關於推進工商登記制度改革的實施意見

① 制定推進三證合一等級制度改革的意見實現什麼，有關答案

一、充分認識推行「三證合一」登記制度改革的重要意義
「三證合一」登記制度是指將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照的登記制度。全面推行「三證合一」登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推進這一改革，可以進一步便利企業注冊，持續推動形成大眾創業、萬眾創新熱潮。這是維護交易安全、消除監管盲區的有效途徑，是推進簡政放權、建設服務型政府的必然選擇，對於提高國家治理體系和治理能力現代化水平，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，具有十分重要的意義。各地區、各部門要站在全局高度充分認識這一改革的重要意義，提高思想認識，加強協調配合，確保這一利國利民的改革舉措順利實施。
二、改革目標和基本原則
（一）改革目標。
通過「一窗受理、互聯互通、信息共享」，將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發一個載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即「一照一碼」登記模式。
（二）基本原則。
1.便捷高效。要按照程序簡便、辦照高效的要求，優化審批流程，創新服務方式，提高登記效率，方便企業准入。
2.規范統一。要按照優化、整合、一體化的原則，科學制定「三證合一」登記流程，實行統一的「三證合一」登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料。
3.統籌推進。大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將「三證合一」登記制度改革與全程電子化登記管理、企業法人國家信息資源庫建設、企業信用信息公示系統建設、政務信息共享平台建設、統一社會信用代碼制度建設等工作統籌考慮、協同推進。

三、改革步驟和基本要求
（一）改革步驟。
現階段，已試行「一窗受理、並聯審批、三證統發」登記模式改革和「一窗受理、並聯審批、核發一照、一照三號」登記模式改革的省、自治區、直轄市可繼續試點；支持上海、廣東、天津、福建自貿試驗區率先推行「一照一碼」登記模式改革試點。各地區要積極推進「三證合一」登記制度改革各項工作，做好實施「一照一碼」登記模式改革各項准備工作，待統一社會信用代碼實施後，2015年底前在全國全面推行「一照一碼」登記模式。
（二）基本要求。
1.統一申請條件和文書規范。要以方便企業辦事、簡化登記手續、降低行政成本為出發點，按照企業不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則，依法梳理申請事項，統一明確申請條件，整合簡化文書規范，實行「一套材料」和「一表登記」申請，並在「一窗受理」窗口公示申請條件和示範文本。
2.規范申請登記審批流程。按照「三證合一」登記制度改革的新要求，整合優化申請、受理、審查、核准、公示、發照等程序，縮短登記審批時限。「一個窗口」統一受理企業申請並審核後，申請材料和審核信息在部門間共享，實現數據交換、檔案互認。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。各地區要結合本地區實際，制定簡明易懂的「三證合一」登記辦事指南，明確企業設立（開業）登記、變更登記、注銷登記等各個環節的操作流程。
3.優化登記管理服務方式。適應實行「三證合一」登記制度改革的需要，加快推進「一個窗口」對外統一受理模式，方便申請人辦理。要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理，堅持條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，要及時公開登記企業的基礎信息。各相關部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務，強化內部督查和社會監督，提高登記審批效率。
4.建立跨部門信息傳遞與數據共享的保障機制。要加大信息化投入，按照統一規范和標准，改造升級各相關業務信息管理系統，實現互聯互通、信息共享。充分利用統一的信用信息共享交換平台，推動企業基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進「三證合一」申請、受理、審查、核准、公示、發照等全程電子化登記管理，最終實現「三證合一」網上辦理。
5.實現改革成果共享應用。實行「三證合一」登記制度改革後，企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用「三證合一」後的營業執照辦理。實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣級以上地方各級人民政府要建立「三證合一」登記制度改革領導機制，切實加強組織領導和協調，落實工作責任，為順利實施「三證合一」登記制度改革提供必要的人員、場所、設施和經費保障。要加強對「三證合一」登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導，加大統籌和督查力度，及時協調解決改革中出現的重大問題。
（二）加強協同推進。「三證合一」登記制度改革涉及工商行政管理、質量技術監督、稅務及其他相關職能部門，各地區、各部門要建立協同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。有序做好已登記企業（包括已試點「三證合一」登記制度改革的企業）原發證照換發工作，與統一社會信用代碼的過渡期相銜接，變更換證不能收費。過渡期內，原發證照（包括各地探索試點的「一照三號」營業執照、「一照一號」營業執照）繼續有效，過渡期結束後一律使用載入統一社會信用代碼的營業執照，原發證照不再有效。強化法制保障，認真梳理「三證合一」登記制度改革涉及營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的法律、法規、規章及規范性文件，及時進行修訂和完善，努力使「三證合一」涉及的各個環節銜接順暢，保證「三證合一」登記制度改革順利實施。
（三）加強宣傳引導。要充分利用各種新聞媒介，加大對「三證合一」登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

② 《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》:
《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》用於全面指導公車改革，闡明了公車改革的意義，明確了公車改革的指導思想、基本原則和總體目標，細化了公車改革主要任務，對健全公務用車管理和保障制度、認真做好組織實施工作提出了要求。

根據指導意見，公車改革的總體目標是力爭2014年年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

指導意見規定了改革公務交通保障方式、合理確定黨政機關公務交通補貼標准、妥善安置司勤人員、公開規范處置公務用車的具體辦法。

《中央和國家機關公務用車制度改革方案》是針對中央和國家機關公車改革的具體實施方案，明確了參改范圍、人員范圍和車輛范圍。

中央和國家機關公車改革的方式是在取消一般公務用車後，對參改的司局級及以下工作人員適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區域(城區)內公務出行不再報銷公務交通費用。具體為：司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。適時適度調整公務交通補貼標准。

按照方案，中央和國家機關公車改革力爭在2014年年底前完成，中央和國家機關所屬非參公事業單位、中央企業和中央金融企業公車改革力爭在2015年年底前完成。

③ 如何做好工商登記制度改革後的工作

權責分明，堅持依法行政。實行「先照後證」的登記制度下，需要進一步明確政府各回部門的職責邊界答，主要是要釐清工商部門與審批機關的職責，審批機關要對許可事項負責，工商部門則需對登記注冊事項及相應的經濟行為負責，切實轉變重審批輕監管的現狀，推動管理方式由事前審批為主向事中、事後監管為主轉變，從而建立許可審批與登記監管相互協調的工作機制。

④ 三證合一是哪三證從什麼時候開始實行三證合一

「三證合一」中的「三證」指的是企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證。從2015年10月1日起開始實行的」三證合一「。

改革後，工商部門可以通過各省市統一的信息平台，與質監、稅務部門進行數據交換，多部門信息共享，實現一窗受理、一網互聯、一照通用。

拿稅務部門舉例來說，「十一」之後新設立的企業不用再進行稅務登記了，「一照一碼」可代替稅務登記證使用。除工商登記信息外，其他需要採集的涉稅基礎信息，企業可在辦理有關涉稅事宜時，採集、補齊。發生變化，企業可直接向稅務部門申報變更，對企業信息進行更新。

改革後，統一代碼和登記證對新注冊的法人和組織都是免費發放的。那些已經辦齊了證照的企業也不用擔心「換證難」，有兩年的過渡期。在2017年12月31日以前，企業都可以使用原發證照辦理各項業務。2018年1月1日起，一律改用「一照一碼」辦理業務，原發證照不再有效。但對有特殊困難的個別領域，能寬延至2020年底。

拓展資料：

所謂「三證合一」，就是將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場准入效率；「一照一碼」則是在此基礎上更進一步，通過「一口受理、並聯審批、信息共享、結果互認」，實現由一個部門核發載入統一社會信用代碼的營業執照。

⑤ 工商登記制度改革

你好:
你問的這個問題，可能是工商局的人都想知道的事情。
現在相關文件版還沒有傳達出來。
但總體權上來說，對於公司的注冊要方便很多。
1、不要注冊資本金的審計。（這里要節約很多錢）認繳是說，你想注冊多少就注冊多少，沒有時間限制你多久交清，但你對注冊資本金承擔有限責任。如果你認繳1億，你就得承擔1億的有限責任，如果你認繳10元，你就承擔10元的有限責任。
2、不強求要公司注冊地址；
3、減少很多前置條件，並不是全都減了，現在好象還留了40多項。
意思是好，如果你是注冊一個一般的公司應該一個小時內能搞定。現在不年驗，搞年度報告制度，對於年度報告制度，現在工商局內部都還沒有搞懂是個什麼意思。這個報告是要做成什麼樣子。
目前就只能了解這么多了。
對於所謂的嚴管，這個問題只有在公司法和公司登記管理條例進行修改後，再知道管些什麼，呵呵

⑥ 先照後證的探索與實踐

「先照後證」紅利有多大——吉林省工商登記制度改革的探索與實踐
2014年以來，吉林省將「先照後證」作為簡政放權、轉變政府職能的重要手段，全面加快推進工商登記制度改革，大大提高了登記審批效率，降低了市場准入門檻，激發了全民創業的熱情。
在長影集團有限責任公司，記者感受到了工商登記制度改革給企業帶來的實實在在的好處。由於開辦影院業務，公司需要在原有的工商執照上增加放映項目，增項涉及音像製品許可。按照原來的規定，必須事先得到廣電部門的許可，但工商局先行發放了增項執照，這樣一來，公司便能部分經營放映、餐飲業務了。長影集團財務處長張剛輝說，他們4月23日到工商局送材料，24日獲頒執照，25日影院就正式營業了。
「先照後證」，即給企業先發營業執照，再去辦理各項許可，打破了原有的「先證後照」格局。吉林省工商局局長臧忠生說，「表面上是政府改變了市場主體准入的時序，實質上是改變了對待市場主體的思維。『先照後證』作為簡政放權、轉變政府職能的重要手段，既有利於提高登記審批效率，降低市場准入門檻，也能夠推動監管方式創新，促使監管重心由事前向事中事後轉移，從而全面提高市場監管效能。」
在推進工商登記制度改革的過程中，吉林省工商部門從理論上突破了「先照後證」的依據，認為每個市場經濟主體都有兩個資格，即主體資格和經營資格，作為主體的個人或單位法人都有從事某項工作、職業、活動的資格，它不必附加在經營資格上。
吉林省工商局借鑒這個理論，在全國最早先行先試工商注冊改革。
早在2012年8月，吉林省就出台了《關於進一步促進吉林省市場主體壯大的試行意見》，在全國率先推行了先照後證、注冊資本零首付等一系列改革措施。2013年初，為扶持民營企業特別是小微企業發展，吉林省工商登記窗口推出了「三零服務」，即注冊資本零首付、登記注冊零收費、市場准入零障礙，累計為市場主體節約資金近億元。2014年5月16日，吉林省又印發了《吉林省人民政府關於推進工商登記制度的實施意見》等系列配套文件，推行了包括實行注冊資本認繳登記制度、放寬注冊資本登記條件、由先證後照改為先照後證等8個方面的改革措施。
2012年以來，白山方大集團在長春開設了7家門店，按規定要辦理7個營業執照。這家公司的會計經理告訴記者，7個執照意味著要交7份辦照的資金，包括注冊資本金等，後續還要有專人跟蹤管理。改革後，把7個執照合並為1個執照，大大降低了工作成本。
「改革意味著利益的調整，」臧忠生告訴記者，「我們放了權，贏得的是效率。吉林省推進工商注冊制度便利化，辦理營業執照時間由法定的20個工作日縮短為3個工作日，80%以上的登記業務即來即辦，當日辦結。過去半年新登記注冊10萬戶，現在用4個月就實現了這個目標。」
辦證門檻低了，如何提高監管水平？吉林省工商局總結出加強事中事後監管的辦法：建立各部門登記、許可信息推送系統，信息共享，打破不同部門間的「信息孤島」；「寬進嚴管」，用信用杠桿破解監管難題，建立市場主體信用信息公示制度，信息公共平台幾個月來點擊就突破了130萬次。「加大企業失信成本最有效，使其『一處違法，處處受限』。」吉林省工商局副局長管德華說。
工商登記改革釋放的巨大紅利，讓市場主體活力競相迸發，也激發了全民創業的熱情。2014年3至6月，吉林省新登記市場主體10.6萬戶，新增注冊資本金911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%。產業結構和投資結構持續優化，新增市場主體中，第三產業佔比82.8%，新增私營企業和個體工商戶佔比高達93.1%。促進創業就業和農民致富效果顯著，帶動就業39.7萬人，全省新增農民專業合作社5438戶，帶動10.1萬農民增收致富。

⑦ 在工商登記制度改革下如何加強監管

按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求，工商登記制度改革主要涉及三方面內容。

一是將「先證後照」改為「先照後證」，對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，市場主體向工商部門申請登記，取得營業執照後即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動，持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。

二是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。

三是放寬工商登記其他條件。

改革中的重點和難點主要在於放寬工商登記條件後，如何加強對市場主體、市場活動監督管理，落實監管責任，切實維護市場秩序。

一是在工作實踐中進一步積極探索，積累經驗，為商事登記改革穩步推進奠定堅實基礎。

二是實行寬進嚴管。認真落實「寬進」要求，放寬工商登記條件，建立便捷平等的市場准入制度，促進市場主體健康發展。轉變監管理念、釐清監管職責、規范監管行為、夯實監管基礎，努力在推動「寬進」的同時進一步加強市場監管工作，為市場主體營造良好的市場秩序和發展環境。

三是要加快構建服務型工商，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，充分發揮企業、行業和社會組織的作用，實現共同治理、共擔責任。

四是要圍繞中心，服務大局，積極促進經濟社會發展。以工商登記制度改革為契機，激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力，把工商職能切實轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。

⑧ 三證合一是哪三證從什麼時候開始

三證合一是指將企業依次申請的工商營業執照、組版織機構代碼證和稅務登權記證三證合為一證。三證分別是：1、營業執照是工商行政管理機關發給工商企業、個體經營者的准許從事某項生產經營活動的憑證。其格式由國家工商行政管理局統一規定。2、組織機構代碼證是各類組織機構在社會經濟活動中的通行證。代碼是「組織機構代碼」的簡稱。組織機構代碼是對中華人民共和國境內依法注冊、依法登記的機關、企、事業單位、社會團體和民辦非企業單位頒發一個在全國范圍內唯一的、始終不變的代碼標識。3、稅務登記證，是從事生產、經營的納稅人向生產、經營地或者納稅義務發生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記時，所頒發的登記憑證。除按照規定不需要發給稅務登記證件的外，納稅人辦理開立銀行賬戶、申請減稅、免稅、退稅等事項時，必須持稅務登記證件。納稅人應將稅務登記證件正本在其生產、經營場所或者辦公場所公開懸掛，接受稅務機關檢查。

⑨ 注冊資本登記制度改革有哪些意義

• 有利於降低投資者創業成本，刺激投資積極性；

• 有利於降低企業融資成本並回提高企業資金答使用效率；

• 有利於新技術、新產業、新業態等新興生產力的發展；

• 有利於創造更多的就業與創業機會。
  

⑩ 企業管理咨詢類---請問誰知道新的工商登記改革方案內容

新華網消息：提請十二屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案提出，要改革工商登記制度，將「先證後照」改為「先照後證」，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，並放寬工商登記其他條件。

現行制度下，創辦一個企業並不容易，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業執照，這就是所謂「先證後照」。在等待許可過程中，因為不具有企業法人資格，創業者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業前期籌備工作。

改革工商登記制度後，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行「先證後照」，創業者只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果要從事需要許可的生產經營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創業者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業先期發展爭取了大量時間。
注冊資本問題也是許多創業者難以跨越的「門檻」。改革工商登記制度後，注冊資本實繳登記制度轉變為認繳登記制度，工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。
這意味著，申請企業登記不用再為注冊資本發愁了。如果參照國際慣例，企業股東承諾認繳多少就是多少，理論上一塊錢也可以辦公司，經營者風險自擔。

手續更簡便、「門檻」更低，工商登記制度改革將使廣大創業者直接受益，並為中國步入一個全面創新、爭相創業的時代營造更好的政策環境。與此同時，這項改革也對企業誠信經營和政府部門嚴格監管提出了更高要求。

自2011年起，工商總局啟動了「國家經濟戶籍庫」建設，計劃利用3年時間，通過對企業登記信息的綜合管理、資源共享，初步形成「一處失信、處處制約」的懲戒機制。「如果企業違法經營，我們第一次是警告，第二次是限期改正，第三次再不改，就要吊銷執照，而且要讓它在全國各地寸步難行。」周伯華說。
記者從廣東省工商局了解到，早在1年前，工商總局就已著手支持廣東在深圳、珠海橫琴開展工商登記制度改革試點，為改革積累經驗。去年底，這一試點又進一步擴大到東莞、佛山等地。周伯華表示，改革方案一經全國人大審議通過，工商系統就會在全國推開。