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國務院辦公廳關於印發的通知,2011年度工作安排醫學五個關鍵衛生系統改革
國辦發[2011]8號,
各省,自治區,,直屬中央政府的直轄市,國務院有關部門:
「醫葯5個重要的衛生系統改革2011年工作安排」(以下簡稱「工作安排」)經國務院同意發給你,結合實際,精心組織和實施。
2011年是十二五「規劃的第一年,也是年內完成的五項重點改革任務,解決各地區,各有關部門的醫療衛生系統要繼續認真落實「基本安全,強基層,建機制」,堅定信心,加強領導,明確責任,攻堅克難,加強考核,狠抓落實。主要負責同志在當地政府的醫療改革中的首要職責是地區,完成的整體責任,該地區的醫療改革任務;整體責任的牽頭部門領導的任務全國范圍內完成,有關各方必須相互支持和關閉的協調,以確保完成的醫改任務。BR/>國務院辦公室
月中旬,2月13日,2011
五項重點改革衛生系統2011年度工作安排
明確的任務目標,落實工作責任,現在推進改革提出的醫療衛生系統的五項重點改革2011年度工作安排如下:
總體要求
深入貫徹落實「中共中央,國務院關於深化醫葯衛生系統精神的意見「(發[2009]),以及國務院關於印發近期重點實施醫療衛生體制改革方案(2009-2011年)」(國發[2009]12號),繼續把重點放在保基本,強基層,統籌五項重點改革,促進醫療衛生系統建立的機制。確保基本醫療保障制度覆蓋城鄉居民,並顯著提高保護水平,確保基層的國家基本葯物制度全覆蓋,全面改革基層醫療衛生機構全面開放,並基本建立一個新的操作機制確保,初級衛生保健服務體系建設任務全面完成服務能力顯著增強,確保有效地提供基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目,進一步提高均衡的水平,繼續深化公立醫院改革,一個全面的體制機制改革取得實質性進展,便民??惠民措施普遍得到推廣。中國的醫葯服務的能力和水平進一步提高。醫療費用過快增長得到進一步控制。近三年任務基本完成,醫療衛生系統的重點,並為下一步深化改革奠定了堅實的基礎。
任務
(一)基本醫療保險制度,加快建設。
1。鞏固和擴大基本醫療保險覆蓋面,基本實現全民醫保。
(1)職工基本醫療保險(以下簡稱為工人的醫療保險),城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱城鎮居民醫療保險),參保人數達到4.4億,增加90%的合資格人士。妥善解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工保險問題。大學生全部納入城鎮居民醫療保險的范圍。積極推進非公有制經濟組織從業人員,靈活就業人員和農民工參加職工醫療保險。促進失業人員保險。外來務工人員及其他人員實施靈活就業人員,未建立勞動關系,選擇性的登記政策。(人力資源和社會保障部,教育部,國務院國資委,財政部負責)
(2)進一步鞏固新型農村合作醫療制度(以下簡稱新農合)覆蓋面,參與率穩定在90%。(衛生部負責)
2,全面提升基本醫療保障水平,增強支撐能力。
(1)進一步提高資助標准,政府補貼的新型農村合作醫療保險,城鎮居民提高到200元,每人每年個人捐款,適當增加。(財政部,衛生,人力資源和社會保障部負責)
(2)擴大門診統籌實施范圍,普遍開展城鎮居民醫療保險,新農合門診統籌協調,包括在基層醫療衛生機構使用的醫保目錄的葯??品和一般醫療費用按規定收取的薪酬范圍內,積極探索職工醫療保險門診服務。(人力資源和社會保障部,衛生部負責)
(3)明顯提高保障水平。城鎮居民醫療保險,新型農村合作醫療政策范圍內的住院費用支付比例力爭達到70%左右。所有共同協調職工醫保,城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療政策范圍內統籌基金,分別為最高支付限額,本地員工的年平均工資,當地居民年可支配收入和全國農民年人均純收入的6倍以上,不低於5萬元。(人力資源和社會保障部,衛生部負責)
(4)積極開展提高重大疾病醫療試點省(自治區,直轄市)為單位推到提高兒童白血病,先天性心臟疾病,保護水平的試點,並在總結評估的基礎上,范圍擴大的試點地區的試點疾病,增加。抓緊研究艾滋病患者機會性感染醫療保險,救助政策和措施,給予必要的支持。(衛生,人力資源和社會保障部,民政部,財政部負責)
(5)全面提高醫療救助水平。資助困難人群被保險人,資助范圍從低保對象,五保戶擴大到低收入重病患者,重度殘疾人,低收入家庭,老人,有特殊困難的人。開展門診救援。逐漸減少,取消醫療交行,原則上,只有不到50%的比例的政策范圍內的住院自付費用救援。探索開展特定的重大疾病救援飛行員。鼓勵社會力量向醫療救助慈善捐款,拓寬融資渠道。(民政部,衛生,人力資源和社會保障部負責)
提高基本醫療保障基金經理的管理水平,方便群眾的醫療帳單。
(1)繼續推進醫療,「卡」的方式,基本實現了統籌區域內的被保險人的醫療費用實時結算(或摘要報告,下同)。加強異地醫療結算能力建設,開展實時交收個省(自治區,直轄市),遠程醫療,醫生探索的地方集中搬遷的退休人員,在現場實時結算。轉移接續的工作做農民工和農民工基本醫療保險關系,研究繳費年限累計計算問題。(人力資源和社會保障部,衛生部,國家發展和改革委員會,財政部負責)
(2)加強醫療保險基金的預算管理,基金運行分析和風險預警系統來控制的基金結余,提高效率的使用。職工醫療保險和城鎮居民醫療保險基金結余結余過多的地區,應逐步降低到一個合理的水平,然後結余率的新型農村合作醫療統籌基金控制在低於15%的累計結余不超過當年統籌基金的25%。該基金目前的收入超過支出的地區,應採取有效措施,以確保基金的平穩運行。(人力資源和社會保障部,衛生部,財政部負責)
(3)醫療保障對醫療服務的指導和約束醫療費用的供給和需求。參加初級衛生保健機構和醫療保險支付的比例給予優惠待遇。大力改革醫療保險支付人頭,病種付費,總額預付。積極探索建立醫療保險經辦機構與醫療機構,葯品供應商的談判機制的。(人力資源和社會保障部,衛生部,國家發展和改革委員會負責)
(4)加強醫療保險對醫療服務的監督。定點醫療機構和定點零售葯店加強動態管理,健全完整的醫療保險水平評價體系,實行分層管理,定點醫療機構,定點醫療機構要進一步規范和葯店的服務行為。研究逐步擴大醫療保險對醫療機構的監管,醫療服務的醫務人員的醫療服務行為的監督。根據法律規定,加大對欺詐騙保行為的處罰。(人力資源和社會保障部,衛生部負責)
(5)工人的醫療保險,基本醫療保險,城鎮居民在市(地)級統籌,鼓勵地方探索計劃在省一級。有條件的地區進一步提高新農合統籌層次。加快推進基本醫療保障城市和農村地區的處理整合管理資源,穩步推進。很好的收斂性,被保險人的基本醫療保險制度的政策和管理,實現信息共享,避免重復。積極探索委託具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。(人力資源和社會保障部,衛生部,財政部,民政部,中國保險監督管理委員會負責)
(6)支持商業健康保險的發展,並鼓勵企業個人參加的商業保險及多種形式的補充保險來解決基本的醫療保障之外的需求。(保監會,人力資源和社會保障部,衛生部負責)
(二)初步建立國家基本葯物制度。
全面落實國務院辦公廳關於建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本葯物采購機制的指導關於印發的通知「(國辦發[2010]56號)建立完善的基層醫療機構和機制的意見「(國務院辦公廳國辦發[2010]62號),按照全覆蓋的要求,建機制,建立規范的葯物采購機制,推進基層醫療衛生機構綜合改革的舊的和新的機制,實現平滑轉換。
4。擴大國家基本葯物制度的實施范圍,實現基層全覆蓋。
(1)實施基本葯物制度,所有政府舉辦的基層醫療衛生機構實施國家基本葯物制度,實行葯品零差率銷售范圍擴大。(發展改革委,衛生部負責)
(2)研究,以提高國家基本葯物目錄(基層使用部分),葯物添加到規范的省(自治區,直轄市),成年和兒童用葯需要,更好地適應基層基本用葯需求。同步落實基本葯物醫保支付政策。(衛生部,人力資源和社會保障部負責)
建立規范基本葯物采購機制,重塑基層葯品供應系統。
(1)政府做了基本葯物制度,基本葯物,基層醫療衛生機構(包括省,自治區增補品種)和實施集中采購,統一配送的省(自治區,直轄市),和以確保基本葯物的安全,有效,良好的質量,合理的價格,及時的供貨。(衛生部負責)
(2)編制基本葯物集中采購計劃,確定基本葯物采購的具體配方,規格,質量要求,明確采購數量,並與實施的體積和價格。暫時無法購買的數量來確定,各省(自治區,直轄市)通過單一來源采購的承諾。(衛生部負責)
(3)堅持質量第一,價格合理,並鼓勵圍繞「雙信封」的招標制度,只有經濟和技術的標書評審合格的企業,進入企業招標評價,商務部評審標書的最低價格中標。(衛生部負責)
(4)結合進行,通過公開招標,簽訂了購銷合同。授權的基層醫療機構與葯品供應商公司委託的采購代理機構簽訂了購銷合同,並負責執行的合同,統一發放的基本葯物的基層醫療衛生機構的采購價格,原則上,從交貨驗收合格到付款不得超過30天。衛生部負責
(5)機制,完善基本葯物指導價格動態調整分類管理的基本葯物零售價格,基本葯物獨家品種,通過幾個集中采購價格已基本穩定供應充足的品種探索實施國家統一定價。(發展改革委)
(6)制定完善基本葯物基層使用的政策,以確保政府舉辦的基層醫療衛生機構全部使用基本葯物。衛生部負責
(7)保障基本葯物生產供應。由供貨企業選擇經營企業的分配或自己的分銷。鼓勵發展現代物流等手段,提高配送效率。促進葯品生產流通企業優化結構,實現規模經營。(衛生部,工業和信息化部,商務部負責)
(8)全面推行國家基本葯物質量新標准。加強基本葯物監管,加快信息系統建設,為所有品種的覆蓋測試和電子監控所有的基本葯物品種,並提高能力的全過程從生產到流通的基本葯物追溯。(美國食品和葯物管理局(FDA)是負責)
6。全面推進基層醫療衛生機構綜合改革,建立一個新的運行機制。
(1)成本費用和醫療保險支付政策調整基層醫療衛生機構,合並到原登記費,診查費,注射費及葯事服務的基層醫療衛生機構的整體醫療費用。合理制定調整一般診療費的標准,並在不增加群眾現有個人負擔的前提下,合理確定醫保支付比例。(發展和改革委員會,人力資源和社會保障部,衛生部負責)
(2)建立一個長期穩定的基層醫療衛生機構的多渠道補償機制。的實施,基層醫療衛生機構,專項補助和經常性收支的政府補貼,條件的區域,實行「收支兩條線」。(財政部,衛生部負責)
(3)完善編制管理。要加快完成基層醫療衛生機構編制標準的開發工作。創新機構編制管理和執行人員總量控制縣(市,區)統籌安排,動態調整。(中央辦公廳,外交部,衛生,人力資源和社會保障部,財政部負責)
(4)深化人事制度改革。就業機制,促進周圍的其他職位設置配額的實施,全面建立的就業制度和崗位管理制度,實行按需設崗,錄用,按崗聘用,合同管理,建立績效考核,生存之本優勝劣汰,能上能下,能進能出。完成基層醫務工作者在結合實際適當的分流安置僱用招募,確保社會穩定。(人力資源和社會保障部,衛生部負責)
(5)完善績效考核機制,根據工作的數量,質量和客戶滿意度,居民健康狀況指標,以及主要醫療機構和醫務人員的綜合定量評價,評價結果掛鉤的補助和收入水平的初級衛生保健機構的醫務人員。(衛生部,財政部,人力資源和社會保障部負責)
(6)完善分配激勵機制。全面實施績效工資,合理的收入不減少,保障基層醫務人員的水平。堅持辛勤工作和優績優酬,適當的收入差距拉開醫務人員,關鍵崗位的業務骨乾和做出突出貢獻的重點傾斜,調動醫務人員的積極性。(人力資源和社會保障部,財政部,衛生部負責)
(7)鼓勵有條件的地區村衛生室和非政府基層醫療衛生機構實施的范圍包括在基本葯物制度,通過購買服務的合理補償。鄉村醫生的補助和扶持政策的實施。(衛生部,財政部,人力資源和社會保障部負責)
(8)中央財政繼續實施國家基本葯物制度和基層醫療衛生機構綜合改革周圍以獎代補的方式獎勵補助。(財政部,衛生部,國家發展和改革委員會負責)
(c)改善初級衛生保健和醫療衛生服務體系。
7。繼續加強基層醫療衛生機構建設,提高基本服務。
(1)完成農村衛生服務網路和城市社區衛生服務機構建設任務,在前兩年支持建設的基礎上,支持300個縣級醫院(含中醫院,下同),1000年的中心鄉鎮衛生院和超過13,000個村衛生室建設,每個縣至少有一個縣醫院基本達到二級水平,有1-3個目標,中心鄉鎮衛生院,每個行政村都有衛生診所,每一個街道社區衛生服務機構。中西部邊遠地區,山區配置流動巡迴醫療服務車。(發展改革委,衛生部負責)
(2)促進基層醫療衛生機構的信息化建設的基礎上,整合資源,涵蓋了供應的基本葯物,以省(自治區區,直轄市)建立居民的基本職能,績效考核,基層醫療衛生管理信息系統,並有效銜接,醫療保險信息系統的標准化服務,以改善基層衛生管理。(發展改革委,衛生,人力資源和社會保障部負責)
8。加強全科醫生的初級衛生保健隊伍建設為重點,大力培養合適的人員。
(1)引進的全科醫生制度的文件,開展全科醫生規范化培訓,以提高和實現長期服務的政策,鼓勵全科醫生在基層,努力解決初級衛生不足的問題,保健和健康專業人士的體制機制。(發展和改革委員會,衛生部,教育部,財政部,人力資源和社會保障部,財政部負責)
(2)定向免費醫學生,招聘超過5000名鄉鎮衛生院和小學力量,中部和西部地區,累計招收超過10000(衛生部,教育部,人力資源和社會保障部,總後勤部衛生部,財政部負責)/>(3)全科醫生對在職員工的培訓和再培訓,安排為15000名基層醫療衛生機構,累計培訓人員30000。(衛生部,財政部,人力資源和社會保障部負責)
(4)鼓勵和引導衛生工作人員的基本服務,加大鄉鎮衛生院執業醫師招聘力度,為鄉鎮衛生院,村的培訓診所12萬人次和46萬人次的衛生工作者,城市社區衛生服務機構繼續開展醫療衛生人才培養。(衛生,人力資源和社會保障部,財政部負責)
(5)制定並實施全科醫生臨床培訓基地建設方案,重點支持的全科醫生臨床培訓基地約100名。(發展和改革委員會,衛生部,教育部負責)
轉變基層醫療衛生機構服務模式,提高服務質量和效率。
(1)鼓勵基層醫療衛生機構開展主動服務,門對門服務和移動醫療服務。區積極鼓勵合格的全科醫生隊伍建立,推進家庭簽約醫生服務,為轄區居民提供方便,連續的健康管理服務。,鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫葯,適當的技術和服務。(衛生部負責)
(2)促進院長(主任)的責任,落實管理責任,提高管理效率。結合基層醫療衛生機構建設,實施標准化,精細化管理,使用基本葯物臨床應用指南和處方集,規范的主要葯物和醫療行為,控制主要的門診輸液和抗生素,激素使用。衛生部負責
(3)明顯提高鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構門診診所的醫療衛生機構的總份額的比例。(衛生部,國家發展和改革委員會,教育部,財政部,人力資源和社會保障部,財政部負責)
(四)促進基本公共衛生服務逐步均等化。
10。全面開展9個基本公共衛生服務,提高居民健康素質。
(1)拓展和深化基本公共衛生服務內容,擴大服務人群,提高服務質量,2011年人均基本公共衛生服務經費標准為25。(衛生部,財政部負責)
(2)完善並嚴格執行9類國家基本公共衛生服務的服務標准,操作規范和考核方法,提高服務水平。城鄉居民健康檔案規范化電子申報率達到50%左右。進一步提高兒童保健,孕產婦保健等基本公共衛生服務的質量。做農民工基本公共衛生服務。65歲以上老人每年進行健康危險因素調查和體檢。高血壓,糖尿病管理增加至45萬人,超過15萬人。發現了嚴重的精神疾病,完全融入管理。(衛生部,財政部負責)
(3)完善基層健康宣傳網路。通過各種渠道,如互聯網開展健康宣傳和教育,健康素養,積極倡導健康的生活方式,促進全民健康素質的提高。(衛生部負責)
11。完成重大公共衛生服務項目,落實預防為主的方針。
(1)繼續向15歲以下人群補種乙肝疫苗的人,然後補種約6.26億人,2011年,完成補種任務。(衛生部負責)
(2)然後完成前兩年工作的基礎上,子宮頸癌檢查400萬人,40萬乳腺癌篩查的婦女年齡。農村孕產婦住院分娩率的95%以上,在農村育齡婦女繼續其免費補服葉酸,。(衛生部)
(3)450,000例貧困白內障患者免費開展復明手術,為百萬箱子。(衛生部負責)
(4)兩年工作的基礎上,累計1,630,000污染燃煤型氟中毒變化爐煮食爐任務。(衛生部負責)
(5),前兩年工作的基礎上,積累了1128萬的無害化衛生廁所建設任務。(衛生部負責)
(6)繼續實施艾滋病預防艾滋病母嬰傳播項目。(衛生部負責)
12。加強專業公共衛生服務能力建設,提高服務的可用性。
(1)開始建設和發展的健康監測系統規劃,支持中西部地區2100個縣級衛生監督機構建設上。(發展改革委,衛生部負責)
(2)全面實施精神衛生防治體系建設與發展規劃,國家重點支持430左右精神衛生專業機構建設(發展和改革委,衛生部,民政部負責)。
(3)依託縣級醫院建立縣農村院前急救系統,集中必要的支持,配置縣,約800輛救護車和指揮系統,同步建立,以反映公眾的良好運行機制。(發展改革委,衛生部負責)
(4)落實傳染病醫院,鼠防機構,血防控制機構和其他疾病預防控制機構從事高風險的治療崗位人員的政策。(衛生部,財政部,人力資源和社會保障部負責)
(五)積極穩妥地推進公立醫院改革。
按照上下聯動,內增活力,外加推力的原則,積極推進公立醫院改革,並專注於創新體制機制。同時,有力地促進了全國性的便民惠民的有效措施,提高公立醫院的服務質量和運營效率。
13。繼續深化體制機制改革試點,形成公立醫院綜合改革經驗。
C. 九成國家公共衛生服務受疫情沖擊
是的,世衛組織總幹事譚德塞在8月31日的記者會上表示,世衛組織對105個國家的抽樣調查顯示,有90%的國家公共衛生服務受到疫情沖擊,其中以中低收入國家受疫情沖擊最為明顯。
世衛組織當天在一份聲明中說,多數國家都出現了日常醫療服務中止現象,在一些低收入國家,癌症監測、艾滋病治療等關鍵醫療服務受到影響,另有超過五分之一的國家急診服務受到干擾。
據世界衛生組織實時數據,截至歐洲中部時間8月31日14時14分(北京時間20時14分),全球報告新冠肺炎確診病例較前一日增加264107例,全球確診病例超2511萬例,達25118689例;全球報告死亡病例超84萬,達844312例,較前一日增加5385例。
(3)公共衛生服務宣傳用品標書擴展閱讀:
2020衛生消毒行業現狀分析
消毒產品又分為消毒劑、消毒器械、衛生用品,消毒液產品需求廣泛,應用場景豐富,在醫療行業下沉,消費意識提高的推動下,近年來國內需求也在穩步增長。
但是,2019年受到全球化工市場低迷影響,我國消毒劑市場產值增長較前三年顯著放緩,僅為0.58%,產值為103.4億元。受新冠疫情影響,2020年中國消毒液市場預計會有13.7%的增長,達到117.6億元。
進入21世紀以來,我國消毒滅菌設備發展較好,2018年我國消毒滅菌設備行業市場規模約176.65億元。2019年約186.22億元,2020年約196.58億元,2022年將達到218.79億元。衛生用品行業市場規模同樣也在不斷增加,2018年吸收性衛生用品的市場規模(市場總銷售額)達到約1188.7億元,比2017年增長4.4%。
受新冠疫情的影響,國內外消毒用品的需求量都在激增,截止2020年4月,中國疫情基本得到了控制,隨著國外疫情的爆發和不確定性,消毒用品行業出現了巨大的供給缺口。
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[編輯本段]簡介投標書 bidding documents
漢語拼音為tou biao shu
投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求,向招標單位提交的報價並填具標單的文書。它要求密封後郵寄或派專人送到招標單位,故又稱標函。它是投標單位在充分領會招標文件,進行現場實地考察和調查的基礎上所編制的投標文書,是對招標公告提出的要求的響應和承諾,並同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。
投標單位因為參與公平競爭而擁有獲得新的市場的機會;而投標單位為了在競爭中取勝,就必須努力改善經營策略,不斷提高管理水平,進行技術改造和革新,以達到招標公告規定的標准和條件,進而提高企業的經濟效益,增強企業的綜合素質。
投標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效應的文件,因此邏輯性要強,不能前後 矛盾,模稜兩可,用語要精煉,要用簡短 ... 對政策法規的准確理解與執行,有利於標書 製作者剔除歧視性條款,是對采購人「出錢想買什麼就買什麼」傳統觀念的強力阻擊
投標書是整個招投標過程中最重要的一環。投標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意願,不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據,投標商必須對標書的內容進行實質性的響應,否則被判定為無效標(按廢棄標處理)。標書同樣也是評標最重要的依據。
1.投標書的分類
1)按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書。
國際招標書和投標書要求兩種版本,按國際慣例以英文版本為准。
一般是以建設采購方所在地的語言為准。如國外的企業進行國際招標,一般是以英語(或當地語言)為准。
如果是中國單位進行國際招標,招標文件中一般註明,當中英文版本產生差異時以中文為准。
(2)按招標的標的物劃分,又可分為三大類;貨物、工程、服務。
根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內容差異非常大。貨物標書也一樣,簡單貨物如糧食、石油;復雜的貨物如機床、計算機網路。標書的差異也非常大。
2.編制投標書的四項原則
a.全面反映使用單位需求的原則;
b.科學合理的原則;
c.公平競爭(不含歧視性條款)
d.維護本企業商業秘密及國家利益的原則;
全面反映使用單位的需求的原則:
我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大,招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況,組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓的。舉例(略):
科學合理的原則:技術要求商務條件必須依據充分並切合實際;技術要求根據項目現場實際情況、可行性報告、技術經濟分析確立,不能盲目提高標准、提高設備精度、房屋裝修標准等等,否則會帶來功能浪費,多花不必要的錢……舉例說明(略)。
公平競爭(不含歧視性條款):招標的原則是公開、公平、公正,只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭,通過競爭達到采購目的,才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書,審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門,監督部門在管理監督招標工作,其中最重要的任務也審查招標文件中是否存有歧視性條款,
這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。
維護企業利益、政府利益的原則:招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密,如我們給聯想公司招八條電腦生產線(為了保護聯想公司電腦製造技術秘密而變換圖紙),也不得損害國家利益和社會公眾利益,如噪音污染必須達標,為了維護國家安全給廣電部招寬頻網項目分包時就非常注意這個問題。
3.招標書共有主要內容
招標書主要內容可分為三大部分:程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內容:
a.招標邀請函;
b.投標人須知;
c.招標項目的技術要求及附件;
d.投標書格式;
e.投標保證文件;
f.合同條件(合同的一般條款及特殊條款);
g.技術標准、規范;
h.投標企業資格文件;
i.合同格式。
一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內容。
招標邀請函:招標機構編制,簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足准備標書傳遞書的時間外,國際招標應盡量避開國外休假和聖誕節,國內招標避開春節和其它節假日。
投標人須知:本部分由招標機構編制,是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循規定和承諾的義務。投標文件的基本內容、份數、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。 [編輯本段]注意事項 這里須說明的以下幾點:a.提供投標書的份數多少應根據標的物大小、參加評標專家人數而定,以便於評標為原則。4-5份、5-15份。
b.評標方法、貨物、服務、工程各不相同,下面在講評標方法中再價紹。
c.投標有效期要保證到簽約後28-30個工作日。
d.國際招標必須要投標保證金,國內招標因開保證金證明困難,而且保證金證明的信譽不好,我們盡量推選投標保證金制度。
標書技術要求及附件:是招標書最要的內容。主要由使用單位提供資料,使用單位和招標機構共同編制。
下面以機床為例說明編制技術要求和附件時應注意的事項。
當然項目不同對編制標書有不同的要求,但我們這里不涉及不同點,只講共同點。設備的技術要求及附件包括的主要內容有:設備規格、技術參數、質量性能指標、控制方式及自動化程度、工藝流程、檢查驗收方式及標准,還包括對原材料、零配件、工具、包裝的具體要求,以及安全、環保、節能、勞動保護等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。
以機床為例說明技術要求及附件的編寫。
標書大致可分為11項。就11項內容簡要說明。
A.招標編號:便於項目管理,由招標公司編號。
B.設備名稱:注意准確,符合國際、行業規范。
C.數量:單位明確、防止誤會,數量准確。
D.交貨日期:要求合理的製造工期,避免因工期不合理,排斥潛在投標者。一般機床3-6個月,大型機床8-10個月或更長。
E.設備用途及技術要求:
這部分內容主要有四個方面內容:
第一方面為機床的基本要求。基本要求主要描述設備用途,設備的加工對象,如需附圖紙,作為附件附在後面。為了維護企業的商業秘密可根據加工工藝和精度要求另設計招標標用加工圖紙。這部分是是重點,是技術部分的核心,要詳細描述生產大綱、被加工產品的材料、重量、外型尺寸及設備的各種功能要求。基本要求中還應描述加工節拍,生產單位工作時間、能耗等。基本要求還應說明對噪音、三廢、環保、勞保等要求。
第二方面為技術要求及主要參數。根據加工件的需要提出主要參數,主要參數最好提出一定的范圍,數據盡可能多的涵蓋各廠相應型號的數據。如:最大回轉半徑≥?某值主軸功率≤KW
第三方面為機械結構。提出原則要求各投標廠詳盡描述機床結構、材質等,便於對機床的穩定性,壽命、精度保持性等比較。
第四方面為電氣及控制。這部分常遇到電源問題,我國電源和歐美國家有差距,我國各地供電質量差距較大,提出合理的電源條件。電氣元件、電機的要求,如用交流電伺服電機。控制系統:國際使用較多的FANUC系統西門子系統,NUM系統,各大機床廠專用系統。標書應對控制系統選擇規定較寬松的范圍。控制系統的功能即軟體功能多少,應根據需要合理提示,以防在簽約時出現價格問題。控制水平較高的機床提示如下。
F附件及備件:這部分前期工作中往往忽略考慮,但附件、備件有時價值很高,如刀具校準儀、備用卡盤等。附件及質保期內的零配件應包括在總價內。質保期以外的零配件建議供應商提供推薦零配件清單並分項報價,以便取捨。
G技術文件:寫明所需技術文件的種類、份數和文種。要求提供各種合格證書要求提供各種精度檢驗證書及性能測試記錄。
H培訓及技術服務
a)安裝調試要求
b)人員培訓要求
I驗收方式和標准:採用國際通行的標准,或我國承認的國外標准、歐洲標准等。另外不應排斥符合要求的其他標准。J報價和保價方式:標書必須要求分項報價,這樣便於評標和簽約。報價方式一般採用FOB、CIF兩種,兩種方式風險轉移都是離岸港口船舷。交貨地點是風險轉移的時間、地點。
K包裝、運輸要求很重要,關繫到貨物能否按時無損地順利到達使用單位手中。
投標書格式:此部分由招標公司編制,投標書格式是對投標文件的規范要求。其中包括投標方授權代表簽署的投標函,說明投標的具體內容和總報價,並承諾遵守招標程序和各項責任、義務,確認在規定的投標有效期內,投標期限所具有的約束力。還包括技術方案內容的提綱和投標價目表格式,目前我們爭取做到性能對表在標書售出時一同交投標商,以便招標者對所有投標者的文件進行同口徑的比較。
投標保證文件:是投標有效的必檢文件。保證文件一般採用三種形式:支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可採用支票和投標保證金的方式,一般規定2%。投標保證金有效期要長於標書有效期,和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開具,是藉助銀行信譽投標。企業信譽和銀行信譽是企業進入國際大市場的必要條件。投標方在投標有效期內放棄投標或拒簽合同,招標公司有權沒收保證金以彌補招標過程蒙受的損失。
合同條件:這也是招標書的一項重要內容。後面談合同部分時再談。此部分內容是雙方經濟關系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際慣例,也要符合國內法律。由於項目的特殊要求需要提供出補充合同條款,如支付方式、售後服務、質量保證、主保險費用等特殊要求,在標書技術部分專門列出。但這些條款不應過於苛刻,更不允許(實際也作不到)將風險全部轉嫁給中標方。
設計規范:有的設備需要,如通訊系統、輸電設備,是確保設備質量的重要文件,應列入招標附件中。技術規范應對施工工藝、工程質量、檢驗標准作出較為詳盡的保證,也是避免發生糾紛的前提。技術規范包括:總綱、工程概況、分期工程對材料、設備和施工技術、質量要求,必要時寫清各分及工程量計算規則等。
投標企業資格文件:這部分要求由招標機構提出。要求提供企業生產該產品的許可證,及其他資格文件,如ISO9001、ISO9002證書等。另要求提供業績。 [編輯本段]其他相關信息什麼是標書?什麼是商務標、設計標、技術標?
商務標就是經濟標,說白一點,就是你要投標,想報的價格,其中有每一項的報價分析或說明。 這也是很重要的一項,關繫到你中標之後是贏利還是虧本! 商務標 說白了 就是投標文件中涉及到 "錢"的部分! 主要是工程預算書!
一、設計標
我國建築裝飾工程設計水平,近期有了較大的提高,設計隊伍也有了較大發展。建築裝飾工程首先是設計,評標中先評設計標,當前發現的問題是:
1.工程定位:建築裝飾工程范圍很廣,既有賓館飯店、政府機關,也有院校、體育場館、娛樂餐飲等,性質不同,功能不同,建築裝飾工程設計必須與業主的地位相適應,體現業主的形象及其特徵,因此設計不能錯位,定位適當,例如不能把賓館裝飾設計搬到政府機關。
2.整體協調:建築裝飾工程是建築工程的延伸,既是其整體的一部分,又不等同於建築,因此設計必須從整體出發,處理好相互關系,例如一個既體現民族風格又是現代化的建築,設計上就要貫徹這樣的風格,做到整體協調,內外呼應,特別是局部改造裝飾工程,在風格、造型、用材、色彩等相關方面,更要注意到局部與整體的關系。
3.高水平,低造價:建築裝飾設計要根據業主投資意願或消費傾向,結合工程特點,在方案設計既要發揮科學技術與藝術相結合,也要考慮經濟因素,做到高水平設計,低價位。
4.提倡創新,避免抄襲:一般項目相同,但在裝飾設計上又都希望能創新,但在實踐中往往一個新潮設計就照搬,有的形成生搬硬套,因此常在同類工程項目中碰見設計是熟面孔。
5.提倡時尚,但避免一陣風:如前一段時間我國建築裝飾設計集中在某些用材上,都用柚木,後來是櫸木、桃木,石材是大花白、西班牙米黃,沒有針對工程特點選用適用的品種。
6.裝飾與藝術脫節:往往在局部處理上形成眼花繚亂,沒有清新、優雅的氣氛,降低了藝術效果。
7.裝飾與功能脫節:為了裝飾效果而忽略了服務功能,好看不好用。
8.裝飾與空間利用脫節:沒有考慮到空間的合理利用,如有的設計為了裝飾而佔用了必要的室內通道。
二、經濟標
設計確定以後,企業能否入圍,決定於經濟標,其中的問題有:
1.工程量的差異:建築裝飾變化多,經常出現定額中沒有的項目,如異型裝飾,定額以外的項目工程量有高低之差,怎樣既能體現設計意圖又要降低成本。
2.材料的價差:材料在整個造價中佔到40~50%,按照設計要求選用同一品種材料價差很大,對工程造價影響較大。
3.取費高低:國家現在是指導費率,企業管理水平不同,費用也不同。
4.利潤高低:企業在投標中有的承諾讓利,企業結合工程情況取利有高有低,例如有的企業由於淡季或業主還有後續工程而讓利,投標中要做到知此知彼,確定利潤率。
三、技術標
投標中,商務標是准入,經濟標是入圍,技術標是投標中最後一環,技術標的問題有:
1.包裝與內容:對標書當前普遍注意了包裝,注意外觀與模式,但經常出現的問題是包裝很講究,但內容很空洞。
2.暗標中的廢標:施工組織設計一般是暗標,但有的包裝、模式沒有按照招標文件統一要求,或者是某一細部出現了企業的特徵等,造成廢標。
3.內容一般化:施工組織設計注意了模式和條款,工藝和規范套用細而全,但沒有結合工程的實際,失去了針對性,有的企業已通過了質量認證和環保認證,但沒有針對相關工程制定具體的組織措施。
4.選用標准不當:工程質量標准應當用現行的不能再延用過期的,如不能再用2002年已撤消的《北京市高級建築裝飾工程質量驗收標准》,但現在還有企業在施工組織設計中提出,有的甚至以優質工程項目來代替標准。
5.可行性差:建築裝飾工程涉及結構、基底、水、電、風、消防、智能等,但在施工進度中只排列了裝修部分而忽略了與眾多專業與分包方面的交叉銜接,缺乏整體協調。
6.簡短適度:有的施工組織設計篇幅很長,一般情況體現較多,但對相關重點卻一帶而過,避重就輕,遺漏重點環節,例如工程正趕上雨季或冬季,但施工組織設計中卻沒有具體措施。任何一個工程離不開用電,但在一個施工組織設計中沒有體現動力用電量、照明用電量、平時用電和高峰用電量等。
7.技術標又分明標和暗標。
明標是招標方公開標底,包括技術指標,項目預算案等的招標方式.
暗標則是指不公開投標人名稱,招標方監督人員將標書的投標單位進行編號,交由評標委員會進行評審,評審結果確定後,核對各編號的投標人,確定中標單位.
8.技術標的內容應為仿宋三號字,表格內和頁碼應為仿宋五號字。
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G. 辦公用品投標書格式
投標書
致:___________________________________________
根據貴方為___________________________________________項目招標采購貨物及
服務的投標邀請___________________________________________(招標編號),簽字代表___________________________________________(全名、職務)經正式授權並代表投標人___________________________________________(投標方名稱、地址)提交下述文件正本一份和副本一式_____份。
(1)開標一覽表;
(2)投標價格表;
(3)貨物簡要說明一覽表;
(4)按投標須知第14、15條要求提供的全部文件;
(5)資格證明文件;
(6)投標保證金,金額為人民幣 元。
據此函,簽字代表宣布同意如下:
1.所附投標報價表中規定的應提供和交付的貨物投標總價為人民幣 元。
2.投標人將按招標文件的規定履行合同責任和義務
3.投標人已詳細審查全部招標文件,包括修改文件(如需要修改)以及全部參考資料和有關附件。我們完全理解並同意放棄對這方面有不明及誤解的權利
4.其投標自開標日期起有效期為 年 月 日
5.如果在規定的開標日期後,投標人在投標有效期內撤回投標,其授標保證金將被貴方沒收。
6.投標人同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料,完全理解不一定要接受最低價格的投標或受到的任何投標
7.與本投標有關的一切正式往來通信請寄:
地址:
電話:
投標人代表姓名、職務:
投標人名稱(公章):
日期: 年
傳真:
郵編:
月 日
全權代表簽字:
希望採納
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