辦案經費保障工商局

『壹』 對省以下工商行政管理機關實行垂直領導體制有什麼意義

黨中央、國務院的出發點是加強監管，排除干擾。但經過實踐，地市一級的工商行政管理部回門在垂直管理答體制中完全未起到應起的作用。反而，遲滯了工商部門的監管和發展。實屬「雞肋」。強烈建議撤銷地市級工商部門，參考省直管縣的模式由省局直管縣級。才能真正體現省垂直管理的優勢和初衷。

『貳』 行政事業性收費的法律規定

根據《行政事業性收費標准管理暫行辦法》：

法律規定如下：

1、設立行政事業性收費的原則。

（1）符合國際慣例或國際對待原則的按國際對待或國際慣例審批收費項目。

（2）法律和行政法規規定的行政許可收費，按法規、行政法規規定3審批收費項目。

（3）法律、行政法規和地方性法規明確規定的收費（不屬於行政許可收費），按規定審批收費項目。

（4）向公民、法人提供除行政許可事項以外的特定公共服務，按規定程序審批收費項目。（5）各類考試費需要上下級分成的必須按規定的審批程序批准。

2、不符合設立行政事業性收費項目的事項。

（1）沒有法律、法規依據的行政許可收費。

（2）沒有法律、法規依據的行政審批、行政許可、各類證照、資格等事項進行監督檢查、年檢、年審或查驗收費。

（3）行政機關提供行政許可申請格式文本的收費。

（4）具有地方性法規依據，但與法律、行政法規規定相抵觸的收費。

（5）違反WTO規則的收費。

（6）不利於全國統一市場形成的歧視性收費、地方保護性收費。

（7）專門面向農民的收費。

（8）有關部門和單位自行規定頒發的證照、證件，或雖有法律、法規、地方性法規依據但已有經費來源的。

（9）未經人事部批准組織的專業技術資格考試（包括與評聘專業技術職務有關的考試。執業資格准入考試和職業水平認證考試）；未經勞動保障部批準的職業技能鑒定收費。

（10）除法律、法規和地方性法規，以及人事部、勞動保障部規定以外，有關部門組織的各種強制性考試收費。

（11）除法律、法規或國務院規定以外，有關部門和單位強制要求公民和法人參加的評比（包括評選、評優、評價、評獎、評審和展評）收費。

（12）未經合法程序批准，行政機關擅自將職責范圍內的公務交由企事業單位、中介機構、社會團體辦理實施的收費。

3、行政事業性收費轉經營服務性收費規定。

行政事業性收費必須按審批程序，經有關部門批准後方可轉為經營服務性收費。

(2)辦案經費保障工商局擴展閱讀

分類

一、按收費對象分為：涉企收費、涉農收費、其他收費等三類。

二、按收費性質分為：行政性收費、事業性收費等二類。

（一）「行政性收費」指根據法律、法規等有關規定，在履行政府行政管理職能時，向公民、法人和其他組織收取的費用。

（二）「事業性收費」指根據法律、法規等有關規定，在向公民、法人和其他組織提供特定服務時，收取的費用。

三、按管理許可權分為：中項中標收費、中項省標收費、省項省標收費、其他收費等四類。

（一）中項中標收費指中央審批項目、中央制定標準的行政事業性收費。

（二）中項省標收費指中央審批項目、省（區、市）制定標準的行政事業性收費。

（三）省項省標收費指省（區、市）審批項目、省（區、市）制定標準的行政事業性收費。

（四）其他收費指省（區、市）審批項目、省（區、市）委託下級價格主管部門制定標準的行政事業性收費。

『叄』 收費取消後基層工商局如何應對

陝西省委、省政府為了盡快促進非公經濟快速發展，在去年底制定了《關於加快發展非公有制經濟的指導意見》,明確提出逐步取消個體工商管理費。隨後，省物價、財政、工商三廳局又聯合發文從2008年起個體管理費下調30%，三年內逐步取消個體管理費的收取。這意味著工商部門收取達20多年的個體管理費，支撐工商經費保障的體制將發生重大的變革，也 意味著工商部門市場監管職能的轉變和調整，特別是基層工商部門日常監管機制也將隨之改變。也就是說，由收費執法並重向執法監管服務轉變。而這一轉變也意味著基層一線工商人員要對自己的工作思路和職能進行重新定位和轉型。如何做好應對和心理准備，將是對一線工商人員的挑戰。工商行政管理系統恢復建制以來，歷經了幾次重大的職能調整。但無論如何調整，國家始終沒有就收費介定為一個獨立的職能，然而基層工商實踐中，因財政供養體制的影響，確實把收費當作一項重要職能在運作。工商職能發展到今天可以說在日益加強，按總局提出的「四個統一」的要求，依法管理，服務經濟發展已成為工商行政管理事業的第一要務。隨著市場經濟的逐步完善和有序發展，取消工商收費將成為歷史的必然。而對基層縣級工商局來說，是職能轉型的具體實踐者。必將面對這一職能的轉型。要樹立正確的轉型思想，要重新審視工商行政管理機關的性質，重新領會工商行政管理職能，重新反省我們的執法能力。總局提出的「四個統一」為推動工商行政管理職能轉型明確了基本原則和工作方向。我們要確實按照「四個統一」的要求准確把握新時期工商行政管理職能的定位。我認為目前要實現轉型著重要解決好擺在基層縣級局面前的兩大難題。一是財政體制方面的難題。工商行政管理體制垂直調整後，經費要求吃「皇糧」，但在我們西部欠發達地區實際運作上還有差距。縣級局以收定支，以收費維持運轉的體制不可避免的出現為收費而監管、為罰款而執法的現象。難以實現監管與發展、服務、維權、執法的協調統一。改革現行財政供養體制，工商行政管理經費納入大財政，全額保障撥付。實現真正意義上的吃「皇糧」，不再實行「以收定支」、「分灶吃飯」、「定額返還」、差額預算等辦法，徹底改變「自費公務員」的現象。二是執法人員素質方面的難題。由於種種原因，基層工商行政管理人員來源復雜，良莠不齊，收費職能的取消將是對很大一部分基層工商人員素質和能力的挑戰。不會監管、監管什麼、如何監管？可以說當前不少執法人員素質不過硬已經成為制約基層工商行政管理執法實現根本突破的重要因素。專家型、復合型、實用型人才的缺乏，導致執法工作被動，監管工作不到位，直接影響到工商行政管理工作效能和質量，也影響到政府和社會的滿意度。目前建立一支能力強、業務精、作風硬的高素質隊伍將是一項緊迫和常抓不懈的工作。充實專業人才，同時在培訓和管理兩個方面尋求提高縣級局隊伍的整體素質，以逐步實現職能轉型的需要。

『肆』 五，體制調整以後，工商部門在信息化建設方面有什麼建議

黨中央、決定省以下工商行政管理機關實行垂直管理，這是強化工商行政管理的一項重大措施，對於建立和健全與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理新體制，進一步加強市場監管和行政執法，增強執法的統一性和權威性，促進國民經濟健康發展，具有十分重要的意義。為了認真落實好這項重大改革任務，根據《批轉國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》（國發〔1998〕41號），結合我省實際，現提出以下實施方案：

一、管理
省工商行政管理局為省人民的工作部門。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區工商行政管理局，為省工商行政管理局的直屬（各省轄市工商行政管理局的分局仍作為市工商行政管理局的分局）。
縣（市）工商行政管理局，為各省轄市工商行政管理局的直屬。工商行政管理所，為市、縣（市）工商行政管理局（分局）的派出，按經濟區域設置。
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局機關內設和工商行政管理所的設置、變更和撤銷，由省工商行政管理局提出意見，報省編制委員會審核批准。內設的級別，參照當地人民所設同級的有關規定執行。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區以及縣（市）工商行政管理局所屬的事業單位，予以保留，並上劃省一級管理。今後，事業單位的設置、變更、撤銷，由省工商局提出意見，報省編制管理部門審核批准。上級工商行政管理局對下級工商行政管理局的設置情況進行監督檢查。

二、編制管理
省工商行政管理局的編制及領導職數，由省編制管理部門核定和管理。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局編制及領導職數由省編制管理部門會同省工商行政管理局統一核定和管理。
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局編制核定後，不得自行擴大或者改變使用范圍。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局可根據核定的編制，制定年度增人計劃，報省工商行政管理局審核。省工商行政管理局根據工作需要和編制空缺情況，經省人事廳、省財政廳審核同意後，逐級下達增人計劃和指標。上級工商行政管理局對下級工商行政管理局的編制使用情況進行監督檢查。
省以下工商行政管理機關實行垂直管理後，人員編制（包括行政編制、基層專項行政編制、行政附屬編制）的管理許可權上收到省一級，即：縣以上工商行政管理局按目前實有編制數上劃；工商行政管理所編制按蘇編〔1997〕133號文件下達各地工商行政管理所的編制數上劃。編制上劃後，由省工商行政管理局根據工作需要和編制空缺情況，提出所需人員編制的具體意見，經省編制管理部門和省財政廳審核報批後，會同省工商行政管理局統一下達。各省轄市、縣（市）工商行政管理局所屬的事業單位的人員編制也統一上劃到省一級，由省工商局負責日常管理，有關增減、調整事宜，由省工商局提出意見，報省編制管理部門審核批准。為嚴把人員素質關，自1998年11月11日省委組織部、省人事廳、省編辦、省工商局聯合發文（蘇工商〔1998〕116號）起，至重新統一核定編制之日止，省以下工商行政管理機關凍結進人。在此期間，配備的領導幹部和調進的人員一律無效。

三、幹部管理
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區和縣（市）工商行政管理局正副局長（含同級非領導職務，下同），經徵求地方黨委意見後，由省、市工商行政管理局做出決定並辦理任免手續。具體辦法由省有關部門另行制定。
南京市工商行政管理局幹部管理仍按現行辦法執行。所轄縣、區工商行政管理局（分局）為其直屬，、編制、幹部、財務經費實行垂直管理。

四、財務管理
實行垂直管理體制後，省工商行政管理局按照收支兩條線原則，對全省工商行政管理系統財務經費實行統一管理。現行由省以下財政部門安排給工商行政管理部門的經費（含人員經費、公用經費、專項經費等）隨著體制的調整全部上劃至省，由省財政廳核撥給省工商行政管理局，再由省工商行政管理局逐級核撥給市、縣工商行政管理局。為了保證體制改革的順利進行，省財政廳應預撥行政經費給省工商行政管理局。各市、縣工商行政管理局依法收取的行政性收費和罰沒款，全額逐級上繳省工商行政管理局，納入省級財政預算和財政專戶管理，其中涉及中央財政收入部分，由省工商行政管理局統一上繳。各級工商行政管理機關依法收取行政性收費時，統一使用省財政廳監制的行政事業性收費專用票據和通用票據，並嚴格票款結算。省工商行政管理局應按省財政廳規定的程序辦理票據的審批、印製、發放、核算、管理和核銷工作，並接受省財政部門的監督檢查。
為保障工商行政管理事業的發展，省財政廳和省工商行政管理局應切實做好工商行政管理系統的預決算工作，按規定核定和及時撥付所需經費。在編制預算時，要按照預算內外資金結合使用的要求，統一核定。對人員經費要足額予以保證；對公用經費，應按照高於當地一般行政機關標准予以安排，並根據業務工作需要和經濟發展，逐步加大經費投入；對辦案、著裝、裝備經費，要盡力予以解決；對基礎設施建設應納入社會發展規劃，實行統一規劃和管理，對批准立項的項目，要保證建設資金足額到位。

五、組織實施
我省工商行政管理體制改革，在省委、省統一領導下，由省工商行政管理局會同省有關部門負責組織實施。有關幹部管理、設置、人員編制、經費保障等落實問題，由省工商行政管理局會商省委組織部、省人事廳、省編辦、省財政廳等部門制定具體管理辦法，另行下發執行。
全省工商行政管理機關要在各級人民的領導和有關部門的大力支持下，認真實施改革方案。要結合管理體制改革，堅決貫徹執行關於工商行政管理機關與所辦市場脫鉤的要求，在1995年我省工商系統基本實現與所辦市場實行、人員、職責、財務「四分離」的基礎上，進一步對工商部門投入建設的市場進行資產評估、產權界定。已明確屬市場服務佔有、使用的資產，應按國家有關規定辦理產權登記，並接受國有資產管理部門監管，由市場服務負責資產的保值增值和償還貸款、債務。工商行政管理部門直接建設的市場設施中資產尚未劃轉的，抓緊劃轉給市場服務。
我省工商行政管理機關實行垂直管理體制的工作，在1999年6月底前完成。

『伍』 請問工商所對個體戶收取管理費的標準是怎麼定的

1、工商管理費用於什麼地方？
答：工商行政管理部門是省垂直管理部門，收取工商管理費是國務院賦於工商部門的職責。按照國家物價局、財政部[1992]價費字414號文規定，凡從事個體經營的業主都有義務繳納工商管理費，工商行政管理部門收取的工商管理費是屬於國家稅費的一種，分為個體工商管理費和市場管理費兩種，收取的費率是根據不同行業經營者的營業額和勞務收入的0.4%至2.4%至的標准收取。所收取的工商管理費按照財部《關於印發<行政事業性收費和罰沒收入實行「收支兩條線」管理的若干規定>的通知》，按時足額上交省財政廳。工商管理費的使用問題是省財廳決定的。 2、工商局（所）收了這筆費用要為繳費者提供什麼樣的服務？
答：工商局（所）所收取的管理費屬國家的依法核定的行政事業性收費項目，工商部門為合法的經營者提供合法經營的法律保障和地位，並提供相適應的服務。
3、工商費我們繳了十幾年，這幾年年年漲價，能不能跟我們這些繳費人說說這筆錢用在了哪裡?為什麼總是漲？ 答：工商局部門收取的工商管理費是根據國家物價局、財政部[1992]價費字414號文執行。收取的費率是分別按照不同行業經營者營業額和勞務收入的0.4%至2.4%的標准收取。多年來，我局積極扶持個體私營經濟的發展，所收取的工商管理費大部分偏低，沒有按照標准收足。隨著一些行業個體經營戶經營狀況的變化，我們對個體工商戶的收費作出相應的調整。對經營狀況較好、營業額增幅大的個體戶，才逐步調高管理費；對一些經營狀況差、營業額下降、有實際困難的個體戶，我們也採取下調管理費的辦法進行調整。在個體管理費的收取問題上，我們是實是求是地按照個體經營者的經營狀況核定收取的。
這是來自惠州市惠陽區人民政府的解釋！
給你參考參考！

『陸』 工商局是干什麼的其職能是什麼

工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門。

主要職責

1、貫徹執行國家工商行政管理方針政策和法律法規，負責市場監督管理和行政執法的有關工作；起草有關地方性法規規章草案，制定有關政策措施並組織實施。

2、負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動單位、個人以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

3、承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。

4、承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理與處理、網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

5、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

6、負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）；依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

7、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

8、依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

9、指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

10、依法對商標使用進行監督管理；組織查處商標侵權行為，保護商標專用權；組織開展安徽省著名商標的認定和保護；負責馳名商標的審核申報工作；依法保護有關商標注冊的地理標志；負責特殊標志、官方標志的保護。

(6)辦案經費保障工商局擴展閱讀：

內設機構：

1、辦公室

負責機關文電、檔案、信息、統計、保密、信訪等工作；承擔政務公開、宣傳和機關資產管理等工作。

2、人教處

承辦機關和全省工商行政管理系統的機構編制和人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作；按照幹部管理許可權，承擔省轄市工商行政管理局領導班子及相當級別幹部管理的有關工作；負責機關離退休人員的服務管理工作，指導系統離退休人員的服務管理工作。

3、財務裝備處

擬訂機關和全省工商行政管理系統財務、基本建設管理制度並組織實施；編制財務預決算；負責系統的經費、財務、裝備和國有資產管理工作。

4、政策法規處

組織起草有關地方性法規規章草案；組織開展工商行政執法監督和聽證工作；承辦有關行政復議、應訴和賠償工作；承擔指導本系統行政執法行為監督工作。

5、公平交易局（直銷監督管理局）

擬訂有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法並組織實施；承擔有關反壟斷執法、監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動工作；查處市場中的不正當競爭、商業賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷及其他經濟違法案件；承擔協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作。

6、消費者權益保護處

擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法並組織實施；承擔流通領域商品質量監督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；查處假冒偽劣等違法行為；承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理與處理、網路體系建設工作。

7、市場規范管理處

擬訂規范市場秩序的具體措施、辦法並組織實施；承擔規范維護各類市場經營秩序工作；承擔監督管理網路商品交易及有關服務行為工作；承擔監督管理經紀人及經紀活動工作；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作。

8、合同監督管理處

擬訂合同監督管理的具體措施、辦法，組織實施合同行政監督管理；組織查處合同欺詐等違法行為；承擔管理動產抵押登記、拍賣行為有關工作。

9、企業監督管理處

擬訂企業登記注冊管理的具體措施、辦法並組織實施，指導內資企業登記注冊的監督管理工作；組織指導企業信用分類管理；組織查處違反有關登記管理法規的案件。

參考資料：
工商局職能及機構設置-安徽省工商局

『柒』 基層工商所常用的法律法規有哪些

供您參考：[基層之聲] 基層工商所承擔著103部法律，201部法規，124部行政規章
國家工商行政管理總局副局長王東峰和國家食品葯品監督管理局副局長邊振甲也坦承，單純依靠某一部門的監管，確實在人員及經費投入，機構設置上難度較大。
王東峰 國家工商行政管理總局副局長王東峰
王東峰：各級的工商機關和基層工商所承擔著103部法律，201部法規，124部行政規章。總共428部法律法規和規章的監管執法任務。
事實上，在部分發達國家，食品安全監管正逐步由多頭監管向集中監管過渡，從食物鏈重點環節監管轉向食物鏈全過程監管，從以政府部門監管為主轉向重視發揮社會力量。各國在食品安全監管體制上越來越趨向於走兼並、垂直、高效的管理構架，強化監督管理和科技投入，同時，也越來越重視加強對消費者進行宣傳教育，倡導由政府、企業、學術界和消費者共同保障食品安全的新型監管模式。美國1998年成立了「總統食品安全管理委員會」，協調全國的食品安全工作。英國2000年成立了食品標准局，該局是不隸屬於任何政府部門的獨立監督機構，負責食品安全總體監管和制定各種 標准，每年向國會提交工作報告。面對這一趨勢，法學界人士也建議，在目前我國監管模式很難有根本性變化的前提下，當務之急更應該是探討如何進一步強化和完善。

『捌』 31項涉及企業負擔的行政事業性收費內容都是什麼

取消的涉企行政事業性收費項目

一、教育部門

1、中小學閱讀圖書評審費

二、公安部門

2、往來港澳小型船舶查驗簿收費

三、住房城鄉建設部門

3、城市排水設施有償使用費

四、交通運輸部門

4、運營車輛二級維護檢測收費

5、運營車輛綜合性能技術等級評定（檢測）收費

五、工業和信息化部門

6、衛星轉發器信道費

六、農業部門

7、農葯改變劑型登記費

8、水生野生動物資源保護費（人工馴養、繁殖動物資源保護費）

七、文化部門

9、音像製品防偽標識費

八、衛生部門

10、疫情處理費

11、衛生質量檢驗費

九、海關部門

12、施封鎖成本費

十、稅務部門

13、稅務登記證工本費

十一、工商行政管理部門

14、營業執照副本收費

15、個體工商戶營業執照副本收費

16、合夥企業分支機構年檢收費

17、個人獨資企業登記、變更登記和年檢收費

18、私營公司分公司年檢收費

19、財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業變更登記費

20、籌建企業注冊登記費

21、分公司年檢收費

22、非公司制企業分支機構年檢費

23、外商投資企業分支機構年檢費

24、國際注冊手續費(商標注冊申請)

25、國際注冊手續費(續展注冊申請)

26、國際注冊手續費(轉讓注冊申請)

27、國際注冊手續費(變更注冊申請)

28、國際注冊手續費(延展注冊申請)

29、國際注冊手續費(商標申請基礎翻譯費)

十二、林業部門

30、陸生野生動物資源保護管理費（人工馴養、繁殖動物資源保護費）

十三、檔案部門

31、科學技術檔案信息資源收費

『玖』 工商行政管理在市場監管存在的問題

市場監管執法中存在的問題
一、市場監管執法中存在的問題

過去在「條塊結合，以塊為主」的管理體制下，由於受地方保護的干擾，制約了工商行政管理部門對社會主義大市場的監管，削弱了行政執法力度，甚至產生偏差，工商機關成了政府某些工作的「職業工作隊」。體制改革後工商行政管理系統實行了省以下垂直管理，各項工作有了新的起色，但是在這新舊體制轉軌的過程中無論在思想認識上、具體操作上還有許多不適應的地方，有的甚至還沿襲老一套傳統的監管模式，其原因主要有以下方面：

一是管理體制雖然已經轉軌，科學規范、運轉協調的管理運行機制沒有確立。體制改革後工商行政管理系統面臨前所未有的挑戰。一方面體制改革後國家要求各級工商部門轉變職能，強化監管，提高效能，增強執法的統一性、權威性和有效性，逐步建立起辦事高效、運轉協調、執法統一的與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理新體制，改變監管水平低、行政執法力度弱、職能到位程度差的狀況。另一方面，體制改革後全省工商行政管理系統的人、財、物都上劃省工商局同統一管理，但是與新體制相適應的公務員錄用、管理機制，財務管理運行機制，幹部績效考核競爭激勵機制沒有有效的建立起來，現行的工商人事考錄制度致使工商行政管理隊伍需要的人才進不來，工商隊伍面臨著人員老化、知識結構不合理的局面。人員素質參差不齊，結構不合理，直接影響了市場監管和行政執法水平，目前，還有很大一部份人還沒有熟練地掌握計算機操作，把市場巡查稱作「繞街」，不懂「經濟戶口」數據如何維護，甚至不能很熟練地查辦簡易程序案件，工作還停留在收費上，以收費的多少論能力大小。以目前現有人員的年齡結構來看，若不從現在就有計劃地進人，到10至15年後，工商隊伍將面臨人員危機。財務管理方面，經費面臨嚴峻的形勢，導致基層工商部門行政執法經費十分緊張，辦案機構的檢測手段、交通工具、通訊器材等一些必要的執法裝備都無力購置，直接制約了執法工作的順利開展。再說福利問題，一個年終考評為稱職的基層工商幹部，每年除正常的工資收入外，只能領取一個月的四項基本工資，與發達地區的基層工商相比存在著很大差別，還存在著諸如住房補貼、購房補助等問題急需解決，幹部購買經濟適用型住房，地方財政不予補助，上級工商部門又沒有此類規定.

二是立法滯後，職責許可權不夠明。我國已加入WTO，工商行政管理部門在執法依據，管理制度方面所依據的法律、法規大多制定於我國市場經濟體制發育初期，受主觀條件限制。立法中不可避免地存在著計劃經濟色彩，與完全市場經濟體制下運作的WTO規則還有不小的差距。如：現行法律按不同組織形式、不同所有制性質規范市場主體的立法與WTO的國民待遇原則明顯不符。在一些查處市場違法行為的立法上還有空白，對一些市場違法行為監管手段不足，力度不夠，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查處無照經營行為、不正當競爭行為時對涉案的商品如何處理，法律上沒有作出明確的規定。

三是沉重的收費任務導致工商部門職能難到位。「兩費」是實行垂直管理工商新體制這只新瓶子里裝的「老陳醋」。體制改革後，「兩費」的徵收與工商行政管理機關全面推進職能到位之間的矛盾日趨凸現出來。一方面，面對新形勢、新任務，工商行政管理職能必須准確地定位在市場監管和行政執法上，管理范圍要從管理集貿市場為主向管理統一開放的社會主義大市場轉變。然而，在這新形勢、新任務下「兩費」任務卻與經費保障掛上了鉤，能否完成「兩費」任務成為能否足額核撥經費的重要條件。為完成收費任務確保足額核撥經費，工商部門把全局百分之九十以上的人力和財力都投入到收費工作中，還拿什麼人力和財力去從事監管執法。這一矛盾不徹底解決，很難推進職能到位。

二、推進職能到位的對策

（一）繼續深化體制改革。在工商行政管理系統實行省以下垂直管理的基礎上，一是進一步推進財政管理體制改革，取消以收定支的財政預算管理制度，工商部門實現「吃皇糧」。二是要進一步改革行政收費制度，取消我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，工商部門「兩費」收繳職能。隨著工商體制改革的進一步深入，取消「兩費」的時機已經成熟。市場管理費的設定依據是《城鄉集貿市場管理辦法》，該辦法規定，市場管理費使用原則是，「取之於市場，用之於市場」，「主要用於開展宣傳活動、建設市場、提供服務設施、搞好場地衛生、開支服務人員工資福利費用及臨時雇請的維持市場秩序人員的誤工補貼，不得挪作他用」。市場辦管脫鉤後，市場建設、經營管理和服務職能交給了政府指定的部門去行使。《城鄉集貿市場管理辦法》作為工商行政管理部門收取市場管理費的依據已經不充分。個體工商戶管理費設定的依據是《城鄉個體工商戶管理暫行條例》，該《條例》產生於計劃經濟體制下，立法中帶有很濃的計劃經濟色彩。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分」。黨的十六大報告指出：「必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」，「充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場准入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，實現公平競爭」。由此可見無論從黨的路線方針政策的角度，還是法律的角度來看，個體經濟同公有制經濟共同構築起我國社會主義市場經濟體制，它們應享有同等的法律地位，這才符合我國加入WTO的國民待遇原則，個體工商戶管理費的收取，無疑是使個體經濟承擔過重的稅賦，這種行政性收費行為將導致個體經濟在市場競爭中失去競爭力，必將制約個體經濟的發展。要解決這一問題，我們必須抓住《行政許可法》的頒布實施，大力推進行政性收費制度改革和稅費改革，消除不公平競爭的行政體制障礙，工商行政管理部門不再收取「兩費」。

（二）進一步完善工作運行機制，創新監管執法手段，加強制度建設。一是要進一步加強工商行政管理理論研究，對工商行政管理理論體系再作深入系統的研究，重新確立在市場經濟條件下的工商行政管理理論體系，理論研究的重點主要放在如何通過完善監管執法機制，以職能到位、執法聯動為目標，通過理論創新推動市場監管制度的創新，從而不斷提高市場監管水平。二是進一步完善幹部管理機制。新體制下工商行政管理職能對人員素質的更高要求同目前幹部文化素質普遍偏低，執法辦案能力普遍較弱，思維方式單一，工作方法簡單的矛盾不加以解決，很難提高隊伍的整體素質，首先，要通過各種形式的教育培訓，提高在職幹部的整體素質，以解當前工作之需；第二，健全人才引進機制，盡快輸入新鮮血液，以增強肌體活力，要引進計算機網路、工商管理專業人才和懂法律、懂經濟、懂行政管理的有一定工作經驗的復合型年青幹部；第三，要進一步完善考核激勵機制，組織專家建立一套工商行政管理工作績效評價體系，逐步建立起一套科學、規范的、系統的考核機制，充分調動廣大工商幹部的積極性和創造力。把幹部管理納入科學、規范、法治的軌道。

（三）加快立法步伐，進一步建立工商法規體系。應對入世後的新形勢要求，一是要進一步加強立法工作，填補市場監管法律方面的空白，做到行政執法有法可依，在立法過程中應兼顧賦予工商行政管理部門必要的具有強制性的執法手段。二是對現行的法律、法規、規章進行全面清理，特別是對那些與市場經濟體制不相適應的，操作性不強的該修改的要盡快修改，該廢止的堅決廢止，盡快建立起科學統一的工商行政管理法律法規體系。

『拾』 工商局的經濟檢查科是干什麼的有什麼職能和權利

工商局的經濟檢查科主要組織查處不正當競爭案件，組織查處流通領域走專私販私和假冒偽屬劣案件，組織查處違反工商行政管理法規和其他經濟案件。查處侵害消費者權益的經濟違法行為以及提供政策咨詢等。
職責和權利：
組織查處市場中的壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及違反工商行政管理法律、法規、規章的其他經濟案件。
指導、協調本局查處經濟違法案件。
會同有關部門做好辦案經費、罰沒款管理和辦案裝備工作。
其他：
經濟檢查大隊與經濟檢查科合署，為分局派出機構。