公共文化服務保障法和圖書館法

㈠ 傅瑩怎麼回應本屆人大加大文化類立法力度

傅瑩表示：我們去年新通過了公共文化服務保障法，這是適應社會發展需要的。在我們國家歷史上每當經濟進入一個繁盛的階段之後，往往就會出現文化、藝術的大發展。現在中國人均GDP已經超過5萬元人民幣了，也接近了國際上中等收入的水平。現在大家也注意到人民群眾的精神文化需求是在不斷上升的。你說的很對，在我們的法律體系中，文化類法律相比而言確實少一些。

本屆人大常委會加大了這方面的工作力度，已經通過了有電影產業促進法、公共文化服務保障法，正在制定的有文化產業促進法和公共圖書館法。另外准備修改兩部法律，一個是文物保護法，還有一個是著作權法。公共文化服務保障法的出台是文化立法的一個突破，著眼點在於保障人民群眾基本的文化權益，規范公益性和普惠性的文化建設和文化服務，明確各級政府的職責，當然也歡迎社會力量的參與。另外，這部法律重視推進促進公共文化服務的均等化，鼓勵提高公共文化設施的使用效能。確實在我們國家城鄉之間、區域之間差異還是比較大的，需要努力採取措施，能夠實現無論在城市還是在鄉村，都應該能夠公平地享受到政府提供的基本文化服務，更好地傳播和弘揚社會主義核心價值觀。謝謝。

㈡ 《中華人民共和國公共圖書館法》什麼時候起正式施行

近日，在文化部第四季度例行新聞發布會上，《中華人民共和國公共圖書館法》已於2017年11月4日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，將於2018年1月1日正式施行。作為我國公共文化領域繼《公共文化服務保障法》之後的又一部重要法律，公共圖書館法的出台，對於進一步健全我國的文化法律制度，促進公共圖書館事業的發展，保障人民群眾的基本文化權益具有重要意義。

公共圖書館法明確要求建立從國家到省、市、縣、鄉、村六級的公共圖書館設施網路，並通過加強數字服務、流動服務和自助服務設施建設，擴大圖書館服務網路的覆蓋面。法律要求，要充分地利用好圖書館的現有設施，實行免費開放，向公眾提供文獻信息查詢、借閱服務，開展公益性講座、閱讀推廣、培訓和展覽等基本公共文化服務；提出要建立縣級圖書館總分館制，廣泛開展數字服務、流動服務、自助服務，加強與學校、科研機構等領域圖書館交流合作的方式，促進公共圖書館的服務向城鄉基層延伸，提高服務效能。

㈢ 試論公共圖書館如何提供公共文化服務

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0992（2011）06-0000-01
摘要：文章從公共文化服務體系的基本內涵入手，分析了公共圖書館在公共文化服務體系中的重要性及應承擔的社會職責，探討了圖書館為完善公共文化服務應採取的措施。
關鍵詞：公共圖書館 公共文化服務體系 職能
公共文化服務體系建設是在政府加強公共服務職能的背景下提出的一個新概念。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，為實現全面建設小康社會的奮斗目標，提高全民族的文明素質，必須大力加強社會主義文化事業建設，要實現覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，必須做到深化文化 體制改革，完善扶持公益性文化事業，鼓勵文化創新的政策環境。由此可知，加強公共文化服務體系建設，是繁榮發 展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對於促進人的全面發展，提高全民族的思想道德和科學 文化素質，具有十分重大的意義。那麼，作為公共文化基礎 設施和公益性文化服務機構的公共圖書館，在構建公共文化服務體系中的作用是什麼?又如何發揮其自身作用? 服務於社會公眾，這些是本文將要探討的幾個問題。
一、公共文化服務體系的內涵
公共文化服務體系，是現代政府公共服務體系的重要組成部分，是由政府主導、社會參與，以公共財政為主、其他社會 資本為輔，公共文化機構為主、其他文化機構和社會組織為輔，為全體國民提供普及文化知識，傳播先進文化，提供精神 產品，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾文化權益的各種 公益性文化產品和服務的總和。完善的公共文化服務體系，包括公共文化政策法規體系、公共文化基礎設施體系、公共文化生產供給體系、公共文化資金保障體系、公共文化人才保障體系、公共文化服務評估監督體系等內容。公共文化服務 體系具有公平性、便利性、多樣性、公益性和公共文化服務基 本性的五方面基本功能。在我國，政府文化行政部門、文化事 業單位、非政府組織和企業構成了公共文化服務的主體。其中，政府文化行政部門是公共文化服務的核心主體，擔負著組 織並監督公共文化服務和產品的職能，而作為文化事業單位 的公共圖書館，仍然是公共文化服務的中堅力量。
二、公共圖書館在公共文化服務體系中的作用
1.保存人類文化遺產 文獻是保存人類文化遺產的重要載體，在各種社會機構中，只有作為中介性機構的圖書館，承擔著保存人類文化典 籍的重任。盡管，隨著時代的發展，文獻保存對象的形式，從最初的龜甲獸骨、紙草泥版，發展到近代的印刷型圖書，再到如今的磁碟、光碟、膠片等等，只要是人類社會所留下的文化遺產，都可以成為圖書館保存的對象。為此，從古代典籍，到現代數字化信息，豐富而多元化的館藏資源，成為先進文 化理論研究、傳授文化知識、傳承優秀文化以及開展文化娛 樂不可或缺的資源支持。
2.傳遞科學情報信息傳遞科學情報，是現代圖書館的一個重要職能。圖書館 作為社會文獻信息收藏中心，存儲著大量的社會文獻信息。 圖書館通過向社會公眾開展各項服務，使存儲的知識和信息 得以廣泛傳播，並通過社會公眾充分有效的利用，使其轉化 為科學技術和文化成果，物化為直接的生產力，從而為繁榮社會主義先進文化，促進社會的發展與進步，發揮著越來 越重要的作用。
3.開展社會教育 圖書館作為重要的文化科學教育機構，是社會公眾進行 終身學習和教育的重要基地。這種教育是通過社會公眾閱 讀的方式，來傳遞文化科學知識的社會活動，使社會公眾自 由地利用圖書館學習知識和更新知識，這是任何學校教育都 無法比擬的。隨著時代的發展，科學技術日新月異，知識 老化異常迅速，圖書館的這種教育職能將更加得以顯現。圖書館為讀者提供最新的知識和信息，使他們更新知識，適應 信息化社會的需要，從而促使人的全面發展，提升全民族的 思想道德和科學文化素養。如此大范圍的全民教育和普及 教育，也只有圖書館才能擔當得起。
4.提供文化娛樂活動 公共圖書館作為公共文化服務的公共文化空間，可以利 用存儲的社會文獻信息資源，為社會公眾提供豐富的精神文 化產品，使其拓寬文化視野，從中享受學習知識的樂趣。還可以通過開展豐富多彩的公共文化活動，向社會公眾提供文 化展覽、學術會議、大型展示會、報告會和舉辦知識講座等形 式多樣的服務，以滿足社會大眾日益增長的多元化文化需求。通過向社會大眾提供閱讀資源與環境，圖書館成為傳播 和活躍社會大眾文化生活的重要場所，成為社會文化生活的 中心之一。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館 三、公共圖書館在構建公共文化服務體系時的應對措施
1.抓住機遇，促進圖書館事業的發展。黨的十七大報告在論述全面建設小康社會奮斗目標的新要求中指出，要加大政府投入力度，運用公共財政來保障公共文化服務，在2020年基本建立覆蓋全社會的公共文化 服務體系。在論述文化發展戰略中則強調，要堅持文化的公 益性，使人民基本文化權益得到更好保障，這就為公共圖書 館事業指明了方向，也為公共圖書館帶來了發展的空間。因此，公共圖書館要以此為契機，抓住機遇，在完善公共財政體系，建立覆蓋全社會公共文化服務體系的宏觀政策背景下，積極參與公共文化服務體系建設。一方面，要積極組織圖書館工作人員認真學習十七大報告，深刻領會加快構建公共文 化服務體系的意義，明確自身的社會職責和任務。另一方面，要大力宣傳公共圖書館的社會作用，增強社會公眾對圖 書館的認同感和親近感。增強各級政府對圖書館的意識，力爭公共財政的大力支持，完善辦館條件，改善服務設施，提升公共文化的服務水平和服務能力，讓更多的社會公眾能在公 共圖書館制度的保障下，享受到公共文化服務的陽光。
2.提高認識，創新服務理念科學發展觀強調以人為本，促進經濟社會化環境下個人的全面、協調與可持續發展，並把注重社會公平作為和諧社會 構建的重要特徵。這就要求公共圖書館制度在保證公平的同時，貫徹以人為本意識，倡導人文關懷，其實質就是要全面提 倡自由、平等、開放、免費的圖書館精神和服務。為此，公共圖書館必須創新服務理念。一是樹立人文關懷的服務理念，在硬體設施上，要符合人性化要求，為讀者提供寬敞的借閱環境;在軟體環境上，要營造尊重讀者、理解讀者的良好氛圍。在圖書采購，圖書分類編目，圖書館制度等方面以讀者為中心，調整不合理的開放時間和繁瑣的借閱制度，取消對讀者年齡的限制和公共圖書館的准入限制，保障和實現社會公眾對 知識和信息的需要。二是樹立「藏用結合，以用為主」的服務 理念。傳統圖書館在文獻資料的管理上是重收藏，輕使用，以藏為主，藏書量是衡量一個圖書館的重要標准。在信息社會，無論館藏信息資源是紙質形式，還是電子形式，只有被讀者充分利用，才能更好地發揮圖書館的社會效益，而且被利用的次 數越多，發揮出來的效益就越大。因此，圖書館在行使收藏功能的同時，更應注重流通功能的發揮，以適應信息時代社會大 眾對公共文化服務多樣化的需求。
3.改善服務，保障公民的文化權利 公共文化服務的目標是實現每一個公民的基本文化權 利，而文化權利作為一種基本人權，同樣也是人民群眾最基 本的權利。為社會公眾提供形式多樣的公共文化服務，保障和實現社會公眾的文化權益，滿足社會公眾的基本文化需求，是公共圖書館義不容辭的社會責任。(1)創新圖書館服務模式。構建一個結構合理、發展平衡、網路健全、運營高效、服務優質的覆蓋全社會的公共文化服務體系，必須立足創新，堅持以人為本，完善公共圖書館服務體系。一是構建「一卡通」借書還書的運行體系。通過實現聯機檢索，聯合編目，館際互借，使「一卡通」服務網點遍及城鄉，為公共 圖書館向社會提供普遍均等服務創造了條件。二是整合資 源，構建網路信息服務體系。如，由文化部、財政部共同實施 的文化信息資源共享工程，建立了以省圖書館為中心，區(縣、市) 圖書館為分中心，社區和鄉鎮(村)服務點為基礎的互通互聯的三級公共圖書館服務網路。通過現代科學技術，將文化信息資源進行數字化加工和整合，把中華民族優秀的 文化信息資源輸送到基層服務網點，使社會公眾可以就近便 捷地享受到公共文化服務的成果。(2)推行公共圖書館免費服務。免費服務是圖書館公共責任的價值導向，也是民眾對圖書館責任的價值訴求。根據聯合國教科文組織和國際圖聯共同頒布的《公共圖書館宣 言》，公共、免費和無障礙是公共圖書館應該具有的屬性，公共 圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位， 向所有人免費提供服務。以此為理念，公共圖書館應當向公 眾免費開放，而且這種免費也應當是全方位的。在我國，由於受到客觀條件的限制，大多數公共圖書館尚沒有做到免費的開放服務，但我國的一些經濟發達地區，公共圖書館已逐步實行了讀者免費服務。盡管全面推行公共圖書館免費服務任重而道遠，但我們有理由相信，隨著我國經 濟實力的增強，政府對公共財政投入的加大，公共圖書館實現 完全免費的公共文化服務將成為現實。這是圖書館職業自律的要求，也是圖書館人應盡的一份社會責任。(3)構建弱勢群體知識援助服務。民主政治倡導社會公正和平等，倡導關心和救助弱勢群體。國際圖聯於1999年頒發的《圖書館與智力自由宣言》中宣稱:每個人都有了解、表達、傳播、創造知識的自由權利，而保障這些權利就成為圖 書館和信息機構的核心職責。作為公共服務機構的公共圖書館，對弱勢群體實施知識援助，是圖書館人文精神的具體體現。一方面，要營造關愛弱勢群體的良好環境，消除弱勢群體獲取信息的障礙，開辟服務渠道，豐富服務內容，保障和實現城市低收入居民、農民工和殘疾人等群體的基本文化生 活需求。另一方面，通過提高弱勢群體的生存技能，開展自 主學習，進而使他們擺脫困境，促使其有能力參與到社會生活中，以實現個人的全面發展。參考文獻：
[1]仲曉鳳.公益性講座與圖書館服務功能的強化.圖書館學刊，2007（6）：113-115.
[2]繆建新.公共圖書館的講座品牌構築.圖書館雜志，2005（8）：38-39.[3]王宇.探析公共圖書館講座集群模式的構建.圖書館論壇，2007（5）：51-53.

㈣ 傅瑩怎麼回應人大在文化立法方面的安排

傅瑩表示：我們去年新通過了公共文化服務保障法，這是適應社會發展需要的。在我們國家歷史上每當經濟進入一個繁盛的階段之後，往往就會出現文化、藝術的大發展。現在中國人均GDP已經超過5萬元人民幣了，也接近了國際上中等收入的水平。現在大家也注意到人民群眾的精神文化需求是在不斷上升的。你說的很對，在我們的法律體系中，文化類法律相比而言確實少一些。

本屆人大常委會加大了這方面的工作力度，已經通過了有電影產業促進法、公共文化服務保障法，正在制定的有文化產業促進法和公共圖書館法。另外准備修改兩部法律，一個是文物保護法，還有一個是著作權法。公共文化服務保障法的出台是文化立法的一個突破，著眼點在於保障人民群眾基本的文化權益，規范公益性和普惠性的文化建設和文化服務，明確各級政府的職責，當然也歡迎社會力量的參與。另外，這部法律重視推進促進公共文化服務的均等化，鼓勵提高公共文化設施的使用效能。確實在我們國家城鄉之間、區域之間差異還是比較大的，需要努力採取措施，能夠實現無論在城市還是在鄉村，都應該能夠公平地享受到政府提供的基本文化服務，更好地傳播和弘揚社會主義核心價值觀。謝謝。

㈤ 公共文化服務可以提升文化產業的效能嗎

據報道抄，2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行。11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國公共圖書館法》，將於2018年1月1日起施行。

優質公共文化產品供給日趨豐富，與此同時，各地積極開展服務創新，公共文化服務質量和水平大大提高，積極推動活動的制度化、常態化、普及化。湖南「公共大戲台」「鄉村大舞台」等群眾文化品牌，成為全國公共文化服務創新案例。

希望文化產業可以持續繁榮發展！

㈥ 公共圖書館法對公共圖書館的發展起到哪些作用

在國家圖書館館長韓永進看來，此次 《公共圖書館法》反映了依法治國在圖書館領域的新成效，「它使公共圖書館，特別是國家圖書館的發展有了堅強的保障。我作為一名國家圖書館人，感到特別歡欣鼓舞，這是多年期盼，同時也深感責任重大，無比光榮」。

北京大學教授、文化部公共文化研究(北京大學)基地主任李國新認為，《公共圖書館法》明確了今後在公共圖書館的發展方向、基本目標和重點任務，強化了政府保障和政府責任，在設施建設、服務運行、社會化等方面都有明確的規定。

㈦ 五年25部新法出台的背後是怎樣的

截至2017年12月底，新制定法律25部，修改法律127件次，通過有關法律問題和重大問題的決定45件，作出法律解釋9件……這是十二屆全國人大常委會交出的五年立法成績單。

小智治事，大智立法。完備的法律體系，是一個現代國家治國理政的基石。五年來，全國人大常委會堅持推進科學立法、民主立法、依法立法，中國特色社會主義法律體系逐步完善，有力地推動了法治中國建設。

法治與改革如同鳥之兩翼。立法先行，讓重大改革於法有據。五年來，全國人大常委會作出20項涉及行政審批制度改革、農村土地制度改革、社會保險制度改革等領域的授權決定和改革決定，為改革先行先試提供法律支撐;統籌修改部分法律當中同類的或者相關的規定，進行了16次打包修改，涉及95件次法律，適應了簡政放權、放管結合、優化服務和轉變政府職能需要;健全備案審查制度，推進合憲性審查工作，建立憲法宣誓制度，努力讓憲法和法律成為全社會的共同信仰。

新起點，新征程。過去五年，人大立法碩果累累，有力維護了社會公平正義;未來五年，隨著全面依法治國的不斷推進，人大立法工作必能將法治經緯越織越密。讓我們共同見證，全面依法治國的前進足跡。

㈧ 《公共圖書館法》規定哪四類服務全免費

作為國家層面公共文化領域的第一部專門法律，《公共圖書館法》將於2018年1月專1日正式施行。屬以前不少讀者都碰到過圖書館周末、節假日不開放的情況，為此，該法規定：公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間。

《公共圖書館法》還特別考慮到了少年兒童、老年人和殘疾人的閱讀區域。一是政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，並配備相應的專業人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動；二是應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。

㈨ 公共圖書館法明確了哪些服務將不再收費

據報道來，作為國家層面公源共文化領域的第一部專門法律，《公共圖書館法》將於2018年1月1日正式施行，該法規定：公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間。

此外圖書館還應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。

網友紛紛表示，2018年我們一起去圖書館吧！

㈩ 公共圖書館法明確提出今後哪四類服務將全免費

《公共圖書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動。今年4月，法律草案通過國務院常務版會議審議，並權提請全國人大常委會審議。經過二審，法律於今年11月4日經十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過，正式頒布。

據文化部黨組副書記、副部長楊志今介紹，《公共圖書館法》是十九大之後出台的第一部文化方面的法律，也是公共文化領域繼《公共文化服務保障法》之後的又一部重要法律。

記者梳理發現，早前多個省市曾相繼出台有關公共圖書館的《管理辦法》(或《管理條例》)，對公共圖書館應提供的服務做出規定，但相對比較零散。

此次《公共圖書館法》對公共圖書館的建設、運行、服務、管理和保障等作出了具體規定，尤其是在免費服務方面，提到了四類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；國家規定的其他免費服務項目。

而在監督層面，《公共圖書館法》規定，公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平，定期公告服務開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道，完善反饋機制，接受社會監督。