建立健全公共服務機制

A. 為實現國家基本公共服務均等化規劃目標,需要建立健全統籌協調,財力保障什麼和監督評估等實施機制

規劃建立統籌協調、財力保障、人才建設、多元供給、監督評估等五大實施專機制，在強化政屬府職責的基礎上，充分發揮市場機製作用，推動公共服務供給側結構性改革，使廣大群眾更加方便可及地獲得服務。
——統籌協調機制。加強中央和地方、政府和社會的互動合作，促進各級公共服務資源有效整合，形成實施合力。
——財力保障機制。拓寬資金來源，增強縣級政府財政保障能力，穩定基本公共服務投入。
——人才建設機制。加強人才培養培訓，強化激勵約束，促進合理流動，相關政策重點向基層傾斜，不斷提高服務能力和水平。
——多元供給機制。積極引導社會力量參與，推進政府購買服務，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。
——監督評估機制。堅持目標導向和問題導向，完善信息統計收集和需求反饋機制，加強對本規劃實施的動態跟蹤監測，推動總結評估和督促檢查。

B. 十九屆五中全會提出健全基本公共服務體系完善什麼社會治理制度加強和創新社會

健全基本公共服務體系,完善【共建共治共享】的社會治理制度,

C. 如何加強社會建設,建立健全基本公共服務體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共專服務體系，提屬高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。1）促進就業和構建和諧勞動關系。2）合理調整收入分配關系。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。3）加快醫療衛生事業改革發展。4) 全面做好人口工作。5) 加強和創新社會管理。

D. 加強政府公共服務職能的積極意義

第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。

第二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。

第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。

第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。

第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。

E. 如何健全公共文化服務績效評價機制

我國民政部關於加強社區建設的意見中明確指出，社區是居住在一定地域范圍內人們社會生活的共同體。現代化的社區作為中國城市化進程中一個最重要的基礎部分，已經成為解決家庭因子間諸多現實問題的鈕帶，經常以小區、街道為單位成立，是現代化城市管理的必要補充手段，經常性的文化活動能夠有力促進社區健康向上發展，那麼如何完善社區文化供給呢？

一、政府部門要形成合理財政供給機制。十八大以來，國家加強了對社會公共事業的政府財政投入力度，社區文化活動作為社會公共事業的組成部分，就要求政府有關部門要加強對社區文化活動的財政支持，不斷加大活動場所建設，健身器材設置，圖書和活動道具購置等投入力度，形成合理有序財政供給制度，全方位多角度為群眾提供文化活動需要的資源，讓廣大群眾分享到改革發展的紅利.

二、進一步規范參加活動者合理分攤費用。社區文化活動中必不可少產生費用，可以合理利用群眾熱情，以不盈利為目的收取一些費用，用於維持活動運行。社區負責人應經常召集健身操、廣場舞、太極拳等活動組織者了解活動費用收支情況，建立帳目定期公布制度，堅決抵制一些不合理的收費，並採取有力手段進行約束，進一步增強彼此信任感，形成促進社區文化活動的合力。

三、建立文化活動多種供給方式的健康機制。社區負責牽頭制定文化活動年度計劃，對自發形成的活動要詳細記錄在案，多角度開展豐富多彩文化活動，激活商業贊助模式，鼓勵個人慈善捐助，把社區主辦、群眾自發、商業贊助和個人捐助等供給方式有機結合起來，形成動力充沛、運轉良好的健康機制。

四、鼓勵加強社區間相互交流，合理共享資源設施。以組織附近社區中老年籃球友誼賽為例，某一社區籃球場場地建設好，通過相互交流活動，大家可以集中使用這種優勢資源，而且並不增加費用開支。通過這種方式，社區間可以開展類似多種多樣的友好交流活動，共享資源，增加友誼，進一步推動全民健身大氛圍的形成和發展。

F. 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議的加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。
（31）促進就業和構建和諧勞動關系。實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業。健全統一規范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優質高效的就業服務。加強職業培訓和擇業觀念教育，提高勞動者就業能力，把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點。做好退役軍人就業工作。加強勞動執法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。
（32）合理調整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件增加居民財產性收入。健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平。逐步提高最低工資標准，保障職工工資正常增長和支付。規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配製度改革。
（33）健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。推動機關事業單位養老保險制度改革。進一步做實養老保險個人賬戶，實現跨省可接續。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標准。發展企業年金和職業年金。發揮商業保險補充性作用。實現城鄉社會救助全覆蓋。積極穩妥推進養老基金投資運營。大力發展慈善事業。加強社會保障信息網路建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理。
（34）加快醫療衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫葯衛生體制改革，調動醫務人員積極性，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加強公共衛生服務體系建設，擴大國家基本公共衛生服務項目。健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標准。建立和完善以國家基本葯物制度為基礎的葯品供應保障體系，確保葯品質量和安全，加強城鄉醫療衛生服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，加強醫學人才特別是全科醫生培養，完善鼓勵全科醫生長期在基層服務政策。積極穩妥推進公立醫院改革，探索形成各類城市醫院和基層醫療機構合理分工和協作格局。堅持中西醫並重，支持中醫葯事業發展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構，促進有序競爭，加強監管，提高服務質量和效率，滿足群眾多樣化醫療衛生需求。
（35）全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系。
（36）加強和創新社會管理。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強社會管理法律、體制、能力建設。完善法律法規和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平台。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。加大公共安全投入，加強安全生產，健全對事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環節整治力度。完善社會治安防控體系，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執法，增強公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區社會治安綜合治理。嚴密防範、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。

G. 建立健全行政決策機制實行

答：健全的行政決策機制是正確決策的基本前提。行政決策的科學化和民主化是健全行政決策機制要實現的目標。同時，決策的科學化和民主化又離不開法製作為保障。因此，決策的科學化、民主化、法制化三者是相互聯系、相互滲透、不可分割的有機整體。民主化是基礎，科學化是主導、法制化是保障。行政決策的科學化、民主化和法制化已成為新時期健全行政決策機制的重要目標。 所謂行政決策的科學化或者科學決策，是指行政決策在科學的決策理論指導下，按照科學的決策程序，運用科學的決策方法進行決策。也就是說，決策的內容必須是科學的，符合經濟、社會發展規律，有利於解放和發展生產力，得到廣大人民群眾的普遍認同和擁護。決策的方法也必須是科學的，從實際出發，運用科學的方式，選擇最佳的決策方案。決策的科學化是兩者的統一。 所謂行政決策的民主化或者民主決策，是指決策的形成必須經過民主程序，保障人民群眾充分參與決策過程，聽取人民群眾的意見，體現和反映人民群眾的意願和要求，代表他們的根本利益。 所謂行政決策的法制化或者依法決策，是指通過憲法、法律和法規規范和約束決策主體、決策行為、決策程序，實現決策權依法有據，決策行為依法進行，決策違法依法追究責任。 實行科學決策、民主決策和依法決策是我國社會主義政治文明建設的一項基本內容，是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是建立法治政府的一項重要目標，具有重大的現實意義。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就，這與我們黨和政府制定和實施的一系列正確的路線、方針、政策和法律、法規密切相關。同時，隨著社會主義民主政治和市場經濟的發展，加入世貿組織的新形勢，對決策創新提出了許多新的要求。由於受傳統的決策體制、機制和方法、觀念的影響，一些地方和部門在行政決策方面難以適應新形勢、新任務提出的新要求，隨意決策、濫用決策權、搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」的現象還時有發生，人民群眾反映強烈。解決這些問題，就必須建立健全科學民主決策機制，推進行政決策的科學化、民主化和法制化。 （一）科學合理界定各級政府、政府各部門的行政決策機制，完善政府內部決策規則 權力的合理配置是實現決策科學化、民主化的前提。改革開放以來，我國行政管理體制改革取得了顯著成績。同時也要看到，現行行政管理體制仍然不能完全適應市場經濟發展的客觀要求，政府還在管許多不該管、管不了、也管不好的事，政府職能越位、錯位、缺位的現象還沒有從根本上解決，政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系沒有完全理順，政府職能交叉、重疊、上下一般粗的問題尚未得到根本糾正。推進科學民主決策，就必須進一步深化行政管理體制改革，從根本上轉變政府職能，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。只有這樣，才能充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮社會組織和中介機構的自律作用，才能克服官僚主義和決策失誤的現象，確保政府集中力量，把政府該管的事管住、管好。 對確需由政府承擔的職責，要科學、合理界定各級政府、政府各部門的管理權和決策權。要積極探索相對集中決策權的模式，打破過去政府部門職能重疊交叉、上下一般粗、力量分散的決策格局，做到一項事務或者相同相近的事務原則上由一個部門決策，防止政出多門。上下級政府、條和塊的決策權力要有所區別，該「條條」決策的事項，「塊塊」不要干預。要合理劃分中央和地方對經濟社會事務的決策責權，明確各自的決策責權，屬於中央與地方共同管理的事項，也要區別不同情況，明確各自的決策權，減少多級決策的現象。政府機構的設置，要按照決策、執行、監督相協調的原則，既要適當分工、互相制約，也要相互配合，確保政令暢通，提高效率。 在政府內部，要進一步明確政府組成集體、行政首長的決策權力，規定哪些問題必須集體討論決定，哪些問題實行分工決策，並嚴格執行，既防止對重大問題個人說了算和行政首長搞「一言堂」，又防止議而不決，降低效率。在這方面，我國現行法律、行政法規已經作了一些規定，比如，對制定行政法規、國務院部門規章、省級政府規章，立法法、行政法規制定程序條例、規章制定程序條例規定，必須分別經國務院常務會議、部務會議、省級政府常務會議審議通過，對一些具體行政行為，一些法律也規定了集體討論的制度，如對重大行政處罰決定，行政處罰法規定必須經行政機關集體討論決定。為了進一步推進決策的科學化、民主化，需要完善政府和政府部門的工作規則和有關法律制度。 （二）建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制 要實現決策的科學化、民主化，就必須完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。其中，關鍵是要實行公開參與、專家論證和政府決定相結合。 一是，要保障人民群眾參與決策。人民群眾參與決策既是決策科學化的保障，也是決策民主化的體現。為此，要不斷擴大人民群眾實際參與政府決策的機會和條件，完善人民群眾參與政府決策的制度。在這方面，我國現行法律已經作了一些規定。例如，立法法規定，起草法律、法規、規章要採取聽證會、論證會、座談會等多種方式廣泛聽取意見。行政處罰法規定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政處罰享有陳述權、申辯權；行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政許可法規定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，並舉行聽證；行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，申請人、利害關系人在被告知聽證權力之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。價格法規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，徵求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。這些法律制度都為公眾參與政府決策提供了法律依據。 二是，強化專家在決策論證中的作用。 專傢具有比較超脫，專業性、技術性強的優點，因此，比較能夠得出較為符合實際的決策意見。在西方發達國家，政府往往藉助社會咨詢機構幫助政府決策，各種官方和非官方的咨詢機構在政府的決策過程中發揮著重要的作用。這種做法值得我們參考借鑒。在健全我國的行政決策機制中，我們要加強研究咨詢機構建設，充分發揮專業咨詢機構在行政決策中的作用，為科學民主決策提供依據。一方面，要充分利用現有的研究、咨詢機構的專家力量，建立專家資料庫，為行政決策提供「外腦系統」。另一方面，還要繼續加強專門的研究咨詢機構建設，培養一大批決策咨詢人才。 三是，提高行政機關的決策能力和水平。 行政機關是行政決策主體，是行政決策的最終決定者。因此，必須提高行政機關特別是各級行政首長的科學、民主決策能力和水平。決策前，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，走群眾路錢，深入調查研究，廣泛聽取意見，特別是基層的意見，進行反復比較、鑒別和論證；在決策過程中，要嚴格執行民主集中制，充分發揮民主，認真聽取不同意見，在民主的基礎上實行正確的集中，防止久拖不決；在作出決策後，必須堅決執行，防止各行其是。為此，必須建設一支合格的、較高素質的決策幹部隊伍，選拔那些德才兼備、為人民服務、有科學民主決策素質和能力的幹部。

H. 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(8)建立健全公共服務機制擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

I. 如何建立完善服務基層的制度機制

一是要建設服務型黨組織，關鍵在於打造一支群眾觀念強、對群眾感情深、群眾信得過的基層黨員幹部隊伍.建設強有力的服務型黨組織，關鍵要有支服務意識強、服務境界高、服務能力過硬的高素質隊伍相適應。黨員要自覺牢記宗旨、服務人民，幹部要秉公用權、為民盡責。黨組織書記要敢於擔責、能力過硬、率先垂範。通過班子帶隊伍、幹部帶黨員、黨員帶群眾，深化為民服務創先爭優活動，使廣大幹部真正成為群眾勤務員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。

二是要建設服務型黨組織，需要建立基層陣地，夯實服務基礎。全面深化以黨員服務中心為重點的陣地建設，搭建一個服務內容多元、資源有效整合的服務平台。要扎實推進黨員活動陣地建設。加大村級組織活動場所和社區組織辦公服務用房建設力度，提升綜合服務功能。各級黨委組織要重視農村黨員活動中心的建設，把它作為加強農村基層組織活動陣地建設的重點，作為增強農村基層黨組織凝聚力、戰鬥力。更要積極構建基層黨建信息化平台。加強以工作網站為重點的組織工作信息發布平台、以黨員幹部現代遠程教育網路為重點的黨員教育平台、以基層黨建工作手機信息系統為重點的黨內信息互通平台等三大基層黨建工作信息平台建設，著力增強基層黨組織利用網路宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。

三是要建設服務型黨組織，需要建立健全長效機制，增強服務實效。健全完善長效機制，要圍繞服務型基層黨組織建設的重點任務、關鍵環節來推進。要健全完善黨員幹部直接聯系服務群眾機制，進一步規范入戶談心服務、承諾踐諾、為民服務創先爭優等做法，充分運用電話、網路、簡訊等多種方式，推動黨員幹部與群眾保持最緊密、最經常的聯系，提供經常性、全方位的服務。要健全完善運行保障機制，健全領導機構、落實目標責任、強化督查推動，充分整合各方面資源，為服務型基層黨組織建設提供有效保障。要健全完善考核評議機制，以群眾滿意為根本標准，建立完善考核指標體系