公共文化服務普遍性

㈠ 公共文化服務的對象有哪些

公共文化服務的對抄象有襲圖書館、博物館、文化館、美術館等公益文化場所提供的文化服務。

由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

從傳統上看，我們的傳統文化主要是一種人文倫理厚重的文化。這其中有大量的優秀的東西，值得我們好好地繼承和發揚。同時，我們的文化傳統中，科學文化是相對缺乏的。

(1)公共文化服務普遍性擴展閱讀：

公共文化建設是一項系統工程，公共科學服務體系的建設也是一項系統工程。其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務於全民科學文化素質提高的公共科學服務體系的建設，需要相應地全面考慮到不同層次之間的區別和聯系。

在制度層次上，要形成良好服務方式以及服務體系的運行機制，有效的科技傳播和普及的機制。在精神層次上，要把握好公共科學服務的內容，普及科學知識，提倡科學方法、科學態度和價值觀念。

㈡ 公共文化服務包括哪些

圖書館、博物館、文化館、美術館等公益文化場所提供的文化服務。

㈢ 公共文化服務體系建設五要素四原則

公共文化服務體抄系建設的六個基本要素：一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備，也包括社會自願參與投入的具有文化服務功能的設施設備等。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位；人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等，是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。六是公共事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等，是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。
公共文化服務體系建設四性原則是：公益性、基本性、均等性、便利性

㈣ 如何理解文化部提出公共文化服務"四性

有不明白的私聊本人市文化局辦公室副主任科員

㈤ 在深化文化體制改革中,政府主導的公共文化服務體系是

1、服務主體的非營利性。

非營利性，即政府所提供的公共文化服務，要以內公益性容為基礎。作為現代社會中的「守夜人」，政府的最基本功能和職責，就是提供公共性的制度供給和產品供給。公共文化服務不同於市場文化服務，其服務主體是政府，而不是市場，其公共性決定了提供的文化服務的公共性。

2、服務對象的非排他性。

非排他性，即政府所提供的公共文化服務，要惠及全體公民，為全體公民所普遍享有。文化生活是人的基本需要之一，不應有任何地域、城鄉等的差別和種族、身份等的歧視。

(5)公共文化服務普遍性擴展閱讀：

公共文化服務雖然與文化事業在內涵上相關聯，但它更多地體現了建立服務型政府、政府提供公共服務與制度供給以保障群眾基本文化權利的要求，是市場經濟條件下發展公益性文化事業，維護和實現群眾文化權利的新途徑。

因此，公共文化服務體系是指為確保群眾基本文化權利的實現而進行的制度設計、產品供給和體系建設，其目的在於豐富精神生活，傳播先進文化，不斷滿足人民群眾文化需求，保障群眾基本文化權益。

㈥ 提供公共文化服務具體指什麼

具體指：好公益性與經營性、均衡化與個性化、普遍服務與提高效率三對關系。

1、處理好公益性與經營性的關系。公共文化服務是公共服務的重要組成部分。公共服務的公益屬性決定公共文化服務必須將公共利益置於首位，而不能以盈利為主要目的。

2、處理好均衡化與個性化的關系。公共文化服務著眼於滿足社會成員的公共文化需求，應在區域空間、社群之間以及社會個體之間盡可能實現均衡的文化資源配置，盡力做到公平公正。

3、處理好普遍服務與提高效率的關系。在公共文化服務領域應用PPP模式，是要增加公共文化服務供給主體，擴大公共文化服務覆蓋面，提高公共文化服務能力。

2015年，國務院辦公廳轉發的《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，將政府與社會資本合作模式（以下簡稱「PPP模式」）推廣應用到公共文化服務領域，以推動公共文化服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入轉變。

(6)公共文化服務普遍性擴展閱讀

公共文化服務PPP模式是一項重要的理論創新和實踐創新。當前，亟須澄清模糊認識、克服不良傾向，引導公共文化服務PPP模式健康發展。

在PPP模式的實際運行中，受經濟利益驅動，社會資本往往對公共文化服務的公益性缺乏足夠重視，在提供公共文化服務時表現出較為明顯的營利化傾向。如何處理好公益性與經營性的關系，保證公益性的主體地位，約束社會資本過度的營利行為，是亟須解決的問題。

目前，我國公共文化服務PPP模式主要應用於市場化程度較高、經濟較為發達的中東部城市地區。這些地區對公共文化服務的個性化需求較強，但在個別領域出現了個性化文化服務規模盲目擴張、布局失衡的現象。

從實施情況看，一些社會資本沒有處理好公共服務與提高效率的關系，為提高自身效率隨意縮減服務項目和服務人群范圍，導致服務質量不同程度地下降

㈦ 淺談如何發揮文化館的作用及保障群眾文化權益

摘要：文化館免費開放可以保障群眾享受基本文化權益，對社會文化的發展起著重要的作用，因此應採取措施使文化館免費開並放充分發揮其作用。
關鍵詞：作用；措施；內容前言保障群眾基本文化權益，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。文化館作為政府職能部門，處於群眾文化建設的最底層、最前沿。在文化建設領域政府和群眾之間發揮著橋梁的作用、組織和實施群眾文化活動的樞紐作用以及專業研究、創作、普及與提高群眾文化活動規模和活動水平的作用。新時期究竟如何發揮文化館的職能作用，如何為當地的經濟發展、社會進步、精神文明建設做出貢獻呢？本人認為，文化館應站在時代的前列，認清形勢，開拓進取，按照政府賦予我們的職能，大力開展當地的群眾文化活動，提升群眾的文化品味，豐富群眾的業余文化生活，就必須從群眾的根本利益出發，向社會免費開放。文化館免費開放遵從了公益性文化事業發展的客觀要求，可充分發揮文化館的作用，彰顯了以人為本的文化科學發展理念，是在文化領域落實科學發展觀的具體實踐。
1 文化館免費開放的主要作用
可以更好地滿足人民群眾的精神文化需求，實現公民的基本文化權益，使廣大群眾更好地共享文化發展成果。在現代社會，科學技術的發展一日千里，各種文化知識為人們的生存發展、立足社會所必需，而藝術素養和能力也是人們愉悅身心、享受高質量生活所必需的。文化館免費開放，更好地實現了現代公民學習科學知識、接受文化熏陶的權益，對他們提高文化藝術素養、陶冶道德情操具有極大的價值。此外，通過參加群眾文化活動，群眾休閑娛樂、愉悅身心的權益得到很好的體現。特別指出的是，通過免費開放，基層群眾、一些特殊群體、弱勢群體的文化權益得到更好的保障和實現。能夠促進社會主義核心價值體系建設，社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。通過組織豐富多彩的群眾文化活動，實現對社會核心價值觀的傳播、共享和放大，增強社會凝聚力和向心力、民族認同感和自信心。文化館的免費開放可以促進青少年思想道德、科學文化素質和能力的提升。文化館是青少年塑造心靈的地方，是他們主動求知、接受校外教育的社會大課堂。文化館免費開放會使青少年獲得更多的主動學習、提高綜合素質的機會。還能夠促進公共文化服務的創新和文化館各項工作水平的提升。文化館免費開放為改變公共文化服務方式進行了新的探索。新的方式帶來文化館運行模式的變化，對輔導培訓、後勤保障等各方面都提出了新的更高的要求。因此，文化館免費開放意味著文化館要有更加豐富的文化傳播內容、更加細化的服務標准和更高的管理水平。外在的壓力可以轉換為創新的動力。
2 文化館免費開放並使其充分發揮作用應採取的措施
在推動社會主義文化大發展大繁榮的新的歷史背景下，提出文化館免費開放，符合人民群眾對文化發展的新要求新期待，受到廣大群眾的大力支持。
一是加大公共財政的投入力度，強化政府在公共文化建設方面的責任。文化館作為公益性文化事業單位，其出發點是豐富引領人民群眾的精神生活，以最大限度地服務廣大群眾為主要目標。然而，在過去一段時間內，由於財政投入不足帶來的生存壓力，加之約束監管不到位。導致文化館在實際運作中功能出現某種弱化、異化的現象。所有這些，都在不同程度上影響了文化館功能的發揮，偏離了國家設立公益性文化事業單位的初衷。因此，文化館免費開放後，場地設施的運行、設備購置保養、培訓輔導等費用都需要財政部門的資金保障。
二是轉變思想觀念，創新服務模式。在思想觀念層面，免費開放要突破業界一部分人士的一些既有觀念或擔心，如文化館是高雅文化場所，無需免費開放，全面免費開放，財政無力承擔、秩序難於管理，免費開放後群眾整體素質下降導致文化設施、設備等損壞。實踐告訴我們，只要科學預測、系統安排、強化管理，免費開放能夠取得良好的效果。從制度層面看，免費開放在文化館的提供方式、補償機制上應有所創新。要推動服務內容創新，面向不同群體組織開展各類新型文化活動。要在運行上優化服務接待流程，加大質量管理力度。
三是牢記文化館的服務性和公益性。文化館作為面向群眾服務的窗口，要時刻牢記服務性和公益性。群眾參加活動時要熱情接待，耐心指導，不辭辛苦，不計報酬。要以高度負責的態度和飽滿的熱情面對一切需提供服務的人群。因到文化館參加活動的群眾不同於專業人士，受學歷、藝術經歷等因素的影響，他們的藝術水平、基礎會千差萬別，面對這樣的群體首先要熱情耐心，然後分門別類分開檔次對他們進行指導。對群眾熱情耐心是文化館實現其服務職能的基礎。如果群眾滿懷激情來到文化館，而遇到的是冷冰冰的面孔，其心情可想而知，輔導就不會取得預期效果。要創新輔導模式，最大限度地激發他們的參與熱情，使得培訓輔導生動有趣，從而取得良好的效果。要降低門檻，面向最廣大的基層群眾，保障公共文化服務均等化，實現好每個公民的基本文化權益。這樣做，既符合文化和經濟社會發展的客觀規律，也符合現階段社會公共需求快速增長的要求。在免費開放的同時，要根據服務對象的不同情況，採取「請進來，走出去」的模式，面向基層，最大限度地滿足他們的精神文化需求。
四是文化館業務人員要努力提高自身業務素質，適應新形勢下群眾文化工作的要求。面對群眾日益增長的精神文化需求，文化館業務人員要不斷創新學習，研究群眾文化領域的新需求、新動向。要不斷更新業務知識，拓寬學習面。業務輔導人員的提升，是帶動整個輔導對象提高的基礎。
3 關於文化館免費開放進一步研究的內容
促進文化館免費開放，就要按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，更新觀念，不斷推進文化館的體制機制創新。深化對文化館功能定位的理解，繼續創新發展思路。文化館是國家開展公共文化服務、滿足群眾精神需求、保障公民基本文化權益實現的主要途徑。公共服務的普遍性、均等性、非營利性是它的基本特點。研究構建文化館的新型體制，目前，文化館實行事業單位的體制，其資金主要來源於各級政府財政。其工作人員是國家事業單位編制身份。在績效管理方面，缺乏對文化館全面、科學的評估標准和方法，以行政性評價為主，法制化管理的手段比較缺失。應探索更加科學、分類指導文化館績效評估體系和評估辦法。如將服務覆蓋面和到達率、群眾滿意度、社會影響力等納入評估體系，對財政投入的效果進行科學評估，提高資源利用的有效度。研究建立更具活力的文化館運行新機制，文化館現有的運行機制還不完全能適應新形勢和事業發展的新要求。主要體現在員工身份與崗位管理制度、分配激勵制度等多個方面。如賦予其更多的自主權，在勞動用工和人事管理、崗位設置、崗位聘任、績效考評等諸方面進行大膽改革嘗試。

㈧ 公共文化服務理念和原則包括哪些

來公共文化服務體系建源設的六個基本要素：一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備，也包括社會自願參與投入的具有文化服務功能的設施設備等。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位；人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等，是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。六是公共事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等，是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。
公共文化服務體系建設四性原則是：公益性、基本性、均等性、便利性

㈨ 公共文化服務的常態

公共文化權利是構建公共文化服務體系的理論基礎和終極目標，也就是公共文化活動應該以人民群眾、以實現公眾的文化權利為第一目標。但是，在實際的運作中，卻經常出現背道而馳的情況。為了配合某些大的活動，正常的公共文化活動或終止或被擠占資源。讓公共文化服務成為常態，才能使之真正促進我們社會的健康發展。
有一個問題一直在困惑，那就是我們的公共文化活動究竟是為了什麼？這已經成為擺在我們面前的一個不大不小的問題。
簡單而言，公共文化活動是為了實現人民群眾的公共文化權利而主辦的，公共文化權利是構建公共文化服務體系的理論基礎和終極目標，也就是說，公共文化活動應該以人民群眾、以實現公眾的文化權利為第一目標。但是，在實際的運作中，我們卻往往背道而馳。我們的公共文化活動，有許多的是為了上級所布置的某項工作任務，或者為了配合某些經濟的或者其他的什麼活動。不是說公共文化活動和這些活動沒有關系，事實上，它們之間的聯系往往是天生的，難以割捨的。但一個重要的問題是，我們在配合這些活動的同時，或者終止了我們正常的公共文化活動，或者將本應該投入到正常的公共文化活動的各項資源被這些活動所擠占，從而導致公共文化活動成為經濟等各項活動的附庸，失去了公共文化在政府文化工作中的主體地位。同時，也使得人民群眾應該享受到的公共文化難以得到保障。
公共文化服務是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉變，努力建設服務型政府而提出的，作為政府公共服務的一部分，它主要是強調作為一個人民的政府的社會責任、義務和歷史使命之所在。
一個社會的文明程度，標志著其生產力發展的水平、標志著其科學技術的先進程度、更標志著其社會的進步程度。只有保持社會主義社會文明程度的高水平，才能夠建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義先進文化，建設一個富足、安康、強大的社會主義國家。構建公共文化服務體系必須首先滿足社會主義先進文化發展的需要，為提高全民文化素質、提高全社會的精神文明程度提供保障。
構建公共文化服務體系必須滿足最廣大人民群眾日益增長的文化需求，保證全體民眾享受到基本的精神文化產品(服務)，保障人民群眾最基本的文化權益。保證人民基本的文化權益是對一個健康、文明的社會的基本要求，公共文化服務體系的建立，就是要確保每一個人都能夠享受到除生存權外的基本的文化權利，實現其最基本的文化需求。
構建公共文化服務體系必須滿足人類文化歷史發展的需求，為民族文化的傳承、保護提供保障。民族文化的特色及傳承是一個民族、一個國家獨立於世界民族之林最基本的條件，因此保護人類歷史文化遺存、弘揚民族優秀文化遺產、發展獨具特色的民族民間文化是公共文化服務體系的責任與義務。
在實際工作中，要保障公共文化活動的正常進行，我們必須明確以下幾點:
人民群眾是我們服務的主體，是我們各種公共文化服務的「顧客」、「上帝」。
這不僅僅是從一般的，為人民服務的角度講，其中還包含著經濟的成分。從經濟的角度，公共文化活動的資金來源於政府的撥款，實際的來源是納稅人的稅款，活動的買單者是全體納稅人。在參與活動的時候他們似乎享受的是免費的或低價的服務，其實，他們在納稅的同時也就訂購了各種公共服務，其中也包括我們的公共文化服務。因此，享受這種免費的公共文化活動是天經地義的，並且應該享受到的是高質量的、貴賓級的服務。也只有從這個意義上，才能真正體現出人民群眾是國家的主人。因此，決不能因為公共文化活動是免費的或低價的文化活動，我們就降低我們的活動質量、服務標准。
公共文化服務的對象是全體人民群眾，要照顧到全體人民群眾的利益和需求。
由於我們長期以來群眾文化工作的習慣，在群眾文化工作開展的過程中，更多地強調群眾文化人群非職業化、由群眾文化愛好者所組成等特徵，沿襲到公共文化服務工作中，也往往忽略了我們所要面對的人群是全體人民群眾，我們所要服務的應該是所有民眾，而不僅僅是有時間並願意參加我們活動的「銀發一族」，或者「群眾文化骨幹」。此外，由於長期以來存在的地區發展不平衡、城鄉發展不平衡等因素，我們的公共文化服務欠了很多賬，導致大量文化貧困群體的存在，今天，國家和政府有責任和義務來補償這些文化債務。但在補償這些債務的同時，我們還應該注意到更大的公共文化需求主體，不只是文化貧困群體需要公共文化服務。不要在滿足文化貧困群體的同時，又造成新的公共文化服務盲區。
人民群眾的文化需求是分層次、多元化的，不能以單一的活動提供給所有的人。
今天的公共文化服務面臨的需求越來越復雜、越來越多樣化。一方面，文化發展的多樣化，導致了需求的多樣化；另一方面，服務對象的多樣化也導致了需求的多樣化。把「大秧歌」送給「白領小資」和把歌劇、芭蕾送給農民工同樣不合時宜，因此，如何豐富我們的公共文化產品，繁榮公共文化活動，成為政府文化部門、公共文化服務者所必須解決的一個問題，還死抱著原來那些簡單的服務方式和傳統的節目活動，只能是最終被人民群眾所拋棄，而達不到公共文化服務的目的。
公共文化服務活動的方式應該實事求是、與時俱進。
人民群眾對公共文化服務需求的多樣化與時代的發展也是緊密相連的，因此，我們應該與時俱進，讓公共文化服務也跟上時代發展的需求。當前，一個很普遍的現象是，相當多的文化服務單位對於現代信息技術的發展置若罔聞，相當多的文化工作者上網的主要目的是讀取電子郵件，相當多的政府文化網站只是一個擺設，裡面多是關於行政部門的介紹，少有公共文化服務。一方面，是意識上沒有跟上時代發展的腳步，以為文化不過就是唱唱跳跳、讀書看報，與現代科學技術聯系不大，只要有相應的技藝也就行了，因而很少去研究作為信息社會主要代表的網路能夠給我們提供什麼樣的機會，利用這一新的平台我們能夠提供什麼樣的公共文化服務；另一方面，則是長期以來文化經費不足所致。只有觀念和保障到位，「緊隨時代步伐，創新服務方式」才能落到實處，從而抓住為人民群眾提供公共文化服務的大好時機。
文化是一個社會的靈魂，公共文化是社會穩定、和諧、健康發展並形成社會凝聚力的最基本的因素，是我們發展先進文化，構建和諧社會，建設強大的社會主義國家的前提。因此，明確公共文化服務的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務成為常態，才能讓公共文化真正促進我們社會的健康發展。