業、政府促進就業、個人自謀職業相結合的原則，建立健全城鄉就業公共服務體系，大力加強各類就業平台建設，統籌做好零就業家庭、下崗失業人員、新成長勞動力就業工作，多渠道推進城鄉居民充分就業，確保全年新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力1.5萬人。不斷完善收入增長機制，逐步建立企業工資協商制度，加快提高低收入群體收入水平，確保城鄉居民收入增速保持在12％以上。二是大力發展教育事業。深入實施「兩免一補」、「三免」惠民、農村小學生乘校車補助等工程，積極推進校舍安全工程和學校標准化建設，規劃建設黛溪小學、城南幼兒園等19個項目，逐步改善辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。大力實施校園安全、數字化教育體系建設、教師培訓、音體美器材配套、實用人才培養五大工程，全面推進素質教育，不斷提高教育質量和水平。積極發展職業教育，力爭年內成功創建技師學院。三是全面提升醫療水平。優化醫療衛生資源配置，加快中醫院門診病房綜合樓和部分鎮辦衛生院建設，改造擴建縣精神衛生中心，規范完善農村和社區衛生服務機構。深化醫葯衛生體制改革，全面實施基本葯物制度，鞏固發展城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，進一步提高報銷比例和封頂線，力爭個人衛生支出比例5年內降至30％以下。深入推進農村衛生普惠工程，建立居民健康檔案信息平台，促進基本公共衛生服務均等化。加大食品葯品執法監管力度，確保群眾飲食用葯安全。扎實做好計劃生育工作，全力穩定低生育水平。四是繁榮發展文化事業。深入實施各種文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，全力推進鎮辦高標准文化站和村健身廣場建設，組織開展好各類群眾文化活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進文化體制改革，引導和鼓勵社會資本、民間資本進入文化產業領域，培育一批骨幹文化企業，建設一批文化產業基地，匯聚一批文化優秀人才，創作一批文化精品力作，打造一批文化特色品牌。加強歷史文化資源的挖掘與保護，不斷增厚城市文化底蘊，豐富城市文化內涵。五是不斷完善社會保障。全面推行新型農村社會養老保險工作，實現農民養老保險全覆蓋；以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工為重點，不斷擴大失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險覆蓋面。加快完善社會救助體系，啟動殘疾人康復致富救助工程，實施社會養老服務推進工程，加強鎮辦敬老院建設管理，不斷提高低保和「五保」供養標准。大力實施安居工程，年內建設經濟適用房200套、廉租房220套，完成農村危房改造600戶，不斷改善困難家庭居住條件。
四、大力加強黨的建設，為科學發展、轉型發展、率先發展提供堅實保障
全面完成今年和「十二五」各項任務目標，關鍵在黨、關鍵在班子、關鍵在幹部。要按照為民、務實、清廉和講政治、講紀律、講大局、講團結的要求，大力加強黨的建設，扎實推進創先爭優活動，切實為經濟社會持續快速健康發展提供堅強的組織保證。
(一)以黨委換屆為契機，大力加強領導班子建設。根據上級統一部署，今年縣鎮兩級將集中換屆。要按照上級有關要求，精心組織，周密部署，確保換屆圓滿成功。要堅持「以發展論英雄，憑實績用幹部」的選人用人導向，大力選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的幹部，做到不讓幹事的人吃虧、不讓老實人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦乾的人吃虧。要嚴肅換屆工作紀律，絕不允許出現跑官要官等違規現象。在這里，我代表縣委鄭重承諾，對拉票賄選、跑官要官、干擾換屆的，將依法依規嚴肅處理，也請廣大幹部群眾予以監督。要抓好乾部隊伍學習培訓，大力加強後備幹部培養，注重從條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方鍛煉幹部、識別幹部，不斷增強各級幹部解決實際問題、駕馭復雜局面、推動科學發展的能力和本領。要深入實施「三個千」人才培育工程，推動黨政人才、企
業家人才等各類人才隊伍建設，努力實現人才工作新突破。
(二)以固本強基為目標，大力加強基層組織建設。基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。多年來，我縣高度重視基層組織建設，狠抓「四位一體」「四民主、兩公開」和民主議政日等制度規范，基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強。但是，從當前全縣基層組織建設情況看，還存在工作開展不平衡的問題，少數基層組織還存在軟、散、亂的現象，在極少數村許多制度還流於形式，等等。對此，必須引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。要以今年村「兩委」換屆為契機，大力開展「基層黨建提升年」活動，切實抓好「四有」保障工程和民主議政日活動，鞏固基層執政基礎。要嚴格換屆程序，全面實行以「競職承諾、創業承諾、辭職承諾」為主要內容的「三諾」競選制度，任職期間要有明確的階段性工作目標、要有帶領群眾創業致富的實際舉措，年度沒有完成既定任務的要自動辭職，從而使廣大村幹部有目標、有壓力，切實承擔起發展一方、穩定一方、致富一方的責任。各村支部書記要以「我是所有群眾知心人」為目標，胸懷大局、一身正氣，多為本村的長遠發展考慮，多為廣大群眾的根本利益著想，真正做好群眾的帶頭人和主心骨。
(三)以整風肅紀為重點，大力加強幹部作風建設。關於轉變作風，這里我重點強調三個問題：第一個是關於大局意識的問題。當前，全縣廣大幹部總體上是服從大局、支持大局的。一事當前，不是從干成事出發來謀劃思路、採取舉措，而是過多地考慮部門利益得失和個人前途進步，造成一些大事、急事、難事一拖再拖，始終打不開局面。一個部門有沒有地位，一個幹部在群眾中有沒有威信，主要取決於是否把事干成，事干成了就是形象、就有地位，就能贏得群眾的支持和組織的信任。廣大黨員幹部特別是領導幹部，要堅決拋棄各種私心雜念，自覺把工作融入到鄒平發展的大局之中，心往一處想，勁往一處使，同心同德把建設全面小康鄒平推向前進。第二個是關於聯系群眾的問題。從當前群眾信訪、矛盾糾紛來看，大多問題是與群眾聯系不密切造成的。現在，有些幹部
縣委決定在全縣大力開展「鎮辦幹部進村入戶行動」，建立家庭檔案，把每戶基本情況、反映的問題、解決的進度、群眾的滿意度等，都要登記造冊。今後，要把這項工作長期固定下來，實行一季一入戶、一季一登記、一季一反饋，切實密切黨群干群關系，真正把各類矛盾糾紛解決在基層。這項工作由縣委組織部牽頭，作為黨建工作的一項重要內容切實抓緊、抓好。第三個是關於不良習氣的問題。當前，少數幹部的不良習氣與鄒平心齊風正勁足的大氛圍格格不入。有的人在領導面前善於表態，豪言壯語，但是表態之後就是不落實，聽起來天花亂墜，其實什麼也沒干；有的人辦任何事只認關系不認工作，明明是份內的事，明明是舉手之勞，也要落個人情；有的人樂於做評論員，別人在前邊干，他在旁邊看，干好了他說早該如此，干錯了他說意料之中；有的對工作不深入、不研究，作風漂浮、無所事事，等等。對以上問題，群眾眼睛是雪亮的，縣委態度是堅決的，對存在以上問題的幹部，決不提拔重用，對已在重要崗位上的將堅決予以調整。
(四)以清正廉潔為准繩，大力加強黨風廉政建設。廉潔從政是立身之本、成事之基。當前，全縣絕大多數黨員領導幹部在廉潔勤政方面是好的，但是，也有極個別幹部，不注重自身修養，放鬆了黨性要求，以權謀私、貪污腐敗，不僅個人付出了沉重代價，而且嚴重損害了黨和政府的形象，在群眾中和社會上造成了極壞的影響。要堅持從嚴治黨、從嚴管理，不斷健全完善懲治和預防腐敗體系，對黨政一把手、執法執紀、管人管錢管物等關鍵崗位幹部，實行重點教育、重點考核、重點監督，確保苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。要從容易滋生腐敗的領域入手，建章立制，強化整治。今年，要重點對私設「小金庫」、國有資產處置、財政專項資金管理及使用情況進行集中整治，對存在問題的嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，回頑過去，輝煌成就鼓舞人心；展望未來，宏偉藍圖催人奮進。縣委要求，全縣上下要以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，進一步振奮精神、鼓足干勁，搶抓機遇、乘勢快上，全面譜寫全民創業、富民強縣新篇章，奮力開創科學發展、轉型發展、率先發展新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮!