大力吸引優質公共服務集聚

1. 豐台區是京津冀協同重要節點嗎

京津冀地區和長三角地區、珠三角地區比肩而立，將成為中國經濟發展新的支撐帶。京津冀協同發展和北京南北均衡發展效應的疊加，使得地處北京正南、距天安門直線距離約5公里的北京市豐台區，成為京津冀協同發展的重要節點。

■總體布局的關鍵節點

2014年2月，京津冀協同發展上升為國家重大發展戰略，為同屬京畿重地的京津冀擘畫了新的發展格局。未來，京津冀地區將成為以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示範區。

幾年來，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜的京津冀優勢互補、融合互動，協同發展不斷向更深更廣推進，一個新的區域發展增長極正在形成。

當人們用廣角鏡頭全面觀察京津冀發展時，有一個節點以其特殊的地理位置以及強勁的發展態勢令人矚目，這就是北京市豐台區。

清華同衡規劃設計研究院城市發展策劃研究所所長彭劍波指出：「豐台區北接東西城，南鄰大興，東跨中軸線，是北京中心城區的重要組成部分，有非常優越的區位優勢」。在交通和產業方面，又毗鄰京津、京保石兩個支撐京津冀協同發展的產業發展帶和城鎮聚集軸，具有交通便利和產業協同發展的優勢。

作為北京重要的中心城區，豐台既緊鄰「一核」（首都功能核心區），又連接「兩翼」（城市副中心和雄安新區）。藉助區位優勢和經濟新動能，豐台在新的發展大引擎中聚合、裂變並飛速發展著，有望成為「一核」與「兩翼」協調發展的關鍵節點。

如果把京津冀協同發展比做一盤棋局，那豐台區就是棋眼所在。

■通衢大道的重要樞紐

交通是城市發展的動脈。

豐台在京津冀協同發展中的重要性，最直觀的表現就是其獨特而優越的交通條件。豐台堪稱京津冀交通一體化的關鍵節點。

實際上，豐台自古就是京南門戶，陸路交通要道、鐵路交通樞紐。自清末我國修建鐵路以來，豐台就是津盧、盧漢、京張鐵路的聚焦處，並奠定了日後首都鐵路交通的基本格局。

新中國成立後，又先後修成了豐沙鐵路、京原鐵路、京九鐵路、北京環城鐵路以及京津城際鐵路等。這些新修的鐵路或以豐台為起點，或途經豐台區，豐台的鐵路樞紐地位日顯突出。

如今，豐台區通過京津城際、京廣客專、京滬高鐵、京九、京廣等高速鐵路與周邊省市緊密連接，半小時即可到達天津，一個半小時即可到達石家莊，形成了半徑300公里的一小時京津冀交通圈。

豐台區內北京西客站和北京南站的日均客運量約佔北京市的65%。今年，豐台火車站改建工程也將開工。根據去年鐵路總公司和北京市政府聯合批復的改建工程初步設計方案，豐台火車站主要承擔京廣、豐沙、京原、京九、京滬普速線，京廣高鐵、京石城際動車組旅客列車始發、終到作業，將成為首都高水平的綜合交通樞紐。

豐台的交通樞紐地位不僅體現在軌道交通上。距離豐台火車站約3公里，京津冀交通網路中的另一個重要節點———即將建設的北京新機場北延線城市航站樓落戶麗澤地區。屆時，在北京麗澤金融商務區內即可完成值機、行李托運等，20分鍾便可直達新機場。

此外，豐台的公路交通也十分發達，4條高速公路穿行而過，使豐台交通通達四面八方。隨著交通網路建設的不斷推進，豐台區連接「一核」「兩翼」的樞紐地位將會更加凸顯。

■協同發展的重要動能

一個強有力的經濟區、城市群需要建立自己的經濟生態圈，而在經濟生態圈中，各個經濟增長點至關重要，京津冀也不例外。

豐台區是首都中心城區之一,日漸成為協同發展中一個煥發著勃勃生機的動力源。

近年來，豐台區實施創新驅動戰略，集中力量構建「高精尖」經濟結構，軌道交通、航天科技、應急救援等優勢產業發展成績十分亮眼。豐台成為國內軌道交通、航天科技龍頭企業分布最多、規模效益最顯著、研發實力最強的區域之一。

麗澤金融商務區是北京三環內最後一塊成規模的開發區域，將建設成為首都金融創新融合發展的新地標，為撬動北京南北均衡發展發揮支點作用。

中國社會科學院京津冀協同發展智庫辦公室主任、副研究員葉振宇認為：「豐台區航空航天裝備、軌道交通等產業在全國具有一定的影響力，可以發揮產業研發和總部功能，對京津冀乃至全國產生輻射帶動作用。」

緊密對接京津冀協同發展戰略，著眼於更廣闊空間來謀劃首都未來的《北京城市總體規劃(2016年—2035年》也在催生豐台新的強大動能。

新總規中對豐台的定位是：首都高品質生活服務供給的重要保障區，首都商務新區，科技創新和金融服務的融合發展區，高水平對外綜合交通樞紐，歷史文化和綠色生態引領的新型城鎮化發展區。

其中，首都商務新區是全市唯一一個以首都命名的商務新區，這意味著豐台成為首都未來發展的新空間，將吸引商務服務、科技文化、時尚創意等現代服務業，以及各類企業總部的聚集。

彭劍波指出，豐台區「既臨近都市的繁華，又有田園、河湖的優美。同時，擁有豐台科技園、麗澤金融商務區等產業功能園區。可以說現在北京發展空間較大、未開發區域較多的中心城區，就是豐台。這些內生動力使得豐台區有能力加快發展的速度和質量，充分參與到北京城市戰略和區域協同進程。」

2. 求2014年河南政府工作報告音頻

各位代表:
現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對極為錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持「總要求」，轉變「立足點」，突出「四著力」，狠抓「三重點」，長短結合、標本兼治、綜合施策、攻堅克難，努力穩增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得新的成績。初步核算，全省生產總值達到3.22萬億元、比上年增長9%；發展質量效益明顯提高，財政總收入3686.8億元、增長12.3%，地方公共財政預算收入2413.1億元、增長18.3%，新增城鎮就業143.1萬人、農村勞動力轉移就業90萬人；糧食生產克服連續乾旱，總產達到1142.7億斤，增產15億斤，實現「十連增」；居民消費價格上漲2.9%，城鎮居民人均可支配收入22398元，農民人均純收入8475元，分別增長9.6%和12.6%。經濟社會發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。
一年來，我們突出抓了以下工作：
（一）著力推動經濟回升向好。年初，我省經濟出現了近年來少有的困難局面，下行壓力明顯加大，主要指標增速全面回落。面對嚴峻形勢，我們把穩增長擺在突出位置，既堅定信心、保持定力，又主動出擊、精準發力，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題。落實國家結構性減稅政策，清理整頓和規范涉企行政事業性收費，減輕小微企業負擔，優化發展環境，激發市場主體活力。完善要素保障機制，重點項目建設用地得到較好保障，融資總規模達到5260億元、新增504億元。健全服務企業長效機制，搭建產銷對接、用工對接、銀企對接平台，開展大用戶直購電試點，實施工業穩增長調結構百日攻堅行動，加快1000個重大新開工項目和10000個在建重大項目建設，培育信息、養老、文化、旅遊等消費熱點。全年規模以上工業增加值增長11.8%、實現利潤總額增長13%，固定資產投資增長23.2%，社會消費品零售總額增長13.8%。經濟增速穩中趨升、質量穩中有進、趨勢穩中向好，各項指標趨於協調，發展後勁持續增強。
（二）全面實施三大國家戰略規劃。著眼長遠發展和全省大局，著力推進糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，我省發展空間進一步拓展，基礎進一步夯實，在全國大局中的地位和影響進一步提升。
扎實推進糧食生產核心區建設。實施高標准糧田「百千萬」建設工程，新建高標准糧田951.7萬畝。實施現代農業產業化集群培育工程，農產品加工業、主食產業化迅速發展，畜牧業生產穩定增長。培育新型農業經營主體，農民專業合作社新增2.5萬戶、達到7萬戶。加強水利設施建設，河口村水庫建設進展順利，水庫除險加固、重要河道和中小河流治理、大中型灌區續建配套與節水改造等工程加快實施。有序推進新農村建設，啟動美麗鄉村建設試點，完成215個農村環境連片綜合整治項目，新建改建農村公路6400公里、橋梁3萬延米，改造農村危房23.3萬戶，新解決696萬農村居民及師生飲水安全問題。推動「三山一灘」地區扶貧開發，新完成1116個貧困村整村推進建設任務，5.2萬山區貧困人口搬出深山，又有117萬農村貧困人口穩定脫貧。
加快中原經濟區基礎支撐能力建設。加強交通、信息化、能源等重大基礎設施建設，推動局部優勢向綜合優勢轉變。國家同意「米」字形快速鐵路納入規劃，鄭徐高鐵和城際鐵路建設積極推進，中原國際陸港加快建設；內聯外通高速公路建設快速推進，國省干線公路升級改造和「縣縣暢、鄉鄉聯」工程加快實施。中原城市群納入國家新型城鎮化規劃。我省上升為全國數據中心建設布局二類地區，鄭州成為國家級互聯網骨幹直聯點。疆電入豫工程建成調試，輻射全部省轄市的多氣源網路初步形成。南水北調中線工程總乾渠全線貫通。中原經濟區發展基礎更加堅實。
鄭州航空港經濟綜合實驗區建設實現良好開局。成功爭取國家批復實驗區發展規劃，統籌推動專項規劃編制、樞紐建設、產業培育、招商引資、政策爭取等工作。建立「兩級三層」管理體制，賦予其省轄市級管理許可權，實行與省直部門直通車制度。加快鄭州機場二期及配套工程建設，鄭歐國際鐵路貨運班列開通並實現常態化運營，鄭州跨境貿易電子商務服務試點全面啟動，與菜鳥科技等知名企業戰略合作持續深化，新引進一批貨運航空公司，新開通一批國際貨運航線，基礎設施建設、國際貨運樞紐和航空物流培育、高端產業集聚取得突破性進展。鄭州機場旅客吞吐量1314萬人次、貨郵吞吐量25.6萬噸，分別增長12.6%和69.1%。實驗區已成為我省對外開放的戰略高地，窗口平台作用凸顯。
（三）加快轉變經濟發展方式。堅持把構建「一個載體、三個體系」作為科學發展的重要抓手，著力建設提升產業集聚區、商務中心區、特色商業區等載體，全面推進經濟結構優化升級。
大力提升產業結構。出台實施加快推進產業結構戰略性調整指導意見，明確產業結構調整的方向和重點，促進工業結構優化和服務業發展。進一步淘汰落後產能，高成長性產業、高新技術產業占規模以上工業增加值的比重繼續提高，智能終端、智能裝備、家電、傢具等終高端產品及傳統支柱產業中的高附加值產品增長加快；高世代液晶玻璃基板、特高壓直流輸電控制設備等關鍵技術取得突破，兆瓦級風電關鍵技術等科技成果加快實現產業化；「神舟十號」、「嫦娥三號」等國家重大專項配套生產任務圓滿完成；現代物流、信息服務、電子商務、金融保險、文化旅遊等現代服務業發展提速。出台加快推進信息化促進「四化」同步發展意見，促進信息化、工業化深度融合。與三大通信集團公司開展新一輪戰略合作，呼叫中心、數據基地等重大項目加快實施，鄭州、洛陽4G網路正式開通，三網融合、智慧城市、電子政務公共平台頂層設計試點順利推進。
推進新型城鎮化健康發展。制定實施科學推進新型城鎮化指導意見。鄭汴一體化取得新進展，實現金融同城、電信同城。城鄉一體化示範區建設和城鄉一體化試點順利推進，中心城市組團式發展步伐加快。中心城市輻射帶動作用和中小城市發展活力繼續增強。實施城鎮基礎設施擴容提升工程，一批市政設施建成投用，鄭州地鐵1號線一期工程試運營，城市建設和管理水平進一步提升。推進基本公共服務常住人口全覆蓋，農業轉移人口市民化步伐加快。全省城鎮化率達到43.8%，提高1.4個百分點。
加快構建自主創新體系。新建一批企業研發中心、產業技術創新戰略聯盟，新增國家級企業技術中心10家，河南糧食作物協同創新中心入選國家首批協同創新中心。國家技術轉移鄭州中心建設規劃獲批，國家專利審查協作河南中心成立。「小麥矮抗58選育及應用」等3項成果獲國家科技進步一等獎。全社會研發經費支出快速增長，科技進步對經濟增長貢獻率持續提高。
加強生態建設和環境保護。落實生態省建設規劃，實施林業生態省建設提升工程，完成營造林564萬畝；實施城鎮增容擴綠工程和農村環境清潔工程，城市新增綠化面積3800公頃。實施主要污染物和能源消費總量預算管理，省轄市、省直管縣（市）全部安裝PM2.5監測設施並試運行，預計單位生產總值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量能夠完成目標任務。
（四）深入推進改革開放。把改革開放作為推動科學發展的根本動力，努力消除體制機制障礙、提升對外開放水平。
深化重要領域和關鍵環節改革。加快政府職能轉變和機構改革，取消和下放85項行政審批事項、112項具有審批性質的管理事項。省直管縣（市）體制改革試點扎實推進。事業單位分類基本完成。組建河南能源化工集團，改組成立南航河南航空有限公司，推進部分城商行改革重組。實施促進民營企業、中小企業健康發展行動計劃，非公有制經濟快速發展。營改增試點有序展開。首批24個代管縣級供電企業上劃改革基本完成。文化、教育、科技、水利、集體林權、國有林場、供銷社等改革深入推進。
提升開放型經濟發展水平。成功舉辦黃帝故里拜祖大典、第八屆中博會等重大經貿文化活動，與央企新簽訂戰略合作協議18項、重大合作項目64個，京東商城、惠普全球軟體服務中心等一批龍頭型、中心性項目落戶河南，渣打銀行鄭州分行正式開業。雙匯集團、洛陽鉬業實現海外並購，河南航投收購盧森堡貨運航空公司部分股權。全年實際利用外商直接投資、實際利用省外資金、完成進出口總額分別增長11.1%、23.3%和15.9%。
（五）切實保障和改善民生。堅持把人民利益放在第一位，持續加大民生投入，全省財政民生支出4049億元，比上年增長11.9%，占財政支出的72.6%，十項重點民生工程全面完成。
努力擴大就業。繼續實施全民技能振興工程，啟動職教攻堅二期工程，完成職業技能培訓382萬人次，進一步增強勞動者就業能力，促進更高質量就業。開展「三支一扶計劃」、「志願服務西部計劃」、產業集聚區企業與高校畢業生崗位對接洽談等活動，促進高校畢業生就業。加強對就業困難群體的幫扶工作，支持創業帶動就業。全年失業人員再就業46.8萬人，就業困難人員就業20.2萬人，均超額完成年度目標任務。
提高社會保障水平。城鄉居民養老保險參保人數增加57.4萬人，城鎮職工基本養老、基本醫療參保人數分別增加214.8萬人、58.5萬人，覆蓋面繼續擴大。企業退休人員基本養老金人均月增171元。新農合和城鎮居民醫保財政補助標准從每人每年240元提高到280元，新農合重大疾病保障病種從20個擴大到35個。城鄉低保對象人均年補助標准分別提高180元、144元，農村五保對象人均年供養標准提高720元。4.8萬名孤兒享受基本生活補助。新增機構養老床位3.8萬張。新建縣級社會福利中心21個。保障性住房開工建設41.95萬套，基本建成32萬套。
全面發展社會事業。學前教育三年行動計劃圓滿完成，改造農村義務教育薄弱學校300所、縣鎮普通高中100所,免費向集中連片特殊困難地區義務教育階段252萬名學生提供營養餐，免費向城市義務教育階段學生提供教科書，基本解決了農民工隨遷子女在城市接受義務教育問題，九年義務教育鞏固率達到92%，高中階段教育毛入學率達到90.2%，均比上年提高；支持職業教育品牌示範院校和特色院校建設；省部戰略合作取得新成效，中西部高等教育振興計劃順利實施，高等教育毛入學率達到30.1%，提高2.88個百分點。全面落實人才發展規劃，統籌人才隊伍建設，人才總量不斷擴大，人才素質持續提升，新培養高技能人才22.3萬人。公共文化服務網路基本形成，廣播電視村村通、農家書屋、農村電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程深入實施；話劇《紅旗渠》獲第十屆中國藝術節「文華大獎」；開封宋都古城國家文化產業示範園區和省級文化改革發展試驗區建設扎實推進；文化遺產保護工作進一步加強。全民健身運動廣泛開展；競技體育取得新成績，我省在第十二屆全國運動會上獲得金牌14.5枚，進入全國先進行列。深化醫葯衛生體制改革，加強城鄉醫療和公共衛生服務體系建設，全省新增醫院、衛生院床位1.5萬張，政府辦基層醫療衛生機構全部實施國家基本葯物制度，12類45項基本公共衛生服務免費向城鄉居民提供，40個縣級公立醫院綜合改革試點穩步推進；阜外華中心血管病醫院獲批建設、前期工作進展順利，中美（河南）荷美爾腫瘤研究院正式掛牌；重大傳染病得到有效控制，艾滋病「四免一關懷」政策全面落實。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在5.51‰。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業全面發展。
維護社會和諧穩定。創新社會治理體制機制，探索建立基層服務管理模式，對流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織、社會組織的服務和管理持續改進。創新群眾工作機制，依法按政策解決問題，信訪形勢總體平穩。深入開展食品葯品安全專項整治，蔬菜等主要農產品檢測平均合格率98%以上，肉類產品檢測平均合格率97%以上。社會治安和安全生產形勢持續穩定好轉，安全生產事故起數和死亡人數分別下降6.7%、14.7%，交通事故起數下降4.2%，人民群眾安全感進一步上升。
一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。加強民主法制建設，法制宣傳教育和依法治理成效明顯。加強政府自身建設，扎實推進「兩轉兩提」，行政效能和公務員素質不斷提高；推進依法行政，加強政府立法，推行服務型行政執法，深化政務公開，法治政府建設取得積極進展。加強廉政建設，強化行政監察和審計監督，反腐倡廉工作取得新成效。加強國防教育、國防後備力量及人民防空建設，軍民融合式發展取得新進展，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展作出新貢獻，軍政軍民團結的良好局面鞏固發展。外事、僑務、港澳、對台、民族、宗教、統計、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、哲學社會科學研究等工作取得新成績。對口支援新疆哈密和農十三師工作進展順利。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央八項規定精神和省委省政府20條意見，全省上下幹事創業、務實發展的氛圍更加濃厚。
各位代表！
在外部環境偏緊、我省結構性體制性矛盾更加凸顯的情況下，取得這些成績確實不易。雖然經濟增速低於預期目標，但仍屬高速增長，處於合理區間，與全國經濟發展趨勢一致，且呈逐季回升態勢，結構、質量、效益、就業等指標顯著好於預期。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協大力支持的結果，是全省人民團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高敬意！向關心支持我省發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！
我們清醒地看到，我省經濟社會發展還面臨很多困難和挑戰，政府工作與自身建設還存在一些差距和不足。一是經濟回升向好的基礎還不穩固，部分行業產能過剩，依賴資源開發和初加工的地方及企業仍很困難，部分省管企業和在豫央企活力不足。二是長期制約我省經濟持續健康發展的深層次矛盾還比較突出。粗放型發展方式沒有根本扭轉，科技創新能力弱、高新技術產業規模小，第三產業比重低、現代服務業發展滯後，農業持續增產、農民穩定增收難度增大；城鎮化滯後於工業化、落後於全國平均水平的局面沒有改變；體制機制障礙較多，對外開放水平不高。三是民生投入欠賬較多，收入分配差距較大，公共服務水平較低；生態惡化趨勢尚未得到有效遏制，霧霾等環境問題日益突出；教育、醫療、安全生產、食品葯品安全等方面存在薄弱環節；征地拆遷、涉法信訪等方面存在群眾反映強烈的問題。四是政府職能轉變還不到位，作風不實、服務不優、效能不高、為政不廉等問題仍不同程度存在，一些公務員能力素質還不適應新形勢新任務要求。對此，我們一定高度重視、認真解決。
二、2014年工作總體要求和主要目標
從今年的發展環境看，雖然世界經濟持續復甦的基礎和動力不穩固，我國經濟增速放緩，有效需求不足的矛盾仍然突出，地區間競爭日趨激烈，但世界經濟復甦態勢好於上年，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放新的動力和活力；我省工業化、城鎮化、信息化快速發展，基礎支撐條件更加完備，要素保障能力不斷增強，綜合競爭優勢日益彰顯，有利於承接產業轉移，加上科技革命方興未艾，新興業態不斷涌現，為我省跨越式發展提供了重大機遇。我們必須保持清醒，堅定信心，搶抓機遇，以改革開放的主動、轉變發展方式的主動、調整經濟結構的主動，贏得發展上的主動、競爭中的主動。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神與省委決策部署，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創新、擴大開放貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，按照打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執政能力制度建設總布局，聚焦實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，深入推進「一個載體、三個體系」建設，著力擴大需求穩增長，著力優化結構促轉型，著力改革創新增後勁，著力創造優勢強支撐，著力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高質量效益的基礎上，生產總值增長9%以上；地方公共財政預算收入增長10.5%；全社會固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%左右，外貿出口總額增長10%左右；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%左右；城鎮新增就業100萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格上漲3.5%左右；節能減排完成國家下達任務。
今年經濟增長預期目標定為9%以上，體現了中央經濟工作會議精神，是根據我省發展需要和可能確定的，就是要引導各方面把主要精力和工作重心放到加快轉變發展方式和調整經濟結構上來，以實現更長時期、更高水平、更好質量發展。
各位代表！
新的征程已經開啟，新的號角已經吹響。我們要扭住發展不放鬆、面對困難不退縮、團結奮斗不懈怠，努力完成全年經濟社會發展各項目標！
三、2014年重點工作
今年，著重做好十個方面的工作：
（一）全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，加快打造中原經濟區核心增長極。把實驗區建設擺在全省工作的突出位置，努力實現新突破。加強基礎設施建設。加快實施機場二期及配套工程，大力推進「米」字形快速鐵路建設，加快鄭徐高鐵建設，力爭鄭萬高鐵開工，全面啟動鄭州經周口至合肥高鐵前期工作，推進鄭濟、鄭太高鐵等項目列入國家相關規劃，抓好機場至西華、商丘至登封高速公路建設和機場高速改擴建工程，構建陸空高效銜接的多式聯運新優勢。以高品位城市綜合服務區和高品質公共服務設施建設為重點，推進航空都市建設。大力發展航空物流。積極引進基地航空公司，開辟貨運航線，加快物流項目和重點物流園區建設，吸引國內外知名物流企業集聚。發揮鄭歐國際鐵路貨運班列的帶動作用，推動河南融入絲綢之路經濟帶發展。推進鄭州跨境貿易電子商務服務試點規模化運營，初步形成國際網購物品集散分撥中心。加快高端產業集聚發展。發展航空航材、電子信息、精密機械、生物醫葯等高端產業，促進重大集群式招商項目落地，開工建設一批戰略合作項目，壯大智能手機等產業規模，打造全球智能終端研發製造基地。
（二）著力做強工業，加快建設先進製造業大省。我省各地資源稟賦不同、基礎條件不同，各類產業都有發展空間。必須尊重市場規律，發揮比較優勢，既加快對外開放、承接產業轉移，又著力改造提升已有產業，建設以高加工度產業和高技術產業為主體、技術裝備水平先進、集群化特徵明顯、人力資源得到充分利用的先進製造業大省，形成競爭力強、帶動力強、吸納就業能力強的工業體系。大力發展高成長性製造業。圍繞發展電子信息、裝備製造、汽車及零部件、現代家居、食品、服飾服裝等高成長性製造業，重點抓好1000個基地型、龍頭型項目建設，進一步做大總量、提升效益，增強對經濟增長的支撐帶動作用。積極培育戰略性新興產業。圍繞培育壯大生物醫葯、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，優化資源配置，加大政策支持，實施460個產業創新發展重大項目，帶動相關產業發展，盡快形成戰略支撐。改造提升傳統支柱產業。綜合運用延伸鏈條、技術改造、兼並重組、淘汰落後等手段，抓好600個重點技改項目建設，化解一批過剩產能，對冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統支柱產業進行脫胎換骨式的改造提升。
（三）著力做大服務業，加快建設高成長服務業大省。新一代互聯網、雲計算、大數據等信息技術的飛速發展，催生了多種新業態，拓展了大批新領域，為我們提供了跨越式發展的新機遇。必須加快發展服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升，構建充分融入經濟各領域和社會生活各方面、有效服務生產生活的現代服務業發展格局。大力發展高成長性服務業。圍繞提升現代物流、信息服務、金融保險、文化旅遊等高成長性服務業，支持建設一批配送中心、軟體園區、電商產業園、金融集聚區、精品旅遊景區，促進這些產業擴量提質，逐步成為帶動服務業發展的主導力量。積極培育新興服務業。大力支持科技研發、工業設計、教育培訓、商務服務、健康服務、養老及家庭服務等新興服務業發展，加快專業化第三方研發機構、高端商務服務業集群、區域性會展中心、健康服務產業基地、大型連鎖養老機構、社區日間照料服務中心建設，逐步將這些產業培育成服務業發展生力軍。改造提升傳統服務業。引入現代管理理念和新型商業模式，支持電商服務平台建設，鼓勵大型商貿企業建設網上商城和中小微企業開設網店。大力發展城市綜合體、文化旅遊地產、養老地產等新興業態，促進房地產業持續健康發展，滿足居民多層次住房需求。
（四）堅持做優農業，加快建設現代農業大省。確保國家糧食安全是我們的政治責任。按照穩糧、提效、轉型的思路，全面落實強農惠農富農政策，集中力量建設糧食生產核心區，深入推進農業結構調整，加快提升農業發展水平。繼續實施高標准糧田「百千萬」建設工程。完善推進機制，加快高標准糧田建設和中低產田改造，持續推進農業綜合開發、土地整理和復墾開發，力爭新建高標准糧田900萬畝，確保糧食總產穩定在1100億斤以上，努力提高糧食質量。繼續實施現代農業產業化集群培育工程。抓好現代肉牛、肉羊產業基地建設，擴大現代乳品產業化集群發展規模，促進豬禽養殖場集約化標准化改造，加快花卉、苗木、林果等特色高效農產品生產基地建設，鼓勵有條件的地區發展復合型現代畜牧業和高標准蔬菜、食用菌、優質糧油產業化集群，爭取全年新建20個以上示範性農業產業化集群。啟動實施都市生態農業發展工程。在城鄉一體化示範區，以特色種植業、設施園藝業、生態休閑業、農產品加工和流通業為主體，發展新型都市農業業態，規劃建設一批兼具城市「菜籃子」、生態綠化、休閑觀光等功能的現代農業園區。著力構建新型農業經營體系。培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，開展農民專業合作組織發展創新試點，支持符合條件的農民合作社承擔實施財政支農建設項目，有序推動土地承包經營權向新型農業經營主體流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。培養有文化、懂技術、會經營的職業農民。實施農業生產全程社會化服務試點，推行合作式、訂單式、託管式等服務模式。完善現代農業技術體系和農業科技推廣服務體系，加強優良品種繁育和推廣，提高農業物質技術裝備水平。加快氣象現代化建設，搞好氣象服務。大力發展農村金融，開展政策性農業保險試點，設立中原農業保險公司，提高農業生產抗風險能力。完善補貼制度，提高補貼精準性、指向性。強化生產源頭治理和產銷全程監管，確保農產品質量安全。有序推進新農村建設。以縣為單元，按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃「五規合一」要求，編制修訂完善新農村規劃。加快農村基礎設施建設，推進村莊環境與風貌整治，實施農村公路「鄉村通暢」工程，新建改建農村公路6600公里、橋梁4萬延米，改造農村危房12萬戶，新增大中型沼氣工程100座，解決600萬農村居民及師生飲水安全問題。
（五）科學推進新型城鎮化，不斷提高城鄉統籌發展水平。全面落實科學推進新型城鎮化指導意見，按照以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、產城互動、科學有序的原則，積極穩妥扎實推進新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化。以人的城鎮化為核心，堅持產業為基、就業為本，強化住房、教育牽動，著力促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，重點解決一批已進城就業定居的農民工落戶、一批城中村居民成建制轉戶，有序轉移一批農村富餘勞動力。切實保障進城農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權和農民集體經濟收益分配權，消除農民進城後顧之憂。優化城市體系、形態和布局。科學編制新型城鎮化發展規劃，完善中原城市群聯動發展機制。加快建設中原城市群多層次快速交通運輸網路，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區建設和鄭汴一體化進程，以產業鏈接、服務共享、生態共建為重點，促進鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌、漯河融合發展；加快洛陽全省副中心城市建設；增強平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區性中心城市輻射帶動能力；積極推進鶴

3. 地理問題

一、黃河三角洲建設高效生態經濟區的條件：
1.處在河流三角洲地區，地形平整，有利於規模化產業化發展；
2.處在溫帶季風氣候區，氣候濕潤；
3.靠近海洋，交通便利，且水運成本較低；
4.北連京津唐地區，南近長江三角洲，東與日本韓國隔海相望，市場廣大；
5.地處山東，毗連京津，靠近北方經濟中心，經濟發展基礎較好，而且技術條件優異。

二、西北區為我國生態環境最為脆弱地區的主要因素及原因。
1.西北地區地處內陸，不易受季風影響，為溫帶大陸性氣候，降水稀少，從而不利於植被的生長，由此導致生態脆弱；
2.西北地區經濟發展水平滯後，人們的生產經營方式常常是粗放式經營，過度放牧，濫砍亂伐現象嚴重，生態嚴重失去平衡；
3.西北地區資源豐富，在開采資源過程中不注意保護環境，加上資源的過度開發，帶來環境的嚴重惡化。

這是根據我初高中學過的地理知識來回答的，希望能幫到你。

4. 合肥市北城新區2014年工作重點是什麼

一、2014年政府工作

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成「十二五」規劃的關鍵一年，做好今年工作意義重大。當前，宏觀形勢依然錯綜復雜，不穩定不確定因素較多，但總體上看，國內外產業資本梯度轉移的大走向沒有變，新型工業化和新型城鎮化快速推進的大趨勢沒有變，合肥處於黃金發展期的大格局沒有變。我們既要看到挑戰和風險，進一步增強憂患意識，積極做好應對准備，以工作的主動贏得發展的主動；更要看到機遇和利好，進一步增強責任意識，堅定加快發展的信心和決心，奮力譜寫打造「大湖名城、創新高地」的新篇章。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞「新跨越、進十強」的總體要求和「大湖名城、創新高地」的戰略定位，堅持穩中求進，突出改革引領，強化創新驅動，以改革促發展，以改革推轉型，以改革惠民生，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，謀求跨越，保持經濟社會持續健康較快發展，為在全國提前全省率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

今年經濟社會發展的預期目標是：全市生產總值增長10.5%以上；財政收入增長10%，其中地方財政收入增長7%；全社會固定資產投資增長18%；規模以上工業增加值增長13%以上；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長11%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內；單位生產總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。

今年，著力抓好八個方面工作：

（一）實施改革攻堅突破

以經濟體制改革牽引全面改革，以先行先試放大改革紅利，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，在營造體制機制優勢上邁出新步伐。

推進經濟體制改革。實行分類監管，優化國有資產結構和布局，突出資本管理，大力發展混合所有制經濟。深化國有企業改革，完善現代企業制度，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。落實產權保護制度和各項扶持政策，支持非公有制經濟健康發展，引導民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業、社會事業等特許經營領域。深化財政管理體制改革，完善預決算公開和國庫集中支付等制度，強化全過程績效管理，盤活各類存量資金，試行專項資金競爭性分配。深化地方金融體制改革，爭取獲批民營合肥銀行、多設商業銀行機構，推進小額貸款公司、融資性擔保公司整合重組。深化「借用還」一體的投融資體制改革，健全政府債務計劃管理和風險防範機制，整合提升市建投、國控、工投、興泰等國有資本營運平台實力，探索引入海外低成本資金參與城市建設，嘗試通過政府增信等有效途徑降低中小微企業融資成本。深化土地管理制度改革，拓展節約集約用地試點，全面推進城鎮國有土地和農村集體土地確權登記，探索建立城鄉統一的建設用地市場。深化公共資源交易體制改革，積極構建區域性要素大市場。推進價格改革，完善市場決定價格機制。

推進社會體制改革。深化教育領域綜合改革，建立科學的中小學質量評價體系，探索職業教育改革。完善文化管理體制，改革公共文化服務供給機制。健全促進就業創業體制機制，深化收入分配製度改革。完善社會保障制度，統籌推進各類群體養老和醫療保險制度改革，建立覆蓋全市的信息化社保服務體系。深化醫葯衛生體制改革，穩步推進公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。擴大住房保障覆蓋面，實施廉租房與公租房並軌運行、分類補貼和梯度保障，鼓勵社會資本參與保障性住房建設。逐步調整完善生育政策，啟動實施「單獨兩孩」政策。

推進其他領域改革。深化行政管理體制改革，穩步實施大部門制改革，完成工商、質監行政管理體制調整、市縣兩級食品葯品監管體制改革和衛生與人口計生機構整合。加快事業單位分類改革，建立事業單位法人治理結構，理順公辦事業單位與主管部門關系。深化城市建設管理體制改革，完善「六分開」，推行「代建制」，探索實行拆遷安置先建後拆模式。加快城鄉一體化綜合配套改革試驗區建設，深化戶籍、就業、教育、文化、醫療、農村產權等改革，加大土地流轉力度，推動城鄉要素合理配置。深化市政園林管養體制改革，推廣市場化造林與養護機制。

（二）全面擴大對外開放

堅持「引進來」和「走出去」並重，著力拓展多層次、寬領域、全方位開放格局，在提升開放型經濟發展水平上邁出新步伐。

加大招商引資力度。完善招商引資相關政策，進一步增強工作的針對性、有效性，做到規范化、制度化。完善四大開發區、城區都市產業園和縣域工業園區承載服務功能，提升「合肥之友」招商引資引智、宣傳推介合肥的平台作用，發揮行業協會、商會組織、高校校友會等中介作用，深化與世界500強、中國500強企業以及央企、知名民企的合作發展，不斷提升招商引資的質量和層次。全年完成招商引資2950億元、增長16%，其中外商直接投資21億美元。

擴大對外經濟貿易。加強與上海自貿區對接，支持有條件的園區爭取自貿區建設試點。大力構建特殊監管區、特色口岸等開放平台，加快推進綜合保稅區、出口加工區、空港經濟示範區和江淮航運中心等建設。積極開辟亞歐大陸橋、海鐵聯運等新型對外物流通道，加速融入絲綢之路經濟帶。大力推進外向型支柱產業發展，積極推動戰略性新興產業外向發展，鼓勵支持優勢企業跨國綠地投資、並購投資、聯合投資，著力拓展東南亞、非洲等新興市場，力爭全年完成進出口額160億美元。

推動區域合作發展。落實中美綠色合作夥伴計劃，鼓勵企業和園區與俄沿岸聯邦區開展合作，擴大和推進與國際友城結好。加強與長三角、珠三角、中西部等區域交流互動，推進縣（市）區工業園區與先發城市合作共建。落實武漢共識，積極參與長江中游城市集群建設。承辦好長江沿岸中心城市經濟協調會。加快合肥經濟圈產業發展、交通建設、社會保障、環境治理等一體化，積極與皖江城市帶聚合發展，努力形成引領全省發展的核心增長極。進一步做好定點幫扶和結對合作工作，支持阜陽合肥現代產業園區、壽縣蜀山現代產業園區加快建設發展。

（三）提升自主創新能力

深入實施創新驅動發展戰略，推進合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，加快科技成果轉化和產業化，在建設創新型城市上邁出新步伐。

完善創新平台體系。創新中科大先進技術研究院運行機制，強化量子通信京滬干線工程等支撐平台建設，爭取國家大科學工程未來網獲批，加快清華大學公共安全研究院、北大未名生物經濟研究院、合工大智能製造技術研究院和中科院合肥技術創新工程院組建步伐。推進十大新興產業研究院與企業聯合攻關核心關鍵技術，共建研發中心，轉化科研成果。加快「一中心三基地」二期工程建設，推進高校、院所大型儀器設備等資源共享，加速引進一批高端研發服務機構，發展壯大科技經紀人隊伍，建設一批科技創業孵化器，全年技術交易額增長30%以上。

激發企業創新活力。大力實施培育計劃，催生一批種子期高科技企業和科技小巨人。支持企業與高校、科研院所共建研發機構100個以上，力爭實現大中型工業企業研發機構全覆蓋。建設知識產權公共信息服務平台，加強知識產權運用和保護，發明專利授權數增長20%。加強人才特區建設，進一步放大企業股權和分紅激勵試點政策效應。全年新增高新技術企業和創新型企業300戶，高新技術產業增加值增長16%。

加速科技金融結合。完善科技投入體制，探索科技專項資金事前支持、有償使用機制，引導社會金融資本支持科技創新。建立風險容忍機制，設立天使投資基金、科技成果轉化基金、撥改貸基金，推出高科技企業創新貸、科技保險、專利質押貸款等金融產品。抓住新三板擴容、股票發行注冊制改革等多層次資本市場建設加快的機遇，支持高新技術企業股份制改造、股權融資和掛牌上市。

（四）大力推動產業升級

聚焦重點產業，調整政策體系，完善工作機制，在構建現代產業體繫上邁出新步伐。

壯大新興產業。圍繞國家區域集聚發展試點，積極謀劃實施京東方10代線、聯想合肥基地二期等重特大項目，吸引一批核心配套企業，加快打造具有國際影響力的新型顯示、機器人、集成電路產業。突破微小型燃氣輪機、數控機床等關鍵技術，加快南車、北車合肥造修基地等重大項目建設，推動高端裝備製造業集聚集群發展。大力實施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏與建築一體化、光伏下鄉扶貧等工程，加快建設「中國光伏應用第一城」。推進國際智能語音產業園建設，引進一批國內外知名企業入駐。加快編制生物醫葯、節能環保等產業規劃，積極申報半湯國家生物經濟先行區試點。進一步推動新能源汽車、公共安全、住宅產業化等新興產業做大做強。

改造傳統產業。大力實施標准化、品牌化戰略，加快推進「雙千工程」，促進汽車、家電等支柱產業轉型發展和冶金、建材等傳統產業改造升級。大力扶持龍頭企業，力爭每個主導產業培育1~2個百億乃至千億級企業。加快新型工業化產業示範基地建設，爭創2家國家級、10家省級兩化融合示範企業。積極實施瑤海老工業區整體搬遷改造全國試點工作，啟動馬（合）鋼公司搬遷、轉產等一批項目。

提升現代服務業。依託濱湖國際金融後台服務基地建設，大力引進各類金融機構落戶。加快推進國家級信息消費試點城市建設，大力建設國家電子商務示範城市。提升動漫產業，拓展服務外包業，建設國際研發服務外包創新平台。大力推動服務業與製造業融合，加快發展生產性服務業，著力培育研發、設計、創意等高端服務業。大力開展現代物流技術應用和共同配送綜合試點，加強物流園區和物流平台建設，加快華南城、寶灣物流等重大項目建設。推進環巢湖旅遊開發，加快實施萬達文化旅遊城等重大項目，提升半湯、湯池溫泉度假區等景區規劃建設水平。加快區域性會展中心建設，打造一批國內外知名特色展會。大力發展網路購物、連鎖經營。積極推進特色商業街和夜市建設。

建設現代農業。實施現代農業建設十項行動計劃，積極發展都市高效農業、環湖生態友好農業、沿路規模設施農業、山嶺特色農業。穩定糧食生產，加快60萬噸糧庫項目建設。全面推進特色農業「雙百雙超」工程建設，著力培育年產值超10億元特色產業集群。圍繞打造安徽乃至全國現代農業發展樣板，扎實推進廬江國家現代農業示範區農業改革與建設試點。壯大農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，創新農業經營方式，加快構建新型農業經營體系，加強現代農業示範園區建設，提升農業綜合發展能力。

（五）加強城市建設管理

堅持規劃引領，優化城市空間結構和管理格局，完善功能、提升品位，在建設現代化新興中心城市上邁出新步伐。

建設綜合交通樞紐。完善新橋國際機場配套設施，推進駱崗機場轉型利用。全面建設軌道交通1、2號線，啟動建設3號線。加快高鐵南站、鐵路樞紐南環線、合福高鐵等建設，啟動廬銅鐵路、商合杭客運專線建設，推進合安九快速客專建設前期工作。加快合肥港綜合碼頭二期工程建設，推進店埠河、兆河、合裕航道升級改造。全線貫通環巢湖旅遊道路，加快合六、合馬、合銅、合淮等國省幹道改造，實施合寧、合安、合徐等高速公路擴容工程，推進濟祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。

增強城市承載功能。統籌老城改造與新區開發，完善骨幹路網，加快暢通二環、方興大道西段、魏武路等重點工程建設，全面推進巢湖南路、高鐵路、龍川路等主次幹道建設。健全微循環，推進長崗路等一批支路建設，改造一批小街巷，建設一批停車場。推進公交都市建設，新增和更新一批公交車。大力推進「氣化合肥」，加快龍河口引水、金源熱電廠擴建和天然氣繞城高壓管網等工程建設。開工建設巢湖華能電廠二期，做好神皖廬江電廠等前期工作。

提升城市管理水平。在薄弱環節實施攻堅，深入開展「三城同創」。理順綜合執法體制，強化屬地責任，充分發揮街道、社區、網格的主體功能。加快「智慧合肥」建設，整合公安、民政等資源，構建統一的社會信息綜合共享平台。全力爭取國家信用城市建設試點。加強違法建設、非法戶外廣告和「三車」治理，嚴格道路交通秩序管理，加大非法營運打擊力度。建立物業企業履約保證金制度，完善無物管小區管理辦法。規范攤點設置，推動餐廚垃圾無害化處理，嚴控固廢和噪音污染。

（六）推進城鄉一體發展

堅持「四化同步」，創新體制機制，加大統籌力度，在建設全國城鄉一體化發展示範區上邁出新步伐。

加快新型城鎮化進程。以「1331」空間發展戰略為引領，修訂完善大中小結合、產城融合、功能互補的市域新型城鎮化體系規劃。制定主體功能區規劃，試編國土規劃，編制城市總體規劃、土地利用規劃、主體功能區規劃與經濟社會發展規劃「四規合一」導則。提升縣城、中心鎮和新市鎮規劃建設水平，著力打造環湖特色十鎮。鞏固擴權強鎮和經濟發達鎮行政管理體制改革試點成果，完善分類考核辦法。探索建立居民居住證制度，促進農民有序市民化。堅持市與縣（市）聯動，建立多元化投入機制，加快與國開行合作新型城鎮化建設試點一期項目建設。

做大做強縣域經濟。圍繞工業化主戰場的定位和躋身全國百強縣的目標，堅持工業立縣，深入實施縣域工業倍增工程，大力發展勞動密集型先進製造業、資源開發型農副產品加工業和城市配套工業，推進縣域工業跨越式發展。堅持「產城園」一體，大力推進省級開發區、專業園區、重點鄉鎮工業集聚區開發建設和擴容升級，促進特色產業集群發展。支持高新、經開等國家級開發區與巢湖、廬江等地開發園區共建一批投資大、就業多、效益好的大項目。大力發展商貿、物流、金融、旅遊、會展等縣域服務業，優化縣域產業結構。

全面建設美好鄉村。增加財政投入，整合涉農資金，吸引社會投入，構建多元化的建設資金籌措機制。大力實施以「三線三邊」為重點的全市域環境整治，統籌抓好基礎設施、公共服務、垃圾收集、污水治理、造林綠化、安全飲水等建設。改造縣鄉道路120公里，實施農村公路危橋改造項目43個，大力發展城鎮交通。加快實施董鋪和大房郢水源地、新橋國際機場周邊、廬江湯池等一批土地整治重大項目。綜合利用現有集體用地、水面、場站和房屋等資源，因地制宜發展壯大村級集體經濟。加大扶貧開發力度，落實好各級支農惠農政策，拓寬貧困戶增收渠道。

（七）全力打造生態文明

以環巢湖綜合治理為龍頭，以「山」、「水」、「綠」、「氣」四篇文章為載體，在打造美麗合肥上邁出新步伐。

大力度建設環巢湖生態文明示範區。以規劃為引領，加強系統設計，統籌區域生態保護、產業發展、城鄉建設，打造國家級生態文明示範區。堅持「分批實施、交叉進行、統籌推進」的原則，確保示範區一期項目全面竣工、二期項目進入收尾、三期項目開工興建。扎實推進環巢湖防洪治理、引江濟巢等重大工程前期工作，大力開展國家水生態文明城市建設試點。加快實施十五里河、二十埠河東支、板橋河上游等綜合治理工程，推進陶沖污水處理廠、十五里河污水處理廠二期等建設。嚴格落實「河長制」，加密斷面水質分析和預警，建立長效管理機制。堅持礦山治理與修復相結合，突出抓好壓縮開采規模、關閉礦山、廢棄礦山復綠等專項行動。

多舉措防治大氣污染。積極推進大氣污染防治條例修訂，大力實施大氣污染治理行動計劃，全面開展以「一塵兩氣三廠」為重點的專項整治。加強機動車污染防治，加大新能源汽車推廣和「黃標車」限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市級及以下黨政機關、事業單位、國有企業和公交車中的「黃標車」，下半年起市區一環內全面限行「黃標車」。強化建築揚塵整治，進一步完善經費專戶管理和履約保證金等制度。實行午秋兩季秸稈重點區域全面禁燒，持續開展秋冬季節燒荒整治專項行動。加大工業污染治理力度，全面完成燃煤電廠、熱電企業及水泥廠脫硝，加快重污染企業關停、搬遷和燃煤小鍋爐淘汰。推行城區道路濕式清掃和機械化清掃，年底前完成二環以內及主幹道兩側裸露土地綠化硬化。實行聯防聯控，積極推進建立長三角地區和合肥經濟圈大氣污染防治協作機制。可吸入顆粒物年均濃度與2012年相比，今年力爭下降3.75%以上，2017年力爭下降25%以上，空氣質量進入全國省會城市前10位。

高標准實施造林綠化。鞏固國家森林城市創建成果，按照「一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區、多廊多點」的城市森林空間布局，突出抓好環巢湖、水源保護地、江淮分水嶺等重點區域造林綠化，完成植樹造林24.5萬畝。加快實施植物園二期、陶沖湖公園、蜀麓公園等景觀整治提升工程，大力推進方興湖公園、濱河公園、城市森林公園等建設，積極打造王咀湖、南灧湖、牛角大圩等一批生態濕地公園，提檔升級城區道路和重要節點綠化，完成城區綠化1000萬平方米。

全方位節約集約利用資源。堅決淘汰落後產能，嚴控高能耗、高污染和產能過剩行業新上項目。積極採用合同能源管理方式實施節能改造，推進環境污染第三方治理。大力發展循環經濟和靜脈產業，建立生產、流通、消費等資源循環利用體系，完善再生資源回收體系。積極爭取高新區等列入國家循環化改造示範園區。嚴格供地准入條件，強化批後監管，鼓勵建設多層標准化廠房，加大低效和閑置土地清理力度，制定存量土地升級改造辦法。

（八）切實保障改善民生

推進民生工程建設，統籌發展社會事業，積極創新社會治理，在建設幸福合肥上邁出新步伐。

優先發展教育。實施「三大」提升工程，打造義務教育均衡發展「升級版」。實施薄弱學校提升工程，推進學校標准化建設，全市義務教育標准化率達88%以上。實施師資隊伍提升工程，全面提高教師專業化水平。實施素質教育提升工程，促進學生全面發展。加大幼兒園建設力度，合理布局公辦幼兒園和「公建民營」普惠園。加快合肥七中搬遷，啟動合肥十中新校區建設，進一步提高基礎教育辦學水平。加快高教基地建設，推進合肥幼專、工業學校、經貿旅遊學校新校區建設。支持合肥學院、合肥職業技術學院加快發展。完成社區大學平台建設，推動終身教育向縱深發展。

完善就業服務和社會保障。加大創業孵化、技能培訓、就業援助等工作力度，統籌促進高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難群體等就業創業，全年新增城鎮就業崗位12萬個。全面實行建築領域農民工工資專戶管理。進一步完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度，切實保障被征地農民、失業人員等群體基本生活。推進和完善各項社保關系的制度銜接與跨區域轉移接續。開展社會保障卡增設金融功能試點。加強社會救助體系建設，穩步提高農村五保、優撫對象、城鄉低保等保障水平。加快建立新型城鄉養老服務體系，積極打造城區「10分鍾養老服務圈」。加快公租房、城市和國有工礦棚戶區改造、拆遷安置房建設，全年建設各類保障性安居工程4.5萬套，拆遷改造城中村和危舊房30個，全面完成120個、5.74萬戶老舊小區環境綜合整治任務。

提升健康城市建設水平。積極擴充優質醫療衛生資源，加快建設縣級醫院、社區衛生服務中心等基層醫療機構，推行居民健康信息卡，建立家庭醫生簽約服務機制，大力發展養生、健康等產業。繼續實施食品放心工程，強化葯品市場監管。加快建設市外來動物及動物產品報驗站。嚴格實施城鎮居民醫療保險、大病救助等二次報銷制度。逐步提高農民參合標准，全面推進基本醫療保險門診統籌。廣泛開展全民健身系列主題活動，積極備戰省第十三屆運動會，高水平辦好環巢湖國際馬拉松賽、中日韓圍棋名人擂台賽等重大賽事。

推動文化繁榮。大力發展文化事業，加強基層文化人才隊伍建設和文化精品創作，精心籌辦第八屆「中國曲藝牡丹獎」大賽、全民文化周等重點文化活動，加快省美術館、科技館、百戲城等重大文化項目建設，啟動24小時自助圖書館建設，整合打造一批農民工文化驛站、社區文體活動小廣場、農民文化樂園等特色文化載體，全力爭創國家公共文化服務體系示範區。加快壯大文化產業，實施新興文化產業發展規劃，建立文化產業項目庫，推進國家級文化與科技融合示範基地、國家數字出版基地合肥園區建設，促進文化與旅遊等產業融合發展。加強新媒體建設，推動合肥報業、合肥廣電全媒體發展。

創新社會治理。繼續探索「兩委兩站」、「大社區」等多種社區管理模式，完善網格化管理機制。建立一批社會組織孵化園，培育一批專業化新型社會組織。深化「平安合肥」建設，全面建成「天網工程」，完善打防管控一體化的治安防控體系。強化流動人口和特殊人群管理服務。嚴格落實信訪責任制，完善領導幹部定期接訪和下行聯合接訪工作機制，深入開展社會矛盾排查化解，積極預防和妥善處置群體性事件。構建統一指揮的應急平台，完善應急處置聯動機制，推進人防民防與經濟社會融合發展。突出抓好道路交通、特種設備、油氣管線、危化物品、人員密集場所消防等重點領域的專項整治，確保安全生產形勢穩定。加大打擊非法傳銷力度，深入開展「創建無傳銷社區」活動。加強國防和後備力量建設，爭創全國雙擁模範城「八連冠」。啟動合肥（濱湖）氣象科技創新園建設。深入開展「六五」普法。優質高效做好第三次經濟普查。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，扎實做好防震減災、民族宗教、對台、地方誌、檔案、殘聯、保密、社科、仲裁等工作。

二、政府自身建設

適應新形勢，完成新任務，必須進一步加強政府自身建設，加快推進治理體系和治理能力現代化。

（一）建設創新型政府。堅持以改革的辦法、開放的思路和創新的舉措破解發展難題，積極爭取和用活用好「先行先試權」。完善政府工作創新獎評選辦法，再推一批創新力作。進一步優化政府機構設置、職能配置和工作流程，完善行政運行機制。進一步精簡行政審批事項，優化審批流程，規范保留事項，探索負面清單管理。全面推行政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。廣泛運用電子信息等技術，推行網上審批，建設「智慧政府」。

（二）建設服務型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，完善領導幹部帶頭深入基層調研、直接聯系和服務群眾制度，著力構建反「四風」、接地氣的常態化機制。健全「12345」政府熱線服務功能和辦理機制，完善網路問政辦法，積極回應群眾訴求。強化效能建設，推行「經濟工作項目化、項目工作責任化」，鞏固和提升各級行政服務中心標准化建設成果，加大明察暗訪和問責力度，進一步優化政務環境。大力精簡會議活動和文件簡報，全面改進文風會風，嚴控檢查評比表彰，務實舉辦各類展會。

（三）建設法治型政府。完善政府常務會學法、政府法律顧問、規范性文件制定及備案等制度。完善民主決策機制，推行重大行政決策聽證、風險評估、實施效果評估等制度，提高政府工作透明度。完善行政執法程序，規范行政執法自由裁量權。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大依法監督。推進協商民主，主動接受政協民主監督。進一步提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理效率和質量。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受社會輿論監督。

（四）建設清廉型政府。推進政府重大任務和重大項目全過程效能監察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監督，健全公共資源交易制度。強化任期經濟責任審計，完善結果運用機制，加大整改落實力度。改進政風行風評議，強化行政績效考核。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，堅決查處各類違法違紀案件。創新公務員管理機制，加大公務員教育培訓力度。牢固樹立過「緊日子」思想，堅持勤儉節約辦事，嚴控「三公」經費支出。全體政府工作人員，特別是各級領導幹部，要強化政治意識、責任意識和公僕意識，加強自身修養，提升能力水平，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

5. 急需關於海西經濟區的問題.滿意再加分

國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見

國發〔2009〕24號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：

為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：

一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標

(一)重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。

(二)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。

(三)戰略定位。

——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。

——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。

——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。

(四)發展目標。

——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行，力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。

——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。

6. 提供優質公共服務下一句

以質為根。

堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優質教育、醫療衛生、文化體育等資源，建設優質共享的公共服務設施，提升公共服務水平，構建多元化的住房保障體系，增強新區承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業、可持續發展的現代化新城。

建設城市基本公共服務設施網路。構建城市群社區三級公共服務設施體系，形成多層次、全方位、人性化的基本公共服務網路。城市級大型公共服務設施位於城市中心，主要承擔國際交流功能，承擔國內大型活動，承擔北京區域公共服務功能。

(6)大力吸引優質公共服務集聚擴展閱讀：

雄安新區相關發展規劃：

1、構建社區、鄰里、鄰里三級生活圈。社區中心配備中學、醫療服務機構、文化活動中心、社區服務中心、特殊體育場地等設施，形成15分鍾生活圈。

2、社區中心配備小學、社區活動中心、綜合體育場館、綜合購物中心、便利市場等設施，形成10分鍾生活圈。社區中心設有幼兒園、24小時便利店、街道綠地、社區服務站、文化活動站、社區衛生服務站、小型健身場所、快件配送站等設施，形成5分鍾生活圈。

3、小城鎮特色應當配備公共服務設施，比如學校、健康中心、養老院的老年人，文化，體育和健身場所等根據城市社區的標准，以提高高質量的公共服務的覆蓋率和在鄉鎮建立基本生活圈子。

7. 網友熱議31省份2021年GDP增長目標，最令你驚訝的是哪些省份

隨著河北、黑龍江省級兩會的陸續召開，31省份2021年經濟增長目標均已揭曉。

湖北、海南GDP增長目標最高

四川省的政府工作報告提到，將加強川渝協同聯動。全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和聯合實施方案，強化規劃銜接政策對接，出台四川省4個實施意見、7個專項規劃或行動方案。突出支撐引領，共推重大項目、共建重大平台、共抓重大改革、共謀重大政策，協同推動交通建設、產業發展、科技創新、對外開放、毗鄰合作、生態建設、公共服務等方面取得突破。支持川渝兩地市場主體和社會組織加強對接合作，廣泛凝聚共識和合力。

中國經濟長期向好的基本面沒有改變

關於2021年的經濟增長，國際貨幣基金組織在當地時間1月26日發布的《世界經濟展望報告》中預計，2021年全球經濟將增長5.5%，中國經濟將增長8.1%。

國家統計局局長寧吉喆此前在發布會上表示，從2021年的情況看，支撐中國經濟穩定恢復的有利因素是比較多的，中國經濟有基礎也有條件延續穩健復甦態勢。他談到：“雖然當前疫情防控‘外防輸入、內防反彈’的壓力仍然較大，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，而且正在顯現。”

國家信息中心經濟預測部主任張宇賢同樣認為，中國經濟持續向好的趨勢不會改變。張宇賢指出，我國擁有豐富的勞動力資源和資本，科技創新能力穩步大幅提升，優質的要素供給是保持經濟平穩運行的堅實基礎；完備的產業體系和強大的生產能力，是保障經濟良好運行的顯著底色；發達的基礎設施網路和物流體系，是保障經濟良好運行的強力支撐；14億人口和4億多中等收入群體以及城鄉之間、東中西之間的差異性，為我們提供了龐大的國內市場和廣闊的迴旋餘地。

8. 雄安新區將如何提供優質公共服務

引入京津優質教育、醫療衛生、文化體育等資源，建設優質共享的公共服務設施等。

堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優質教育、醫療衛生、文化體育等資源，建設優質共享的公共服務設施，提升公共服務水平，構建多元化的住房保障體系，增強新區承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業、可持續發展的現代化新城。

構建城市基本公共服務設施網路。建設「城市－組團－社區」三級公共服務設施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網路。城市級大型公共服務設施布局於城市中心地區，主要承擔國際交往功能，承辦國內大型活動，承接北京區域性公共服務功能疏解。

(8)大力吸引優質公共服務集聚擴展閱讀：

雄安新區的相關發展規劃：

1、構建社區、鄰里、街坊三級生活圈。社區中心配置中學、醫療服務機構、文化活動中心、社區服務中心、專項運動場地等設施，形成15分鍾生活圈。

2、鄰里中心配置小學、社區活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設施，形成10分鍾生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區服務站、文化活動站、社區衛生服務站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設施，形成5分鍾生活圈。

3、特色小城鎮參照城市社區標准，配置學校、衛生院、敬老院、文化站、運動健身場地等公共服務設施，提高優質公共服務覆蓋率，構建鄉鎮基礎生活圈。

9. 怎樣建立集聚人才的體制機制

建立良好的人事制度，建立好的用人制度，
創新人才工作體制機制,要重點圍繞用好用活人才、提高人才效能來進行。要根據形勢任務的發展變化,深化黨管人才的認識,強化黨管人才責任,完善黨委統一領導,組織部門牽頭,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局,建立科學的決策機制、協調機制、督促落實機制,形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制.要大力推進人才管理改革,建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制,著力實現政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變,人才管理方式向規范有序、公開透明、便捷高效轉變,人才公共服務領域向整個社會各類用人主體和各類人才轉變.要建立健全涵蓋國家人才安全保障、人才權益保護和人才培養、吸引、使用等人才資源開發管理各個環節的法律法規,推進人才管理科學化、制度化、規范化,形成有利於人才發展的法制環境。
創新人才工作體制機制,要注意從人才評價發現、培養鍛煉、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套體制機制.人才培養要根據國家發展需要和社會需求確定類別和層次、規劃數量和分布,建立人才培養結構與經濟社會發展需求相適應的動態調控機制,加快推進教育改革,大力培養人才創新創造能力.人才評價要建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力、業績為導向,科學化、社會化的人才評價發現機制,注重以實踐和貢獻為依據評價人才,防止和克服唯學歷、唯論文傾向.人才流動要著眼於提高人才資源配置效益,讓優秀人才大顯身手,讓閑置人才有用武之地,讓緊缺急需人才的地方和崗位及時補充人才,防止人才埋沒和浪費.人才選拔要進一步體現民主、公開、競爭、擇優的原則,提高選人用人公信度,防止德才偏失、用人不公.人才激勵要建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利於激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制,在物質、精神兩個層面對各類人才統籌考慮,防止顧此失彼。
創新人才工作體制機制,要樹立科學人才觀,把以人為本、人才資源是第一資源的觀念貫穿於人才工作全過程,體現實踐出真知、實踐出人才,進一步形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確導向.要著眼於人才工作全面協調可持續發展和人才優先發展,對人才工作體制機制進行整體設計,有計劃、有步驟地推進改革創新,注重各類人才和人才工作各個環節制度的配套銜接.要通過加大人才工作重點難點問題攻堅力度來創新人才工作體制機制,創新人才培養模式,創新評價技術和手段,解決暢通人才流動渠道問題,解決增強人才激勵功能的問題,健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體制.

10. 全面落實強首府戰略南寧這樣干

來源：南寧雲——南寧日報

按照自治區實施強首府戰略的指導思想、戰略定位、主要目標等部署要求，結合南寧實際，12月10日，中國共產黨南寧市第十二屆委員會第八次全體會議審議通過了《中共南寧市委員會、南寧市人民政府關於全面落實強首府戰略的實施意見》。《實施意見》明確了全面落實強首府戰略的奮斗目標和重點任務。下一步，南寧市將圍繞7個方面29個任務強化責任落實，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，以舍我其誰的氣魄，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之舉，扎實推動強首府戰略各項工作落實落地。

奮斗目標

到2025年，南寧市綜合實力顯著增強，經濟總量比2018年翻一番。產業結構持續優化，工業支撐作用凸顯，高技術產業和先進製造業加快發展，全市規模以上工業總產值超過6000億元。中國—東盟金融城全面建成，全市金融業增加值突破1000億元。創新要素加快集聚，研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比重達2.5%。建成區域性現代綜合交通樞紐，鐵路網密度達到580公里/萬平方公里，高速公路密度達到760公里/萬平方公里，航空旅客年吞吐量達到3500萬人次。對外開放合作水平大幅提升，外貿進出口總額超過1500億元。南寧大都市區建成區面積達到530平方公里，城市生態環境質量持續改善，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升，居民人均可支配收入增速高於全市經濟增速，全市人民生活更加幸福美好。

到2035年，南寧市引領帶動作用顯著提升，經濟總量佔全區比重力爭達到30%。面向東盟開放合作的區域性國際大都市、「一帶一路」有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市全面建成，經濟實力、創新能力大幅提升，城市治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，社會文明程度達到新高度，人民生活更為寬裕，引領帶動全區經濟社會發展的核心增長極作用大幅增強。

重點任務

做強現代工業

強首府關鍵在強產業，強產業核心在強工業。圍繞「強龍頭、補鏈條、聚集群」，培植「工業樹」、打造「產業林」，加快推動新舊動能轉換和產業轉型升級，著力培育現代產業集群，加快構建區域性高技術產業和先進製造業基地。到2025年，全市規模以上工業總產值突破6000億元，形成電子信息、食品工業2個千億元產業，高新區、經開區、江南工業園3個千億元園區，5家以上百億元企業。到2035年，工業引領帶動作用顯著提升，工業高質量發展新體系更加完善，工業發展總體達到全國省會城市中等水平。

1.加快壯大重點產業集群。加快打造電子信息產業集群。著力構建網路通訊、智能終端、新型顯示、集成電路四大產業鏈，建成承接東部、銜接東盟的重要電子信息產業核心部件研發、製造和供應基地，到2025年電子信息製造業產值超2000億元。

加快打造先進裝備製造產業集群。大力引進新能源汽車、軌道交通裝備及工程機械、智能裝備、無人機等重點高端產業鏈，加快建設南寧智能製造城，建成面向西南和東盟市場的先進裝備製造基地，到2025年先進裝備製造產業產值超800億元。

加快打造生物醫葯產業集群。重點發展現代中葯、保健食品和醫療器械，推動研發新型葯物，到2025年生物醫葯產業規模以上工業產值達200億元。

加快傳統優勢產業改造升級。推動鋁、食品、化工、建材等「二次創業」。發展高端鋁產業，以航空交通鋁合金新材料為重點，加快引進航空航天、軌道交通、新能源汽車等高端鋁合金材料下游應用龍頭企業和研究創新機構，大力拓展下游應用，盡快完善產業配套，打造全國重要的高端鋁產業基地。

2.加快推動工業園區擴能提質增效。做大做強國家級開發區。將高新區、經開區和廣西—東盟經開區打造成為主導產業鮮明、創新體系完備的千億產業園。高新區重點圍繞新一代信息技術、高端裝備製造、生命健康等新興產業，打造面向東盟的科技門戶、戰略性新興產業高地和智慧型新園區。以南寧·中關村創新示範基地和南寧·中關村科技園為基礎，鼓勵開發區創建國家自主創新示範區、國家雙創示範基地、國家知識產權示範園區及自治區級自主創新示範區等。經開區重點做好生物醫葯、都市型食品、電子信息及軟體服務、臨空經濟等新興產業文章。廣西—東盟經開區繼續做強做大食品產業，加快發展生物醫葯、環保家居等產業，建設中國—東盟經貿合作新平台和國家循環經濟示範區。

加快縣(區)域工業園區特色化發展。明確園區產業定位，推動縣區工業園區形成「一區一主業」發展格局。橫縣加快建設六景工業園，設立化工產業園。賓陽縣加快建設黎塘工業園，建設高端建材產業園。江南工業園重點建設富士康千億電子信息產業園、航空鋁產業園。邕寧新興產業園重點建設交通運輸鋁產業園和新能源汽車生產基地。

推進園區體制機制改革創新。積極探索工業園區實行企業化管理、市場化運作。

3.「內育外引」促進企業快速發展。聚焦重點產業集群，謀劃「雙百雙新」項目，積極引進世界500強、中國500強、行業龍頭企業等國內外企業落戶南寧。培育龍頭企業，推動一批品牌影響較大、有市場競爭優勢的本土存量企業做大做強，重點推動一批龍頭企業向超百億元產值邁進。引導中小微企業向「專精特新尖」方向發展。

做強現代服務業

堅持擴規模、提質量，強優勢、樹品牌，推動傳統服務業提質升級，加快發展新興服務業，發揮消費對經濟增長的基礎性作用，加快構建具有首府特色和較強競爭力的現代服務業體系，到2025年全市社會消費品零售總額突破3500億元。

4.加強金融開放合作。務實加快面向東盟的金融開放門戶核心區建設，高水平高質量建設中國—東盟金融城，加快形成全國知名的金融集聚區，到2025年我市現代金融體系基本形成，成為金融要素窪地和金融開放創新高地。

5.加快建設區域性國際會展城市。發揮中國—東盟博覽會等展會品牌效應，突出特色、補齊短板，大力引進國際大型會展品牌，深化會展跨界融合，建設面向東盟的大型國際展會集聚區，到2025年實現會展業規模與效益的倍增目標，全市會展業直接收入達50億元以上，年均增長20%左右，間接拉動相關現代服務業收入超500億元。

6.加快建設大健康產業發展基地。聚焦「醫、養、管、食、游、動」等六大健康子產業，進一步優化以健康養老、健康醫療醫葯、健康旅遊為核心，輻射帶動健康運動、健康食品、健康管理等關聯產業發展的產業格局。

做優現代農業

圍繞實施鄉村振興戰略，聚焦產業振興，加快現代優勢特色農業提質升級，推動全市農業農村高質量發展。到2025年，形成一批龍頭引領、鏈條完善、集約發展的特色農業產業集群，農業經濟實力顯著提升，基本形成具有首府南寧特色的現代農業體系。

7.推動特色農業集聚發展。堅持全產業鏈發展導向，大力推行農業標准化、規模化、集約化生產，重點整合打造優質糧食、糖料蔗、蔬菜、水果、茉莉花、繭絲綢、生豬、優質家禽、水產等農業全產業鏈，推動優勢特色產業進一步向優勢區域集中。

8.加快農業品牌化發展。實施農業品牌振興計劃，精心培育壯大南寧香蕉、南寧火龍果、橫縣茉莉花、武鳴沃柑、古辣香米等農產品區域公用品牌，推進綠色食品、有機產品、富硒產品、地理標志農產品認證。

9.推進「農業+」產業融合發展。圍繞打造現代都市農業一二三產融合示範市，積極引導農業與休閑、旅遊、文化、教育、科普、養生養老等產業融合發展，培育休閑農業、鄉土特色產業、鄉村服務業等新業態新模式。

培育發展新經濟

圍繞南寧重大產業機遇、開放機遇和生態優勢創建多元化新經濟應用場景，以研發新技術、培育新組織、發展新產業、創造新業態、探索新模式為路徑，重點發展數字經濟、平台經濟、綠色經濟、樞紐經濟，形成具有高顯示度和核心競爭力的新經濟產業體系，加快把南寧建設成為區域性新經濟發展策源地。

10.加快發展數字經濟。加快建設中國—東盟信息港南寧核心基地，著力打造數字絲路樞紐、面向東盟的新型智慧城市樣板、區域性數字經濟高地。

11.加快發展平台經濟。著力構建平台產業生態，鼓勵南寧農產品交易中心等一批商品市場搭建開放平台與中小商戶共享，推動傳統交易場景的數字化重構，實現上下游企業和周邊服務企業的智能互聯。

12.積極發展綠色經濟。加快建設一批抽水蓄能、風電、光伏等新能源產業項目，大力推進新能源汽車及零部件、新能源裝備等產業發展，積極創建國家新能源示範城市。

13.加快發展樞紐經濟。大力建設陸港型、生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐，打造成為面向東盟和服務中國西南、中南的地區物流總部。加快南寧國際鐵路港、南寧農產品物流中心等陸港型物流樞紐核心項目建設。

全面擴大對外開放

深入貫徹落實「三大定位」新使命，主動融入國家開放戰略，在全區構建「南向、北聯、東融、西合」全方位開放發展新格局中發揮龍頭帶動作用。

14.持續深化以面向東盟為重點的開放合作。進一步暢通「南寧渠道」，高水平辦好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會，推動中國—東盟博覽會服務區域向「一帶一路」沿線國家(地區)延伸，打造東博會升級版。深度參與西部陸海新通道建設，積極推進中國—東盟國際物流基地、中新南寧國際物流園、南寧空港物流基地等重大項目建設。

15.加快建設區域性現代綜合交通樞紐。加快重大基礎設施項目建設，圍繞主通道完善綜合交通運輸網路，加強與國際貿易新通道沿線國家和地區合作，構建優質高效的綜合交通運輸服務體系。

16.加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區。高標准高質量建設南寧片區，努力建成投資貿易便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的自由貿易園區。

17.加快推動五象新區高質量發展。堅持世界眼光、國際標准、高點定位，加快新區規劃建設，以城聚產、以產興城、產城聯動，努力建設創新高地、產業高地、人才高地，打造成為廣西改革開放創新的重要平台和窗口、中國與東盟全面合作示範區。建設五象現代產業園，統籌新興產業園、良慶經開區、南寧現代工業園三個產業園發展，拓展產業發展空間。

18.推動北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展。強化國際合作、金融開放、信息交流、商貿物流、創業創新等核心功能，培育一批有特色優勢的產業聚集區，推進資本、科技、人才等要素集聚，提升南寧核心城市綜合功能和集聚輻射帶動北部灣城市群的能力。全面對接粵港澳大灣區建設，加快建設承接粵港澳大灣區產業轉移和科技成果產業轉化的示範區。深化與粵港澳大灣區人才交流合作。

19.精準招商務實推進。圍繞「引進新項目、培育新動能」，招大引強、招新引高、招才引智，讓更多強優企業、優質項目和高層次人才落戶南寧，爭取實際到位資金年均增長6%以上，商務口徑實際利用外資年均增長6%以上。依託中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等國家級平台，聚焦三大重點產業、「三大三新」產業和中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區重點發展產業，以電子信息、新能源汽車、先進裝備製造、高端鋁產業鏈為攻堅突破口，按照產業鏈全景圖精準招商，引進更多縱向上下游企業和橫向關聯性企業。

增強區域性國際大都市承載力

突出「形、實、魂」，堅持治水、建城、為民，完善城市布局，加快構建現代大都市框架，提升城市功能和品質，建設具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市。

20.優化城市發展空間布局。適應城鎮化發展趨勢，推動優化調整行政區劃，向南向海拓展城市發展空間，合理擴大城市規模，加快人口、產業和核心功能向南寧大都市區集聚，加快建設北部灣城市群核心城市和特大城市。

21.完善提升城市基礎設施。持續提高城市核心區域的路網密度，加快建設快速路、主幹路、跨江橋梁等交通設施，優化主幹路網布局和城市微循環，加快建設「五橫七縱」的快速路網，形成「開放式、網路化」的市內交通路網格局。創建國家公交都市，構建軌道交通、快速公交、常規公交、慢行交通等無縫銜接的多層次公共交通系統，加快形成綠色高效交通體系。

22.持續鞏固城市生態優勢。科學劃定並嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。深化大氣污染治理，加強區域聯防聯控聯治，強化污染源頭治理，持續提升「南寧藍」品質。深入推進邕江綜合整治和開發利用，建設世界級城市濱水空間。全面實施水污染防治行動計劃，加快建立完善黑臭水體治理長效機制。加強土壤污染綜合防治。進一步提升「中國綠城」品質，大力開展植樹造林工程，深化國家森林城市和生態園林城市建設。

23.提升城市文化品位。圍繞綠色、民族、東盟等文化元素，深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內涵，積極創建國家歷史文化名城。建設經典建築、經典街道、經典景區，提升「三街兩巷」、中山路片區、蒲廟老街等歷史街區的文化品質，在埌東—鳳嶺片區、五象新區核心區等重點區域融入壯民族元素、東盟風情和國際元素。大力推動文旅融合發展。大力弘揚社會主義核心價值觀。

24.提升城市治理現代化水平。持續提升城市管理、社區治理、公共服務等能力水平。完善公共就業服務體系，夯實公共就業綜合服務平台。推動南寧市開展跨境勞務合作。堅持教育優先發展，持續加大投入，推動優質教育資源布局優化、城鄉共享，加快學前教育普惠提質，推行城鄉義務教育學校標准化建設，加強寄宿制學校建設，在全區率先普及十五年教育。

持續深化改革創新

堅持深化改革，強化創新驅動，圍繞破解發展瓶頸，著力推動理念創新、科技創新、制度創新，促進各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，不斷激發發展的動力活力。

25.加快建設區域性科技創新中心。加快重大創新載體平台建設，推動創新成果轉化和產業化，優化創新生態。大力推進南寧·中關村創新示範基地和南寧·中關村科技園建設。到2022年，引進產業技術研究機構15家以上、建設國家級創新平台10個以上。大力推進南寧國家雙創示範基地建設，積極參與創建「南柳桂北」國家級自主創新示範區。

26.加快建設面向東盟的區域性國際人才高地。高起點、高標准建設好南寧教育園區，吸引一批有實力的高校入駐園區，加快形成區域性院校集群。深化職稱制度改革。規劃建設中國—東盟技師學院。

27.優化空間要素配置。

28.優化資本要素配置。促進金融業提質增效，創新金融體制機制，積極推動金融供給側結構性改革，完善政金企精準有效對接平台，增強金融支撐和服務保障作用。

29.持續優化營商環境。深化「放管服」改革，著力改善政務、投資、生產經營等環境，不斷增強市場活力和社會創造力。到2022年，力爭90%以上行政審批事項和公共服務事項「一次不用跑」，企業開辦、不動產登記、投資項目審批等行政審批時限大幅壓縮，國際貿易「單一窗口」綜合業務實現全覆蓋，全市營商環境指標進入全國先進地區行列，南寧市成為西部省會城市營商環境建設的標桿，營商環境邁向法治化、國際化、便利化。