加強社區公共服務的意見

Ⅰ 黨代表「圍繞推進和諧社區建設，提升社區服務水平」等方面議案怎麼寫

南 京：關於加快推進和諧社區建設的意見（和諧社區標准）

為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》和《國務院關於加強和改進社區服務工作的意見》（國發[2006]14號）等文件精神，加快推進和諧社區建設，實現和諧南京的總體目標，現提出如下意見：

一、統一思想、提高認識，牢牢把握和諧社區建設的指導思想和總體目標

（一）從構建和諧社會的高度，充分認識和諧社區建設的重要性。社區是社會的基本單元，沒有社區的和諧就沒有社會的和諧。隨著城市化和市場化進程加快，社區服務覆蓋面的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社區日益成為城鄉社會管理的重心、人民群眾生活的家園、基層民主政治的舞台、社會穩定和諧的載體，在改革、發展、穩定中的地位和作用日益凸顯。加快推進和諧社區建設，有利於密切黨和政府同人民群眾的聯系，鞏固黨的執政基礎，增強凝聚力；有利於實現政府依法行政和居民依法自治的互動，激發內在活力，調動群眾民主參與的積極性；有利於促進新型社會管理和公共服務體制的完善，化解社會矛盾，維護社會穩定。

南京市的社區建設一直走在全國前列。自1986年在全國率先開展社區服務以來，全市上下堅持以提高居民群眾的生活質量為根本出發點，把社區建設作為一項基礎工程來抓，改革社區管理體制，推進社區民主自治，強化社區服務功能，社區建設工作取得顯著成績，走出了一條具有南京特色的社區建設之路，榮獲「全國社區建設示範市」稱號。但與構建和諧南京的要求相比，我市的社區建設仍然存在社區基礎設施不夠完善、經費不足、發展不平衡等問題，社區工作者隊伍整體素質有待進一步提高，社區管理體制和運行機制有待進一步健全，亟待認真研究加以解決。

（二）和諧社區建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和十六屆六中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，以提高居民生活質量為目的，以提高服務水平、深化居民自治為主線，堅持政府主導、共建共享、城鄉並舉的原則，創新社區管理體制，完善社區基礎設施，健全社區服務體系，真正把社區建設成為「人與人、人與社會、人與自然」和諧相處的幸福家園，提升社區居民的幸福感和滿意度，夯實和諧南京建設的基礎。

（三）和諧社區建設的總體目標是：以「居民自治、管理有序、服務完善、保障有力、治安良好、環境優美、文明祥和、特色明顯」為目標，以打造全國社會文明進步的品牌為標志，到「十一五」末，實現全市社區建設在管理體制、服務水平、人才隊伍和基礎設施等方面始終領先全省、示範全國；全市90%以上的社區達到和諧社區標准，一批區跨入全國建設和諧社區示範區行列，確保建成全國首批建設和諧社區示範市。

二、改革體制、創新機制，進一步完善社區組織建設

（四）加強社區黨組織建設，強化黨的領導。始終堅持社區黨組織作為社區組織和社區各項工作的領導核心地位，努力構建社區黨建工作新格局。健全完善社區黨建聯席會議制度，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，切實加強黨員服務站、黨員義工組織等工作載體建設，組織協調駐社區單位基層黨組織和廣大黨員積極參與社區建設，進一步形成加強社區建設的工作合力。按照「領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好」的目標要求，不斷加強社區黨組織自身建設，為和諧社區建設提供堅強組織保證，使社區黨組織和廣大黨員在服務群眾、凝聚人心的實踐中保持黨的先進性。

（五）加強社區自治組織建設，完善社區管理體制。根據社區實際情況，在保持穩定和便於服務的前提下，對規模過小的社區進行適當調整，使全市社區平均規模保持在2500戶左右。以社區居委會規范化建設為抓手，支持和指導社區居委會依法履行組織、管理、監督職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開展自我管理、自我教育、自我服務等自治活動。整合社區工作資源，提高社區工作效率，社區工作者要一崗多責，一專多能，原則上不設置與政府部門垂直對應的專職隊伍。切實減少機關、部門交辦事項，減輕社區工作負擔，避免社區工作行政化傾向。由市和諧社區建設指導委員會牽頭負責、統一紮口，全面實行組織機構、工作任務和評比考核進社區的申報准入制度。對於經批准進入社區的工作，要嚴格落實「費隨事轉、權隨責走」的要求。理順社區工作體制，廣泛建立「社區公共服務站」和培育社會組織，承擔機關、部門進入社區的工作。

（六）加強社區民間組織建設，充分發揮社區各類組織作用。堅持培育發展和監督管理並重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發展社區民間組織，優先發展服務類、重點扶持慈善類、規范引導活動類，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。進一步放寬登記條件，降低准入門檻，簡化登記程序。實行備案制度，完善政府購買服務、部門對口培育、社區牽頭組織、居民廣泛參與的培育發展體制。逐步建立社區民間組織內部自律誠信、信息披露和績效評估的機制。到「十一五」末，每個社區都要有10支以上的社區服務類民間組織。要進一步理順社區居委會與物業管理企業、業主委員會的關系，充分發揮物業管理企業和業主委員會的作用，社區居委會要加強對業主大會、業主委員會的指導和監督，積極開展各類矛盾糾紛調處工作，維護各方合法權益。

三、整合資源、拓展領域，進一步提高社區服務水平

（七）積極轉變政府職能，推動政府公共服務覆蓋到社區。要通過政府購買服務、購買崗位、項目管理等多種形式，推進公共服務手段創新，促進公共服務社會化。推進社區就業服務，積極為社區內下崗、失業人員提供就業再就業咨詢、職業介紹、技能培訓和創業指導等服務，做好企業退休人員的管理和服務等。推進社區救助服務，加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，健全扶貧幫困長效機制。推進社區衛生和計生服務，建立健全以社區衛生服務中心（站）為主體的社區衛生和計生服務網路，整合設施資源，提高服務水平。推進社區文化、教育、體育服務，充分發揮社區的市民學校作用，積極開展社會主義榮辱觀、法制意識、科學知識、青少年素質等方面教育，培育群眾性體育組織，提高全民素質。推進社區安全服務，深入開展創建「平安社區」活動，整合社區綜合治理的人才資源和組織力量，加強流動人口管理與服務，健全完善社區應急反應機制。

（八）積極組織開展社區志願服務，弘揚志願服務精神。推行志願者注冊制度，動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員加入志願者隊伍，壯大志願服務力量。整合各類志願服務資源，指導志願組織和志願人員開展社會救助、優撫、助殘、老年服務、再就業服務、維護社區安全、科普和精神文明建設活動。加大宣傳力度，推出社區志願組織和志願人員典型，營造重視、支持社區志願服務的氛圍。建立志願服務激勵機制，使志願者服務他人的同時，在需要時也能夠得到其他志願者的服務。

（九）充分調動駐社區機關、企事業單位和個人開展社區服務的積極性，推動社區資源共建共享。充分發揮駐社區單位和居民在社區中的主體作用，提高社區認同感和歸屬感，建立相互銜接、優勢互補、項目齊全的社會化服務網路體系。拓展服務領域，鼓勵並支持社區居委會組織動員駐社區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。採取有效措施，鼓勵和支持有關單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他服務設施向社區居民開放。推動社區商業體系建設，加大對社區服務業的扶持力度。對非營利性社區服務項目要降低門檻、簡化審批手續，對營利性商業社區服務項目要落實工商、稅務等優惠政策。

四、抓住關鍵、加大投入，全力做好和諧社區的基礎工作

（十）加強社區工作人才隊伍建設，增強服務群眾能力。按照每300戶配備1人的標准選配專職社區工作者，每個社區的專職社區工作者不得少於6人（含社區黨組織、社區居民委員會、社區公共服務站專職人員）。2010年前，每個社區至少有一名社工獲得社會工作者職業資格、一名達到本科學歷，70%以上的服務類民間組織負責人要取得社會工作者職業資格證書。扎實推進社區工作者隊伍的職業化和專業化，由市組織人事部門牽頭建立社區工作者職業資格認證制度和管理評估制度。切實提高社區工作者待遇，由市勞動部門牽頭制定相關政策，確保「十一五」末，全市專職社區工作者工資達到上年度全市職工平均工資水平（含按規定應繳納的社會保險、住房公積金）；退養的居委會主任生活補貼標准達到全市退休職工平均養老金水平。所需經費由區縣財政承擔。

（十一）強化社區基礎設施建設，完善社區服務功能。由市建委牽頭，全面落實將社區基礎設施建設納入城市規劃和公建配套項目。新建小區的社區居委會辦公和服務用房必須與開發建設項目同步規劃、同步建設、同步交付；已建成小區居委會辦公服務用房未達標的，通過購買、租借、置換、改造、擴建、新建等辦法解決。社區居委會辦公和服務用房應具備服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能。要充分發揮社區基礎設施的作用，確保社區用房2/3以上的面積用於公益性服務，不得用於營利性服務；公益性服務項目佔全部服務項目的50%以上。2008年全部社區居委會辦公服務用房達到300平方米，2010年全面達到每百戶20平方米，50%以上社區達到每百戶30平方米；街道社區服務中心面積不少於1500平方米，50%以上街道社區服務中心面積超過3000平方米；各區縣都建有5000平方米以上的社區服務中心。

（十二）加快數字社區建設，提高社區信息化水平。以滿足社區居民需求為目的，按照統一規劃、統一標准、資源共享、互聯互通的原則，由市發改委牽頭、民政局配合，制定社區信息化規劃及技術標准，建設覆蓋城鄉所有社區的信息共享平台。建成市、區、街、居四級管理和服務網路，建立「南京市市民服務呼叫信息中心」，開通有線電視社區服務頻道，促進社區居民自治和社區服務創新。建立健全信息採集、數據維護、系統安全、科學使用等工作制度，完善社會管理、社區服務信息化運行機制。到「十一五」末，在社區層面實現各類傳輸網路、實體服務和數據資源的互聯共享，構建一體化的政府公共服務和居民自我管理信息平台。

（十三）樹立公共財政理念，加大投入力度。各級政府要把社區建設事業經費納入財政預算，並根據經濟發展和財力情況逐步增加投入。區縣財政要安排社區建設、管理和服務的有關經費，確保社區工作正常運行。其中，對社區工作經費（不含人員經費），區縣要按每個社區每年5-8萬元安排。市政府根據社區規模大小、社區建設水平和服務質量，給予補助和獎勵。其中，對社區工作經費按2-3萬元予以補助；採取以獎代補的辦法，對2007年、2008年兩年內社區辦公服務用房新達到300平方米以上的，每個社區獎勵8-10萬元；設立500萬元和諧社區建設獎勵資金，對達到和諧社區示範標準的社區進行獎勵，對向社區居民穩定開放服務資源的駐社區單位給予獎勵。上述經費安排，適用於六城區、棲霞區和雨花台區，江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣可結合本地實際參照標准自行確定。建立健全社區工作經費使用和審計制度，加大監管力度，確保專款專用。

五、健全組織、加強領導，著力打造和諧社區建設的特色品牌

（十四）充實組織領導，完善社區建設組織體系和政策體系。成立市和諧社區建設指導委員會，負責全市和諧社區建設的規劃、協調和督查，並對和諧社區建設實行目標管理。具體是：市委辦公廳牽頭負責「社區准入」工作，市政府辦公廳牽頭負責和諧社區創建評審工作，市委組織部牽頭負責社區黨的建設和社區工作人才隊伍建設，市發改委牽頭負責社區服務業建設，市建委牽頭負責社區基礎設施建設，市民政局牽頭負責辦公室日常工作。建立健全和諧社區建設責任制，市各有關部門要通力合作、各司其職，為社區建設提供指導和保障。對各項工作任務的落實情況由市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委（監察局）負責進行督查。市委、市政府每年不少於一次專題聽取指導委員會工作匯報，研究重大問題。區縣、街鎮是和諧社區建設的責任主體，各區縣要切實加強和完善組織領導體系，進一步健全黨委領導、政府主導、部門協同、街鎮負責、社區主辦、社會參與的社區建設管理體制和工作運行機制。各有關部門要根據意見精神制定相應政策措施，細化工作目標和工作任務，確保社區建設健康、有序發展。工會、共青團、婦聯等群團組織要積極組織社區內的聯系對象，圍繞社區工作，開展各種健康、文明的社區活動。

（十五）落實城鄉統籌發展要求，全面開展農村社區建設。推動農村社區管理體制和工作機制創新，明確農村社區的定位，理順政府、基層黨組織與村民自治組織之間的關系，探索完善農村社區建設的領導體制、工作機制和經費投入機制，增強農村社區建設的活力。推進公共服務向農村延伸，著重建立健全救濟救助、衛生計生、治安警務、環境衛生等工作體系，使公共服務覆蓋到農村社區。積極開展農村社區互助服務，組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務和社區建設。加強農村社區規劃，加大基礎平台建設力度，每個村委會辦公用房和服務用房不少於600平方米，並滿足工作要求。探索加強農村社區工作人才隊伍建設，通過政府購崗的形式，力爭到「十一五」末為每個村引進一名具有本科學歷的專業人才。積極爭創「全國農村社區建設實驗縣（區）」，建成一批全國村務公開民主管理示範單位。

（十六）加強輿論宣傳和理論研究，積極開展和諧社區標准化建設和示範單位創建活動。和諧社區建設與居民群眾息息相關，是一項充滿生機和活力的工作。要通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，加大宣傳力度，樹立典型、推廣經驗、擴大影響、提高認識，在全市形成人人關心社區建設、人人支持社區建設、人人參與社區建設的良好社會氛圍。要嚴格執行《南京市和諧社區建設指導標准》、《南京市和諧社區評價細則》,以人民滿意為根本標准，指導和諧社區示範單位創建活動，命名和表彰一批和諧社區建設示範街道、示範社區，並實行動態管理。要把建設和諧社區與創建文明城市結合起來，進一步提高市民素質，提升城市文明程度；要把和諧社區建設與滿足群眾多元利益訴求結合起來，完善利益協調機制，暢通訴求表達渠道；要把和諧社區建設與加強矛盾糾紛調處結合起來，減少不和諧因素，切實提高廣大群眾的滿意度和認同感。要加強社區建設理論研究，充分學習借鑒國內外社區建設的最新成果，不斷探索和諧社區建設的理論和實踐，及時總結和諧社區建設的新鮮經驗，使南京市社區建設始終保持全國領先水平。

各區縣要根據本意見精神，結合實際，制訂貫徹落實的具體舉措。市委、市政府有關部門要加強對本意見貫徹情況的監督檢查。

Ⅱ 對社區服務類社會組織發展有何建議

（一）轉變觀念，提高對發展社區社會組織重要性的認識。十八大報告指出，加強和創新社會管理，必須加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系。其中政社分開就是要求各級政府要健全政府職責體系，辦好由政府承擔的社會管理和公共服務，同時，推動政府部門向社會組織轉移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領域，支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和公共服務。因此，加快培育發展社區社會組織，是轉變政府職能，改進政府提供公共服務方式，加強社區建設的必然要求；是完善社區自治功能，整合社區資源，拓展社區服務，擴大就業渠道的現實需要；是活躍社區文化，增強居民凝聚力，構建和諧社會的重要途徑。我們建議全市各級政府和相關部門，應當從貫徹落實黨的十八大精神的高度，把培育扶持和有序發展社區社會組織，作為當前加強社會和社區建設的重點之一，切實加強領導，認真做好規劃，加快培育發展，加強規范管理，共同推動社區社會組織健康發展。
（二）完善政策，制定出台培育扶持社區社會組織健康有序發展的文件。建議適時出台關於加快培育扶持社區社會組織健康有序發展的實施意見及配套文件，明確指導思想、目標任務、培育重點、扶持方式、責任主體、經費來源、保障措施等內容。在培育的重點方面，我們建議根據社區社會組織的性質，結合我市實際，重點發展以下四類社區社會組織：一是有利於促進公益、慈善事業發展的社區公益慈善類社會組織；二是社區群眾參與面廣、具有群眾基礎的社區文化體育類社會組織；三是與社區居民生活密切相關，服務於社區群眾的社會組織；四是有利於促進社區居民就業的社會組織。在完善機制方面，我們建議一要開通登記綠色通道，採取備案與登記相結合的方式，降低門檻，將社區社會組織納入合法管徑，促進其發展；二要建立健全科學的政府購買服務、民辦公助等扶持機制，將相關項目扶持資金納入公共財政框架，引導和支持社區社會組織的發展；三要強化分類管理,按照社區社會組織的性質、規模、業務范圍、成員與服務對象的不同，加強分類指導與管理，積極引導社區社會組織規范運作，使其逐步走向制度化、規范化管理軌道，確保其既發展得好又管理得好。
（三）落實舉措，加大培育扶持社區社會組織健康有序發展工作力度。一是制定發展規劃。將社區社會組織的發展管理納入經濟社會發展的總體規劃，根據各個社區的具體情況，研究制定社區社會組織發展規劃，明確重點扶持對象和具體扶持措施，不斷優化社區社會組織的結構和布局。二要加強孵化基地建設。進一步完善社區社會組織孵化機制，盡可能為各類社區社會組織的創建提供有益的咨詢，創造必要的條件。三要幫助解決實際困難。各方協同，努力在資金、場地、專業人才等方面提供保障。學習蘇州、南京等地做法，每年從福利彩票基金中安排一定的資金用於支持初創型社區社會組織發展。通過政策宣傳引導、活動吸引、典型帶動等多種方式，招納優秀人才、志願者加入到社區社會組織中來。四要注重打造品牌特色。根據每個社區的不同情況，重點發展和培育一到兩個社區社會組織，精心指導，在創特色品牌上下功夫，達到建一個示範點凝聚一批骨幹，服務一方居民，營造一片和諧環境的目標。
（四）加強宣傳，增強居民群眾對社區社會組織的認同感和參與度。通過市、區政府及部門網站、電子政務社區應用系統和街道、社區宣傳欄、宣傳單等，將社區社會組織的各類信息，包括有關政策規定、辦事程序和已經登記的社會組織名稱、住所、性質、宗旨、規模，以及開展重要活動、主要服務項目、年度工作報告、年檢通過情況等予以及時披露，同時在新聞媒體上加大社區社會組織典型、經驗的宣傳力度，讓居民群眾全面了解社區社會組織的情況，增強認同感和參與度，同時形成社會監督機制，為社區社會組織健康有序發展奠定基礎。

Ⅲ 關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見的建設內容

一、正確把握加強和改進城市社區居民委員會建設工作的指導思想、基本原則和目標任務
（一）加強和改進城市社區居民委員會建設的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區和諧為目標，著力加強和改進社區居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區黨組織為核心的城市社區組織體系，為構建社會主義和諧社會奠定組織基礎。
（二）加強和改進城市社區居民委員會建設工作的基本原則是：
——堅持黨的領導，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發，堅持同完善社會主義市場經濟體制相適應，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社區居民依法直接行使民主權利，管理社區公共事務和公益事業，建立健全社區黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。
——堅持以人為本，服務居民群眾。始終把實現好維護好發展好社區居民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標准，真正把加強和改進社區居民委員會建設工作變成服務居民、造福居民的民心工程。
——堅持政府主導，社會共同參與。切實轉變政府職能，理順關系，充分發揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重社區居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區居民委員會建設的合力。
——堅持因地制宜，注重工作實效。緊密聯系各地實際，區分不同情況，加強分類指導，創新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區居民委員會建設的突出問題，力戒形式主義，使社區居民委員會建設工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性。
（三）加強和改進城市社區居民委員會建設的目標任務是：到2020年，努力使全國城市社區居民委員會的組織體系更加健全，社區居民的組織化程度明顯提高；社區居民群眾享有更多更切實的民主權利，社區居民自治范圍進一步擴大，社區民主管理制度日趨完善；幹部隊伍結構進一步優化，社區管理和服務能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務設施能夠滿足社區居民群眾的基本服務需求；政府投入與社會投入相結合的經費保障機制基本建立；內外關系更加協調，全社會尊重、關心和支持社區居民委員會工作的良好氛圍進一步形成。
「十二五」時期是全面加強和改進社區居民委員會建設的關鍵時期。要著力理順社區工作關系，強化社區管理和服務功能，充實壯大社區工作力量，建立健全社區保障機制，為實現到2020年城市社區居民委員會建設的各項奮斗目標奠定堅實基礎。
二、進一步明確城市社區居民委員會的主要職責
（四）依法組織居民開展自治活動。社區居民委員會是社區居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應盡義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；召集社區居民會議，辦理本社區居民的公共事務和公益事業；開展便民利民的社區服務活動，興辦有關服務事業，推動社區互助服務和志願服務活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調解民間糾紛，及時化解社區居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區居民委員會的財產，推行居務公開；及時向人民政府或者它的派出機關反映社區居民群眾的意見、要求和提出建議。
（五）依法協助城市基層人民政府或者它的派出機關開展工作。社區居民委員會是黨和政府聯系社區居民群眾的橋梁和紐帶，要協助城市基層人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的社會治安、社區矯正、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區。
（六）依法依規組織開展有關監督活動。社區居民委員會是社區居民利益的重要維護者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機關及其工作人員的工作、駐社區單位參與社區建設的情況進行民主評議，對供水、供電、供氣、環境衛生、園林綠化等市政服務單位在社區的服務情況進行監督。指導和監督社區內社會組織、業主委員會、業主大會、物業服務企業開展工作，維護社區居民的合法權益。
三、不斷健全城市社區居民委員會組織體系
（七）加快社區居民委員會組織全覆蓋。社區居民委員會的設置要充分考慮公共服務資源配置和人口規模、管理幅度等因素，按照便於管理、便於服務、便於居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區原則上設置一個社區居民委員會。加快城鄉結合部、城中村、工礦企業所在地、新建住宅區、流動人口聚居地的社區居民委員會組建工作。新建住宅區居民入住率達到50%的，應及時成立社區居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰的社區居民委員會代管，實現對社區居民的全員管理和無縫隙管理。社區居民委員會的籌建工作在社區黨組織領導下開展。
（八）健全社區居民委員會下屬的委員會。調整充實社區居民委員會下屬的委員會設置，建立有效承接社區管理和服務的人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強社區居民委員會組織居民開展自治活動和協助城市基層人民政府或者它的派出機關加強社會管理、提供公共服務的能力。選齊配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區居民委員會組織體系新格局。
（九）規范社區居民委員會專業服務機構。為更好地完成社區管理和服務任務，轄區人口較多、社區管理和服務任務較重的社區居民委員會，根據工作需要可建立社區服務站（或稱社區工作站、社會工作站）等專業服務機構。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區專業服務機構在社區黨組織和社區居民委員會統一領導和管理下開展工作，以形成工作合力。社區居民委員會有足夠能力承擔應盡職責的社區，可以不另設專業服務機構。
四、努力壯大城市社區居民委員會工作隊伍
（十）擴大社區居民委員會工作人員來源渠道。社區居民委員會一般配置5至9人，轄區人口較多、社區管理和服務任務較重的社區居民委員會可適當增加若干社區專職工作人員。社區專職工作人員面向社會公開招聘，優先安排符合崗位要求的就業困難人員，其配備比例、招聘辦法及專業服務機構的設置標准由市（地）級人民政府或各省、自治區、直轄市人民政府確定。提倡社區黨組織班子成員、社區居民委員會成員與業主委員會成員交叉任職，社區居民委員會下屬的委員會和居民小組的負責人可以由社區居民推選產生，也可以由社區居民委員會成員或社區專職工作人員經過民主程序兼任。鼓勵社區民警、群團組織負責人通過民主選舉程序擔任社區居民委員會成員。研究建立新錄用公務員到社區鍛煉制度。鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕幹部到社區居民委員會幫助工作或建立經常性聯系制度，鼓勵高校畢業生、復轉軍人等社會優秀人才到社區擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員幹部、社會知名人士以及社區專職工作人員參與社區居民委員會選舉，經過民主選舉擔任社區居民委員會成員。
（十一）加強對社區居民委員會工作人員的教育培訓。根據經濟社會發展和社區工作的需要，制定培訓規劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓效果。城市基層人民政府或者它的派出機關每年至少對社區居民委員會主任培訓一次，其他成員每2年至少接受培訓一次。要組織社區居民委員會成員和社區專職工作人員深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習社會工作知識，增強他們堅持黨的領導的信念，牢固樹立愛崗敬業、樂於奉獻、一心為民的精神，努力掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。鼓勵社區居民委員會成員和社區專職工作人員立足崗位，自學成才，支持他們參加社會工作等各種職業資格考試和學歷教育考試，不斷提高綜合素質。
（十二）關心社區居民委員會工作人員的成長進步。積極把優秀社區居民委員會工作人員培養發展成為黨員，積極推薦符合條件的優秀社區居民委員會工作人員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模範，加大從優秀社區居民委員會成員、社區專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉鎮）機關、事業單位領導幹部的力度。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區居民委員會工作人員應及時給予宣傳、表彰和獎勵。
五、積極完善城市社區黨組織領導下的社區居民自治制度
（十三）堅持以擴大黨內基層民主帶動社區居民民主。推廣社區黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍。全面推進社區黨務公開，健全社區黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，積極探索擴大黨內基層民主多種實現形式，帶動和促進社區居民民主健康發展。
（十四）堅持和發展社區民主選舉制度。進一步規范社區民主選舉程序，穩步擴大社區居民委員會直接選舉覆蓋面。社區黨組織要加強對社區居民委員會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區居民委員會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規規定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務的人提名為候選人。探索社區流動人口在居住地參加社區居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。
（十五）完善社區民主管理制度。進一步健全社區黨組織領導的充滿活力的社區居民自治機制，推廣社區黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進居民自治制度化、規范化、程序化。積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效形式，鼓勵社區居民和駐區單位廣泛參與，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權、監督權。
（十六）健全社區居民委員會日常工作制度。社區居民委員會要把工作重點進一步轉移到社區管理和服務上來，按照居民活動空間最大化、服務設施效益最優化的要求，改進社區居民委員會服務場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區居民委員會與駐區單位協商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務承諾、結對幫扶等做法，密切社區居民委員會工作人員與社區居民的關系。實行錯時上下班、全日值班、節假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區黨組織與社區居民委員會聯席會議制度，規范社區居民委員會財產、檔案、公章管理，確保社區居民委員會工作有效運轉。
六、切實改善城市社區居民委員會服務設施
（十七）加強工作用房和居民公益性服務設施建設。要將社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃，並與社區衛生、警務、文化、體育、養老等服務設施統籌規劃建設。地方政府應對建設資金來源、產權歸屬和使用管理方式等作出明確規定。新建住宅小區和舊城區連片改造居民區的建設單位必須按照國家有關標准要求，將公共服務設施配套建設納入建設工程規劃設計方案。城市規劃行政主管部門要按照規定的配套建設指標對建設工程規劃設計方案進行審查，對不符合規定配置標准和要求的不予批准。工程的設計、施工及驗收使用，應廣泛徵求社區居民及所在地街道辦事處的意見。未按規劃要求建設社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的，不能通過驗收。驗收合格後，建設單位要根據規定將社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區和已建成居住區沒有社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由區（縣、市）人民政府負責建設，也可以從其他社區設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統籌解決。積極推動社區綜合服務設施建設，提倡「一室多用」，提高使用效益。服務設施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應按照當地居民使用價格標准收取。
（十八）積極推進社區信息化建設。整合社區現有信息網路資源，鼓勵建立覆蓋區（縣、市）或更大范圍的社區綜合信息管理和服務平台，實現數據一次收集、資源多方共享。整合區、街道、社區面向居民群眾、駐區單位服務的內容和流程，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息服務網路，逐步改善社區居民委員會信息技術裝備條件，提高社區居民信息技術運用能力，全面支撐社區管理和服務工作。積極推進社區居民委員會內部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。
七、逐步理順城市社區居民委員會與相關組織的工作關系
（十九）自覺接受社區黨組織的領導。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰鬥力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。社區居民委員會要自覺接受社區黨組織的領導，社區黨組織要不斷加強自身建設、改進工作方式，切實領導和指導好社區居民委員會工作。以「三有一化」（即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局）為重點，積極推進社區黨組織建設，為社會主義和諧社區建設提供堅強組織保證。支持和保障社區居民委員會充分行使職權，及時幫助解決社區居民委員會工作中存在的困難和問題。提倡社區黨組織班子成員與社區居民委員會成員交叉任職，健全社區黨組織領導社區居民委員會開展工作的相關制度，確保社區黨建與和諧社區建設緊密結合，確保黨的路線方針政策和各項工作得到貫徹落實。切實加強社區黨員教育、管理和服務工作，堅持和完善黨員設崗定責、依崗承諾、志願服務和幫扶結對等制度，進一步落實在職黨員到社區報到的要求，拓寬黨員服務群眾渠道，充分發揮黨員在和諧社區建設中的先鋒模範作用。
（二十）支持社會組織和社區志願者參與社區管理和服務。社區居民委員會要積極培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，對不具備登記條件的社區服務性、公益性、互助性社會組織，要主動幫助辦理備案手續，並在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。社區黨組織要加強對社區各類社會組織的政治領導，注意培養社區社會組織負責人隊伍。要通過政府購買服務、設立項目資金等途徑，積極引導各種社會組織和各類志願者參與社區管理和服務，鼓勵和支持社區居民開展互助服務，使之成為推進社區居民委員會工作的重要力量。大力推行社區志願者注冊制度，健全社區志願服務網路，力爭用3至5年的時間，實現社區志願者注冊率占居民人口10%以上的目標。
（二十一）發揮業主大會和業主委員會在社區管理和服務中的積極作用。社區居民委員會要積極支持物業服務企業開展多種形式的社區服務，業主委員會和物業服務企業要主動接受社區居民委員會的指導和監督。建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業協調機制，及時協調解決物業服務糾紛，維護各方合法權益。召開業主大會、業主委員會會議應當告知所在社區居民委員會，並聽取其意見。
（二十二）強化駐區單位的社區建設責任。建立社區黨組織、社區居民委員會、駐區單位聯席會議制度，定期研究資源共享、社區共建事項。積極推動駐區單位將文化、教育、體育等活動設施向社區居民開放。推動駐區單位將服務性、公益性、社會性事業逐步向社區開放，為社區居民委員會提供人力、物力、財力支持。探索建立駐區單位社區建設責任評價體系，推動共駐共建、資源共享。要把駐區單位履行社區建設責任的情況納入和諧社區示範單位創建內容，有關部門在評先表優時要主動聽取社區居民委員會對駐區單位的意見。
八、大力加強對城市社區居民委員會建設工作的領導
（二十三）城市基層人民政府或者它的派出機關對社區居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的派出機關要大力推進服務型政府建設，切實轉變職能，改進管理方式和工作作風，履行好社會管理和公共服務的職責。要在街道社區服務中心設立「一站式」服務大廳，為社區及居民群眾提供方便快捷優質的服務。普遍推行社區公共服務事項准入制度，凡屬於基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區居民委員會；凡依法應由社區居民委員會協助的事項，應當為社區居民委員會提供必要的經費和工作條件；凡委託給社區居民委員會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。逐步清理和整合在社區設立的各種工作機構，規范政府部門面向社區居民委員會開展的檢查評比達標活動，大力壓縮針對社區居民委員會的各類會議、台賬和材料報表。加快街道辦事處法制建設步伐，省級人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它的派出機關指導社區居民委員會工作規則。
（二十四）落實領導責任制。要把加強和改進社區居民委員會建設工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各省、自治區、直轄市黨委和政府要定期研究社區居民委員會建設工作。區（縣、市）委書記要認真履行第一責任人的職責，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責任人的職責，市、區（縣、市）領導幹部和街道（鎮）領導幹部要建立社區居民委員會建設聯系點，要將社區居民委員會建設工作成效作為市、區（縣、市）黨委和政府工作目標管理和年度目標考核的重要內容。
（二十五）加強部門協調配合。在當地黨委、政府統一領導下，黨委組織部門在加強社區居民委員會建設中要發揮抓總引領作用，民政部門要充分發揮牽頭指導作用，搞好協調服務。依託社區居民委員會開展公共服務的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、城鄉建設、文化、衛生、人口和計劃生育、環保、體育等部門要強化責任意識，把支持和幫助社區居民委員會建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。各級發展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能和許可權，採取有效政策措施，積極支持社區居民委員會建設。工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡協會、計劃生育協會、慈善協會等群眾組織要發揮各自優勢，積極參與社區居民委員會建設。
（二十六）切實加大經費保障力度。要將社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等項經費納入財政預算。社區居民委員會興辦公益事業所需費用，經居民會議或居民代表會議討論，按照自願原則，可以向社區居民或受益單位籌集。街道辦事處要將社區居民委員會工作經費納入街道辦事處銀行賬戶管理，實行專款專用，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，並定期向社區居民委員會及居民公開使用情況，接受居民監督。加大對財政困難地區一般性轉移支付力度，增強其做好社區居民委員會建設工作的保障能力。社區居民委員會成員、社區專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統籌解決，其標准原則上不低於上年度當地社會平均工資水平。社區居民委員會成員和社區專職工作人員按國家有關規定參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。
（二十七）提高指導社區居民委員會建設的工作水平。要以改革創新精神研究新情況、解決新問題，不斷改進社區居民委員會建設的工作方法，創新工作機制。針對不同地區社區居民委員會建設的實際加強分類指導，不斷總結和探索社區居民委員會建設工作的經驗和規律。要把加強社區居民委員會建設工作與黨的建設緊密結合，與社區建設緊密結合，加大宣傳力度，大力表彰先進典型，總結推廣先進經驗，為推進城市社區居民委員會建設、構建社會主義和諧社會創造良好氛圍。
各地區各有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施。

Ⅳ 如何進一步加強社區管理服務體系

一、社區網格化管理，是近年來各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式。其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，並搭建社區信息化平台，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。二、社區網格化管理，源自北京等城市對「萬米網格」城市管理系統的探索和實踐。從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網路，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區「有人、有錢、有章、有地方」事，社區建設總體水平處於全省前列。各街道、社區為延伸社區管理，在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了一系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區一些職能部門在社區搭建工作平台，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。四、針對社區管理中存在的一些弊端，需要有清醒認識。1、社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;2、社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息共享機制尚未形成;3、社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者「上門服務」、「面對面服務」與群眾要求相比還有一定差距;4、社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。五、社區信息化平台建設，是社區建設和管理的一項基礎性工作。據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的「大社區」提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把「四有」夯實，向「四優」(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的一項重要課題。六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為一級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的「大社區」設置，社區內的管理構架，還需要進一步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若干責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為「責任網格」。這樣，「街道-社區-責任網格」，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關注的重點。七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是「公共服務進社區，社區事務進網格」。目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進一步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、、文化體育場館，以及駐區單位、公共服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每一個網格，將社區信息全部定位於每一個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區志願者等，共同構成了各網格的責任主體。總之，參與公共服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。八、社區責任網格，可分為兩大類。第一類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到「共駐共建」的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：1、區域相對完整;2、具有較大的佔地范圍和管理規模;3、以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;4、有獨立設置的穩定性和持續性;5、能切實履行網格內的社會責任和公共義務。對於那些佔地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。九、社區責任網格，在具體劃分時應注意銜接以下因素。1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;2、物業管理區域的劃分;3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;4、社區衛生服務區域的劃分;5、治安及戶籍管轄區域的劃分;6、小學學區的劃分。總的要求，就是促使政府的社會管理和公共服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以「250戶以上、500戶以內」為宜。這樣一片區域，有利於社區工作者包干負責，上門調查，面對面服務。十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。「信息化平台、網格化管理、精細化服務、社會化監督」，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，一方面，要充分體現「數字社區、責任網格」的總體要求，另一方面，要充分體現「和諧社區、百姓網格」的人文理念。社區責任網格，就是要關注民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為「百姓網格」。十一、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的一些好的經驗和做法，如「選聘分離」社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記「一肩挑」，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上牆，責任小區劃分，計生「戶況圖」繪制，「1890」社區服務，居家養老服務，「共駐共建」長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市社會管理和公共服務體制內，圍繞「四優」建設，進一步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實「條塊結合、屬地為主」的社區工作機制。同時，有必要研究和深化「分片包干」責任制，按照社區網格化的要求，實現「人員、職責、任務」三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的「責任網格」(面上)巡查一次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化「社工」意識，建立長效機制，與社區志願者一起，共同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。十三、推進社區網格化管理，街道作為一級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公共服務的各項政策、措施。2、堅持以社區居委會、社區工作站為依託，高效率事，高質量服務，讓群眾滿意。3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源共享和交換的平台。5、推廣「民情日記」工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。6、開展社區志願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者「薪級補貼」等制度，逐步提高社區工作者待遇。在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。一個是社區工作「准入制」，作為一項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公共服務機制的逐步形成;一個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進「社區黨建全覆蓋」。十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。1、區級行政職權和資源要繼續下沉到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規范工作機制，推動長效管理。3、各項公共事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源共享。4、各類統計、報表等應納入統一的平台，有利於社區信息化的推進。5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進共駐共建。7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進一步提高社區工作水平。8、組織開展一些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。1，要加強調研，有針對性地考察，制定出一個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。2，要著力開展對銅陵市「百姓網格」社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟體系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟體系統是社區信息化成敗的關鍵，一定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。3，要設立市轄區公共服務信息中心，推動區級中心資料庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制一張「銅陵市中心城區網格地圖」。實際上是三級網格地圖，區級，標到每一個社區;街道，標到每一個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每一棟樓房、每一條道路、每一項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級公業務平台，等等。十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。要按照國務院文件要求，大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區志願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：一是區社區服務中心要進一步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區志願服務活動要大力開展。十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，一是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公共服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公共義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部「八小時以外」的監督。如何開展社區監督，是一項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平台，尤其發揮社區老黨員、老同志的監督作用，促進公共服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。金鵬信息智慧社區解決方案

Ⅳ 社區公共服務體系建設存在的問題有哪些

推進社會管理創新，就是要找准切入點、運用結合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧德定的源頭性、根本性、基礎性問題。

(一)要加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定.一是建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、
協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。二是注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅
持以人為本，在改革措施出台、管理方式改變、重大項目引進、重要活動舉辦等重大決策之前，充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來
的社會各方的利益沖突。三是健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。健全完善鎮(街)調解中心和村(居)調處工作站的組織體系建設和各項制度建設，運
用人民調解、行政調解、司法調解等形式，及時有力地化解和處理矛盾糾紛，嚴防其升級、激化或轉化。四是建立社會風險評估機制。加強社會穩定風險評估，不僅
要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會風險評估看能不能幹五是建立積極預防穩妥處置社會公共危機事件機制。加強預防、穩妥處置。六是健全完善處
置群體性突發事件的快速有序反應機制，防止和應對群體性突發事件。制定處置群體性突發事件預案，定期進行修訂和完善，確保處置穩妥有效、協調有序。

(二)要加強社會治安重點地區的整治，實現社會平安和諧。加強社會治安重點地區、重點部位排查整治，是維護社會和諧穩定和改善民生、保護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是推進基層基礎建設和平安建設工作的一項重要措施，是一項長期艱巨的工作任務。

(三)要加強和改進流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。如何加強對流動人口的管理，隨著新的戶籍管理規定出台，就需要我們探索加強和創新社會管理辦
法。一是把流動人口服務管理列入經濟社會發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是
社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇
為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。要逐步完善保障流動人口合法權益的體制機制，
努力為流動人口提供市民化待遇，親情化服務，人性化管理，逐步實現流動人口在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房保障等方面與本地居民享有平等
權益。二是在政府的統一領導下，進一步完善流動人口管理的組織建設和機制建設。要在政府的統一領導下，按照「創新機制、加強管理、優化服務、促進發展」的
根本要求，將流動人口服務管理工作擺上經濟建設、社會管理的重要議程，著力鞏固各級管理體系;完善各級流動人口和出租屋的服務管理機構，設立定級定編的專
職機構，配備專職人員，進一步完善流動人口組織建設和機制建設。三是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。

(四)解決社會組織管理服務問題，提升社會組織的管理服務能力。我國社會正處於前所未有的深刻社會變革中，社會生活多樣化、多元化、多變化的特徵日益凸
顯，出現了一些新社會組織、新經濟組織和新社會階層。在當前新的形勢下，解決好社會組織管理服務問題，提升社會組織管理服務能力。一方面，要加強境內社會
組織。對境內社會組織，堅持培育發展與管理監督並重的方針，建立和完善法律法規，加強依法准入、依法管理和執法監督。明確有關部門管理、監督職能，明確社
會組織開業條件、審批程序、職責任務、活動宗旨，規范其行為。

(五)加強基層墓礎建設，全面夯實基層基礎。一是進一步加大平安建設的經費投入。要將平安建設經費納入財政預算，並隨著經濟的發展逐步增加投入，以保證綜
治各項工作和平安建設的順利開展。二是健全完善基層政法綜治組織機構。配齊配強市區、鎮街綜治辦專職副主任和工作人員，明確責任，確保市區綜治辦和鎮、街
道綜治辦有足夠數量的專職工作人員。進一步加強鎮(街)綜治工作中心及矛盾糾紛排查調處中心、村(居)綜治工作站及矛盾糾紛排查調處工作站建設和村(居)
委會、治保會、調解會，以及基層公安派出所、人民法庭、司法所的建設，確保基層政法綜治組織機構運行正常。

(六)發揮綜治委成員作用，積極推進齊抓共管。要落實綜治委各成員單位工作目標管貴任制，層層簽訂責任書;要建立和完善綜治委各成員單位以及綜治委「五個
專門工作小組」綜治工作述職報告制度、聯絡員制度、平安創建聯系點制度，充分發揮部門職能作用，促進綜治工作的全面協調發展;要進一步增強參與社會治安綜
合治理的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。

Ⅵ 如何加強社區精神文明工作的建議和意見

以下鯉城的供你參考。
一、扎實推進公民道德建設
1．開展社會主義核心價值體系學習教育。制定和落實我區貫徹《社會主義核心價值體系建設綱要》的實施意見。把社會主義核心價值體系作為精神文明建設的「魂」，融入到各種創建活動和工作載體當中，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛普及公民基本道德規范,集中宣傳我區各條戰線涌現出來的道德典型，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚中華傳統美德、弘揚時代新風。
2．開展「講文明樹新風」活動。深入開展「講文明、樹新風」、「公共生活好習慣」、「做文明有禮的鯉城人」等活動，進一步推進文明市民學校建設，加強文明禮儀宣傳教育，努力把現代文明融入到市民的日常行為中，在全社會大興遵章守法、文明禮儀、讀書學習、勤儉節約之風。實施文明交通、文明引導、文明旅遊、文明餐桌、文明傳播等「文明大行動」活動。發揮公益廣告在學習宣傳貫徹十八大精神，傳播文明、引領風尚中的重要作用，圍繞培育社會主義核心價值觀、社會道德行為規范、生態文明建設等主題，運用政府網站、手機彩信（簡訊）、LED屏幕、樓宇電視、廣告牌、公共宣傳欄等媒介上刊播公益廣告，傳遞正能量，營造文明向上的輿論氛圍。推進廉政文化進機關、進企業、進學校、進家庭、進社會組織。開展「崇尚科學、反對邪教」教育活動。
3．開展公民思想道德建設。精心組織第四屆「全國道德模範」、第三屆「福建省道德模範」候選人推薦和投票工作。加大對道德模範的宣傳力度，編印道德模範評選資料匯編，精心組織開展道德模範基層巡講和「道德模範故事匯」巡演鯉城專場活動，大力宣傳道德模範的感人事跡，營造「見賢思齊蔚然成風、凡人善舉層出不窮」的良好風氣，推動學習宣傳道德模範常態化。精心組織開展「我推薦、我評議身邊好人」活動,力爭使更多好人榮登「中國好人榜」、「福建好人榜」。建立幫扶有困難道德模範和身邊好人的長效機制，將生活困難道德模範、身邊好人納入各級領導、單位掛鉤幫扶和節日慰問對象，為全社會關愛好人、奉獻愛心搭建平台，切實幫助他們解決工作、學習、生活中的困難，體現好人好報的價值導向。全面開展道德領域突出問題專項教育和治理，集中在食品行業、窗口單位和公共場所等領域進行，在解決誠信缺失、公德失范等道德領域突出問題上下功夫，把工作做到每個單位、每個環節，堅持扎實具體、不走過場。深入推進道德講堂建設工作，進一步在廣覆蓋上下功夫，推進道德講堂建設從省級文明單位向市、區級文明單位延伸。進一步在常態化、規范化上下功夫，嚴格按照「七個一」（唱一首歌、看一部短片、誦一段經典、講一個故事、作一番點評、作一個承諾、送一份吉祥）流程開展活動，做到「每月一講」、「一堂一檔」。組織開展第十一個公民道德宣傳日活動。
4．開展「我們的節日」主題活動。圍繞春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等重要傳統節日，「五四」、「七一」、「十一」等重大節慶日，深入挖掘非物質文化遺產內涵，組織開展富有鯉城民俗特色、體現人文關懷、時代特色以及未成年人樂於接受、便於參與的群眾性文體娛樂活動。精心設計活動載體，把經典文化、紅色文化、民俗文化融入節日活動之中，大力推進全民健身、激情廣場、社區文化藝術節、社區鄰里節等群眾性文化活動，推動紅色旅遊持續健康發展，不斷滿足居民群眾求知、求美、求樂的精神文化需求。
二、鞏固提升城區社會文明程度
5．鞏固和發展創建文明城市（區）的成果。召開創建全國文明城市（區）工作推進會議。研究出台《鯉城區2013—2014年創建文明城市（區）工作方案》，進一步健全完善創城工作組織體系。常態化設置創城指揮部辦公室，建立聯席會議制度、模擬測評制度、文明巡查督導機制、掛鉤街道社區創建常態化機制、工作通報機制、創建獎懲問責機制等常態化工作機制。對照全國、全省測評體系，逐項查漏補缺，全力做好年度全省公共文明指數，全國城市公共文明指數、未成年人思想道德建設工作測評迎檢工作。把迎檢工作與深化「城市建設管理年」活動、創建全國衛生城市、「美麗社區」建設等一系列重大工作和決策部署結合起來，共同推進。通過媒體報導、發布公益廣告、張貼宣傳標語、編發文明簡訊彩鈴、印發宣傳手冊等手段，進一步提升市民對創文明城工作的知曉率，動員和引導社會各界自覺參與文明城市建設。
6．加強社區精神文明建設。緊緊圍繞文明城市創建工作，開展綠色社區、平安社區、和諧社區、無毒社區、學習型社區、節約型社區等創建活動。以「美麗社區」為主題，實施家園清潔行動，突出抓好社區環境整治。突出抓好「文明社區」、「文明庭院」、「文明樓道」、「文明家庭」創評活動，開展「美德在家庭」、「婚育新進萬家」、「生育文明·幸福家庭」等活動，加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，移風易俗。持續推進道德、文體、科教、衛生、法律、環保、涉台教育、廉政文化「八進社區」活動。有效整合行業、單位和社區的創建資源，組織省、市級文明單位與社區結對共建，實現優勢互補、相互促進。
7．加強文明行業創建工作。以誠敬精神為核心，推動參賽行業、文明行業。堅持每季度召開文明行業聯席會議，適時舉辦行業優質服務觀摩交流活動，加強行業自律，提升幹部職工思想道德素質，激發和調動各參賽行業廣大幹部職工愛崗敬業、「用誠敬做產品、用誠敬辦事情」的積極性和主動性，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，深入開展「共鑄誠信」、「誠信一條街」、「百城萬店無假貨」等創建活動，帶動和促進行業風氣不斷向善向上。推動參賽行業積極履行社會責任，在講文明樹新風、學雷鋒志願服務活動、文明城市創建等公益活動中發揮重要作用。組織迎接2013年全省行業優質服務指數測評工作，推動參賽行業進一步落實第五屆文明行業創建競賽活動責任書規定的各項任務。
8．加強基層基礎創建活動。加強對文明單位（學校、社區）的動態管理，嚴格執行文明單位（學校、社區）年度復查及結果運用制度，增強公信力和說服力。扎實開展形式多樣的文明單位、學校創建活動，重點抓好「五個一」建設，即一堂（建好用好道德講堂）、一隊（建立常態化的學雷鋒志願服務隊）、一牌（設置與環境相融合的遵德守禮提示牌）、一桌（開展文明餐桌行動）、一傳播（建立有效發揮作用的網路文明傳播志願服務小組）。各級文明單位、學校要積極帶頭參與全國文明城市創建、結對幫扶、志願服務、送溫暖獻愛心等活動，樹立良好社會形象。組織對2011－2013年度市級文明單位（學校、社區）進行考評。
三、廣泛開展學雷鋒志願服務活動
9．大力弘揚志願服務理念。3月5日前後，召開弘揚雷鋒精神座談會，組織各界代表重溫雷鋒同志的感人事跡、交流感受體悟。各級文明單位、行業窗口單位要結合實際，開展「崗位學雷鋒活動」。鼓勵慈善救助、撫孤恤寡、見義勇為、無償獻血等公益行為，推動學雷鋒等道德實踐活動常態化。以3月5日「青年志願日」和12月5日「國際志願者日」當周開展志願服務宣傳活動，充分運用廣播、電視、報刊和手機簡訊等各種媒介，以生動活潑的宣傳形式，大力弘揚「學習雷鋒、奉獻他人、提升自已」的志願服務理念，培育學習雷鋒、做志願者的文化自覺，增強人們的社會責任感，培育利他精神，形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會風氣。
10．加強志願服務組織建設。大力宣揚優秀志願者、志願服務組織的先進事跡，吸引和感召更多的人參與志願服務活動。積極發揮鯉城區志願者協會作用，探索建立鯉城區學雷鋒志願服務隊伍，推動學雷鋒志願服務組織規范化管理。抓好黨員、文明單位、社區學雷鋒志願服務隊三支隊伍建設。組織開展優秀志願者和優秀志願服務組織評選表彰活動，樹立身邊可學可信的先進典型。加強基層志願服務場所建設，重點推動社區學雷鋒志願服務站、關愛未成年人牽手行動志願服務示範站點的建設。
11．健全志願服務工作機制。完善志願服務活動協調小組的工作職能，統籌指導社會志願服務工作。藉助全市志願者注冊登記系統和活動對接平台，初步形成活動網上發布、服務者和服務對象網上對接、活動成果網上報送，實現志願服務工作管理向網路化過渡。建立完善志願者專業培訓機制、績效評級機制和激勵機制。運用文明辦網站、志願者協會微博等平台，探索通過網路弘揚志願服務精神，廣泛徵集志願服務項目，凝聚志願服務力量，推動志願服務社會化運作。
12．深入開展各類志願服務活動。大力弘揚新時期雷鋒精神，廣泛開展形式多樣，具有鯉城特色的學雷鋒志願服務活動。圍繞「關愛他人、關愛社會、關愛自然」主題，重點抓好關愛農民工、空巢老人、殘疾人、留守兒童等體現人文關懷的關愛老幼弱殘志願服務行動，「公共文明引導」、「社區志願服務」等提升市民素質、促進社會和諧的關愛社會志願服務行動，保護「母親河」、清潔環境、植樹造林等體現生態文明的關愛山川河流志願服務行動。
四、扎實推進未成年人思想道德建設
13．健全完善運行機制。充分發揮全國、全省未成年人思想道德建設工作測評體系的導向作用，繼續以「育苗工程」品牌建設為載體，推進未成年人思想道德建設。進一步健全未成年人思想道德建設聯席會議制度，強化成員單位的職能作用，繼續推進學校、社會、家庭「三位一體」未成年人思想道德建設示範點、共建單位培育工作，健全完善教育網路。
14．深入開展道德教育活動。推動24字社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生學腦。以引導未成年人「心向黨、愛勞動、有禮貌」為目標，深入開展「學習雷鋒，做一個有道德的人」主題活動，集中開展「網上祭英烈」、「做一個有道德的人」網上簽名寄語、童心向黨歌詠活動、網上向國旗敬禮四項集中活動，廣泛開展 「灑掃應對」、「認星爭優」、「日行一善」三項經常活動和「節日小報」、中華經典誦讀、優秀童謠傳唱等活動，推動道德教育日常化、常態化，以經常性實踐促進良好習慣養成。
15．完善未成年人校外活動場地。落實2013年度區委、區政府確定建設6所「城市學校少年宮」的為民辦實事項目，督促鯉城區第三中心小學完善鄉村少年宮建設，做到場地設施規范、人員崗位配齊、活動開展豐富多彩。大力推進未成年人心理輔導站和社區、學校未成年人心理健康輔導室建設，在全區基本實現全覆蓋。加強社區少年之家和圖書角等未成年人校外活動場所建設，推進學校「陽光網吧」和社區「綠色網吧」等互聯網陣地建設。
16．抓好社會文化環境凈化工作。建立以區文體新局、區工商局、鯉城公安分局為主體的文化市場信息互通機制，持續開展「掃黃打非」工作，大力加強校園周邊環境治理，加大對網吧、游藝室的綜合整治，持續開展對互聯網、手機媒體傳播不良信息整治活動，不斷凈化熒屏聲頻，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境。推動公益性文化設施對未成年人免費開放，發揮 「五老」網吧義務監督隊伍的作用，深入開展文明辦網、文明上網活動，以「愛父母、敬師長」為主題，辦好「文明小博客」。
17．做好關愛未成年人工作。加強未成年人心理健康教育工作，重點完善社區心理咨詢室的各項制度，建立社區心理工作志願者隊伍，抓好心理志願者的學習培訓。積極營造全社會關心未成年人的氛圍，通過公益廣告、宣傳報道和各類活動，加強對未成年人思想道德建設工作的宣傳。會同有關部門認真做好留守兒童、家庭貧困兒童、殘疾兒童的幫扶工作，發動社會力量，解決他們在學習、生活等方面的困難。
五、努力提升精神文明創建工作影響力
18．加強組織領導和隊伍建設。全面實施《鯉城區精神文明創建工作「十二五」規劃》，及時調整充實區文明委成員，定期召開文明委成員單位會議、基層精神文明建設工作會議，健全完善領導體制和工作機制。組織全區精神文明建設工作隊伍深入學習黨的十八大精神，著力提升幹部隊伍素質。適時舉辦精神文明創建、志願服務工作培訓班，著力培訓業務工作人員，提升業務素養和工作能力。落實加強效能建設的各項規定，不斷完善單位各項管理制度。加強機關績效管理工作，督促文明辦工作人員認真履職、落實責任、改進作風，有為運作。扎實開展黨建爭先創優活動，大力加強廉政建設。
19．加強典型選樹和氛圍宣傳。把典型培育作為文明創建的重要抓手，著力做好示範帶動工作。培育推廣中閩百匯塗門店、鯉城區實驗小學、交通「銀齡行動」勸導隊、蜜多心心理咨詢輔導站等創建典型，形成「誠信鯉城」、「育苗工程」、「志願服務」特色工作品牌。進一步發揮先進典型的示範、輻射、帶動作用。完善共建機制，推動先進典型與各層面創建主體結對共建、相互促進、共同提高。充分運用各新聞媒體、網站、戶外公益廣告等大眾傳媒和各類宣傳陣地，動員社會力量主動參與精神文明建設，形成各方支持、積極配合的社會氛圍。
20．加強調查研究和信息發布。圍繞提高社會文明程度、建設創新型和諧文化名城主題，以及精神文明創建亟待加強的薄弱環節，組織實施年度精神文明建設調研。進一步加強信息工作，以《情況反映》、《鯉城區文明網》等為陣地，及時反映各單位文明創建的動態和新生事物，突出宣傳先進典型的新做法新經驗，堅持刊物信息和網路信息一起抓，提升信息工作服務水平。

Ⅶ 社區如何更好為居民服務保定出台政策條條細化

不管8小時內外，居民需要幫助隨時可以找社區；甭管大事小情，不用跑遠道兒，社區幹部為您分憂 為進一步強化社區管理服務功能，日前，市委、市政府出台《關於加強和創新社區社會管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），就加強和創新全市社區社會管理工作提出一系列政策意見。 為居民服務無盲區 《意見》要求，完善社區服務體系。抓好以民生需求為主要內容的社區精細化服務。健全社區公共服務功能，豐富社區精細化服務內涵，改進社區服務工作方法。積極推進社區一站式、一門式服務，全面制定落實首問負責制（第一受理人負責協調、答復、辦理居民事務）、全程代理制（明確代辦事項，根據居民意願全程代辦辦結）、服務承諾制（公示服務內容、程序、時限、標准）和全日值班制（八小時外錯時上下班、節假日輪休）、預約服務制（居民登記或電話、網上預約時間，工作時間之外提供服務）等工作制度，實現社區全天候接待、全方位受理、全過程負責的高效便捷服務。 社區實現網格化管理 《意見》指出，要強化社區管理職能，實施社區網格化管理，整合資源，組建網格管理服務隊伍。社區黨組織書記對社區管理服務負總責，片區管理服務站長是各自網格的第一責任人，通過層層明確職責，提高管理服務效能。建立公示制度、例會制度、社情民意走訪制度、社情快速處置制度、管理考核制度，推動網格化管理有效落實。 辦公用房有了硬指標 《意見》強調，完善社區管理服務平台，嚴格落實市委、市政府《關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，按照每百戶三十平方米及高標准和諧社區要求，抓好新建住宅小區的社區辦公服務用房建設。規劃、住建、社區辦、民政等部門要共同建立完善社區辦公服務用房建設全過程監管工作機制，確保社區辦公服務用房與小區建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。