㈠ 大豐教育局成秋生是哪裡人
阜寧人
㈡ 求民主生活會發言材料。中心議題：如何改變工作觀念，促進業務發展
人口計生委領導班子述職述廉述學報告
今年以來，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展這個主要任務，以「13358」計劃為抓手，積極改進工作思路和工作方法，突出創新率先，堅持以人為本，強化優質服務，人口計生工作保持良好的發展態勢。截止六月份，全縣人口出生總數為2759人，死亡總數為4685人，人口出生性別比為103.8，人口出生率為2.45‰，死亡率為4.16 ‰，人口自然增長率為 -1.71 ‰，計劃生育率為98.9％，各項指標基本達到了年初確定的目標。
一、基礎工作常態化推進
(一)人口文化氛圍濃烈。堅持計劃生育宣傳先行原則，努力營造有利於人口與計劃生育的社會環境，推動縣、鎮、村人口文化全覆蓋建設。目前，縣級已完成頭興港東岸人口文化主題公園和廟港河東岸生育文化園的布局調整與策劃，形成縣級人口文化東西兩河岸合抱格局，總面積3.5萬平方米。建成鄉鎮人口文化園8個，總面積1.3萬平方米。大型戶外宣傳廣告牌126塊、人口文化一條街近2萬米、人口文化中心戶360個。「5.29」、「7.11」等重大節日，北城區人口文化藝術團巡迴各鎮鄉、社區文藝演出100多場次。各鎮鄉紛紛開展了形式多樣的宣傳活動，大力營造了婚育新風的濃厚氛圍。積極穩妥地推進第三階段「新農村新家庭」爭創活動。開展以「服務群眾、關愛生殖健康」為主題的「人口計生三下鄉」活動，宣傳政策法規、生殖健康、避孕節育等方面的知識。4月份，省人口計生委於洪軍副主任來啟調研時，對我縣人口文化建設給予了給予高度評價，我縣人口文化被列入2011年度省級人口文化建設項目示範點。
（二）依法行政便民維權。一是積極開展違法生育專項治理。委成立違法生育專項治理領導小組，制定工作方案，明確目標和要求。目前，清理出2002年前未處理和2003年以來所有違法生育總數986人，徵收社會撫養費130多萬元。二是利用便民維權平台，規范辦理各類證件。上半年，全縣發放一孩服務通知單2654份、辦理獨生子女父母光榮證1260份。審核農村獨生子女父母獎勵扶助材料9683份、特別扶助材料267份、企業退休職工一次性獎勵203份。共批准照顧生育553份，材料合格率100％。三是全面啟動誠信計生工程。委成立了誠信計生領導小組，出台相關文件，制定了工作標准，規范了誠信雙向協議書。舉辦了18期公示欄，15期科普宣傳，通過推進政務公開、強化依法行政、落實獎勵優惠、深化便民維權，推行群眾自治。以開發區、東海鎮兩個單位為試點，以點帶面全面鋪開。
（三）科技服務深入人心。一是實施世代服務提質工程。按照省、縣世代服務提質年要求，制訂了世代服務提質工程項目文本和工作標准，對南陽、寅陽、合作鎮服務站服務大廳、咨詢室、孕前保健室進行了重新布置，營造了溫馨的服務環境。全縣計劃生育服務總量與去年同期相比，手術量提升30％，門診咨詢、門診檢查提升65％。二是啟動科學育兒工程。組織相關科室負責人、部分鎮鄉計生分管領導和計生辦負責人赴蘇州等地考察學習，積極探索，以海復鎮、南城區為試點，全面啟動科學育兒指導工程。三是扎實推進「幸福家庭」行動計劃。按照「全過程、寬領域、多層次」的要求，開展知情選擇，倡導育齡群眾在知情的基礎上選擇以長效避孕措施為主的避孕方法。各鎮鄉利用服務陣地為育齡群眾開展了隨訪、普查、孕情檢測等服務。上半年，全縣RTI普查人數達3.5萬人。開展孕前優生促進，提高出生人口素質。統一制訂項目文本和工作標准，圍繞工程標准開展村自查、鎮篩查、縣檢查，促進優生工作的開展。四是通過縣人口計生簡訊平台，分類精準發送服務簡訊。
（四）流動人口均等服務。一是按照「屬地化管理，縣民化服務」要求，開展了流動人口查驗登記和執法檢查。上半年，全縣共為187家企業提供避孕葯具上門服務，為8400人次提供免費技術服務。做到宣傳國策、隨訪服務、發放葯具、關心生活、徵求意見、採集信息、完善制度相結合，對所有管理對象建立了台帳，錄入（變更）江蘇省全員流動人口計劃生育信息系統，並提交全國流動人口計劃生育工作平台（PADIS），實行動態管理。二是依照國家人口計生委《關於創新流動人口計劃生育服務管理體制、推進流動人口計劃生育公共服務均等化試點工作的指導意見》，制定了項目文本和工作標准，並帶領有關人員赴常熟等地學習考察，選擇合作鎮和南城區作為流動人口計劃生育公共服務均等化試點，以點帶面，推進流動人口免費計劃生育公共服務均等化。
（五）信息化建設質量躍升。一是高質量做好綜合信息平台與全員信息系統的數據整合工作。根據省數據整合要求，利用一個月時間，組織全縣村（居）計生專干、大學生村官同時在線，合力攻堅，圓滿完成了信息系統數據整合工作。至6月份，全縣育齡婦女身份證率為100%、丈夫表匹配率達93.4%、子女表匹配率達70%，遠遠超過省定標准。二是利用VPN網路技術，實現人口計生信息系統縣、鎮、村全覆蓋。積極開展業務知識培訓，各村自行變更信息，在數據整合中凸顯優勢。三是整合民政、衛生、公安等部門資源，數據完整性、准確性、及時性大為提高。四是《啟東人口網》成功改版。改版後的《啟東人口網》分類清晰，內容豐富，互動性強。新增有獎民意互動、視頻播放、熱點專題等欄目，做到即時更新，內容詳實，收到了良好的社會效果。
（六）隊伍機構規范穩定。作為省首批計劃生育隊伍職業化建設試點縣（縣），我縣共舉辦了15期業務知識培訓班，組織78名村（居）計生專干參加全國生殖健康助理咨詢師統考，通過率100%，列全省第一。目前，全縣各中心服務站具備3名以上執業（助理）醫師、普通站具備2名以上執業（助理）醫師。縣鎮45歲以下計生幹部有93人，本科以上學歷35人，大專58人。全縣330名村（居）計生幹部，學歷均在高中以上。全縣計生服務機構技術人員佔65%以上，其中66人具有各類執業資格證書，中級以上職稱35人。
二、重點工作項目化管理
（一）2011年重點工作的確定。年初，召開委機關幹部會議，回顧創建「十一五」人口協調發展先進縣(縣)工作經驗，分析存在問題；認真學習省、縣2011年人口計生工作要點和有關會議精神。委班子深入鄉鎮調研、組織討論、客觀分析全縣人口計生工作的現狀，按照人口計生工作服務於全縣經濟社會發展大局，服務於人的生命全過程的新要求，創新工作理念，大膽探索，提出了「13358」計劃，即：圍繞促進人口均衡發展這一主題；夯實依法行政、政府保障、生育關懷三大基礎；創新協調、管理、服務三大舉措；做響人口文化、青春期健康教育、生育關懷「太陽島」、科學育兒、家庭營養指導等五大品牌；全面推進人口信息化「金人工程」、世代服務提質、家庭健康促進、人口文化倡導、流動人口服務均等化、優生優育優教、誠信陽光計生和村民自治、新農村新家庭工程。「13358」計劃被列入縣政府2011年重點工作。3月份，召開全縣計生條線工作會議，全面部署了2011年人口計生工作目標、任務和工作舉措，把「13588」計劃分解成十五個項目工程，按照各鎮（鄉）的工作基礎，確定「一鎮一品」重點推進。同時，邀請公安、民政、衛生、教育等相關部門共同參與項目實施，聯合召開座談會共同協商探討，提出具有較強的可操作性和指導性的工作舉措。
（二）重點項目文本及其標準的編制。縣人口計生委多次召開班子會議，研究十五個工程項目的實施形式、內容、方案，形成了具體的工作思路。委相關職能科室負責人負責工程項目文本的編制，將工程項目全面細化分解，在此基礎之上制訂了具有針對性、科學性、前瞻性的項目工作標准。項目標准又分為「縣項目點工作標准」和「一般鄉鎮工作標准」。項目文本的框架主要包括項目名稱、項目目標、項目意義、項目現狀、項目主要舉措、項目預期效果、項目特色、項目實施單位、項目組織機構。全縣各鎮鄉、街道、開發區根據各自的工作基礎，在全面完成年度各項目標任務的前提下，申報1-2個重點項目，由縣人口計生委統籌協調，確定縣級項目點單位，嚴格按照項目點的工作標准，做實、做優、做強，精心打造具有較強特色的項目點，從而實現全縣人口計生工作重點項目「一鎮一品」的新格局。
（三）外出觀摩、借鑒與自主創新相結合。人口計生委分管領導和科室負責人不定期對項目點所在鄉鎮進行檢查指導，對照制定的項目標准，督促項目建設正常有序開展。委多次召開鄉鎮計生助理座談會，綜合分析鄉鎮實際，找出不足，提出整改措施。3月份，組織職能科室負責人，南城區、海復鎮計生分管領導和計生辦負責人赴常熟、蘇州等計生工作有特色、有影響的縣（縣）學習考察。8月8日至11日，委組織各鎮鄉、街道辦、開發區計生分管領導、計生辦主任一行38人，對東海鎮「太陽島」工作站、匯龍中學青春期健康教育基地、南城區科學育兒親子園、南陽鎮孕前優生促進、海復鎮和北新鎮的人口文化建設以及合作鎮家庭營養指導工程等重點項目工程進行了縣內考察。並先後考察了大豐縣的婚育新風進萬家示範基地、人口文化園、世代服務陣地；東海縣的生殖健康保健、村計劃生育服務室；連雲港縣的新農村新家庭建設、優生促進等項目。考察組與大豐、東海、連雲港等地作了深入的探討交流，一致認為他們的特色工作對進一步做好啟東的人口計生工作有很大的借鑒意義，並將學到的先進經驗應用到實際工作之中，大力推進年初制定的人口計生重點項目工程。
三、上半年工作成效顯著
通過重點工作項目化管理，人口計生工作實現從人口出生到死亡全過程服務內容的全覆蓋，從探索過程的實際經驗來看，成效顯著，主要體現在以下幾個方面。
（一）重點項目工程強勢推進。縣、鎮二級人口計生部門按照省、南通縣人口計生工作的新要求，依照項目化管理的模式，強勢有序推進，成效顯著。一是縣、鎮、村人口文化全覆蓋。縣人口文化主題公園、生育文化園的補充完善，人口文化藝術團的進上步強化，居民小區、停車亭的人口文化廣告宣傳，各鎮鄉人口文化宣傳牌、人口文化園、人口文化一條街、人口文化中心戶的建立，為促進人口均衡發展營造濃烈的氛圍。被確定為全省人口文化建設示範基地。二是生育關懷「太陽島」工程項目取得實質性成效。生育關懷「太陽島」工程是我縣人口計生部門在全國范圍內開展的首創性工作，縣計生協會組織計生志願者，對全縣空巢家庭和48名孤兒不定期開展心理援助。從援助對象和內容拓展，網路架構向鄉鎮有序延伸，注重運行品質提升。得到了國家、省、縣人口計生部門和中央電視台、中央人民廣播電台、《中國人口報》、《農民日報》、江蘇《新華日報》等部門和媒體的關注和肯定。該項目已被省計劃生育協會確定為省級生育關懷幫扶基地；三是匯龍中學的青春期健康教育基地建設已全面完成。展現自尊自愛自強的青春少女雕塑聳立在基地大廳中心，集人口計生政策法規、科技知識、青春健康保健、心理咨詢等知識的電子觸摸屏、人口網頁、CD語言可隨意查閱相關信息，43幅青春少年健康保健知識巨幅展板，使人步入青春健康知識的海洋。4月中旬，得到了省人口計生委副主任於洪軍及宣教處領導的高度肯定，被確定為省青春期健康教育示範基地；四是南陽鎮、寅陽的世代服務提質成效明顯；五是合作鎮的家庭營養保健率先啟動，成為全省第一；六是南城區、海復鎮科學育兒工程按照政府主導、專業引領、體現公益、強化服務的理念，已全面啟動；七是北新、等鄉鎮的誠信計生、村民自治扎實推進；八是呂四、北城區的人口計隊伍職業化建設全面開展，為7月26日南通縣各縣（縣、區）人口計生委主任會議在啟召開提供了觀摩現場。
通過項目化管理，社會資源得到有效整合，各方積極性充分調動，人口計生、教育、民政、衛生、新聞媒體等多個部門發揮了資源優勢，各鄉鎮在執行項目過程中投入更多的人力、物力和資金支持，每一項項目均明確了人口計生委分管領導、鄉鎮分管領導及計生助理的責任、任務，較好解決了基層組織資金短缺、人力資源缺乏的瓶頸問題，創新了協調、管理的工作舉錯，保證了重點項目的順利實施。
四、班子運行團結向上
委領導班子團結和諧對人口計生事業至關重要。只有團結融洽的班子才是最具戰鬥力班子，才能更好地帶領幹部群眾心往一處想、勁往一處使，更好地服務於廣大的育齡群眾。從班子運行狀況分析，主要呈現四大特色。
（一）是勇於爭先。年初我們就確定爭先目標，實施「13358」工作計劃，確保在全省乃至全國有先進位置。
（二）是敢於創新。從上半年工作情況看，我縣人口文化在參與、設計，融入建設等方面都體現了創新意識。生育關懷、太陽島、青春健康教育、家庭營養指導、信息化建設、科學育兒等工作，在沒有現成模式的情況下，敢於探索實踐，大膽思考謀劃，走出了別人沒有走過的路子，得到了上級領導的高度贊揚。
（三）是團結協調。上半年，委班子成員均能按照各自的分工，緊緊咬住全年工作目標，把握13358工作重點，有分有合，通力協作，全力推進重點工作的有序實施。形成了無推諉、無內耗、無雜音的集體工作氛圍，真正體現了團結就是力量，團結就是財富。
（四）是務實高效。上半年確定的一鎮一品工作思路，並實施項目化管理，既符合省縣工作要求，更符合啟東實際。在實施過程中，堅持因地制宜、實事求是，一切從實際出發，一切從服務人民群眾利益出發，克服形式主義、場面主義的浮躁行為，扎實推進項目的落實，得到了省、縣人口計生領導的高度評價，更得到群眾的掌聲擁護。
五、對照要求，查找不足
委班子對照「堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風」要求，還存在一定的不足，在以後工作中努力加予克服。一是班子包括委機關學習氛圍不濃，思想意識不能與時進俱；二是深入基層實際，密切聯系群眾不夠，具有計生特色的進村入戶工作熱情有所衰退；三是機關紀律有所松馳， 上下班不準時現象出現。所有這些存在的不足，必須在以後的工作中加予克服。
六、對存在問題的整改措施
（一）在機關學習方面。一是班子成員帶頭學習，每年讀2-3本書，完成學習筆記和心得體會的文章。二是修訂完善中心組學習、黨支部學習制度，做到學習日堅持學習雷打不動。三是開展多種形式，豐富學習內容，調動機關幹部學習積極性。四是健全機關幹部學習筆記抽查考評制度，營造良好的學習氛圍。
（二）在深入基層調研方面。一是做到每個班子成員年內不少於一個工作課題開展調研。二是每月1-2次深入聯系鄉鎮，農戶家中開展隨訪活動。三是虛心聽取基層意見和建議，切實維護人民群眾的合法權益。四是年內要為掛鉤鄉鎮或分管項目單位的人口計生工作，解決一大難題，提出一點建設，修訂一項制度，形成一個特色。
（三）在機關作風建設方面。一是全面修訂完善委機關的各項制度，並認真貫徹執行。二是班子成員樹立樣子，帶頭執行，確保不遲到、早退，提高工作效能。三是建立監督體系，領導班子成員向機關幹部承諾做表率，自覺接受監督。四是加大抽查考評力度，著力查處政令不暢人和事。
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