Ⅰ 國際服務貿易理論
服務貿易的分類
（一）民間分類
由於國際服務貿易的多樣性和復雜性，目前尚未形成一個統一的分類標准。許多經濟學家和國際經濟組組織為了分析方便和研究的需要，從各自選擇的角度對國際服務貿易進行劃分，下面對有代表性和影響的分類加以扼要評述。
1．以「移動」為標准
R· M·期特恩在1987年所著的《國際貿易》一書中，將國際服務貿易接服務是否在提供者與使用者之間移動分為4類：
（l）分離式服務。它是指服務提供者與使用者在國與國之間不需要移動而實現的服務。運輸服務是分離式服務的典型例子。如民用航空運輸服務，一家航空公司可以為另一國家的居民提供服務，但並不需要將這家航空公司搬到國外去，也不必要求顧客到這家航空公司所在國去接受服務。
（2）需要者所在地服務。它是指服務的提供者轉移後產生的服務，一般要求服務的提供者需要與服務使用者在地理上毗鄰、接近。銀行、金融、保險服務是這類服務的典型代表。例如，一英國銀行要想佔有日本的小額銀行業務市場份額，它必須在日本開設分支機構，這就要求在國與國之間存在著資本和勞動力的移動，也是一種投資形式。
（3）提供者所在地服務。它是指服務的提供者在本國國內為外籍居民和法人提供的服務，一般要求服務消費者跨國界接受服務。國際旅遊、教育、醫療屬於這一類服務貿易。例如，外國遊客到中國的長城、桂林等游覽接受中國旅行服務。此時，服務提供者並不跨越國界向服務消費者出口服務，對服務提供者而言，也不存在生產要素的移動。
（4）流動的服務。它是指服務的消費者和生產者相互移動所接受和提供的服務，服務的提供者進行對外直接投資，並利用分支機構向第三國的居民或企業提供服務。如上述的設在義大利的一家美國旅遊公司在義大利為德國遊客提供服務。流動式服務要求服務的消費者和提供者存在不同程度的資本和勞動力等生產要素的移動。
這種分類方法以「移動」作為劃分國際服務貿易類型的核心，其本質涉及到資本和勞動力等生產要素在不同國家間的移動問題。由於這種生產要素的跨國界移動往往涉及到各國國內立法或地區性法律的限制，並涉及到在需求者所在國的開業權問題，因此，研究這類問題用這種分類方法比較合適。不過這種服務分類存在著難以准確、徹底地將服務貿易進行劃分的缺陷，如上述在各國間相互開業提供的旅遊服務就很難加以劃分。
2.以行業為標准。
鑒於國民經濟各部門的特點，一些經濟學家以服務行業各部門的活動為中心，將服務貿易分為7大類：
（1）銀行和金融服務。銀行和金融服務是服務貿易中較重要的部門，其范圍包括：a．零星銀行業服務，例如儲蓄、貸款、銀行咨詢服務等。b．企業金融服務，如金融管理、財務、會計、審計、追加資本與投資管理等。c．與保險有關的金融服務。d．銀行間服務，如貨幣市場交易、清算和結算業務等。e．國際金融服務，如外匯貿易等。
第二次世界大戰後，尤其是80年代以來，隨著金融服務的國際化，在金融服務貿易中發生了重大的變化。證券市場進一步發展，銀行系統外部增加金融中介，國際金融市場的管制逐漸放鬆，金融機構擴大業務范圍，權力越來越大，在金融活動中廣泛應用信息技術，外匯管制也逐步放寬，所有這一切都大大推動了金融業的服務貿易。
（2）保險服務。保險服務其職能是為保險單持有者提供特定時期內對特定風險的防範及其相關的服務。如風險分析、損害預測咨詢和投資程序。保險服務貿易既包括非確定的保險者，也包括常設保險公司的國際交換。目前，保險服務貿易主要體現在常設保險公司的業務。
（3）國際旅遊和旅行服務。旅遊服務貿易為國內外的旅行者提供旅遊服務，國際旅遊服務貿易主要指為國外旅行者提供旅遊服務。旅遊貿易包括個人的旅遊活動，也包括旅遊企業的活動。其范圍涉及旅行社和各種旅遊設施及客運、餐飲供應、食品等，它與建築工程承包、保險和數據處理等服務有直接聯系，它與國際空運的聯系極其密切。在國際服務貿易中的比重較大。
（4）空運和港口運輸服務。空運與港口運輸服務是一種古老的服務貿易項目，一般的貨物由班輪、集裝箱貨輪、定程或定期租輪運輸，特殊的商品通過航空、郵購、陸上運輸。港口服務與空運服務密不可分，它包括港口貨物裝卸及搬運服務。
（5）建築和工程服務。這類服務包括基礎研究、工程項目建設、維修和運營過程的服務。其中還涉及包括農業工程和礦業工程的基礎設施和儀器儀表的生產和服務、專業咨詢服務和與勞動力移動有關的服務。這類服務貿易一般要受到各國國內開業權的限制，並與經濟波動、政策和各國產業政策、投資規劃等引起的波動有密切關系。政府部門是這類服務的主要僱主，這類服務一般涉及政府的基礎設施與公共部門投資項目。
（6）專業（職業）服務。這類服務主要包括律師、醫生、會計師、藝術家等自由職業的從業人員提供的服務，以及在工程、咨詢和廣告業中的專業技術服務，國際專業（職業）服務貿易的層次性較強，在不同層次交易水平不同。目前主要有以下層次：a．由個人承擔的專業服務；b．由國際專業服務企業承擔的專業服務；C．作為國際多邊集團經營的一部分專業服務；d．發達國家僱用發展中國家的企業承包工程項目的專業服務。
專業服務形式多種多樣，可以通過直接的面對面的服務提供者與消費者的交換進行，也可通過間接的銷售渠道，如電信渠道進行交換，或通過某些機構、聯盟或在海外的常駐代表把這種服務提供給消費者。專業服務的發展較迅速。
（7）信息、計算機與通信服務。這類服務涉及3個主要方式：
a．計算機信息服務。如數據搜集服務、建立資料庫和數據介面服務，並通過數據介面在電信網路中進行數據信息的傳輸等。b．計算機服務。如數據處理服務，服務提供者使用自己的計算機設備滿足用戶的數據處理要求，並向服務消費者提供通用軟體包和專用軟體等。c．電信服務。包括基礎電信服務，如電報、電話、電傳等，以及綜合業務數據網提供的智能化的電信服務等。電信服務的質量和水平受電信基礎設施的影響。發達國家這類服務佔有絕對優勢。
上述分類方法以「行業」為核心，其本質涉及輸出業務的范圍和供求雙方業務的深度和廣度。各國生產要素在海外活動的收益和范圍體現在各國出口的各種服務之中，所以，提供的服務范圍越廣泛，服務分工越細，供應方的收益也越大。從這種角度分析，採用這類分類方法是比較合適的。這與關稅與貿易總協定烏拉圭回合服務貿易談判小組的劃分有類似之處。
3．以生產過程為標准
（l）生產前服務。這種分類方法根據服務與生產過程之間的內在聯系，可以將服務貿易分為生產前服務、生產服務和生產後服務。
生產前服務主要涉及市場調研和可行性研究等。這類服務在生產過程開始前完成，對生產規模及製造過程均有重要影響。
（2）生產服務。生產服務主要指在產品生產或製造過程中為生產過程的順利進行提供的服務，如企業內部質量管理、軟體開發、人力資源管理、生產過程之間的各種服務等。
（3）生產後服務。這種服務是聯結生產者與消費者之間的服務，如廣告、營銷服務、包裝與運輸服務等。通過這種服務，企業與市場進行接觸，便於研究產品是否適銷、設計是否需要改進、包裝是否滿足消費者需求等。
這種以「生產」為核心劃分的國際服務貿易，其本質涉及到應用高新技術提高生產力的問題，並為產品的生產者進行生產前和生產後的服務協調提供重要依據。這使生產者能夠對國際市場的變化迅速做出反應，以便改進生產工藝，進行新的設計或引人新的服務，最終生產出為消費者滿意的產品或服務。因此，從提高生產力為中心進行的這種分類是有一定意義的。
4．以要素密集度為標准
沿襲商品貿易中所密集使用某種生產要素的特點，有的經濟學家按照服務貿易中對資本、技術、勞動力投人要求的密集程度，將服務貿易分為：
（l）資本密集型服務。這類服務包括空運、通信、工程建設服務等。
（2）技術與知識密集型服務。這類服務包括銀行、金融，法律、會計、審計、信息服務等。
（3）勞動密集型服務。這類服務包括旅遊、建築、維修、消費服務等。
這種分類以生產要素密集程度為核心，涉及產品或服務競爭中生產要素，尤其是當代高科技的發展和應用問題。發達國家資本雄厚，科技水平高，研究與開發能力強，它們主要從事資本密集型和技術、知識密集型服務貿易，如金融、銀行、保險、信息、工程建設、技術咨詢等。這類服務附加值高，產出大。相反，發展中國家資本短缺，技術開發能力差，技術水平低，一般只能從事勞動密集型服務貿易，如旅遊、種植業、建築業及勞務輸出等。這類服務附加值低、產出小。因此，這種服務貿易分類方法從生產要素的充分合理使用以及各國以生產要素為中心的競爭力分析，是有一定價值的。不過，現代科技的發展與資本要素的結合更加密切，在商品和服務中對要素的密集程度的分類並不是十分嚴格，也很難加以准確無誤地區別，更不可能制訂一個劃分標准。
5．以商品為標准
關稅與貿易總協定烏拉圭回合服務貿易談判期間，1988年6月談判小組曾經提出依據服務在商品中的屬性進行服務貿易分類，據此服務貿易分為：
（1）以商品形式存在的服務。這類服務以商品或實物形式體現，例如：電影、電視、音響、書籍、計算機及專用數據處理與傳輸裝置等。
（2）對商品實物具有補充作用的服務。這類服務對商品價值的實現具有補充、輔助功能，例如：商品儲運、財務管理、廣告宣傳等。
（3）對商品實物形態具有替代功能的服務。這類服務伴隨有形商品的移動，但又不是一般的商品貿易，不像商品貿易實現了商品所有權的轉移，只是向服務消費者提供服務。例如技術貿易中的特許經營、設備和金融租賃及設備的維修等。
（4）具有商品屬性卻與其它商品無關聯的服務。這類服務具有商品屬性，其銷售並不需要其他商品補充才能實現，例如通訊、數據處理、旅遊、旅館和飯店服務等。
這種分類將服務與商品聯系起來加以分析，事實上，從理論上承認「服務」與「商品」一樣，既存在使用價值，也存在價值。與商品同樣能為社會生產力的進步作出貢獻。服務的特殊性就在於它有不同於商品的「無形性」，但是，這種「無形性」也可以在一定形式下以商品形式體現。
6．按是否伴隨有形商品貿易為標准
（l）國際追加服務。國際追加服務指服務是伴隨商品實體出口而進行的貿易。對消費者而言，商品實體本身是其購買和消費的核心效用，服務則是提供或滿足了某種追加的效用。在科技革命對世界經濟的影響不斷加深和滲透的情況下，這種追加服務對消費者消費行為的影響，特別是所需核心效用的選擇是具有深遠影響的。因為，第二次世界大戰後國際市場的競爭已經不再是商品價格之間的競爭為主要競爭手段，市場競爭主要是以產品的質量、優質的技術服務、良好的售後服務和多種營銷策略取勝。而消費者的消費滿足也不僅限於商品實物形態的消費所可能給他帶來的效用。消費者更加重視產品的功能、技術服務、商品消費過程或消費後的榮譽感、成就感、精神需求的滿足。
與此同時，科技對生產的影響也使「生產要素」的內涵不僅局限於資本、勞動力、土地等。在生產要素的范圍不斷擴大後，各種名目繁多的追加服務，如知識密集型服務、信息密集型服務、研究與開發型服務引起人們的高度重視，也被廣泛應用於有形商品生產的各個階段。例如，在有形商品開始生產之前，要求有先行的追加服務投人，包括可行性研究、風險資本籌集、市場調研、產品設計等。在產品生產過程中，要求有與產品生產過程融為一體的追加服務投人。如質量控制和檢驗、設備租賃、後期原材料供給、設備維修等。並要求有與生產過程同時並行的追加服務投入，如財務會計、人事管理與培訓、信息和圖書資料等軟體的收集整理與應用、不動產管理、法律、保險、通信、衛生、安全保障及職工後勤服務、公共服務等。在產品生產後與消費者見面的環節中，亦需要相應的追加服務投人，如廣告、運輸、商品使用指南、售後服務等。
追加服務有的很難從某一特定生產階段相脫離，只能與一定比例的生產要素相接合，完全附屬於有形商品價值實體之中，不能形成獨立的交換對象。也有的追加服務雖與有形商品貿易有關，但可以獨立於某種有形商品而成為獨立的交易對象。不過，各類追加服務一般都是相互依存而結合為一個一體化的服務網路。隨著經濟服務化的發展，生產廠商提供的追加服務越來越成為其非價格競爭的重要因素。
在追加服務中，相對較為重要的是國際交通、運輸和國際郵電通信。它們對於各國社會分工、改善工業布局與產業結構調整、克服靜態比較劣勢、促進經濟發展是一個重要因素。特別是不斷採用現今的科學技術，促使交通運輸和郵電通信發生了巨大的變化，縮短了經濟活動的時空距離，消除了許多障礙，為全球經濟的增長日益發揮著重要作用。也成為國際服務貿易的重要內容。
（2）國際核心服務。國際核心服務指與有形商品的生產和貿易無關，它是作為消費者單獨所購買的、能為消費者提供核心效用的一種服務。
國際核心服務根據消費者與服務提供者距離遠近可分為：
a．面對面型國際核心服務。指服務供給者與消費者雙方實際接觸才能實現的服務。實際接觸方式可以是供給者流向消費者，可以是消費者流向供給者，或是供給者與消費者雙方的雙向流動。面對面型國際核心服務伴隨著生產要素中的人員和資本的跨國界移動。例如，金融業的輸出存在資本跨國界移動。許多發達國家的國際金融聯合企業，如美國花旗銀行，通過供給者移動與服務消費者的接觸，在世界各地設立分支機構，並憑借電子化和信息化的技術將業務范圍延伸向國際經濟生活的各個角落。國際旅遊服務則是主要伴隨人力資本跨國界移動而形成的一種面對面核心服務。近10年來，國際旅遊服務的出口總額增長較快。這主要依賴於在科技基礎上建立的國際旅遊服務網路。
b．遠距離國際核心服務。它不需要服務供給者與消費者實際接觸，一般需要通過一定的載體方可實現跨國界服務。例如，通過通信衛星作為載體傳遞進行的國際視聽服務，其中包括國際新聞報導、國際問題活動和傳真業務等。
遠距離國際核心服務中國際金融服務在國際資本移動加快的推動下，加之西方發達國家廣泛將計算機、遙控電信技術等應用於銀行業。一個由電腦數據處理、電子信息傳遞和電子資金轉帳系統為標志的金融服務體系已經形成。自動出納機的普及、利用計算機轉帳或信用卡代替往年的支票等都加速了國際資本移動的速度。因而為遠距離國際金融服務的發展創造了良好的條件，國際金融服務在國際服務貿易中所佔比重也逐漸增大。
（二）世貿組織的分類
烏拉圭回合服務貿易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議後，加快了服務貿易談判進程，並在對以商品為中心的服務貿易分類的基礎上，結合服務貿易統計和服務貿易部門開放的要求。在徵求各談判方的提案和意見的基礎上，提出了以部門為中心的服務貿易分類方法，將服務貿易分為12大類。分別如下：
1．商業性服務
指在商業活動中涉及的服務交換活動，服務貿易談判小組列出的6類這種服務，其中既包括個人消費的服務，也包括企業和政府消費的服務。
（l）專業性（包括咨詢）服務。專業性服務涉及的范圍包括法律服務；工程設計服務；旅遊機構提供服務；城市規劃與環保服務；公共關系服務等；專業性服務中包括涉及上述服務項目的有關咨詢服務活動；安裝及裝配工程服務（不包括建築工程服務），如設備的安裝、裝配服務；設備的維修服務，指除固定建築物以外的一切設備的維修服務，例如成套設備的定期維修、機車的檢修、汽車等運輸設備的維修等。
（2）計算機及相關服務。這類服務包括計算機硬體安裝的咨詢服務、軟體開發與執行服務、數據處理服務、資料庫服務及其他。
（3）研究與開發服務。這類服務包括自然科學、社會科學及人類學中的研究與開發服務、在紀律結束下的研究與開發服務。
（4）不動產服務。指不動產范圍內的服務交換，但是不包含土地的租賃服務。
（5）設備租賃服務。主要包括交通運輸設備，如汽車、卡車、飛機、船舶等，和非交通運輸設備，如計算機、娛樂設備等的租賃服務。但是，不包括其中有可能涉及的操作人員的僱用或所需人員的培訓服務。
（6）其他服務。指生物工藝學服務；翻譯服務；展覽管理服務；廣告服務；市場研究及公眾觀點調查服務；管理咨詢服務；與人類相關的咨詢服務；技術檢測及分析服務；與農、林、牧、採掘業、製造業相關的服務；與能源分銷相關的服務；人員的安置與提供服務；調查與保安服務；與科技相關的服務；建築物清潔服務；攝影服務；包裝服務；印刷、出版服務；會議服務；其他服務等等。
2．通訊服務
通訊服務主要指所有有關信息產品、操作、儲存設備和軟體功能等服務。通信服務由公共通信部門、信息服務部門、關系密切的企業集團和私人企業間進行信息轉接和服務提供。主要包括：郵電服務；信使服務；電信服務，其中包 含電話、電報、數據傳輸、電傳、傳真。視聽服務，包括收音機及電視廣播服務。其他電信服務。
3．建築服務
建築服務主要指工程建築從設計、選址到施工的整個服務過程。具體包括：選址服務，涉及建築物的選址；國內工程建築項目，如橋梁，港口、公路等的地址選擇等；建築物的安裝及裝配工程；工程項目施工建築；固定建築物的維修服務；其他服務。
4．銷售服務
指產品銷售過程中的服務交換。主要包括：商業銷售，主要指批發業務；零售服務；與銷售有關的代理費用及傭金等；特許經營服務；其他銷售服務。
5．教育服務
指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學前教育、繼續教育、特殊教育和其他教育中的服務交往。如互派留學生、訪問學者等。
6．環境服務
指污水處理服務；廢物處理服務；衛生及相似服務等。
7．金融服務
主要指銀行和保險業及相關的金融服務活動。包括：①銀行及相關的服務；銀行存款服務；與金融市場運行管理有關的服務；貸款服務；其他貸款服務；與債券市場有關的服務，主要涉及經紀業、股票發行和注冊管理、有價證券管理等；附屬於金融中介的其他服務，包括貸款經紀、金融咨詢、外匯兌換服務等。②保險服務；貨物運輸保險，其中含海運、航空運輸及陸路運輸中的貨物運輸保險等；非貨物運輸保險。具體包括人壽保險、養老金或年金保險、傷殘及醫療費用保險、財產保險服務、債務保險服務；附屬於保險的服務。例如保險經紀業、保險類別咨詢、保險統計和數據服務；再保險服務。
8．健康及社會服務
主要指醫療服務、其他與人類健康相關服務；社會服務等。
9．旅遊及相關服務
指旅館、飯店提供的住宿、餐飲服務、膳食服務及相關的服務；旅行社及導游服務。
10．文化、娛樂及體育服務
指不包括廣播、電影、電視在內的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、體育服務，如文化交流、文藝演出等。
11．交通運輸服務
主要包括：貨物運輸服務，如航空運輸、海洋運輸、鐵路運輸、管道運輸、內河和沿海運輸、公路運輸服務，也包括航天發射以及運輸服務，如衛星發射等；客運服務；船舶服務（包括船員僱用）；附屬於交通運輸的服務。主要指報關行、貨物裝卸、倉儲、港口服務、起航前查驗服務等。
12．其他服務
（三）IMF的分類
國際貨幣基金組織按照國際收支統計將服務貿易分為：
1．民間服務（或稱商業性服務）
系指1977年國際貨幣基金組織編制的《國際收支手冊》中的貨運；其他運輸、客運、港口服務等；旅遊；其他民間服務和收益；進二步分類如下：①貨運：運費、貨物保險費及其他費用；②客運：旅客運費及有關費用；③港口服務；船公司及其雇員在港口的商品和服務的花費及租用費；④旅遊：在境外停留不到一年的旅遊者對商品和服務的花費（不包括運費）；⑤勞務收人：本國居民的工資和薪水；⑤所有權收益：版權和許可證收益；①其他民間服務：通信、廣告非貨物保險、經紀人、管理、租賃、出版、維修、商業、職業和技術服務。
一般我們把勞務收人、所有權收益、其他民間服務統稱其它民間服務和收益。
2．投資收益
指國與國之間因資本的借貸或投資等所產生的利息、股息、利潤的匯出或匯回所產生的收人與支出。
3．其他政府服務和收益
指不列人上述各項的涉及政府的服務和收益
4．不償還的轉移
指因屬單方面的（或片面的）、無對等的收支，即意味著資金在國際間移動後，並不產生歸還或償還的問題。因而，又稱單方面轉移。一般指單方面的匯款、年金、贈與等。根據單方面轉移的不同接受對象，又分為私人轉移與政府轉移兩大類。政府轉移主要指政府間的無償經濟技術或軍事援助、戰爭賠款、外債的自願減免、政府對國際機構繳納的行政費用以及贈與等收人與支出。
私人轉移主要指以下幾類：
匯款：包括僑民匯款、慈善性質匯款、財產繼承款等。主要指僑民匯款，如一個國家長期在外國居住的僑民匯回本國的款項；居住在本國的外國僑民，從本國匯出的款項等。
年金：指從外國取得或對外國支付的養老金、獎金等。
贈與：指教會、教育基金、慈善團體對國外的贈與，以及政府無償援助等。
綜上所述，無論國際服務貿易的定義與分類從何種角度出發，國際服務貿易都存在著人員、資本、信息以不同形式的跨國界移動，或在一定形式下存在於商品跨國界移動中。
Ⅱ 誰能提供些國內外比較有名的公共服務市場化的定義
公共服務市場化" 英文對照
public service marketization; public services marketization; marketization of public service;
"公共服務市場化" 在學術文獻中的解釋
1、公共服務市場化是指政府通過租賃、合同、承包、采購、招標等方式,把原來由政府包攬的部分公共事務和提供的公共服務進行民營化和市場化,由市場企業主體、中介組織、公民個人通過競爭來提供
文獻來源：文宏; 卓黎黎;論中國行政改革的公共服務市場化方向，行政與法, 2005年 05期
2、公共服務市場化是指打破政府壟斷公共物品供給的局面,通過市場化運作將部分公共服務職能轉交給社會和企業,即讓其他公共機構、中介組織、社會團體和企業參與公共物品及服務的提供
文獻來源 ：席小瑾; 梁勁銳;論我國公共財政框架下的公共服務市場化，經濟與社會發展, 2005年 03期
3、所謂公共服務市場化,是指政府「籌集各種資源,通過民主政治程序設定社會需要的優先目標.與此同時,又利用私營部門之所長,組織商品和勞務的生產
文獻來源 ：陳振海; 楊愷傑;，美國公共服務的市場化改革，黨政論壇, 2004年 03期
4、所謂公共服務市場化是指利用市場標准、藉助市場資本去配置、提供公共資源,並利用市場標准去評估公共服務生產者的效率
文獻來源：吳靜. 論公共服務市場化中政府的定位[J]. 長春師范學院學報, 2004,(04)
Ⅲ 運用公共管理學的基本理論，闡述政府應該怎樣提供衛生服務
所謂政府購買公共服務，就是政府通過招標、協商等方式，與符合條件的機構（專無論是公辦還屬是民辦）簽訂合同，向其購買所需要的公共服務，並根據完成服務的數量、質量及成本等情況，在綜合考核評估服務效果的基礎上支付相關費用。「購買服務」的理念是上世紀20年代美國政府為了解決政府公共資金被大量的「中間掠食者」消耗的問題而推行的一項重大改革措施。經過長期實踐，這項改革在國內外已經取得了積極成效。在公共衛生服務領域，國內很多地區也進行了積極探索，取得了較好效果。實踐證明，政府購買服務方式，有效地引入了競爭機制和考核激勵機制，實現了從「養人辦事」到「辦事養人」的轉變，解決政府投入被大量的中間環節截流和消耗的問題，有利於提高政府公共投入的質量和效率，是政府公共事業體制和公共服務支出改革的方向。為此，財政部會同國家發展改革委、衛生部制定的《關於城市社區衛生服務補助政策的意見》（財社[2006]61號）明確提出，財政部門要通過購買服務的方式，按照社區衛生服務機構提供基本公共衛生服務項目的數量、質量以及單位（或綜合）項目補助定額，在全面考核評價的基礎上核定補助。
Ⅳ 政府組織經濟建設的職能中社會管理和公共服務的詳細特點指的什麼
關於社會管理。社會管理包括兩類：一類是政府對有關社會事務進行規范和制約，即政府社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源，動員社會力量，為增進公共利益，依法對社會事務實施的組織化活動；二類是社會（即自治組織、非營利組織和公民）依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理。現代社會管理是政府幹預與協調、非營利組織為中介、市鎮自治與社區自治為基礎、公眾廣泛參與的互動過程。政府社會管理主要有三層涵義：第一，政府社會管理是對家庭、社會團體與社會自治所不能解決的社會事務的管理，這些社會事務涉及社會整體的公共利益、需要依靠國家權力與政府權威加以解決；第二，必須由政府管理的社會事務構成政府社會管理的主要內容，比如保障公民權利、維護社會秩序、協調社會利益、實施社會政策、管理社會組織、提供社會安全網、解決社會危機等；第三，政府社會管理的核心是社會政策，社會政策是政府幹預社會的主要手段和基本措施，它決定了政府的其他社會管理手段。社會政策的核心是福利國家或福利社會政策。
關於公共服務。公共服務並不是一個新近出現的概念，不但在國內外的社會實踐中一直都有公共服務的一席之地，而且公共管理和行政管理各種理論中都有涉及。隨著新公共服務理論的提出，國內外的學者賦予了公共服務更新更廣泛的內涵，普遍認為，公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念。但目前國內學者對什麼是「公共服務」認識尚不統一，主要有四種觀點：1.社會公共服務一般是指依託社會公共設施或公共部門、公共資源的服務；2.公共服務是為消費者提供公共物品的服務；3.公共服務是政府社會管理職能的主要內容，為公眾提供優質高效的公共服務是政府的責任；4.公共服務，是指用以解決公共問題，維護社會經濟秩序的主要手段，也是一種資源配置，其基本目的是為解決每一獨立的市場主體所不能單獨解決的許多公共問題。這些表述雖然不一，但基本內涵是一致的，政府的公共服務主要指公共部門履行社會管理職能，為公眾提供公共產品和服務。公共服務與政府職能有著本質的、內在的關系。政府的社會職能是相對於政府的政治統治職能而言的。國家作為階級統治的工具，它的首要職能是運用公共權力以維護政治統治，但政治統治職能的實現必須以執行社會職能，為社會提供服務為基礎。在現代社會中，政府公共服務職能范圍是動態的、發展變化的，一般而言，政府的統治職能將不斷弱化，社會的服務職能將得到越來越多的重視和加強。
新公共服務強調公共性、回應性、可選擇性、責任性、參與性、合作性、透明性，以人文和公共利益為導向。新公共服務理論有七大核心觀點：服務而非掌舵；公共利益是目標而非副產品；戰略地思考，民主地行動；服務於公民而不是顧客；責任並不是單一的；重視人而不只是生產率和超越企業家身份，重視公民權和公共服務。公共服務的內涵因國家、地區不同而有所變化，根據社會支出與干預程度的差異，西方國家公共服務基本上分為四種基本模式，即美國模式；英國模式；大陸歐洲模式；北歐模式。
二、政府社會管理與公共服務的特點與重點領域
關於政府社會管理和公共服務職能的特點。這是與會代表討論的焦點。有學者從三個層面對社會管理與公共服務進行了分析：首先，從基本特點比較看，社會管理主要體現現代公共行政管理整合性的特點，而公共服務則主要體現現代公共行政管理公眾性的特點；其次，從核心內容比較看，社會管理主要體現在規范性上，主要管理和規范各種社會事務，包括社會公眾、社會穩定、社會治理，而公共服務主要是提供和滿足公共需求的服務，包括公共設施、公共事業、公共信息等；再次，從行為模式比較看，社會管理主要是以行政強制為基礎，以法律、法規為保障對社會進行調整和約束，強調政府履行義務，突出政府主導、主動作用，而公共服務以合作為基礎，強調公民權利。根據以上特點的比較，與會代表認為：必須要建立健全政府與社會共治機制或官民協同治理機制，既發揮政府在社會管理和公共服務中的主導作用，又要形成政府、社會、公民三者之間的良性互動的模式，最終實現「市場自由、社會自主、政府自律」。
關於政府社會管理和公共服務的重點領域。有學者提出，政府的公共管理領域重點是由公共經濟范圍決定的。現階段對中國公共經濟范圍的界定是界定政府社會管理職能的前提，發揮好政府公共管理和公共服務職能又將有力促進公共經濟的發展。因此，正確分析當前國情，借鑒西方國家公共經濟體制理論和實踐的經驗，以實現資源最優配置理論為指導，以克服市場失靈和防止政府失靈為原則，科學界定公共經濟的活動范圍，從而准確界定政府的社會管理職能具有一定的現實意義。為了在能力受限的條件下實現公共經濟整體效率最大化，對公共經濟范圍的界定必須統籌規劃、突出重點，優先考慮直接成本較少而間接效益最大的公共經濟事項，而對那些混合物品只能保證提供最必需的部分，其他則需通過市場提供或由既非政府又非企業的社會組織承擔。這就決定了政府的社會管理重點領域和職能：維護國家主權，確保國家政治經濟安全；建立一整套與社會主義民主法治原則相適應的、完備的法律制度；制定實施正確的政策、保證經濟、生態、人口協調可持續發展；適時進行宏觀調控，促進國民經濟持續快速協調健康發展；建設重要的基礎設施，提供基本的社會服務；調節收入分配，保護弱勢階層；維護公有制的主體地位，增強其生存競爭的能力；堅持健康的輿論導向，增強社會的心理凝聚力。
公共服務的主體主要由政府、NGO、私人企業構成，政府有提供公共服務的責任，但政府並不是惟一主體。公共服務包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。在政府治理中，為了保證和維持正常的社會經濟秩序，對社會經濟活動的管理與控制，可視為政府提供的一種公共服務。在民間，為了協調行業內或行業間的經濟行為，有自發形成的行業公會或行業聯盟、行業協會之類的民間組織，以協調行業內的生產流通及共同問題，這也可視為一種公共服務。公共服務實際上是一個比公共產品更寬泛的范疇，即通過公共服務可以提供公共產品，也可以提供混合產品或私人產品。有學者提出，政府公共服務領域應把重點領域放在以下五個方面：提高政府公共教育服務的水平，普及12年制的義務教育；提高政府社會保障公共服務水平；提升政府公共醫療服務水平；提高政府科技服務的公共服務水平；投資戰略性的公共基礎設施等。
當前我國政府公共服務的突出問題主要集中在公共服務提供上的城鄉失衡、地區失衡、經濟建設和社會事業投入失衡以及人與自然的不協調、與發達國家相比職能的薄弱等方面。還有學者認為，造成我國公共服務低效的原因，根本在於我國的法制建設尚不完善，市場經濟發育不完全，資本、人員等方面整體發展水平不高，社會中間組織不完善，政府職能轉變沒有到位，公共服務體制單一等，手段落後等原因。此外，單純依靠增加機構和人員、進行道義勸告等傳統落的後公共服務提供方式也是造成公共服務低效，低質的重要原因。
與會代表一致認為，當前我國要以科學發展觀為指導，更加重視我國的社會管理與公共服務。科學發展觀的本質和核心就是要堅持以人為本。以人為本是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。這就要求各級政府圍繞全面建設小康社會的目標，切實轉變政府職能，大力推進政府社會管理創新，提高公共服務水平。非典疫情的發生和蔓延，給我們的一個重要啟示，就是要使政府發展的理念從「以經濟建設為中心」轉到「以經濟建設為中心，實現社會全面健康均衡發展」上來，要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。具體來說，要做好三方面工作：一是要更加註重履行社會管理職能，特別要建立健全各種預警和應急機制，提高應對突發事件和風險的能力；二是要更加強化公共服務職能，健全公共服務體系，加強教育、文化、公共衛生等基礎設施建設，為人民生活和社會發展創造良好條件；三是要創建一套科學的政績評價體系，引導官員認真落實科學的發展觀。
公共管理中應該強調公民和社會處於主導地位而不是政府為主導地位，主張要實現由管理本位、政府本位向社會本位、公民本位的方向轉變，要根據公民社會發展的需要來提供公共服務。其次，要推進電子化政府建設是改善政府公共服務的有效手段。
政府社會管理和公共服務的實施目標就是要建設一個公共服務型政府。公共服務型政府建設的總體目標是實現由管制型政府和經濟建設型政府行政模式向公共服務型政府行政模式的轉變。基本任務是實現八個轉變：由暗箱行政向透明政府轉變；由壟斷行政向競爭政府轉變；由封閉行政向開放政府轉變；由全能行政向有限政府轉變；由權力行政向責任政府轉變；由專制行政向民主政府轉變；由人治行政向法治政府轉變；由低效行政向高效政府轉變；由經濟建設型向公共服務型轉變。主要內容有以下15個方面：確立公共服務型政府理論（包括理念）；理順政府與市場關系；理順政府與企業關系；理順政府與社會關系；理順上下級政府關系；確定服務型政府職能；加強責任政府建設；加強法治政府建設；加強透明政府建設；加強高效政府建設；深化行政審批制度改革；推進決策民主化科學化規范化；建設公共服務型機關；加強公務員隊伍建設；建立政府效能評價體系等。隨著公共服務型政府建設的推進，內容還可向廣度和深度發展。這就在進一步加強政府經濟建設服務職能前提下，重點強化了政府社會管理和公共服務的功能。
Ⅳ 公共服務國內外理論概述
行政變革的理論中最為引人矚目的新貴無疑是「新公共管理」(the New Public Management)，相比教而言，它摒棄了傳統政治理論的觀察視角，而是從市場和經濟學的角度重塑了許多行政的理念和價值，從而建立了一整套全新的行政發展架構。同時，必須注意到的是，以丹哈特夫婦為代表的另一些學者針對新公共管理的理論提出了自己不同的看法，並倡導「服務而非掌舵」的新公共服務理論(the New Public Service)，他們的觀點在我們的服務行政研究中具有值得重視的巨大意義。
一、新公共服務理論是對新公共管理理論的揚棄
1、新公共管理理論的缺陷。新公共管理理論的產生，為政府改革注入了新鮮血液。新公共管理的核心理念是政府有限理性和政府官員的「經濟人」假設，政府相似於市場經濟條件下的企業組織，政府與民眾的關系是公共服務的生產者與消費者的關系。因此，其核心內容是力圖將私營部門和工商企業的方法用於公共部門，強調市場競爭、政府工作的績效評估、行政過程的透明取向、成本效率和顧客導向等。一時間，「企業化政府」、「市場為本」、「政府瘦身」、「重塑政府」成了政府官員使用率極高的流行詞語。然而新公共管理的思想並沒有涵蓋當今政府在實踐中所應該涵蓋的基本理念。而且新公共管理過分強調市場機制的作用，過分強調政府向企業學習、用企業提供商品的方式提公共服務，往往會而且在實踐中公共部門與私營部門的差別，從而產生倫理上和責任上的問題。另外，在市場化過程中也出現了一些不盡人意的腐敗現象。這一切，導致公平與公正問題的凸顯。
新公共管理的一個重要觀點就是政府不再同時掌舵和劃槳，而是把劃槳的任務賦予更為高效率的市場，政府則專心做好掌舵的工作。丹哈特夫婦則針對性地提出了一個實質性的問題：「當我們急於掌舵時，我們是否正在淡忘誰擁有這條船？」從掌控和駕馭社會的角度講，政府過去已經做了很多，也的確發揮過積極的意義。但是對於現代社會，這種單極化的掌控結構是否還合理呢？現代社會更多意義上是一個多元化的結構，即便在公共行政領域它更多的也要體現出公民的主體性。其實公民才是一個多重的角色，他們既是公共財政的主要供給者，也是公共服務的接受者，同時也是各種生活的參與者和公共利益實現的監督者。歸根到底，作為最終的授權者，他們甚至可以通過新契約的形式向民間公共組織授權，而非單獨指向政府，這樣就使得掌舵者的地位受到了挑戰。從這個意義上講，未來政府在許多時候的角色將不再是主導型的，只是一個非常重要的參與者，至於劃槳手也不僅僅是市場這一單一結構能夠完全提供的，需要有更為多元的參與力量來重構體系。
2、新公共服務理論是對新公共管理理論的揚棄。在對新公共管理進行性批判和反思的基礎上，一些學者提出了新公共服務的新理論。丹哈特夫婦提供了新公共服務與新公共管理比較的一個代表性範式，他們提出了對服務行政有相當指導意義的七個方面：1.服務而非掌舵；2.公共利益是目標而非副產品；3.戰略地思考，民主地行動；4.服務於公民而不是顧客；5.責任並不是單一的；6.重視人而不止是生產率；7.超越企業家身份，重視公民權和公共服務。夏書章先生對此有這樣的評價，「在傳統公共管理與新公共管理之後，出現新公共服務運動，並非偶然，故不論它們之間的理論觀點和具體內容上的分歧和爭議如何，有一點似乎可以肯定和不容忽視，即強調或提醒公共管理主要是或者歸根到底是公共服務的性質。」
與新公共管理建立在個人利益最大化的經濟觀念之上截然不同的是,新公共服務是建立在公共利益的觀念之上的,是建立在公共行政人員為公民服務並確實全心全意地為他們服務之上的。新公共服務對新公共管理的超越主要體現在: (1) 新公共服務呼籲維護公共利益，「 當公民能夠根據公共利益去行動時,社會的廣泛利益才能從一個獨立的、孤立的存在中脫離出來,並轉變成一種美德和完整的存在,向社會奉獻的過程最終使個人變得完整」，這種觀念大大超越了建立在個人自利基礎上的新公共管理理論。（2） 新公共服務強調尊重公民權利。新公共服務的倡導者堅持認為,政府與公民之間是不同於企業與顧客之間的關系的, 「公民具有一種公共事務的知識,一種歸屬感,一種對整體的關切,一種與自身的命運休戚與共的社群道德契約」。新公共服務倡導者相信公共組織如果能在尊重公民的基礎上通過合作和分享的過程來運行,就一定能獲得成功。（3） 新公共服務重新定位政府的角色。新公共服務看到當今政治生活領域最重要的變化之一就是政策制定方面的變化,政府不再是處於控制地位的掌舵者,而只是非常重要的參與者。更多的利益集團直接參與到政策的制定和實施之中。新公共服務認為行政人員應該意識到,公共項目和公共資源並不屬於他們自己,作為負責任的參與者,而不是企業家,他們是「公共資源的管家、公民權和民主對話的促進者、社區參與的催化劑、街道層次的領導者」 ,將越來越多地扮演調解、協調甚至裁決的角色。
3、新公共服務理論需要發展和實踐。新公共管理努力實現的是對一系列公共管理困境的救治，現實的問題使得關注效率的工具理性成為必要，相應的它對於追求何種最終價值卻少有興趣，也就缺乏探討緊迫性的認知。作為一種變革和救治的視角，我們對於新公共管理的理念和方案予以很多的贊成與肯定，但是這樣一種理論進步更多的是建立在技術和工具的層面，也就是我們所說的具有形式偏好性。而新公共服務則試圖將管理的視角逐漸切換到對管理乃至社會發展根本價值的關註上來。資於往事，鑒於現實，我們需要在一個改革的進程中必須在二者理念中尋找一個新的平衡點。
盡管丹哈特夫婦在提供的多個項目的比較後發現，二者似乎存在著太大的差別，但是如果從動態發展的角度，形式和價值事實上必然有相契合的肌理。就如同我們認為即使在公共管理「主體缺位」時期，它也正走在根本價值的漫長回歸之路上，並不能因為當時的理念多麼淺顯而否認那曾是形式與價值耦合的一個歷史進程。新公共服務高舉價值追求的大旗一方面確實很具有吸引力，另一方面也存在很多困惑，在實踐上並不能與新公共管理並駕齊驅。
二、新公共服務理論的困惑
公共行政轉向倡導服務的價值和實質的正義，需要致力於建設一個公民本位、追求公共利益為根本的行政體系。這樣一種理論推定的首要問題「是否可能」或者說「是否具有操作性」將如何來界定呢？事實上，通過分析，我發現有四個困惑必須予以解決才能回答其現實性。
第一，公民何以理性？以公民為本就意味著公共行政必須滿足公民的需求並為不斷發展的需求提供服務升級的義務。那麼，公民的理性就顯得非常必要了，這種理性包含三個層面的意思：
1.公民是否准確的知道自己的需求？公民其實往往最注重基礎的需求，而對於可能的或者高層次的需求缺乏認知，這主要是因為需求環境、需求階段以及需求人群的差異造成的。譬如，生活在城市的人嚮往鄉村田園的環境，而農村居民會覺得現代化的都市生活更好，這種需求的「圍城」困境並不意味著絕對的需要，而是階段性的比較和補差心理。所以公民的需求總是表達不充分或者時效多變的，尋求一種明確的認知似乎目前還不可能。
2.公民是否能夠充分地表達自己的需求？即使公民完全知道自己的需求，那他們能清楚無誤地傳遞給供給方嗎？答案是否定的。公民的表達取決於三個因素：a.公民表達的能力，這一點是因人而異的，最好的表達能力者能否最清楚的表達尚有疑問，何況千差萬別的公民群體。b.公民的表達意願，公民的表達意願是受個體情緒影響很大的，不同心理素質和個性的人對表達的見解是不徑相同的。c.表達的成本，這一點其實也很關鍵，如果公民感覺到對話的成本高於收益或者擔心投入沉沒的話就會放棄許多表達的機會。
3.公民認為自己的需求得到滿足了么？公民的評價體系同樣體現出迥異性，即使是同等同質的服務對於不同的客體而言滿足程度也是截然不同的，這種困境時常出現，使得服務方不知所措，也往往影響公平性和制度化。
所以，就現實而言，差別的公民個體理性層次不同，作為全體考察時則更加具有不確定性，所以只能稱之為有限理性的集合。
第二，政府何以令人滿意？作為服務供給者的身份，如何讓公民滿意是一個很大的難題。作為權力和權利主體的公民在接受服務的時候對於政府不能是感恩或者寬容的感情，他們通常應當思考這樣幾個問題：
1.政府是全心全意為我們考慮的嗎？政府的人員是由一般的公民擔任的，他們具有雙重的身份，一方面具有公民的需求，另一方面必須通過本職工作來實現政府的服務。這個特殊群體的集合是不是會帶來政府的人格化以及利益集團化？他們考慮服務的基點還能保持公正嗎？還有可能在沖突的區域依然保持價值的中立嗎？以上的擔心不是多慮的，既往的「經濟人」假說事實上更加增添了這方面的不確定感。
2.政府能提供盡可能多和好的服務嗎？這個問題直接與服務的意願和政府的能力有關：從意願的角度，政府在獲得充分的授權後，必須有兌現契約的實際行動和完善服務的創新精神，還必須保障能夠落實到制度化的設計上而不是可有可無的隨意性安排；從能力的角度，政府在具體的行政中應當表現出足夠的駕馭本職的素質並且有令人信服的實踐來進行經常性的校驗；這個問題實質上還與政府對公民需求的認可有密切的關系，公民表達的所有需求得到了多大程度的回應、是否帶來了未來服務升級的承諾和預期等都是現有較鬆散公民社會的結構所不能把握的。
3.政府是值得信任和不可替代的嗎？既然服務是公民對政府的根本定位，那麼政府目前所發揮的功能都是不可替代的嗎？在某一種公共產品的提供上，我們有理由相信這已經是最好的可能嗎？現實中，多元的社會和多元的結構已經提供了選擇的其它可能，政府如果不能證明它還有必要居於主導，就必須放棄過去獲得的授權合同，主動退出，但是政府這種自覺的行動常常是缺乏壓力和動力的。
所以，政府總是很難令人滿意的，改革甚至重塑就成為經常性的工作。
第三，政府和公民何以達成共同的核心價值？作為追求理念的「生產力」與「效率」、「民主」與「正義」、「安全」與「福利」等在社會認知上有著不同的理解和偏好，公民群體通常不可能達成一致的認識，政府在各個階段也會有不同的解讀。問題還在於作為被授權的服務主體——政府——在多大程度上可以對社會價值的統一發揮影響，又有多大的能力去整合各方開展統一的行動，而且保證不虢奪侵犯公民的權力。另一個方面，公民作為權力的主體為何要去認同某種共同的價值，那些個體和群體多元化的價值之間又如何來保持融合和平衡沖突？我們會發現關於價值的爭論實際上歸結到最後就是公民與政府關系的根本性基礎——合法性認同，公共服務的行政變革不能是停留在技術修補層面的運動，而應該是具有劃時代意義的全方位重構和超越。
第四，公共服務是現在還是未來？基於上述的分析，我們發現在建構服務行政的事實與價值取向上還存在著很大的差距，尤其是在面對既往的弊端和危機時，形式的修正需要更顯得迫切，而對於理念的刻意追求反而顯得不合時宜，
那麼服務的理論是不是太過超前或者部分地超越了我們的時代而應當被視為未來的理想呢？回答這個問題對於目前指導理論的建設性是不可延緩的，無論是新公共管理還是新公共服務都無法迴避。
三、結論
公共服務推定的困惑不是否定了公共服務理論的可能，而是對公共服務必須解決的理論層面提出了建構的基本內容。一種公共服務理論的建立，必須圍繞上述的問題展開探討，任何理論倘使不能解開上述的困惑，那就恐怕還是會「混淆了規范與描述」，難以提供出「一個令人心悅誠服的替代性方案」。歷史上的政府形態對於社會發展而言至少已經扮演過兩個角色，一個是大包大攬的全面干預者，就像我們在大多數歷史時期看到的統治管理形態，另一個是的市場主義和自由主義者強烈要求的「守夜人」角色或者弱勢政府。事實上，作為權力本體的公民們真的需要做出非此即彼的選擇嗎？當然不是，新公共服務理論實際上也呼喚了新意義上的政府重塑工程。首先，我們需要一個向上仰視我們的政府，他們必須記錄下我們所能給予的權力、堅決保留的權力和禁止行使的行政權力，並確定法律去保障它們；其次，我們需要一個熱心了解我們需求的政府，他們應該劃分出必須提供的、盡可能提供的和由第三方更好提供的不同需求層次，然後努力去達成這樣的供給；最終，我們需要一個全心全意服務於我們的政府，他們以尊重人的個性、確認人的價值、推進人的發展為使命。因何而服務?歸結到一句話就是「民主的政府是為他們的公共服務而存在。」我們所需要的也正是一個服務性的新型政府。
Ⅵ 公務員如何提高公共服務能力學習心得體會
參加第二期公務員任職培訓班的學習，使我學習到了不少新理論和新知識;學習到了做為公務員在履職過程中應如何規范公務行為;明確了做為公務員提高執政能力的必要性。我深感這樣的學習和培訓非常有必要，為此，我為了保證讓學習效果，要求自己不缺課、不遲到早退，上課認真聽講記筆記。下面就幾天來的學習內容談點感受和體會。 一、學習到了未知領域的知識 聽老師說：科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，環境管理體系是落實科學發展觀的有效途徑、領會《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》、提高政府公共服務能力、贏在執行的課程，使我的頭腦異常清新，心情為之振奮。這些課程是我第一次聽到過，感覺非常解渴。政協姚主席非常重視政協機關建設，積極倡導建立學習型政協，我所在的民族法制委員會，主要涉及到民族、宗教、社會和法制方面的理論、政策、法律、法規，按照姚主席的要求要深入學習，學以致用，這次的學習培訓課程，系統地將我沒有學到的理論知識教授給我，使我重新認識，樹立科學發展觀，形成科學發展觀思維方式，堅持以人為本，創新工作，不斷提高學習力。使我明確了國務院推行行政執法的目標是建成法治政府，這個法治政府即是：陽光政府、有限政府、誠信政府、高效政府、服務政府、責任政府。使我了解：我國加入世貿後，政府的社會公共服務能力必須要提高，否則不適應發展或阻礙發展。因此，政府職能要隨著改革的深入而向社會公共服務型轉變，以達到實現人口、資源、環境協調可持續發展，建設以人為本的社會主義和諧社會。 二、強化和明確了公務員的責任行為 《公務員法》是一部公務員管理的法律，是規范公務員管理的法律。通過聽老師授課，我進一步明確了公務員的權力和強化公務員責任行政，了解了公務員職位分類，級分設置等。從本節課中我感到，我國公務員管理已經步入法制管理的階段，對加強公務員隊伍建設，提高公務員業務素質將發揮重大作用。聽「沒有執行力就沒有競爭力」的一課，使我深感有壓力，國內外那些成功的企業領導者，將執行力做為一種他的一種工作習慣，調動他的團隊，在個個環節中都把事情做到完美，提高了企業的競爭力，成為世界上值得稱道的典範，我們在工作中是否也應將他們的成功經驗拿來做為自己的工作標准，我想如果這樣做，工作沒有做不好的，同事沒有團結不好的。關於「職務犯罪與預防」一課。我認為針對性很強，我做為公務員，身為處級幹部，無論權力大小，都不能隨意放縱，我們的行為要與責任相對應，在職務范圍內履責不能貪利、侵權、瀆職。
Ⅶ 跪求關於農村公共事業發展的國內外主要研究理論和觀點
一 文化事業 存在的問題及解決辦法
文化事業雖然有了較大的發展，但是，當前農村文化事業的發展狀況，與其在加強農民素質教育，提高農民素質方面所承擔的重要作用相比，仍顯得相當不足。具體表現在：
1、農村文化建設發展不平衡，經費投入不足，文化設施破舊。農村文化建設往往處於「說起來重要、做起來次要、忙起來不要」的狀態，一些鄉鎮的文化館（室）無法改造更新，圖書館購書經費極少甚至沒有，農村文化事業的發展無法滿足現實需要。
2、農村文化力量嚴重不足。很多鄉鎮文化站有編制卻沒有真正的工作人員，文化活動沒有組織者，很多活動無法開展。農村和農民題材的節目十分有限。廣播電視這種對當前農民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農民群眾面臨的思想問題、經濟問題和社會問題。農民題材的文藝節目更是少得可憐。以往的電影下鄉村巡迴放映、劇團下鄉村巡迴演出已明顯地減少，不少地方的農民群眾一年到頭難以看上一部優秀的電影、一台好戲。
針對存在的問題，我們建議：加大資金投入力度，配齊文化站(中心) 工作人員，加強農村文化事業建設，活躍農民群眾的業余文化生活，提高農民素質
二衛生工作中存在的問題及解決辦法
1、衛生技術力量薄弱。鄉鎮衛生院現有醫護人員技術水平較低，缺少專業技術人員培訓費，專業隊伍素質提高緩慢。由於對鄉鎮衛生院的不信任，周邊群眾小病到村衛生所或自己購葯應付，大病就到縣、市甚至省城的大醫院看了，這就造成了衛生院營業收入低，無力改善就醫條件和提高醫護人員的專業素質，群眾更加不願選擇價格相對低廉的鄉鎮衛生院，形成惡性循環。不解決這個問題，看病貴、看病難的問題就無法從根本上解決。
針對存在的問題，我們建議：省、市、縣應對醫護人員培訓工作高度重視，加大在培訓經費上的投入，解決培訓經費問題，對現有醫護人員進行培訓。
2、衛生院經費緊張。目前，我縣鄉鎮衛生院是差額撥款單位，對全民所有制醫護人員地方財政撥款70%，而集體所有制人員撥款僅為40%，衛生院的業務收入扣除人員工資外，還要用於辦公經費支出和醫療設備的更新。以**衛生院為例，上級下撥的人頭經費為每月10000元，而全年人員工資發放需42萬元，衛生院需自籌30萬元，衛生院的收入僅僅能維持人員工資開支，辦公經費和添置醫療器械的費用沒有保證。**衛生院2004年為了購買肛腸儀和血球儀等設備，只好採取向職工集資的方式，共集資了10萬元，現在每年要拿出相當部分資金用來返還職工借款。
3、醫療硬體設施建設有待進一步加強。兩所衛生院的業務用房不夠，門診樓比較破舊，醫療設備都是較低端的產品，需購置更新必備的醫療設備如：彩超、細胞計數儀、血磁療機、血流變儀等設備，以提高醫療確診率，更好地為當地群眾服務。
Ⅷ 服務業基礎理論都有啥
一、認識現代服務業
1．什麼是現代服務業
現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求和引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。現代服務業的發展本質上來自於社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求，它既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
2.現代服務業包括哪些行業
表1現代服務業的分類
金融服務業：銀行業、保險業、證券業、信託業、風險投資業
信息傳輸、計算機服務和軟體業：信息傳輸、計算機服務和軟體業，包括固定電信服務、移動電信服務、互聯網信息服務、廣播電視傳播服務、計算機系統服務、基礎和應用軟體服務
房地產業：房地產的投資與開發、物業管理和房地產的經紀服務
現代物流業：以集中配送、第三方供給和商業經紀服務為代表的現代流通服務
租賃和商務服務業：法律業、會計業、公證業、職業介紹業、咨詢業、廣告業、設計業、會展業、市場管理服務業、租賃業
科學研究、技術服務和地質勘查業：自然科學和社會科學研究、技術監督、技術交流與推廣、地質勘查
教育業：高等教育、職業教育和各類專業技能培訓
衛生、社會保障和社會福利業：醫療服務、保健服務、社會福利
文化、體育和娛樂業：影視業、出版業、廣播業、音像業、演出業、圖書館業、博物館業和體育業
水利、環境和公共設施管理業：自然保護、環境衛生、水污染治理、危險廢物治理
旅遊業：旅遊服務、旅遊資源、旅遊設施
3.現代服務業的主要特點
一般認為，與傳統服務業相比，現代服務業的產業特徵包括智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等，具體可概括為「兩新五高」：「兩新」指新服務領域和新服務模式。前者指現代服務業適應現代城市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業的領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域；後者指現代服務業通過服務功能換代和服務模式創新而產生新的服務業態。「五高」包括高文化品位、高技術含量、高增值服務、高智力密集、高服務質量。
4.現代服務業集聚區
（1）現代服務業集聚區的概念。
現代服務業集聚區是以某一服務產業為主體，相關服務產業相配套，產業特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產業集群、服務集成的功能，現代服務業集聚度達到一定水平的區域。
（2）現代服務業集聚區的主要特徵。
現代服務業集聚區具有以下特徵：第一，眾多同類或相關企業集聚。服務業集聚區必須吸引多家企業入駐，單個企業經營的集聚空間不能算作服務業集聚區。入駐企業可以是同類企業，也可以是處於產業鏈不同位置的相關企業，以及有關配套服務的企業或機構，企業之間具有明顯的相互關聯和促進關系，通過企業集聚互動，可以較大幅度地提高運營效率。第二，共享公共服務平台。公共服務平台是集信息服務、技術支持等多種功能於一體的重要載體。一般情況下，服務業集聚區內企業通過共享公共服務平台，在更大范圍內整合資源，提高資源配置能力和輻射帶動能力。第三，兼具專業性和綜合性等多種類型。服務業集聚區有的是專業性的，如物流園區、科技創業園等，以某一產業為主導，其他相關產業作為配套；也有的是綜合性的，如綜合性生產服務集聚區，依託產業園區或產業集群集聚多種類型的服務企業，提供全方位的服務。浙江省發改委課題組：《現代服務業集聚區建設若干問題研究》，浙江省發展和改革研究所網站。
（3）現代服務業集聚區的主要類型。
隨著現代城市服務經濟的發展，國內外發達城市形成了不同種類的現代服務業集聚區。概括而言，比較常見的現代服務業集聚區主要有以下幾種：
——中央商務區（CBD或微型CBD）：以城市經濟為核心，以金融、商貿、商務活動為主體，高級酒店、高級零售和高級公寓相配套，企業總部、地區總部集中，交通通達性良好的城市中心區域。CBD高度集中了城市的經濟、科技和文化力量，同時具備金融、貿易、服務、展覽、咨詢等多種功能。CBD是一個國際大都會的名片，具有超強的跨區域乃至跨國的經濟輻射力，如紐約曼哈頓、倫敦金融城、巴黎拉德方斯、東京新宿、香港中環、深圳福田CBD等。
——現代物流園：以現代物流產業為主體，以物流園區建設為主要形態，一般重點布局在城市規劃區和工業開發區內，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的區域。物流園區以集聚第三方或第四方物流企業為主，在提供倉儲、運輸等傳統服務的同時，拓展保稅物流、倉單質押、信息整合等服務。園區布局主要有兩個傾向：一是依託交通樞紐布局，傾向於布局在鄰近機場、港口、鐵路站場、公路結點等區域；二是圍繞需求中心布局，傾向於布局在產業集群、開發區（園區）、專業市場和中心城市近郊等區域。
——創意產業園：主要以研發設計創意、建築設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意等企業為主體，以城市內的保護性開發建築或存量土地為載體，通過創意設計和改造，成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚創意產業的場所。創意產業園布局傾向於專業人才集中、具有歷史文化特色資源以及生態環境良好的區域，主要利用工業遺存和歷史建築改造形成。
——科技創業園：是以科技創業為重點，以技術公共服務平台和產業孵化為載體，為各類中小企業提供各類專業技術服務的集技術檢測、技術推廣服務、工程和技術研究與試驗、成果轉化等功能於一體的區域。科技創業園主要依託科技資源集中區和產業需求區布局，把科研機構與本地需求有機結合起來。一是布局在高技術新產品生產製造基地，依託生產製造業的研發需求形成集中布局。二是鄰近理工類院校等研發人才集中區布局，或者直接設在院校內部。
——服務外包基地：包括軟體和金融後台業務等的服務外包。如軟體服務外包基地布局傾向於科研力量集中、軟體產業已具備一定規模的地區，與知識要素分布緊密相關。通過整合軟體企業、高校和相關研究機構，承接國際軟體服務外包，發展嵌入式軟體、集成軟體等相關產業。
——文化商貿旅遊區：或以商業為核心，或以旅遊為核心，形成集購物、旅遊、娛樂、休閑、餐飲等多種功能為一體的建築群體或區域。隨著經濟發展水平的提高，居民對文化、商貿、旅遊等服務的要求也不斷提高，更加註重服務的綜合性和配套性。文化商貿旅遊區具體形式可以多種多樣。一是超大規模購物中心（Shopping Mall）模式，即依託傳統商貿業拓展服務功能，形成具有多種業態的建築。二是特色街區模式，即依託歷史文化等特色資源，建設主題鮮明的街區。三是景區拓展模式，即依託旅遊景區，集聚住宿、餐飲、休閑等經營主體。
5.信息技術在現代服務業中的應用
（1）信息技術全面融入現代服務業發展環節。［安筱鵬：《「兩化融合與現代服務業發展」系列①現代服務業：概念、特徵與分類》，《中國信息界》，2008（8）。］
在服務創新領域，有95%的金融創新是基於信息技術，信息技術在催生了電子商務的同時，也正在創新連鎖商業模式。在服務生產領域，金融服務業的在線證券交易、支付交易已離不開信息技術，現代物流業的業務過程監控、在線拼合供求、運輸網路優化已建立在信息技術基礎之上，電子醫療設備的檢測、診斷、治療是醫療服務的基本要求。在服務銷售環節，金融領域呼叫中心、網路銀行、電話銀行、手機銀行等成為服務銷售基本途徑。在商業連鎖領域，電子訂貨系統（EOS）、電子數據交換（EDI）等成為企業之間服務的基本模式。在內部管理領域，幾乎所有企業的管理都是建立在信息系統之上的：金融服務業的實時識別、度量和風險控制，現代物流業的分布式物流業務協同管理、物流監控網路和安全監管，醫療領域的HIS系統、醫學影像系統（PACS）等都依賴於信息管理技術和網路。
（2）信息技術促進了傳統服務業的轉型升級。
信息技術的普遍應用，有利於推進傳統服務業向現代服務業的轉變。服務業的特性決定了其發展對於信息的依賴程度遠大於其他產業，信息技術在傳統服務業中的推廣應用，為服務業中信息的快捷、暢通流動奠定了基礎，有助於推動服務業信息化水平的提高，促進服務業效率和效益的增長，實現傳統服務業的改造和升級。劉成林：《現代服務業發展的理論與系統研究》，天津大學博士學位論文，2007年12月。信息技術的應用將改進傳統服務業的提供方式，擴大服務的內容和服務的領域，使以往單一領域中的服務行業能夠跨越多個領域提供服務，使傳統的生產服務、消費服務和公共服務之間的界限變得模糊。
（3）信息技術提高了現代服務業的運營效率。
在信息經濟時代，企業通過區域網（Intranet）、外聯網（Extranet）和接入互聯網（Internet）進行信息的傳播和交換。Internet提供了豐富的網上資源和個性化服務，內容涵蓋文化教育與藝術、科研與生產、休閑與娛樂、社會與經濟、商業信息等各個方面。企業的購買與銷售等商務活動可以利用互聯網、電子訂貨系統、電話、傳真等信息技術工具來完成，信息技術的使用提高了商務活動的效率。以計算機作為搜集與處理信息的工具，對生產服務過程起到控制、檢測與處理的作用，服務過程不再需要人工的手動操作，更多的工作是依靠以計算機技術為基礎的信息系統的控制與管理，實現了服務過程的智能化與自動化。信息技術的使用，實現了服務型企業組織結構向扁平化發展，促進了管理幅度的增加與管理層級的減少。
很多在海外上市的中國公司都是互聯網技術與傳統服務行業相結合的典範，如新浪、網路、中華網、搜狐就是利用互聯網提供信息服務，網易、盛大利用互聯網提供娛樂服務，阿里巴巴、卓越、淘寶利用互聯網提供物流服務，攜程、易龍利用互聯網做旅遊服務等。因此，發展現代服務業應重視現代信息技術服務業的發展，因為現代服務業與傳統服務業的區別就在於信息技術的應用和滲透程度。
二、現代服務業發展趨勢
1.現代服務業成為經濟發展的支柱
現代服務業將成為高新技術產業發展的主要帶動因素。以信息產業為主的高新技術產業是國民經濟的先導產業，現代服務業的發展將極大地帶動這一產業發展。主要表現為：首先，現代服務業將直接服務於高新技術產業的發展。高新技術產業的發展需要大量專業化、高效率的服務給予支撐，現代服務業是高新技術產業獲得快速發展不可缺少的因素。其次，現代服務業將成為高新技術產業最重要的應用領域。服務業的發展離不開先進技術的應用，服務業的現代化就是服務業信息化的過程。因此，現代服務業的發展壯大將為高新技術產業的發展提供廣闊的市場空間。最後，現代服務業將成為推動高新技術產業創新的主要動力。現代服務業的發展使其對信息、生物、新材料等高新技術及其產品的需求日益增長，這將促使高新技術產業不斷進行創新和實現突破。
2.現代服務業分化與融合趨勢明顯
伴隨著技術進步、生產專業化程度加深和產業組織復雜化，製造企業內部的設計、研發、測試、會計審計、物流等非製造環節逐漸分離出來，形成獨立的專業化服務部門，如商務服務業、信息服務業、物流業等。「微笑曲線」是對製造業企業服務環節分化的一種形象描述：其左端是研發、設計，右端是營銷、售後服務，左右兩端都屬於分化出來的現代服務業行業；中間一段是生產和加工。服務業與製造業的融合，主要得益於信息技術的迅猛發展。信息技術孕育著未來重大技術的突破，也為現代服務業與製造業的融合發展提供了基礎和條件。
3.創新成為現代服務業發展的最重要引擎
現代服務業研發投入不斷增大，技術創新對服務業的推動作用日益明顯。商業模式創新也成為現代服務業企業競爭力的重要體現。現代服務業的商業模式比較復雜，且隨著時代的進步，全新的現代服務業商業模式層出不窮。比如迪斯尼公司的主題公園模式、ebay的電子商務模式、網路的搜索引擎競價排名模式、新浪和搜狐的門戶網站模式等。
4.服務外包成為現代服務業國際化轉移的重要途徑在新經濟條件下，企業可以利用信息化和全球化所帶來的好處，充分利用外部資源，把一些以前內部操作的業務，如後勤服務、咨詢策劃、財務會計、員工培訓等，盡可能交給日益完善的現代服務企業，讓那些專業性服務機構去完成，即實現企業活動外包。通過這種競爭戰略，企業的內部資源就可以專注於最具優勢的領域，集中力量培養和提高自身的核心競爭力，在提高效率、降低生產成本的同時實現「瘦身」，更趨精幹。
5.品牌成為現代服務業的核心價值之一所謂服務品牌，是指在市場經濟條件下，從市場競爭中脫穎而出，得到社會公眾認可，受到法律保護，能夠產生巨大效應的服務產品品牌、服務商標和服務商號。有關現代服務業的品牌有兩個層面，即企業品牌和城市品牌。美國正是由於有了沃爾瑪、麥當勞、迪斯尼、時代—華納、花旗銀行等世界級服務品牌的帶動，其經濟才長盛不衰。
Ⅸ 旅遊公共服務的體系有哪些
旅遊公共服務體系-1.趨勢觀察
客群需求動態
遊客類型及旅遊形式：
國內團隊遊客
國內自助遊客
旅遊公共服務：
1.旅遊信息咨詢服務體系 2. 旅遊交通便捷服務體系
3.旅遊便民惠民服務體系 3.旅遊安全保障服務體系
4.旅遊行政服務體系
新興產品動態
趨勢產品：
生態綠道 自駕營地 低空飛行 虛擬旅遊
點擊可放大
客群需求動態
遊客對於旅遊公共服務體系的需求譜系表
新業態各地現行實行落地
2.規劃導則
工作重點:
定特徵：
定量級：
旅遊公共服務中心：
縣域旅遊公共服務中心定量分析 = 縣域主交通樞紐 + 交通干線入口 + 景區景點
旅遊公共服務中心的主要功能包括咨詢中心、投訴接待中心、展示中心、預定中心、集散中心、調度中心、培訓中心、導游服務中心和醫療衛生中心等功能。
縣域旅遊服務中心選址模型
旅遊交通服務設施
交通配套服務設施
道路標識系統
旅遊醫療保障
、
旅遊環衛設施
垃圾收集
定標准
旅遊公共信息服務平台
旅遊網站特色
旅遊電子政務
地區旅遊形象展示
旅遊目的地營銷
旅遊服務質量監管
旅遊電子政務
地區旅遊形象展示
旅遊目的地營銷
旅遊服務質量監管
旅遊網站信息質量
時效性
豐富性
可靠性
時效性
豐富性
可靠性
旅遊網站互動功能
即時溝通
留言微博
網站信息使用監測
即時溝通
留言微博
網站信息使用監測
旅遊網站商務功能
安全性
便捷性
優惠性
安全性
便捷性
優惠性
旅遊網站設計
可達性
流暢性
易用性
美觀性
可達性
流暢性
易用性
美觀性
旅遊驛站建設模型：
旅遊營地建設模型：
旅遊咨詢體驗館建設模型：
3.國外借鑒
巴黎——觀光巴士系統
公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。
旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。
公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。
旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。
PARIS GRAND TOUR（綠線）| 城市地標風景
最長的一條線路，囊括巴黎最富盛名的建築景點，車程2小時15分。主要景點：香榭麗舍大街，協和廣場，歌劇院，盧浮宮，巴黎聖母院。
MONTMARTRE（黃線）| 文化和歷史巡禮
探索巴黎北部古色古香的蒙馬特高地，尋訪畢加索、梵高曾經生活過的足跡，觀賞藝術畫廊、博物館和特色建築。可鳥瞰巴黎全景。車程1小時。主要景點：紅磨坊，聖心大教堂。
BASTILLE（藍線）| 新巴黎，老巴黎
這條線路展現巴黎的雙重特質：經典的老城區和時尚前衛的新面貌並存。車程1小時。主要景點：法國國家圖書館，阿拉伯世界研究所，法國革命溯源地巴士底廣場，由酒窖發展而來的時尚街區貝希區。
MONTPARNASSE（橙線）| 新興藝術家的搖籃
通過一些名人軼事和引人入勝的故事追尋塞納河左岸的歷史遺韻，車程1小時15分。主要景點：法國精英薈萃的拉丁區，盧森堡公園，新興時尚區聖日耳曼和蒙巴納斯。
紐約——自行車
遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。
便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。
紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。
遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。
便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。
紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。
紐約市：
2010年倡議的自行車分享系統（Bike-share），計劃在2012年開始實施。每天24小時，一年365天，主要用於3英里的行程。
2010年秋，交通部發出紐約市自行車共享的建議書；
2011年夏，對系統的運營商進行了招標選擇；要求: 系統必須自行籌措資金，而不是依賴於納稅人的支持；站點是必須基於現有的地面，而不涉及挖掘街道或人行道；盡量減少對車位的影響。
新加坡
公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。
無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。
旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。
公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。
無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。
旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。
智慧國家2015 —— IN2015
2005年5月，新加坡政府推出了「智慧國家2015」計劃，是一個由新加坡資訊通信發展管理局（IDA）帶頭，其他部門合作參與的十年藍圖。目標是到2015年，將新加坡建設成為一個資訊驅動的智能化國度和全球化城市，內容涉及旅遊服務，基礎設施，通訊技術等各方面。
（一）交通便捷服務體系
新加坡陸路交通管理局於1998年4月實施了著名的電子道路收費系統（Electronic Roar Pricing，ERP）。是世界上第一個大范圍內通過實施電子收費來降低高峰時段擁擠的國家。
（二）旅遊信息咨詢體系
WiFi 網路現已經在新加坡全島部署超過7500多個熱點，相當於每平方公里超過10個公共熱點。
悉尼
信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。
旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。
背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。
信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。
旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。
背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。
（一）特色的旅遊信息咨詢服務
可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；
豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。
可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；
豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。
（二）個性化的旅遊交通便捷系統
分別是紅色車身的悉尼探險者 ( Sydney Explorer ) 和藍色車身的邦代探險者 ( Bondi Explorer ) 。穿越悉尼市和邦代海灘2個區域，共34個站點均為旅遊景點，隨上隨下。
東京
旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。
特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。
旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。
特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。
（一）旅遊信息咨詢服務體系
東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。
東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。
東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。
東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。
（二）旅遊交通便捷服務體系
JR東日本根據國內和海外遊客的不同特點開發出了多種特色旅遊車票供自由行遊客選擇，增強了旅遊服務的功能。
不同客群的定製車票：適合時間充裕的日本年輕人的「青春18旅遊車票」，海外遊客的「日本鐵路周遊券」，各類大眾的「假日觀光游覽通票」等共7種車票。
首爾
旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。
景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。
旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。
景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。
（一）旅遊信息咨詢服務體系
綜合咨詢服務處：首爾市隨處可見的「i」字元，提供景點及交通等基本資訊，贈送免費宣傳冊，預約酒店，公演或餐飲等服務，一般都有會英、日、中語言的工作人員。分布在首爾主要觀光景點、地鐵站、客運站等人流集中區。在一些景區周圍，會有工作人員主動來到遊客身邊提供旅遊信息咨詢服務。
名譽翻譯導游 ( goodwill guide )：
韓國的名譽翻譯導游是一群為來韓觀光的遊客解決溝通不便問題的志願者。他們通常都有自己的職業，利用空閑時間提供免費的溝通服務，所以遊客需要在出行前10-30天申請。此項服務尤其適合自助遊客。
iTour Seoul
概況：首爾市的官方旅遊網站，有中文簡繁，英文、日文、韓文五個語言版本，向韓國國內外遊客提供全方位的旅遊服務，有網路版和手機版兩個版本。
主要服務功能：提供首爾景點、美食、住宿、購物和活動等信息； 通過Trip planner定製獨一無二的旅遊行程；在網上直接選擇觀看錶演或電影的座位，並可使用境外信用卡；具備即時自動翻譯功能的會員交流論壇； 互動地圖，手機二維碼應用等服務