農村公共服務和社會事業

㈠ 發展農村社會事業與提高農村公共服務水平之間是什麼關系

所包括的內容基本一樣，主要是農村教育、衛生、文化體育、人口和計劃生育、社會保障等多個方面和領域。

㈡ 如何 深化村級公共服務與社會管理改革

改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。

㈢ 該如何發展農村社會事業

進一步轉變政府職能，並在今後一個時期內將重心轉向對農村社會事業發展的支持，包括農村社會發展戰略的制定和實施，農村基本公共服務體系的確立，農村社會發展投入和政策的保障，農村社會發展公平性和效率的評估，以及農村社會預警和應急機制的建立。
合理劃分各級政府職責和財權。按照屬地化原則，明確農村基本社會公共服務提供是地方政府的主要職責。為提高農民的公共意識，調動農民參與公共事務的積極性，可根據實際需要和因地制宜、農民自願的原則，以政府與農戶自身分別按一定比例投入公共服務的方式，採取政府與農戶相結合的供給模式。
推進農村社會事業發展運行機制和管理體制改革，改革城鄉二元分割的管理體制，逐步建立和健全城鄉一體化的公共服務體系和社會管理體制。逐步建立以政府投入為主體、來源渠道多元化的農村社會事業投入機制。

㈣ 公共服務崗位和事業編制有什麼區別嗎

一、概率意義不同：公共服務崗位包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、廉租房配套服務等崗位。 事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

二、政治地位不同： 事業單位有編制，公共服務崗位目前來說不存在編制這個說法，是近些年來國家開始搞起的東西。

三、工資待遇不同：早期的公共服務崗位待遇較差，一般被認為是半義務服務性的工作，政府下發的村官和支教的收入大概在1500-2000左右，離事業編制在編人員差距還是較為明顯。

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事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

有行業崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、本實施意見和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照《試行辦法》和本實施意見的精神執行。

鼓勵有條件的地區、部門和事業單位建立崗位設置管理信息資料庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位管理的信息化、規范化水平。

㈤ 農村社會事業方面怎麼寫

農村社會事業寫作的總體思路是：要圍繞以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央1號文件精神，落實全國農業農村廳局長會議精神和部黨組決策部署。

圍繞補上全面小康「三農」短板重點任務，著眼「抓落實、強重點、促協調」，全面扎實推進農村人居環境整治，統籌推動農村基礎設施建設和公共服務改善，積極探索鄉風文明建設新方式，為加快實現鄉村振興、全面建成小康社會做出積極貢獻。

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農村社會事業發展方向

1、加強農村社會事業政策研究。聚焦全面建成小康社會農村社會事業短板，圍繞農村教育、醫療、養老等農村民生熱點問題，組織開展專題調研，及時提出政策建議。凝聚社會力量，充分發揮農村社會事業專家咨詢委員會智庫平台作用。

2、加強農村社會事業發展狀況評價。探索建立農村社會事業指標體系，完善農村社會事業統計數據，推進基礎資料庫建設。開展主要核心指標年度分析評價。

3、推動農村基礎設施建設。加強與發改部門對接，推動實施農村人居環境基礎設施建設整縣推進項目，組織項目實施監管和考核評估工作。

㈥ 公共事業的農村公共事業

農村公共事業是新農村建設的重要內容，加速推進社會主義新農村建設，增加農村有效供給，讓更多公共服務惠及農民，是縮小城鄉差距的有效措施。針對農村社會事業發展和公共服務薄弱環節，十七屆三中全會將形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為農村改革發展的根本要求，對農村公共事業作出全面部署，強調要加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。
最近幾年，伴隨新農村建設的推進，中央不斷加大對三農的投入力度，公共財政的陽光更多地照耀農村，農村基礎設施及生產生活條件加快改善，行路難、飲水難、看病難、養老難等問題得到不同程度地緩解。在看到成績的同時，大家也應該清醒地看到，中國農村改革發展具備許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。城鄉二元結構衍生出的城鄉分割，導致城鄉公共資源配置失衡，農村社會事業和基礎設施「欠賬」較多，具體表現為農村文化教育、醫療衛生、社會保障等公共產品供給不足，農村公共服務水平與城市相比差距不小。農村公共事業發展仍然滯後，農村基本公共服務水平仍然偏低，已經成為統籌城鄉發展的「短板」，農村社會全面進步的羈絆。打破城鄉二元藩籬，大力發展農村公共事業迫在眉睫。
十七屆三中全會對發展農村公共事業進行了重點部署，勾勒了到2020年的戰略目標和前進方向：城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善。我們一定要按照中央的要求和部署，大力發展農村公共事業，提高農村公共產品供給水平，健全農村基本公共服務，提高農村公共服務質量和社會福利水平，有效推進城鄉基本公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓農民群眾共享改革發展成果。
農村公共事業事關國家經濟社會健康發展和全面實現小康社會全局，是維護社會公平、構建和諧社會的基礎和必然要求。大力發展農村公共事業，完成2020年農村發展目標任務，必須著眼長遠，統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，著力解決農民群眾最關心最迫切的實際問題，按照全會作出的八個方面的具體部署，繁榮發展農村文化，大力辦好農村教育事業，促進農村醫療衛生事業發展，健全農村社會保障體系，加強農村基礎設施和環境建設，推進農村扶貧開發，加強農村防災減災能力建設，強化農村社會管理。
發展農村公共事業，必須深入學習貫徹十七屆三中全會提出的根本措施，通盤規劃城鄉發展，擴大公共財政覆蓋農村范圍，堅持多予少取放活方針，把基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村。必須進一步整合資金，提高資金使用效率，促進農村公共衛生、社會保障、基礎設施建設、社區服務體系建設等民生八大工程加速實施。城市要採取多種形式支持農村發展，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。
可以預見的是，實現城鄉基本公共服務均等化任重道遠，不可能一蹴而就。審視差距，展望未來，我們必須牢固樹立情為民所系，利為民所謀的利益觀，將立黨為公、執政為民的理念落實在實際行動中，在波瀾壯闊的新一輪農村改革發展進程中，始終堅持科學發展，不斷推進制度創新，促進公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，使我省公共服務整體水平邁入西部前列，構建城鄉居民公共服務均等化、城鄉社會經濟發展一體化的嶄新格局。

㈦ 什麼是鄉村公共設施和公益事業

鄉村公共設施指由人民政府、村民委員會、鄉鎮企業及其他企業事業單位、社會組內織建設的用於鄉村容社會公眾使用的或享用的公共服務設施。比如鄉村文化教育設施、鄉村醫療衛生防疫設施、鄉村文藝娛樂設施、鄉村體育設施、鄉村社會福利與保障設施、鄉村社會福利與保障設施、鄉村商業金融服務設施、鄉村行政管理與社會服務設施等。也就是為鄉村人口和社會服務的公共建築設施。
公益事業即直接或間接地為經濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、企業及其設施。主要包括自來水生產供應系統、公共交通系統、電氣熱供應系統、衛生保健系統、文化教育系統、體育娛樂系統、郵電通訊系統、園林綠化系統等。

㈧ 農村公共服務是什麼

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務（比如電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分政府需要直接承擔起提供責任）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全服務。

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著力提高農村公共服務水平，需要做好以下幾方面工作：

1、提高思想認識，強化服務意識。提供公共服務，滿足公共需求，是現代政府的基本職責。政府提供公共服務的數量和質量，直接關系人們的生活質量。

各級政府應堅持以人為本，以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念，增強公共服務意識，努力實現由管理本位向服務本位轉變。

在推進農村公共服務體系建設過程中，應始終堅持以農民基本公共服務需求為導向，為農民創新創業創造條件，從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，有序推進農村公共服務發展。

2、加大財政投入，突出公共服務供給重點。有力的財政支撐是政府履行公共服務職能的基本保障。有效解決農村公共服務投入不足問題，增加農村公共服務供給，要求各級政府調整財政支出結構，逐步增加農村公共服務財政支出的總量與比例。

3、創新供給方式，實現服務主體多元化和方式多樣化。