Ⅰ 如何推進文化產業供給側結構性改革
(一)創新人才供給
創新人才供給，還應當將文化領域智庫建設提升到國家高度，將文化領域雙創人才培養上升到國家戰略。大力推動理論創新，突出應用對策研究，充分發揮思想庫作用，尊重規律、科學管理。還要以文化發展需求和人才雙創需求為導向，促進各類創新要素流動與優化配置，滿足雙創人才的創新創業需求，形成「市場牽引、需求導向、資源整合、要素協同、產業輻射」的全鏈條、全要素的運行模式。
(二)提升科技供給
一方面要加大文化科技創新投入。增加文化科技創新資料庫和平台建設投入，加大對高校和其他文化研究機構的應用型研究項目的支持力度，扶持文化創意研究機構的發展。另一方面要提高文化科技創新轉化。充分釋放以高校和院所為主體的知識創新體系所蘊藏的巨大潛力，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，實現創新價值、創新驅動發展。
(三)優化資本供給
有效的資本供給是打破條塊分割、市場分割、釋放市場投資主體活力的供給。優化資本供給，最重要的是在把握文化領域雙效統一特殊性的前提下，在一些特殊文化領域實現政府引導，分類對待。如博物館、圖書館等非營利性的公益性文化行業，一些具有地方特色和個性的高雅藝術，如國粹京劇等，要在保證全方位投入、引導的情況下，政府重點扶持。
優化資本供給，還需要不斷繼續優化文化領域資本市場環境，完善文化領域資本市場機制。一方面要鼓勵官產學研金共建創新聯盟，促進技術創新、人力資本積累和企業設備投資改造。另一方面要全面深化負面清單制度，激發民間投資活力。落實文化企業無形資產評估，注重突出文化企業的特點，體現文化領域不同行業的發展范圍、特徵及其特殊性。
(四)加強長期規劃供給
加強長期規劃供給的核心是轉變規劃觀念和規劃實施思路，由注重眼前的短期規劃逐漸向寓短於長、以長促短的設計規劃的供給進行轉變。長期規劃的實施重點是在踐行規劃的過程中綿綿用力、久久為功。必須認識到，文化領域的規劃落實，是以文化制度改革為龍頭、文化發展結構優化為關鍵，攻堅克難地解放文化生產力、釋放文化發展活力的一種長期行為。
(五)增加面向全球的資源供給
供給側的改革顯然不僅僅是拘泥於提升國內市場的供給水平，還包括了對國際需求的供給水平的提高。有效擴大需求，當然不僅僅是國內需求，也包含了增加的更多的國際市場的需求。以「一帶一路」建設為契機，以「講好中國故事」為布局思路的文化產業全球布局至關重要。
Ⅱ 如何用改革推進文化領域供給側結構性改革
供給側結構性改革需要：
一是正確處理好政府與市場的關系，充分發揮好市場在資源配置中的決定性作用。政府要做到簡政放權、放鬆管制、優化服務、釋放活力，把原來政府掌握的權力放給市場、放給企業，做大、做活市場，從而降低制度性交易成本，提高供給體系質量和效率。
二是理順供給側和需求側之間的關系，促進兩側均衡發展。
三是完善創新和創業體系，大力推動大眾創業和萬眾創新。
四是大力發展公共服務業，給予公共服務業發展一定的政策空間。
五是為企業發展減壓，增強企業競爭力。
Ⅲ 從公共財政學方面理解供給側改革
供給側結構性改革是今後一個重要的任務，主要是三個方面：一個是化解過剩產能，二是傳統產業的轉型升級，三是新興產業的支持和培育。供給側改革當前和今後一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
供給側的改革是根據經濟進入新常態之後從現實出發做出的一個重大部署。要在適度擴大總需求的同時，通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質量，更好地滿足廣大人民群眾的需要。當前和今後一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
去產能方面，准備先從鋼鐵和煤炭兩個行業入手，因為鋼鐵和煤炭現在產能過剩的情況比較突出。至於僵屍企業的處置，各地就要根據各地的實際情況來確定它的范圍，採取具體措施，中央也會有一定的支持政策，來推動化解過剩產能和處置僵屍企業。
去庫存方面，關鍵還是房地產庫存，特別是三、四線城市。昨天發布的消息應該是個利好消息，對去庫存會起到促進作用，現今也正在鼓勵新市民購房，推動保障房的建設，特別是貨幣化安置的政策。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房，可以把現有存量的商品房收購集中起來，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶區改造的群體，通過一系列的措施，來化解房地產的庫存。
去杠桿方面，主要是企業的杠桿，從金融系統一直到企業，都會非常穩妥地來處置。
降成本方面，現已在調查制定方案，特別是制度性交易成本，另外還有不合理的收費，還有其他一些過重的企業負擔，都要降下來。
補短板方面，主要是通過加大投資的力度來補短板，促進結構的調整。
供給側結構性改革是今後一個重要的任務，主要是三個方面，一個是化解過剩產能，二是傳統產業的轉型升級，三是新興產業的支持和培育。
Ⅳ 推動供給側結構性改革進一步深化，可以從哪幾個方便著手
供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。
改革措施：
1、宏觀政策要穩，營造穩定的宏觀經濟環境；
2、產業政策要准，准確定位結構性改革方向；
3、微觀政策要活，激發企業活力和消費潛力；
4、改革政策要實，加大力度推動改革落地；
5、社會政策要托底，守住民生保障的底線。
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Ⅳ 什麼是公共服務供給側改革
公共服務供給側改革意味著從公共服務的有效供給出發，創新供給模式和供給機制，推進結構調整，提高供給質量，有效滿足社會需求。
報告《城域開放眾創空間：創新2.0時代智慧城市建設新路徑》提出，開展基於創新2.0的開放眾創和智慧社會建設，必須加快政府2.0的服務轉型，推進公共服務供給側改革。報告還以共享單車、導航軟體應用等案例為加快政府2.0轉型，推進公共服務供給側改革，建設智慧社會進行了論述。
政府2.0通過開放數據推動各方參與眾創可以更好解決社會治理難題。比如高德、網路等商業導航移動應用，通過互聯網企業的創新應用開發和眾多司機智能手機導航應用，在整個城市空間創新了基於實時交通流量數據的交通社會化參與調控模式有效緩解交通擁堵。又如讓綠色出行回歸城市的共享單車。共享單車正是依託物聯網、大數據等新一代信息技術應用，通過企業、社會、政府共同參與眾創共治解決城市難題，不僅是一個商業創新、更是一個社會創新，也是「五位一體」智慧城管服務轉型的生動詮釋，更是創新2.0時代群眾路線的新探索，新網路、新數據環境下依託城域開放眾創空間構建智慧社會解決城市治理難題的一個典型樣本。
共享單車的出現也帶來一些新的問題。比如，由於城市公共空間規劃設計的缺陷、配套公共服務、相關制度與管理的缺失等原因，導致共享單車亂停亂放、人流密集地塞滿了共享單車等問題。這不是共享單車的錯，也不僅是企業的責任，更需要面向創新2.0的公共服務供給側改革，特別是基本公共服務的供給側改革。
我們需要思考，城市精細化管理、制度供給和公共服務是否還存在不足與錯位，城市是為車而建還是為人而生，交通疏堵關鍵在「堵」與「限」還是在服務與管理，城市是否是人本尺度和以人為本，為人行、騎行和社會交往提供了足夠空間，政府是否在城域開放眾創空間營建中發揮了應有作用？我們如何基於創新2.0推進開放眾創、社會共治，讓城市出行與交往空間更加美好？
公共服務供給側改革需要政府2.0的服務轉型。眾創發展中的問題需要在眾創發展中去持續解決，在創新2.0時代技術、社會以及管理與制度的互動中去解決，通過政府、市場、社會共同參與的眾創和共治去解決，如同共享單車這樣的眾創所已經解決的問題一樣。在城域開放眾創空間營建過程中，公共服務與制度供給的完善、社會治理的精進、智慧社會的建設也絕非一日之功。推動以社會為舞台的開放眾創，需要構建面向創新2.0的「政用產學研」協同創新生態。政府在其間將扮演重要的角色，實現面向創新2.0的政府2.0服務轉型。創新2.0時代的人民政府一定是城域開放眾創空間營建者、創新生態賦能者、智慧社會培育者。
Ⅵ 如何進行供給側結構改革
當前中國經濟進入新常態，增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化三期疊加，以往過度強調需求側的「投資、消費、出口」三駕馬車理論體系和改革路徑已難以實現適應當前國情，一方面長期以來的「擴大內需、刺激消費」策略帶來了產能嚴重過剩，環境污染嚴重、經濟結構失衡等不良反應，另一方面，對於需求側的過度強調與干預，造成了民眾「剛需」難以被滿足的社會問題，同時對經濟調整與提振的效果也並未達到預期。
因此，這次中央財經工作會議適時對改革發展的思路和著眼點進行調整，不單單體現了決策層對於破除經濟問題積弊的決心和思路，同時也是決策層將「以人為本」理念充分融入社會經濟文化改革中的又一次體現。
「供給經濟學派」在世界上誕生已經有幾十年的時間了，在相關的論述與思考比較多，而當前中國供給側改革的關鍵在於：供給經濟學派如何與當前中國國情相結合，如何穩步推進供給側改革的落地。對此我有以下三點建議：
第一，完善創新創業體系。創新創業體系的建立與完善不但有助於提升供給側參與主體「質與量」，同時還對供給側模式的完善和豐富有積極意義。一方面，雙創中涌現出一波又一波活躍的市場主體，讓供給側參與主體的數量得到了不斷的提升。另一方面，創新創業催生出的新技術新思路，也在不斷幫助供給的改善和質量的提升。此外，創新創業所帶動的商業模式迭代，也為供給側改革不斷提供借鑒和參考：以打車軟體為例，在通過效率提升改善了供給，同時還挖掘了市場中新的需求。
第二，給予公共服務業發展一定的政策空間。一直以來，社會對於公共服務領域供給側改革呼聲最為強烈，醫療、教育、交通等公共服務在供給總量和供給分布上所存在的問題也由來已久。公共服務供給側改革破題的關鍵，在於要給予公共服務業發展一定的政策空間，堅持凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔,加快形成改善公共服務的合力，在政府相關部門監管的前提下，鼓勵更多市場主體進入供給側，釋放改革紅利，進而促進社會整體公共服務水平的改善，讓多樣化的需求得到最大限度的滿足，從而擴大公共服務的受益范圍。
第三，各領域改革的不斷深化和協同。在我看來，供給側改革的核心在改善各資源要素的配置效率，讓各要素得到更充分和有效的利用，從而實現社會生產總體成本的降低和總體效率的提升。由於生產要素涉及的范圍非常廣泛：資本、人才、技術等，這就需要通過不斷深化金融、教育、科研等領域的改革，促進要素向朝陽行業有效集聚，進而通過多領域改革的協同，讓供給側改革落到實處。
總的來說，從「三駕馬車」到「供給側改革」的轉變是中國經濟發展的客觀需要。而更好的推進供給側改革則需要：積極發揮創新創業體系在新動力的核心作用尋找「增量」；逐步給予公共服務業發展一定的政策空間優化「存量」；不斷深化促進各領域改革謀求「協同」，在「以人為本」發展理念的指引下不斷踐行，實現社會總供需的良性互動，通過多層次多渠道提高社會生產力滿足人民日益增長的物質文化需求，從而推動中國經濟的長期可持續增長，跨越中等收入陷阱，實現共同富裕。
Ⅶ 文化產業領域供給側結構性改革有哪些
文化領域供給側結構性改革一方面是以創新形成更高質量的文化產品和服務的有效供給，帶動新需求，另一方面是讓市場及時出清，通過杜絕低俗供給、減少低端供給、淘汰過剩供給、清理僵屍供給、盤活呆滯供給，培育新的經濟增長點，簡而言之，就是「良幣驅逐劣幣」。
（一）杜絕低俗供給
杜絕低俗供給，首先要警惕封建落後文化的「沉渣泛起」，警惕自身成為西方文化糟粕的俘虜；其次要從本質上解決低俗產品和服務，在受眾層面提高大眾審美水平，從文藝工作者的角度則要培育德藝雙馨的創作者，對於管理者而言則要掌握負面清單，畫出市場紅線。杜絕低俗供給，首先要提高文化審美層次，使廣大人民能夠自覺拒斥那種以丑態「愚樂」觀眾、以病態刺激觀眾、以媚態迎合觀眾的低俗娛樂。其次應建立警示名單和黑名單制度。為市場經營劃出清晰的「紅線」和「底線」，依法行政、嚴格執法，建立懲戒機制約束低俗供給。
（二）減少低端供給
當前文化產品和服務供給端存在的顯著問題，一是中低端產品生產過剩，企業產品積壓；二是高質量、高科技產品需求增加，卻生產不足。減少低端供給首先應當通過文化與科技、金融、旅遊等橫縱聯合，創新文化業態，助推產業轉型升級，建立全產業鏈的大文化發展格局。此外，還應通過強化產業融合度提高文化產品和服務的黏度，延長文化產業的價值鏈，提高文化附加值、提升文化領域供給水平。
（三）淘汰過剩供給
要化解文化產業的過剩產能，一方面要分類、分級、分步進行分別處置，另一方面需要在處理方法上運用創新，把工作重點放在消除體制性過剩和絕對性過剩、化解結構性過剩、力避周期性過剩上。一是以創新能力消化和吸收收過剩供給，不斷提升文化產業鏈各環節的附加值，通過創新帶動的產業結構、產品結構、組織結構、制度結構和布局結構的優化，推動文化產業轉型升級。二是以新增優勢文化產品和服務擠出過剩供給，強化技術創新、制度創新、產品創新、工藝創新和商業模式創新，以新的有效供給帶動新需求。三是以創新政策打通供需通道消化過剩供給，完善文化市場准入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。
（四）清理僵屍供給
「僵屍供給」來自於「僵屍企業」。清理僵屍供給應當從其形成的根本原因上尋找對策。一方面要通過橫向和縱向整合，打造「文化航母」；另一方面要促進民營企業、小微文化企業發展，為大眾創業、萬眾創新積蓄動能。還需要進一步推動文化企業轉型升級。適應共享經濟、長尾經濟、零成本經濟模式和大數據、雲計算、移動互聯網、物聯網、人工智慧等新一代信息技術，通過縱向上下游並購打通鏈條，生產高附加值的文化產品和服務。
（五）盤活呆滯供給
多年的經濟高速增長，形成了不少呆滯供給、呆滯資產。可以通過梳理、分類對呆滯供給的進行盤活，制定專門方案處理。一是要減少新增呆滯供給。建立文化領域負面清單制度，更新限制類新建項目和淘汰類項目，提高社會資金形成和配置效率。二是盤活存量呆滯供給。在確保文化資源保護傳承的前提下，加強文化資源梳理和合理開發利用；充分運用創意和科技手段，實現文化價值和實用價值的有機統一。
Ⅷ 如何理解文化產業供給側改革
需要明確的是，供給側結構性改革是宏觀經濟命題，文化產業是這一命題的一個環節，所以，理解文化產業的供給側問題需要從文化產業的宏觀角色和文化產業自身內容兩個視角，這里我們是從是後一種視角進行解讀。
首先，需要明確文化產業發展需要同時關注供給和需求兩個方面，只不過因時因地關注重點不同罷了。從中長期發展角度，關注供給側是必然邏輯。供給側問題最終要體現在產品(服務)的生產和消費，從文化產業看，「供給創造需求」似乎最明顯，因為大部分類型化的精神文化消費需求都是在生產之後被創造出來。二十多年來，出於刺激文化產業發展的考慮，政府對意識形態痕跡明顯的產品的進行嚴格監管，但對其他文化產品的供給事實上是放任的，對文化產品供給的放任事實上就是對文化消費的放任。而這正應了「供給創造需求」的定律，已經形成了並不良好的消費形態，反過來已經構成了對文化產業供給側改革產品供給的約束。從這個邏輯進行文化產業供給側改革，會落到產品本身和產品監管層面上，如果因此通過簡單粗暴的內容監管強化回歸到一元主導模式，又必然形成死循環。
減稅是另一個常被涉及的話題。無論是自由主義的美國供給學派還是後來的供給管理理論，核心都是財政政策，尤其是稅收政策，新供給經濟學汲取了傳統供給理論的有價值的部分。例如拉弗曲線對文化產業依然有意義，因為文化產業的確存在負擔過重導致供給乏力的現實困境。在這個角度，新供給經濟學提出了結構性減稅和減少行政干預的「雙減」政策主張，這一主張應同樣適用於文化產業。但是，稅負畢竟主要體現為企業的財務壓力，還無法證明目前的稅負水平對整體產業的資本形成、勞動供給和生產率形成了根本影響，簡單減稅或全面減稅是無法達到有效供給目的的。況且，從政府角度而言，區別對待的減稅政策畢竟需要謹慎採用，因為我們需要扶持的產業太多了。
其次，需要明確產品供給的背後是要素供給，要素供給的背後是制度供給，這是供給側三層遞進結構，也是問題的根本。從要素性投入看，文化產業的總體狀況是：資本供給明顯薄弱，與文化產業增加值3.7%的GDP佔比不匹配，資本市場體系也不完備;土地資源供給與產品產出關聯性不強，很多土地供給並未用於生產文化產品、文化資源挖掘與利用不足、人才資源匱乏、技術創新乏力，知識積累不足等等。新供給經濟學主張制度供給應內洽於要素供給體系，這對文化產業供給側改革尤其重要。2003年以來，國家通過一系列文化產業政策推動的制度供給，密度和質量可圈可點，但這是在空白基礎上的補課，還處於機械排列階段，制度和機制還未內化於文化產業，還需要精細化整合創新。堅持「雙效統一」與堅持文化產業的市場導向是不相悖的，直接監管不如間接監管，事前監管不如事中監管，硬監管不如軟監管。文化產業的制度供給要創造一個良好的市場環境，包括建立以市場為主要資源配置機制的市場規則、多元主體參與機制、要素市場體系、多層次資本市場體系、投融資服務體系等。
最後，需要明確文化產業供給側的核心是改革和創新。文化產業的要素供給不僅基於傳統的土地(和自然資源)、資本和勞動力，更基於技術、知識這些具有創新特質的要素上。從經濟發展要素出發，技術、知識、制度、文化、管理和人才是新時期經濟發展的基礎性創新要素。傳統要素的創新體現在利用方式上，而這六個要素的創新體現在其本身，即其本身產生質變並帶動產業創新，這種「要素性創新」是最直接的供給側創新，這一模型對文化產業也是適用的。所以，堅持供給側改革和創新這一核心，就要通過改革進行頂層設計，通過創新在文化產業深層次、全要素落實創新驅動發展戰略，文化產業不僅需要技術創新，更需要全要素創新。