公共就業服務經濟發展

1. 怎樣加強公共就業服務體系建設

公共就業服務均等化是指政府向每一個公民提供的公共就業產品和公共服務是公平的，即首先其享受公共就業服務的機會均等。通過均等化的公共就業服務實現平等的就業權，這是公民平等享有一切權利的基礎。公共就業服務均等化的實質是指勞動力市場上由於城鄉之間的差異、勞動者自身的素質差異和勞動力市場制度、規則不完善等帶來就業競爭不平等，通過政府提供公共就業服務來實現公平競爭就業均等化。
一、我國公共就業服務均等化原則
第一，公平與效率並舉原則。公平是保障公共就業服務資源的公共享有，效率是為全社會勞動者經濟活動創造的投入產出比。第二，政府主導，多方參與的原則。公共就業服務均等化的實現是項長期而系統的工程，它覆蓋面廣、投入量大。在此過程中須以政府力量為主導，加大對公共就業服務均等化的財政投入和機制完善，同時鼓勵市場和社會組織等資源，共同參與公共就業服務均等化的供給與實施。第三，依力而行，循序漸進的原則。現階段我國公共就業服務水平在不同區域、城鄉間、不同群體間差異大，同時受各個地區的經濟發展水平、地理人文條件、歷史實情等因素的約束，各級政府在推進公共就業服務均等化進程中，不可盲目冒進求等同，而應該結合地方實際，合理規劃，分階段分步驟循序推進。
二、我國公共就業服務均等化存在的問題分析
(一)二元的公共就業服務制度造成了城鄉差距
隨著城市化進程不斷加快，大量農村剩餘勞動力向非農產業轉移，開始迅猛向城鎮進軍，形成規模龐大的進城務工群體(又稱農民工)。農民工在為城鎮建設做出貢獻的同時，卻難以與城鎮居民享有平等就業服務待遇，其根本原因是戶籍制度的限制和二元分割的就業管理服務制度。還有城鄉居民享用的公共就業服務資源不平等。在城鎮，公共就業服務體系建設相對完善，城鎮居民能夠獲得較為全面的就業服務，加之勞動力市場和職業培訓機構較多，就業服務網路平台的投入使用，都為城鎮勞動力和企業提供了豐富的供求信息;在農村，由於公共就業服務機構資金投入不足、政策落實不到位，導致就業服務相應的配套設施不健全，就業信息渠道不暢通，很多基礎性工作難以開展，農村居民享受不到就業服務資源，從而制約了農村勞動力的合理流動和有效配置。
(二)全員人力資源庫建設落後，人力資源信息不能共享
公共就業服務屬於公共產品服務。這就決定了它需要政府的財政扶持，需要政府能夠均等地投入公共就業服務資源。然而，在現有的制度條件以及一些歷史因素的影響下，就公共就業服務領域來說，吳江區政府對其投入財力有限且存在明顯的城鄉差異、區域差異現象。在軟體方面，公共就業服務信息網路建設資金投入不足，建設發展情況極不平衡，信息網路建設覆蓋面窄，人力資源信息不能共享。尤其是區級以下機構基本硬體設施缺乏，處在傳統手工操作狀態，適應新形勢下統籌城鄉勞動者就業的需求，公共就業服務信息化管理水平和服務手段都亟待提高。
三、進一步推進公共就業服務體系建設的對策建議
(一)完善公共就業服務的機制建設
首先，要在政策法規層面確立保障求職者、勞動者合法權益的有效機制，充分發揮公共就業服務體系在人力資源上的優化配置作用，完善公共就業服務均等化。第二，在保證政府監管與外部治理的同時，引入其他功能監管方式，如第三方監督與公眾評估等，促進公共就業服務機構規范體系，並保證其高效的服務和信息的透明，實現真正意義上的公共就業服務均等化。第三，進一步完善就業援助政策，將持續失業達一定時間的勞動者全部納入社會保障體系的同時，通過行政干預、提供公益性崗位等有效手段確保「零就業家庭」動態為零，並使之成為長期有效的政策措施。
(二)加大政府對公共就業服務體系的財政投入
按照「控制總量，分項預算，統籌安排」的原則，根據機構規模和編制人數，結合當地經濟發展水平，在同級財政中擴大預算范圍，提高各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台的財政經費支出比例，統籌和優化各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台開展基本公共就業服務所需的基本支出(指為障公共就業服務機構正常運轉和日常工作而產生的公用和人員經費支出)，同時為了完成事業發展目標和開展特色服務工作，盡可能提高項目支出預算比例(指公共就業服務機構在基本支出之外所產生的經費支出，包括各類大型招聘會、專項就業服務活動、就業信息服務與統計監測、創業服務等)。
(三)完善公共就業服務功能
首先，推行「一站式」就業服務模式。公共就業服務面向全社會，將服務對象擴展到鄉鎮企業和農村，服務方式要實現「三個結合」，即：日常服務與定期招聘洽談相結合，職業供求和職業培訓相結合，普遍服務和專門服務相結合，建成功能較為完善的勞動力市場綜合性服務場所。其次，積極促進以創業帶動就業。以創業帶動就業，將擴大就業提升到戰略高度，把創業作為帶動就業的核心動力。再次，構建政府主導的公平統一規范的勞動力市場。以實體性市場為主，網路市場為輔，奠定城鄉統籌就業、省內跨區域無差別就業的堅實基礎，為實現基本公共就業服務均等化搭建良好平台。

2. 基本公共服務都包括哪些內容

公共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和政府建設的能力大小而專定，但基本上屬都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。

(2)公共就業服務經濟發展擴展閱讀：

基本公共服務包括三個基本點：

一是保障人類的基本生存權（或生存的基本需要），為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；

二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務；

三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。

3. 基層勞動就業和社會保障公共服務具體做什麼工作

所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括村官、支教、支農、支醫、鄉村專扶貧，以及城市社區的法律屬援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

(3)公共就業服務經濟發展擴展閱讀

公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施。

郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。

4. 新形勢下如何搞好公共就業服務工作

龐長勝（博興縣人力資源和社會保障局，山東濱州256500） 一、公共就業服務的內涵和面臨的主要問題 （一）概念、任務 國際勞工組織在《就業服務公約》中規定：「各國應建立一個全國性的公共的、無償的職業介紹體系」。黨的十七大明確指出：「就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。」加強公共就業服務工作，是促進就業、調節人力資源市場和維護就業公平的有效措施，也是政府實施社會管理和公共服務的一項重要職責。公共就業服務就是「由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務」。公共就業服務既作為政府提供公共服務的重要領域，也成為政府實施政策和社會化管理的窗口和工作平台，主要承擔五項任務：一是對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務；二是對就業困難群體提供援助性就業服務；三是對不同時期重點群體提供專門的就業服務；四是對用人單位用人提供通用性服務；五是承擔就業和人才政策的具體實施，對就業與失業進行社會化管理，受政府部門委託，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務等。 （二）社會作用 公共就業服務工作在緩解社會壓力、落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推動各類人才流動開發和配置「踐行勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業」方針等方面發揮了重要作用。總之，公共就業服務的地位作用根源於公眾的需求，其第一要務就是在市場化的就業格局中滿足公眾的需求，即提供廣泛、及時、可靠的信息並通過多種形式使供求實現對接。當然，隨著就業格局的變化、就業形態多樣化的延伸，公眾需的范圍也開始擴展到創業服務、培訓服務、人力資源社會保障代理服務等公共就業服務的新領域。 （三）存在問題 當前，公共就業服務面臨的問題很多，既有原來管理體制分割、職能不明等問題，也有工作經費沒有得到有效保障、服務手段落後、人員隊伍建設不足等問題，還有服務功能不強、質量不高、效率低下等問題。核心是服務質量和服務效率的問題。人民群眾希望得到高質量、高效率的公共就業服務，政府希望實施高質量、高效率的就業管理和政策落實。 二、加強公共就業服務工作的重要性 （一）落實再就業政策的現實需要 實踐表明，無論是推動就業再就業政策的落實，還是實現就業工作的目標，都要充分發揮公共就業服務的重要作用。公共就業服務的發展，也必須適應市場變化和服務對象的新需求。進一步加強基層勞動保障平台建設，以創建「充分就業社區」為主要抓手，面向就業困難群體，將新政策落實到基層，把再就業援助工作做好。 （二）適應勞動力供求變化的需要 當前，人力資源市場中勞動力供大於求的總量矛盾和技能素質不適應的結構性矛盾給就業服務帶來新的挑戰。一是就業對象多元化，要求服務范圍進一步擴大。現在服務對象擴展到了城鄉所有勞動力，包括大學生就業、退役軍人安置、農村勞動力轉移就業以及一些特殊群體，如零就業家庭、殘疾人員等。二是供求矛盾復雜化，要求服務功能完善拓展。三是用人單位和求職者需求多樣化，要求服務更加深入細致。這就需要提供更具針對性的就業服務。 （三）人力資源開發和職業能力建設的需要 解決就業問題的最高境界是發揮人力資源優勢，實現從人口負擔大國向人力資源強國的轉變，而加強公共就業服務體系建設是開發人力資源和提高勞動者素質的基礎和前提。在解決當前就業問題的同時，要從建立就業長效機制入手，進一步加強公共就業服務，為人力資源開發奠定基礎；從提高勞動者素質入手，進一步加強職業技能培訓，提高勞動者的職業轉換能力，適應新形勢下的市場就業競爭需要；從完善、延伸和擴展公共就業服務功能入手，全面提高公共就業服務質量和效率，推動就業再就業工作的開展。 （四）貫徹《就業促進法》的需要 新頒布的《就業促進法》規定了縣級以上人民政府應當建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供就業服務。同時，還規定公共就業服務經費納入同級財政預算，為公共就業服務機構建設提供了經費保障。總之，加強公共就業服務工作與就業政策貫徹落實、就業服務水平提升、就業事業整體發展以及人力資源開發戰略實施緊密相連，是公共就業服務發展規律的要求，是人本服務的重要內容。 三、做好公共就業服務工作的措施 （一）完善平台建設，進一步夯實城鄉公共就業服務基礎 一是建立健全基層勞動保障工作平台。 二是建立健全城鄉一體的人力資源市場。充分發揮當地人力資源市場的輻射帶動作用，完善縣（區）人力資源市場和鄉鎮（街道）一站式服務大廳建設；要重點加強鄉鎮人力資源市場建設，實現城鄉網路互聯，向下延伸就業服務；要逐步推廣網上職業介紹、網上求職登記、遠程職業指導等服務項目，實現就業服務送到村，為勞動者提供優質、便捷的就業服務。 三是認定一批就業培訓基地。按照評估驗收條件，在縣（區）和鄉鎮（街道）授匾掛牌一批農村勞動力轉移就業品牌基地、返鄉創業基地、農村勞動力培訓品牌基地，並出台相關的優惠政策和管理規定，以基地為依託，就地、就近開展就業培訓，減少農村勞動者參與培訓和轉移就業成本。 （二）加強就業服務規范化建設，不斷提升公共就業服務平台功能 1.強化制度建設，實現就業服務制度化。一是建立健全就業登記和服務制度，全面實施城鄉勞動者實名制就業登記，對無工作崗位或無承包責任地的城鄉勞動者以及農村富餘勞動力統一進行失業登記；改革現行城鎮人員就業和失業登記辦法，創新城鄉就業登記模式，取消城鎮、農村「二元化」的就業登記制度，對本轄區人員均按統一規范的業務流程辦理就業登記手續，使用統一樣式的就業手冊，實行統一標準的就業服務。二是建立健全困難群體就業援助制度。以被征地農民、就業困難人員、城鎮「零就業家庭」、農村「零轉移就業家庭」等人員為重點，做好調查摸底，把幫扶任務分解到鄉鎮（街道）、社區（村），確定專人負責，一包到底。堅持日常援助和集中援助相結合，要根據轄區具體就業情況，繼續開展個性化就業援助，依託社區，對重點援助對象實行「一戶一策、一人一策」，實行「一幫一」、「多幫一」服務，切實做到「出現一戶、幫扶一戶、解決一戶」，形成困難群體就業援助長效機制。三是建立健全政府購買服務和培訓制度。認真總結政府出資購買服務和培訓成果等方面的成功經驗和存在問題，進一步健全完善再就業專項資金資助制度，制訂與服務績效、實現再就業指標相掛鉤的專項經費撥付辦法，形成政府購買就業服務和培訓成果的新機制。四是建立健全公共就業服務統籌管理制度。整合公共就業服務資源，當前著重解決街道（鄉鎮）勞動保障事務所和社區勞動保障工作站經費不足和人員到位不在位的問題。加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平台基礎工作建設，實現基礎台帳、工作職責、業務流程、服務規范、管理制度、信息系統「六統一」，制定評估標准，實行驗收制度。 2.以效率和質量為主旨，拓寬就業服務方式。一是堅持服務方式人性化。大力推行「誠心服務、真情相助」的人本服務理念，對包括被征地農民、高校畢業生、進城務工和就地就近轉移農村勞動者、隨軍家屬等在內的重點扶持對象，開展承諾服務、配套服務、為就業困難人員排憂解難。二是堅持服務功能多元化。充分利用現有的就業服務機構和設施，最大限度地拓展服務功能，開展求職登記、失業登記、職業介紹、培訓指導、咨詢援助、招聘洽談、就業援助、自主創業、檔案託管、社會保險代理等「一條龍」服務。制定服務標准，規范服務規則，改進服務態度，實行「首問責任制」，為勞動者營造便捷、高效的求職環境。三是堅持服務手段信息化。進一步完善就業服務網路建設，增強信息網路管理功能，開發農村勞動力資源信息管理系統。四是堅持服務隊伍專業化。著重加強城鄉公共就業服務機構工作人員的政策和業務培訓，開展「業務大練兵」活動，不斷提高隊伍的政策水平和經辦能力。基層社區勞動保障管理員要實行職業技能鑒定考試上崗，城鄉公共就業服務機構工作人員要逐步取得職業介紹、職業指導或信息分析的職業資格證書，實行持證上崗。 3.圍繞就業服務「全覆蓋」，推進就業服務社會化。一是服務社會化。各級公共就業服務機構要面向社會為各類求職人員和用人單位提供服務，要加強硬體建設和軟環境建設，拓寬服務功能，把本市的農村勞動力、城鄉新成長勞動力、各類技能人才、高校畢業生以及外來流動人員等納入服務范圍。二是參與社會化。加強統籌規劃，一方面引導營利性和非營利性職業介紹機構，發展勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務；充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體舉辦公益性就業服務機構的作用，形成覆蓋廣泛、面向全社會的就業服務體系；另一方面堅持打擊和取締非法職業中介機構違法行為，組織開展職業介紹機構信用等級、「放心職業介紹機構」等評比活動，強化對各類民辦職業中介機構的社會監督，對其服務項目、內容、標准，實行公示制度。 4.強化組織領導，切實搞好保障措施的落實。一是加強對公共就業服務體系建設的領導。各級領導要提高認識，高度重視，把完善公共就業服務體系建設工作擺在統籌城鄉就業的突出位置，統籌兼顧，因地制宜，有計劃、有步驟地推進。建立各級考核評估小組，吸收轄區內勞動保障方面的專業人員參加，對轄區內各公共就業服務機構，按國家勞動保障部「六到位」的要求進行考核評估，對基層勞動保障工作站要分類指導、分步實施，確保工作落到實處。二是加大資金投入。 要把統籌城鄉就業服務體系建設經費列入同級財政預算予以保障；各級財政要統籌規劃，通過整合資金、壓縮一般性支出預算，從資金上保證各項就業再就業政策的落實。要解決好鄉鎮（街道）勞動保障事務所辦公經費不足的問題，進一步改善基層勞動保障平台的辦公條件。 多年來的努力，全國已經形成了縣區以上綜合性服務機構、鄉鎮（街道）社區基層服務窗口以及涵蓋就業培訓、創業服務等實體，覆蓋省、市、縣區、鄉鎮（街道）和社區的公共就業服務網路。實踐中，正是由於公共就業服務不斷地努力滿足各類群體的需求，不斷地努力改進服務，不斷地為促進就業做出貢獻，才得到了各級政府和人民群眾的認可，公共就業服務已成為政府履行促進就業職責的重要陣地，成為穩定和擴大就業的直接手段，在促進就業工作中發揮著舉足輕重、不可替代的重要地位和作用。

5. 「各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構」具體指哪些機構和組織

公共就業服務機構是指國家為了社會公益目的、解決國民就業問題所設立的機構，它也是執行國家各項就業服務政策的實體組織。公共就業服務機構是國家降低失業率、協助特定對象就業、促進經濟發展的重要部門。截止2006年底，全國各類各級就業服務機構共有6629家，從業人員51，095人。其中，政府人事部門所屬就業服務機構3500家，約佔52.7％；行業主管部門就業服務機構633家，約佔9.6％：民營人才服務機構2427家，約佔36.6％：中外合資人才中介機構69家，約佔1％。從以上統計數據可以看到，公共就業服務機構在我國的就業服務市場中占據了絕對主流，但是，我國的公共就業服務機構長期以來存在工作效率低、服務層次低等弊端。 具體我也不是很清楚，你可以具體咨詢招考部門或者國家公務員網站咨詢！祝你好運！

6. 服務經濟的發展現狀

自20世紀中期以來，世界經濟結構發生了深刻的變革，自工業革命以來長期占據主導地位的製造業在西方國家國民經濟中的比例日漸減少，作用日漸削弱，而各類新興、門類繁多的服務部門蓬勃發展，全球經濟正在進入服務經濟時代。
隨著服務經濟的發展，服務在社會經濟中的地位和作用與日俱爭，一個國家的服務水平也反映了該國的社會經濟發展水平以及國際競爭力。下表是一些國家服務業在國民經濟中的比例。 國家 服務業對國民經濟的凈增加值的貢獻（%） 服務行業國民就業率（%） 1992 2002 1993 2003 澳大利亞 68.3 71.2 71.1 74.8 法國 67.5 72.1 67.8 73 德國 62 69.2 57.6 65.6 日本 59.9 68 59.8 66.6 韓國 47.6 53.4 52.5 63.6 英國 66.3 72.1 68.6 75.2 美國 72 75.6 73.2 78.3 加拿大 68.1 63.8 74 74.7 義大利 64.1 69 58.2 62.9 中國 27.2 35 21.2 29.3 資料來源：OECD in figures，2004 edition.statistics on member Country,OECD,Paris ,原表位於第九頁，中國的數字為編譯者後加，原書中沒有。《服務營銷與管理—基於戰略的視角》P6-7
附:服務經濟重要學術人員
鄭吉昌教授 國內服務經濟學主要學術帶頭人，現任中國服務經濟研究中心（CCSE）主任，同時被國家發改委及商務部特聘為服務經濟的首席專家，兼任國務院服務業工作領導小組專家組成員及國家十一五服務業發展規劃專家組成員。以深厚的學術造詣在國內服務業經濟研究界享有盛譽。 （一）服務業內部結構升級趨勢明顯
服務業內部結構升級趨勢體現為服務業從勞動密集型轉向知識密集型，知識、技術含量高的現代服務業逐漸占據服務業的主導地位。從產業的投入要素看，農業主要受自然資源要素約束，製造業主要受物質資本要素約束，傳統服務業主要受勞動力要素約束，而現代服務業從業人員所具有整體上的高學歷、高職稱、高薪水特徵，說明現代服務業主要受人力資本要素約束。西奧多·舒爾茨（1961年）提出了人力資本的概念，認為人力資本是凝結於勞動者身上，通過投資費用轉化而來，表現為勞動者技能和技巧的資本，具有同物質資本一樣的可積累性。盧卡斯（1998年）和羅默（1990年）的研究均表明，高質量的經濟增長主要來源於人力資本存量的有效積累。筆者認為，服務業內部結構升級從本質上看是人力資本逐步取代物質資本主導經濟增長的集中表現，這種升級受經濟發展、分工深化和技術進步的驅動。
經濟發展使人力資本對現代經濟增長的重要性作用日益凸現，經濟學家羅伯特·福格爾2004年在其「經濟增長性質的變革」一文中，高度評價了人力資本對現代經濟增長的貢獻。這一革命性的認識激發了人們對自身素質提高的渴望，驅動了對人力資本的投資動機。無論從人們個體還是國家整體來看，都迫切感覺到投資於自身素質和國民素質以增強個人和國家的競爭力是一項十分緊迫和必要的任務。世界銀行對發展中國家的援助貸款方針自20世紀90年代以來也隨著這一變革進行了相應調整，由早期主要投向基礎設施轉向人力資本投資領域。分工深化帶動了對服務的中間需求，服務在商品生產體系內部展開，與商品生產、流通和消費有關的信息的搜集、處理、加工等需求帶動了信息服務業的發展。同時分工深化使企業的組織結構發生變革，從而導致管理和市場運作等與生產的信息處理有關的部門的逐漸強化和在專業分工基礎上的獨立化，推動了諸如研發、會計、咨詢等專業服務業的發展。
技術進步驅動了一些現代新興服務業如管理、咨詢、廣告服務的發展。這些服務業所提供的服務愈來愈以承載專業知識、專業技能或信息為己任，也就是說「服務」產品本身也在「知識化」和「信息化」。另一方面，服務業通過運用不斷進步的信息技術使自身的生產率水平得到前所未有的提高，即服務業的生產技術也在 「知識化」和「信息化」，如連鎖經營、電子商務等服務在全球得到了極大的發展。信息技術，實現了服務產品在全球范圍內的規模化經營，如沃爾瑪、家樂福都是全球連鎖經營的傑出代表。
服務業內部結構的升級趨勢在發達國家尤為明顯。西方國家在經歷上個世紀70年代經濟「滯脹」現象的窘境後，利用服務業內部結構升級，成功地實現了經濟的健康穩定增長。有研究表明，服務業內部結構呈現升級趨勢的國家，其國民經濟結構的穩定性也會得到增強。在相當大的程度上，發達國家的經濟「服務化」實際是 「知識化」或「信息化」。在世界經濟合作組織的國家中，金融、保險、房地產及經營服務等服務產業的增加值占國內生產總值的比重均超過了1/3。
（二）服務業的全球競爭日益加劇
隨著各國服務市場開放度不斷提高，服務業全球競爭的格局基本形成。其次，跨國服務企業的迅速崛起，加劇了全球服務業的競爭。以發達國家跨國服務企業在全球范圍內的擴張為代表，如國際零售業巨頭沃爾瑪、家樂福，這些跨國零售巨頭的海外銷售額幾乎佔到其全部銷售額的50%以上，其全球化可見一斑。另外金融業、商務服務業等領域也有諸多在全球范圍經營的傑出代表，這些領域也成為跨國服務企業的重點拓展領域。
隨著中國服務市場的全面開放，中國必將成為世界服務業增長最快的市場之一，全球跨國服務性企業都將目標瞄準發展潛力巨大的中國服務業市場。2004年底，美國聯合包裹運送服務公司 (UPS)承諾在2005年追加6億美元到中國的快遞業；2005年3月，荷蘭國際集團和德意志銀行入股北京銀行，分別持有該銀行20%和5%的股份；2005年3月19日，德勤會計事務所簽署協議收購中國本土最大會計事務所北京天健會計師事務所，並准備在未來4年裡投資1億美元；2005年4月6 日，全球最大的管理咨詢公司之一，畢博的董事長麥克吉瑞?羅德拜訪中國建設銀行，為進入中國金融業咨詢服務領域展開公關活動。
（三）全球製造業的逐步服務化
一方面，許多製造企業的專業服務呈外包趨勢，使製造業和服務業之間彼此依賴的程度日益加深。美國企業自20世紀90年代以來，致力於提高企業的核心競爭力，而把企業的專業服務進行全球外包，這一成功的運作，極大地提高了美國產品和服務的全球競爭力。另一方面，服務經濟中的製造業對服務的關注熱情也是空前高漲，諸如汽車、家電、計算機等許多製造商同服務企業一樣注重管理他們的服務，這些製造商已認識到進行全球競爭需要提供優質的服務。服務正成為一個至關重要的競爭手段和提供形成巨大競爭優勢的關鍵潛力。
從通用電氣、施樂、惠普、IBM到海爾，這些利潤大都來自產品銷售的企業正迅速轉變為服務提供商。通用電器公司打算通過服務來創造75%的利潤。IBM 從它為硬體業務所做的基本服務中得到了其收入的33%，包括計算機租賃、維修和軟體。太多的製造商正在迅速的捲入到服務當中，加入到基礎生產商品的服務越來越多，延期付款和租賃系統、培訓、服務合同、咨詢服務等，以通過新的服務領域來獲取競爭優勢。在製造業工作的65%和76%的員工也正在從事服務工作，如研發、維修、設計等。可見，當今領先的製造商都是在其傳統製造業務上通過增加服務從而獲取競爭優勢的，如果世界上的競爭模仿日益增加，那麼服務就是產生差異性的主要手段。服務經濟中的製造企業也越來越多地依賴服務並將它作為重要的競爭手段，製造業也會逐步服務化，服務成為當今全球經濟的主導要素。
中國發展服務經濟的戰略及實踐
當今世界幾乎所有高度發達的國家都已經成為「服務經濟體」，而中國的服務經濟發展水平相對落後。換一個角度思考，這意味著未來中國發展服務經濟的空間和潛力巨大，其中，生產性服務業被視為中國向服務經濟全面轉型的最佳突破領域。 據世界銀行的最新統計數據顯示，世界主要發達國家的服務業增加值佔GDP的比重和服務業就業佔全部就業的比重，大多已超過70%，發展中國家這兩大指標的平均水平為45%。也就是說，世界發達國家已經形成以服務經濟為主的產業結構，發展中國家則正在形成以服務經濟為主的產業結構。中國發展服務經濟是大勢所趨。
當前，全球經濟進入又一輪周期性調整，這預示著新一輪生產性服務發展契機的出現。歷史證明，經濟周期與生產性服務市場發展之間有著某種必然的關聯。始於2007年的次貸危機極有可能導致又一次經濟觸底，並帶來新的生產性服務市場發展機會。日益融入全球經濟的中國正應該抓住這一契機。 以服務經濟為主的產業結構包含服務產出、服務業就業、服務消費、服務貿易、服務業投資五大主要經濟活動。對比發現，中國在服務經濟五大主導組成部分的指標都偏低。
2007年，中國服務業增加值佔GDP的比重為41%，略低於發展中國家的平均水平。中國服務業就業人口佔全國就業人員的比重為32.4%，遠低於發展中國家的平均水平。
中國的服務消費水平也偏低。2006年中國城鎮居民人均服務性消費支出佔全部消費支出的比重僅為28.1%，遠遠低於發達國家以及同類發展中國家的水平。中國是商品貿易出口大國，但是貨物貿易和服務貿易的發展極不平衡，2007年中國服務貿易出口額占總出口額的比重僅為6.8%，不到世界平均水平20.9%的一半。過去20年，中國服務業利用外國直接投資較少，僅為總量的20%?30%，遠低於製造業吸引的外資。
以上統計數字得出的結論是，中國服務經濟發展水平相對落後。而換一個角度思考，這些數據同時意味著未來中國發展服務經濟的巨大空間和潛力。 過去數年內中國服務業一直在快速發展，但傳統的製造業仍是國民經濟的支柱產業，大量的勞動力還沒有從土地上釋放出來。發展服務經濟可以改變中國產業結構的落後現狀，改變三大產業的結構比重，降低能源消耗和環境污染，增加城鎮勞動力就業，實現經濟長期可持續發展。
降低能源消耗，減輕環境污染：中國製造業比重偏大，其能源消耗比例也大。能源消耗隨之帶來污染問題。相比而言，服務業資源消耗少，是節能產業。從世界平均水平來看，製造業能源消費強度比服務業高六倍之多。不僅如此，服務業環境污染小，是減排產業。據南京市統計局發布的數據，南京市服務業每創造萬元人民幣增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量僅為製造業的4.8% 和3.2%。服務業在減少能耗和污染方面的優勢有助於實現中國經濟長期可持續發展。
增加工作崗位，緩解就業難題：據統計，2003?2007年間中國城鎮新增崗位數有超過8成來自服務業。服務業歷來是大量吸納大學畢業生就業的領域。2007年美國大學生有超過80%進入服務行業就業。在歐盟國家，2008年的畢業生有至少75%進入服務行業就業。中國的情況也類似。
帶動中國製造業結構升級和轉型：中國製造業的服務化水平很低，97.8%的中國企業都是製造驅動而非服務驅動，以致企業普遍受到產品同質化、利潤率不斷下降和消費者需求日益嚴苛的挑戰。 中國政府已經意識到發展服務經濟的世界趨勢，並著手引導中國的服務經濟發展方向。2006年，中國政府即確定了中國服務業發展總體方向和基本思路。
進入2009年，國際金融危機持續擴散蔓延，世界經濟急劇下降，國外需求大幅減弱。面對相對艱難的外部經濟環境，中國政府提出當前的經濟工作要圍繞「保增長、保就業、保民生、保穩定」 這個大局，大力推進經濟結構戰略性調整，加快發展現代服務業。
城市政府目標指向生產性服務業
服務經濟的發展和服務經濟結構的形成，與城市化進程息息相關。城市化是服務業發展的需求基礎，只有生產要素和人口聚集到相當規模，產生對生產性服務和消費性服務強大的市場需求，才足以支撐服務行業的不斷專業化和迅速發展。基於這一相關性，中國政府提出，有條件的大中城市要逐步形成服務經濟為主的產業結構。 具體到各級城市，政府部門可以分三個步驟引導和推進本地服務業的轉型和發展。
第一步：聚焦生產性服務業
什麼是生產性服務？顧名思義，生產性服務是與消費性服務相對的概念。從服務對象來講，它不是直接滿足最終消費需求，而是滿足商品和服務的生產者對服務的中間使用需求，還滿足包括政府消費、出口和資本形成等對服務的最終使用需求。從服務目標來講，生產性服務業是指為保持商品和服務生產過程的連續性，為促進技術進步、產業升級和為提高生產效率提供保障服務的服務行業。
伴隨著整個產業結構向第三產業的升級，為生產者提供產前、產中和產後服務的生產性服務活動，成為製造業的關鍵性投入，也是經濟效率提高的重要動力。與製造業和消費性服務業相比，生產性服務業的利潤率和生產力更高，而且生產性服務占服務業全部產出的比重連續多年在不斷提高。例如，銀行業和信息傳輸業的平均利潤率超過10%，而製造業的利潤率卻低於4%。
先行的工業化國家已經改變了主要依靠物質資本和資源投入驅動的經濟增長模式，轉而通過人力資本積累和技術創新不斷提高經濟效率。
第二步：選擇重點服務行業
確定了重點發展生產性服務業的大方向之後，城市政府接下來應當考慮的問題是，基於本地獨特位勢，選擇2～3個重點行業，針對性地制定差異化的發展戰略，切忌「一窩蜂」和「原樣照搬」的想法和做法。決策部門首先要對本地位勢有客觀中立的認識。
城市的總體位勢包括人才狀況、產業基礎、地理位置、基礎設施和城市環境等衡量因素。在這五大影響因素中，前三者對城市發展生產性服務業起著決定性作用 。
一個城市的總體位勢優越，其經濟發展水平也就越高，服務業的發展潛力也越大。城市的總體位勢是政府決策部門制定服務發展戰略的根本出發點。不同類型的城市在具體應用時側重點略有不同。對於總體位勢較優的城市，它們的行業選擇范圍相對較大。當地政府需要仔細甄別唯我獨有的優勢，以便制定差異化的服務戰略，有效推動城市經濟向服務轉型。對於總體位勢欠佳的城市，它們發展服務業起點相對較低，當地政府要加強戰略引導，同時敦促城市各機構共同提升某一位勢，如注重人才培養，從而增添發展某類服務業的信心和後勁。對於總體位勢明顯優越，服務業超前發展的城市，當地政府在制定服務發展戰略時則需著眼未來，通過創新的鼓勵政策和激勵措施推動服務業的產業升級和長遠可持續發展。
選擇重點發展的服務行業時，城市還應當考慮到所處城市群的產業集群效應。現代的城市不是孤立存在的個體，它與周邊的城市組成高密度、關聯緊密的城市群體，群內的人力資源聚集度和產業聚焦度相當高。在這樣的城市群內，由眾多企業個體組成的產業集群可以產生外部經濟效應、交易成本的節約、協同效應以及學習和創新的效應等集群效應。從產業集群的視角選擇重點發展的服務行業，可以幫助城市充分發揮集群效應，增強企業的競爭力並提升產業的競爭力，進而促進整個城市群經濟的可持續發展。
城市的總體位勢在很大程度上決定著能否吸引潛在服務業投資，而這是擺在城市政府面前的最大挑戰之一。如何吸引真正適合城市服務經濟發展需要的投資？先發制人的城市政府會首先確定所在區域的產業集群優勢，然後圍繞這一集群優勢提升總體位勢。同時，城市政府需要改變思維定勢，不再固守已有的集群優勢，而是通過改進教育環境、人才發展，加大技術研發投入等方式來擴大和拓展原有的集群優勢，以吸引新的投資者。
第三步：彌補差距，構建長期競爭優勢
如前文所述，中國服務經濟發展水平總體不高，而且，各城市服務業的發展水平和發展速度很不均衡。經過深入的研究和分析，我們發現中國城市普遍存在以下六個方面的差距。這些差距阻礙了城市生產性服務業的健康快速發展。
1.結構性人才短缺。雖然是人口大國，中國的結構性人才短缺問題相當突出，缺乏復合型中高端人才(既懂技術又精通外語、管理的全方位人才)和適用性技術人才(例如編程熟練的基礎程序員)；服務業教育和培訓力度不夠，缺乏財政、稅收、信貸等手段支持。據國家發改委統計，中國近50%的高端服務行業職位招不到足夠、合適的人才。與此同時，2008年中國近150萬大學畢業生不能實現就業，大學生的失業率超過12%，是登記失業率的3倍左右。如果接受適當的就業培訓，這些大學生就有可能填補這些服務行業的職位空缺。
2.指導和鼓勵政策缺乏。各級政府對服務業發展的規律認識不足，缺乏相關配套政策或措施，現有政策針對性不強、可行性不夠；政府繼續 「偏愛」製造業，以致製造業企業為了享受更大政策優惠而不願將內部化的生產性服務剝離出來，比如生產物流；已有的針對服務業的優惠政策門檻過高，中小服務業企業在市場准入、信用擔保、金融服務、人才培養等方面獲得的政府扶持不夠，創業和創新的積極性不高。
3.基礎設施不完善。大多數城市缺乏完善的IT基礎設施和配套的應用平台，不能完全滿足(中小)服務企業開展業務的需要。北京的寬頻覆蓋率為55%，遠遠低於倫敦、紐約和東京的平均覆蓋率80%，中國其他二、三線城市的情形就可想而知了。
4.政府公共服務的可用性和可及性差，供給效率低下。中國城市的人均政府財政支出普遍較低，政府對公共服務領域的資源投入不足；行政審批項目和環節過多，工作較率低；政府職能部門分散、數據和流程管理孤立，缺乏協作；政府部門沒有充分使用先進的信息化手段提供公共服務。例如，上海企業的平均清關時間為8.7天，而韓國為5.3天，比中國快1/3。
5.生態協作系統不健全：全民缺乏先進的服務意識和服務理念。消費者及客戶尚未完全認可第三方服務的價值；服務的標准化、規范化與誠信度不足；政府、企業、行業協會及市民之間有待建立良性可持續的協作關系。
6.城市環境缺乏吸引力。許多城市在商業環境(如商務基礎設施、企業文化與制度等)、社會環境(社會秩序、社會保障、城鄉協調等)或生活環境(如居住、教育、保健和生態等)存在某種欠缺，降低了吸引資金和人才能力。 發展服務經濟的新趨勢，對中國政府特別是城市政府提出了很多新的更高的要求。中國應當從戰略的高度認識生產性服務的發展規律，充分發揮政府對市場的培育、規范和監管功能，從體制與政策、人才發展、基礎設施改進、公共服務轉型、友好環境創建、生態協作系統等六個方面採取行動，引導市場主體、事業單位、社會組織等各利益相關者協同有序地推進城市服務經濟的轉型和發展。
受世界經濟衰退影響，中國經濟的增長步伐有所減緩，但中國向服務經濟轉型的戰略並未動搖，相反，經濟放緩給中國政府和企業一個深挖潛力、追趕先進的機會。中國各級政府在服務經濟的轉型及發展進程中起著關鍵的引導和協調作用。城市政府需要首先制定差異化的服務經濟發展戰略，然後構建並完善城市的服務經濟體系，引導各個利益相關者協同有序地共同推進城市服務經濟的轉型，實現中國經濟的可持續發展。