安徽省殘疾人基本公共服務解讀

Ⅰ 安徽省殘疾人低保政策

低保是按當地民政政策執行的，省文件在地方並不一定適合，所以地方可以參照執行。因此這樣的現象很正常。另外低保是最低生活保障金，殘疾只是申請低保的條件之一但是也必須符合低保條件規定。不要認為殘疾就必須享受低保這是錯誤的。

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Ⅱ 國務院：國發（2015）7號文件精神叫各地政府探索殘疾人從事運營服務，是真還是假

• 國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見【國發〔2015〕7號】

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注。長期以來，黨和政府高度重視殘疾人事業，大力推動殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人收入水平較快增長，受教育程度穩步提高，康復服務不斷拓展，權益得到有效維護，殘疾人生存發展狀況顯著改善。但是，目前我國8500萬殘疾人中，還有1230萬農村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮殘疾人生活十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距還比較大。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。保障和改善殘疾人民生，加快推進殘疾人小康進程，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進依法治國的重要舉措，是全面建成小康社會、實現共同富裕、促進社會公平正義的必然要求。為加快推進殘疾人小康進程，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，健全殘疾人權益保障制度，完善殘疾人基本公共服務體系，使改革發展成果更多更公平惠及廣大殘疾人，促進殘疾人收入水平大幅提高、生活質量明顯改善、融合發展持續推進，讓殘疾人安居樂業、衣食無憂，生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。
（二）基本原則。
堅持普惠與特惠相結合。既要通過普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇，保障他們基本的生存發展需求；又要通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優先保障，解決他們的特殊需求和特殊困難。
堅持兜底保障與就業增收相結合。既要突出政府責任，兜底保障殘疾人基本民生，為殘疾人發展創造基本條件；又要充分發揮社會力量和市場機製作用，為殘疾人就業增收和融合發展創造更好環境。
堅持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強自立相結合。既要加大政府扶持力度、鼓勵社會幫扶，進一步解決好殘疾人生產生活中存在的突出困難；又要促進殘疾人增強自身發展能力，激勵殘疾人自強自立。
堅持統籌兼顧和分類指導相結合。既要著眼於加快推進殘疾人小康進程，盡快縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距；又要充分考慮地區差異，使殘疾人小康進程與當地全面小康進程相協調、相適應。
（三）主要目標。
到2020年，殘疾人權益保障制度基本健全、基本公共服務體系更加完善，殘疾人事業與經濟社會協調發展；殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國經濟社會發展成果。
二、扎實做好殘疾人基本民生保障
做好基本民生保障，是解決殘疾人基本生活困難，加快殘疾人小康進程的必要基礎。要進一步完善社會保障制度體系，強化各項保障制度在對象范圍、保障內容、待遇標准等方面的有效銜接，在切實保障殘疾人基本生活的同時，解決好殘疾人的特殊需求和特殊困難。
（一）加大殘疾人社會救助力度。對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保，靠家庭供養的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規定納入最低生活保障范圍。對納入特困人員供養范圍的殘疾人，逐步改善供養條件。對納入城鄉醫療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標准和封頂線。精神障礙患者通過基本醫療保險支付醫療費用後仍有困難，或者不能通過基本醫療保險支付醫療費用的，應當優先給予醫療救助。社會救助經辦機構對於殘疾人申請社會救助的，應當及時受理並提供相應便利條件。
（二）建立完善殘疾人福利補貼制度。建立困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。補貼標准要與當地經濟社會發展實際和殘疾人基本需求相適應，與最低生活保障等制度相銜接。落實低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費用優惠和補貼政策。
（三）幫助殘疾人普遍參加基本養老保險和基本醫療保險。落實貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費資助政策，有條件的地方要擴大資助范圍、提高資助標准，幫助城鄉殘疾人普遍按規定加入基本醫療保險和基本養老保險。逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目。完善重度殘疾人醫療報銷制度，做好重度殘疾人就醫費用結算服務。
（四）優先保障城鄉殘疾人基本住房。將城鎮低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮基本住房保障制度。為符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優先提供公共租賃住房或發放住房租賃補貼。各地在實施農村危房改造時，同等條件下要優先安排經濟困難的殘疾人家庭。按照農村危房改造的政策要求，採取制定實施分類補助標准等措施，對無力自籌資金的殘疾人家庭等給予傾斜照顧。到2020年完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。
三、千方百計促進殘疾人及其家庭就業增收
促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收，是提高殘疾人生活水平，加快殘疾人小康進程的關鍵舉措。要加大幫扶力度，努力幫助每一位有勞動能力和就業意願的城鄉殘疾人參加生產勞動，使他們通過勞動創造更加幸福美好的生活。
（一）依法推進按比例就業和穩定發展集中就業。各地要建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。除創業3年內、在職職工總數不超過20人的小微企業外，對達不到比例要求的嚴格依法征繳殘疾人就業保障金；對超比例安排殘疾人就業的，按規定給予獎勵。各級黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄和安置殘疾人就業。完善殘疾人集中就業單位資格認定管理辦法，搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平台，政府優先採購殘疾人集中就業單位的產品和服務，培育扶持吸納殘疾人集中就業的文化創意產業基地。通過稅收優惠、社會保險補貼、崗前培訓補貼，鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業。
（二）大力支持殘疾人多種形式就業增收。建立殘疾人創業孵化機制，殘疾人創辦的小微企業和社會組織優先享受國家扶持政策，對其優惠提供孵化服務。對符合條件的靈活就業殘疾人，按規定給予稅費減免和社會保險補貼，有條件的地方可以幫助安排經營場所、提供啟動資金支持。政府開發的公益性崗位優先安排符合就業困難人員條件的殘疾人。對殘疾人輔助性就業機構的設施設備、無障礙改造等給予扶持，吸納更多精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業。探索殘疾人駕駛符合國家標準的小型汽車在符合駕駛和運營安全要求的前提下，提供城鄉社區與地鐵站及公交站點間的短距離運輸服務。
（三）加大農村殘疾人扶貧開發力度。落實好《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》。把農村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準扶貧工作機制和貧困監測體系，將農村貧困殘疾人生活水平提高和數量減少納入貧困縣考核指標。統籌培訓資源，加強培訓工作，幫助扶貧對象家庭掌握更多實用技術。加大對農村殘疾人扶貧的支持力度，落實好扶貧貸款貼息政策，支持農村殘疾人扶貧基地發展和扶貧對象家庭參與養殖、種植、設施農業等增收項目。組織農村貧困殘疾人家庭參與合作經濟組織和產業化經營，保障殘疾人土地承包經營權和土地流轉合法收益。
（四）切實加強殘疾人就業服務和勞動保障監察。加強全國殘疾人就業服務信息網路建設。各級殘疾人就業服務機構和公共就業服務機構要免費向殘疾人提供職業指導、職業介紹等就業服務，對符合就業困難人員條件的殘疾人提供就業援助。殘疾人就業保障金對殘疾人自主參加的職業培訓可以按規定予以補貼。加強勞動保障監察，嚴肅查處強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人行為，切實維護殘疾人勞動保障權益。
四、著力提升殘疾人基本公共服務水平
加強和改進對殘疾人的基本公共服務，是改善殘疾人生活質量，提高殘疾人自我發展能力，加快殘疾人小康進程的有力支撐。要進一步健全殘疾人基本公共服務體系，強化服務能力，為殘疾人融合發展創造更加便利的條件和更加友好的環境。
（一）強化殘疾預防、康復等服務。制定實施國家殘疾預防行動計劃，強化國家基本公共衛生服務，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環境及其他因素導致的殘疾發生和發展。逐步建立殘疾報告制度，推動衛生計生部門與殘聯信息共享。建立殘疾兒童康復救助制度，逐步實現0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨症兒童免費得到手術、輔助器具配置和康復訓練等服務。實施重點康復項目，為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務，有條件的地方可以對基本型輔助器具配置給予補貼。建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診制度，實現分層級醫療、分階段康復。依託專業康復機構指導社區和家庭為殘疾人實施康復訓練，將殘疾人社區醫療康復納入城鄉基層醫療衛生機構考核內容。
（二）提高殘疾人受教育水平。落實好《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》及後續行動。特殊教育學校普遍開展學前教育，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。切實解決未入學適齡殘疾兒童少年義務教育問題，提高殘疾人教育普及水平，提升特殊教育教學質量。推行全納教育，建立隨班就讀支持保障體系。各地要加大殘疾學生就學支持力度，積極推進高中階段殘疾人免費教育；對符合學生資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助；建立完善殘疾學生特殊學慣用品、教育訓練、交通費等補助政策。制定實施國家手語、盲文規范化行動計劃，推廣國家通用手語和通用盲文，完善殘疾考生考試輔助辦法。加強特殊教育教師隊伍建設，加大對特殊教育學校教師、承擔殘疾學生教學和管理工作的普通學校教師的培訓力度。完善特殊教育教師收入分配激勵機制。制定加快發展殘疾人職業教育的政策措施，推動發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。
（三）強化殘疾人服務設施建設。統籌規劃城鄉殘疾人服務設施配套建設，實現合理布局。加強殘疾人康復、托養等服務設施建設。推動各縣（市、區）建成一批殘疾人體育健身示範點，通過社會體育指導員普及一批適合殘疾人的體育健身項目。公共文化體育設施和公園等公共場所對殘疾人免費或優惠開放，鼓勵公共圖書館設立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設備。各地對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。
（四）全面推進城鄉無障礙環境建設。各地要按照無障礙設施工程建設相關標准和規范要求，對新建、改建設施的規劃、設計、施工、驗收嚴格監管，加快推進政府機關、學校、社區、社會福利、公共交通等公共場所和設施的無障礙改造，逐步推進農村地區無障礙環境建設。有條件的地方要對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。完善信息無障礙標准體系，逐步推進政務信息以無障礙方式發布、影像製品加配字幕，鼓勵食品葯品添加無障礙識別標識。鼓勵電視台開辦手語欄目，主要新聞欄目加配手語解說和字幕。研究制定聾人、盲人特定信息消費支持政策。
五、充分發揮社會力量和市場機製作用
實現殘疾人普遍小康，是全社會的共同責任。要在發揮政府主導作用的基礎上，充分發揮社會支持作用和市場推動作用，調動更加廣泛的社會資源發展殘疾人事業，為加快推進殘疾人小康進程注入持久動力。
（一）大力發展殘疾人慈善事業。鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發、助學助醫等方式，為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。鼓勵以服務殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發展，採取公益創投等多種方式，在資金、場地、設備、管理、崗位購買、人員培訓等方面給予扶持，引導和規范其健康發展。大力培育「集善工程」等殘疾人慈善項目品牌。倡導社會力量興辦以殘疾人為服務對象的公益性醫療、康復、特殊教育、托養照料、社會工作服務等機構和設施。
（二）廣泛開展志願助殘服務。健全志願助殘工作機制，完善志願者招募注冊、服務對接、服務記錄、組織管理、評價激勵、權益維護等制度，鼓勵更多的人參加志願助殘服務。廣泛開展「志願助殘陽光行動」、「萬村千鄉市場工程助殘扶貧」、「手拉手紅領巾助殘」等群眾性助殘活動。提倡在單位內部、城鄉社區開展群眾性助殘活動，鼓勵青少年參與助殘公益勞動和志願服務。
（三）加快發展殘疾人服務產業。充分發揮市場機製作用，加快形成多元化的殘疾人服務供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。統籌規劃殘疾人服務業發展，大力發展殘疾人服務中小企業，培育一批殘疾人服務龍頭企業，在用地、金融、價格等方面給予優惠，在人才、技術、管理等方面給予扶持，支持研發具有自主知識產權的技術和產品。以培育推廣殘疾人服務品牌和先進技術為重點，加大政府采購力度。完善殘疾人服務相關職業設置、專業技術人員和技能人員職業能力水平評價辦法，加快培養殘疾人服務專業人才。鼓勵商業保險公司開發適合殘疾人的康復、托養、護理等保險產品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像製品出版。扶持發展特殊藝術，培育殘疾人文化藝術品牌。制定殘疾人服務行業管理制度，發揮殘疾人服務行業組織自律監督作用，營造公平、有序的市場環境。
（四）加大政府購買服務力度。以殘疾人康復、托養、護理等服務為重點，逐步建立完善政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度，強化事前、事中和事後監管，實現政府購買服務對擴大殘疾人服務供給的放大效應。
六、加強對推進殘疾人小康進程的組織領導
（一）健全組織領導機制。地方各級政府要將加快推進殘疾人小康進程納入重要議事日程，列為政府目標管理和績效考核內容，主要領導負總責，分管領導具體負責。各級政府殘疾人工作委員會要進一步完善工作機制，切實發揮統籌協調和督促落實職能，及時解決突出困難和問題；各成員單位要各司其職、密切配合，形成合力；各級殘聯要進一步履行好「代表、服務、管理」職能，全心全意為殘疾人服務，為實現殘疾人小康鋪路搭橋。
（二）完善工作保障機制。各級財政要按照支出責任合理安排所需經費，大力推進殘疾人小康進程。各地要充分發揮公益慈善組織等社會力量作用，形成多渠道、全方位投入格局。有關政策、資金、項目要重點向中西部地區、農村和基層傾斜。各地要將基層殘疾人服務網路納入以社區為基礎的城鄉基層社會管理和公共服務平台建設，改善服務條件，增強服務能力。要建立健全殘疾人統計調查制度，完善殘疾人人口綜合信息。推進殘疾人證智能化工作。要高度重視殘疾人工作者隊伍建設，進一步加強教育培訓，強化職業素質，增強服務意識，更好地服務殘疾人。
（三）強化殘疾人權益保障機制。加快推進與殘疾人權益保障、殘疾人發展緊密相關的殘疾人教育、殘疾人康復等立法工作，制定完善配套政策和標准體系。完善殘疾人權益保障機制，加強殘疾人法律救助、法律服務和法律援助；建設全國統一的維權熱線、殘聯系統網上信訪工作平台；切實落實主體責任，維護殘疾人合法利益訴求。廣泛開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權益的良好社會氛圍。
（四）做好宣傳動員工作。充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯網，以群眾喜聞樂見的方式，大力弘揚人道主義思想和殘疾人「平等、參與、共享」的現代文明理念，在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，積極參與和融入社會，與全國人民一道共創共享小康社會。
各有關部門要根據本意見要求，按照職責和重點任務分工抓緊制定相關配套政策措施。省級人民政府要結合實際制定具體實施方案。國務院殘疾人工作委員會要開展殘疾人小康進程監測，督促檢查本意見落實情況，重大情況及時向國務院報告。國務院將適時組織專項督查。

國務院
2015年1月20日

Ⅲ 十三五期間國家對殘疾人有啥福利

《「十三五」加快殘疾人小康進程規劃綱要》

中新網北京8月24日電(記者 張希敏)中國國務院近日正式印發《「十三五」加快殘疾人小康進程規劃綱要》(簡稱《綱要》)，對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。
《綱要》的主要任務包括：保障殘疾人基本民生、大力促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收、提升殘疾人基本公共服務水平、依法保障殘疾人平等權益、凝聚加快殘疾人小康進程的合力等五個方面。
全國人大常委、中國人民大學教授兼殘疾人事業發展研究院院長、博士生導師鄭功成在解讀《綱要》時認為，《綱要》系統謀劃、前瞻布局殘疾人小康進程。
鄭功成認為，《綱要》的名稱不再沿用「事業發展規劃」，而是聚焦「加快殘疾人小康進程」這一主題，既突顯了推動殘疾人小康進程的重要性和緊迫性，又讓殘疾人小康規劃的頂層設計與國家全面建成小康社會的歷史任務相契合，與「四個全面」的戰略布局和「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念相協調，使之成為國家發展戰略的有機組成部分。
鄭功成認為，殘疾人小康規劃，目標導向、問題導向和需求導向是統一的。《綱要》提出加快殘疾人小康進程的10項主要指標，涵蓋家庭收入、生活補助、護理補貼、養老保險、醫療保險、脫貧解困、危房改造、康復服務、輔具適配和義務教育，每一項都代表著殘疾人及其親友的獲得感、幸福感，全部都是他們自身反映的最迫切需要解決的問題。
他指出，《綱要》在部署脫貧任務時著重考慮了以下幾點：一是不僅要在農村幫扶人口中，將貧困殘疾人作為優先保障和服務的重點對象；在殘疾人中，也要聚焦重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、單親等家庭的殘疾人以及殘疾婦女、殘疾兒童等弱中之弱、困中之困的人員。二是不僅要考慮一般農村貧困人口的脫貧需求，也要考慮殘疾人擺脫貧困的特殊需要，提出了到2020年，在穩定實現農村貧困人口「不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障」之外，增加了基本康復和家庭無障礙兩項指標，使農村貧困殘疾人的脫貧目標由「兩不愁、三保障」擴容為「兩不愁、五保障」，真正實現托底保障的目的。三是不僅要將殘疾人作為打贏脫貧攻堅戰重點關照的對象，更要將他們看作是這場戰役的有生力量，通過幫助殘疾人提高自我發展能力，實現多形式的勞動就業增收，主動脫貧，積極脫貧，從而以全面小康社會的參與者、建設者和奉獻者的身份，贏得人們更多的尊重和更大的支持。
鄭功成還就完善社會保障政策法規，為殘疾人共享發展奠定製度基礎、創造平等參與的機會和條件，促進殘疾人融合發展、改革創新，助推殘疾人小康進程等方面做出解讀。

Ⅳ 聚焦《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》八大亮點

為人民服務，加油！

病有所醫：推進健康中國建設

【規劃亮點】繼續實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業病和出生缺陷等的監測、預防和控制能力。推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。加強出生人口性別比綜合治理。

【解讀】國家衛生計生委基層衛生司負責人：國家基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務均等化的一項制度安排，是政府「花錢買防病」，即以財政投入解決我國面臨的主要公共衛生問題，提高居民健康水平。

困有所幫：「兜底」困難群體

【規劃亮點】推進城鄉低保統籌發展，健全低保對象認定辦法，建立低保標准動態調整機制，確保農村低保標准逐步達到國家扶貧標准。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。進一步完善孤兒基本生活保障制度，做好睏境兒童保障工作，統籌推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護。全面推進精神障礙患者社區康復服務。

【解讀】民政部規劃財務司負責人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務等領域推動基本社會服務發展，努力織密織牢民生兜底保障安全網。

住有所居：擴大公租房保障范圍

【規劃亮點】轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼並舉，推進公租房貨幣化。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障范圍。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地需求。土地出讓收益用於保障性安居工程的比例不低於10%。

【解讀】住房城鄉建設部負責人：公租房在有效改善當地城鎮低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時，要督促各地將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。

文體有獲：基本公共文化服務設施「提檔升級」

【規劃亮點】在鄉鎮（街道）和村（社區）統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能於一體的綜合性文化服務中心。採用地面無線、直播衛星和有線網路等方式，推動數字廣播電視基本實現全覆蓋、戶戶通。扶持實體書店發展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋全國所有鄉鎮。支持足球場地設施、中小型全民健身中心等公共體育服務設施建設，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。

【解讀】文化部公共文化司負責人：當前，我國處於社會轉型加速期，城鄉經濟社會發展水平的差距導致了城鄉公共文化服務的落差。實現城市和農村文化全方位的互聯互通，是城鄉一體化對公共文化服務的必然要求。

殘有所助：加快建立殘疾人基本福利制度

【規劃亮點】全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對獲得最低生活保障後仍有困難的重度殘疾人採取必要措施給予生活保障。積極推進為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育。實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配等重點康復項目，建設康復大學。加強國家通用手語、通用盲文的規范與推廣。加快推進公共場所和設施的無障礙改造。

【解讀】中國殘聯研究室負責人：目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人、近200萬城鎮殘疾人生活還十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項補貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。

Ⅳ 如何加強殘疾人基本公共服務

1、加強殘疾人專項社會保障制度建設。
2、實現殘疾人「人人享有基本康復服務」。
3、提高殘疾人受教育水平。
4、千方百計促進城鄉殘疾人就業。
5、豐富殘疾人文化體育生活。
6、全面推進城鄉無障礙環境建設。
7、加強殘疾人公共服務支撐條件建設。

Ⅵ 2011年12月28日通過的安徽省殘疾人保障條例實施了沒有真期待可以早點享受到該條例～～

安徽省人民代表大會常務委員會公告第41號
《安徽省殘疾人保障條例》已經2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第30次會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務委員會
2011年12月29日
應當早施行了啊，你同一個聽力正常的一起去民政局問下。

Ⅶ 安徽省殘疾人聯合會怎麼樣

安徽省殘疾人聯合會，本省范圍內，當前企業的注冊資本屬於一般。

通過網路企業信用查看安徽省殘疾人聯合會更多信息和資訊。

Ⅷ 安徽省養老保險制度關於殘疾人的優惠政策（急）

養老保險恐怕沒有合適的了，除非當地有特殊政策，政府給解決的那種，建議你咨詢下當地社保明確

醫保倒是有合適的，城鎮戶口可以參加城鎮居民醫保，100塊左右/年，報銷上雖然沒有單位的那種職工醫保高，但是應該是最合適的了，殘疾人應該還有交費上的優惠

不過，目前只在部分城市試點，不在試點城市可以等等看，很快覆蓋全國的，你可以去戶口地的街道咨詢下，看看有沒有開展

Ⅸ 殘疾人工作者如何解讀政府工作報告中的民生問題

最大亮點是關於民生問題講的非常細
核心提示：2010年3月5日，民政部專家組組長、專家咨詢委員會委員、北京大學社會學系教授夏學鑾解讀溫總理政府工作報告中的民生、社保問題。他認為今年的報告最大亮點就是關注民生和社會事業，以及科學發展，轉變經濟結構、轉變增長方式。關於民生問題講得比較細。
主持人：今年政府工作報告剛剛做完，您覺得今年政府工作報告當中的最大亮點是什麼？
夏學鑾：最大亮點就是關注民生和社會事業，以及科學發展，轉變經濟結構、轉變增長方式。關於民生問題講得比較細，民生問題有六個方面，現在民生除了傳統的講三農、住房、醫療、就業、教育等等以外，特別提到了教育以及人才培養的問題，這是今年的亮點。在這一方面更強調了教育公平，教育關繫到千家萬戶，如果教育不公平影響到千家萬戶。
主持人：您是搞社會學的專家，您覺得今年在民生方面您最關注的是哪些點？
夏學鑾：我看了一下，三農問題還是很突出。對農民收入的增長講的非常仔細，要把農民的生活提高上去，要大幅的提高，讓農民也富起來。在團代會溫總理有一個講話，就是：「我們所做的一切都是讓人民更加幸福、更加有尊嚴」。在這里為了讓農民更加有幸福、更加有尊嚴，講得非常仔細，包括每斤稻穀提高多少錢，幾分、一毛，我們的小麥每斤提高3分錢，說的特別細。
主持人：今年說得特別細。
夏學鑾：對，每年還要落實在團代會所做的承諾，讓人們更加幸福，更加有尊嚴。
10年內能實現教育公平 主持人：今年的政府工作報告當中特別提到平等、公平，特別是報告當中出現比較多的是教育的公平，教育公平您覺得十年之內能夠實現嗎？因為年初出台了《未來十年教育改革規劃》，要十年之內實現教育改革？
夏學鑾：現在要保證從2012年達到佔GDP的4%或者以上，我們教育資金投入的增加，在十年內這個問題能夠實現。因為公平是教育資源的公平，沒有在教育資源上優劣非常懸殊的現象，現在有一些省已經基本上解決了這個問題。我看了一下，像東部一些省，一些發達省份已經解決了這些問題，擇校問題已經解決了。如果大家都能夠公平的考上大學或者重點大學，就沒有不公平的問題了。
主持人：您在教育問題上還談到了在義務教育階段教師的績效工資制度，您覺得這個績效工資制度跟以前比會有哪些好處？
夏學鑾：看到溫總理有一個講話，就是：「義務教育階段教師要跟公務員的工資同步增長」，就是提到了很高的高度，要跟公務員一樣的增長，就是公務員待遇了。所以績效工資實際上能夠更加調動義務教育教師辦學的積極性，能夠提高他們的主動性，所以無論是管理人員或者老師能夠更好的發揮主觀能動性以及積極性，可能對於學生來說是非常有益的，讓他們能得到更好的高質量的教育。
就業難主要與經濟結構調整有關
主持人：就業這個問題政府工作報告當中也是比較關注的點，您覺得現在就業難的原因有哪些？
夏學鑾：科學發展具體在經濟領域表現為經濟結構的調整，轉變經濟增長方式，要提倡綠色經濟、低碳經濟，綠色GDP、低碳GDP，這些東西可能對傳統的耗能產業、勞動密集型產業就要進行淘汰。因為在經濟結構轉型的過程中，可能有一些就業人員要失業，產業結構調整可能也更加合理化。在這個過程中，上海超過10%以上的失業率等等，我說這跟他們科學發展力度、經濟轉型力度大有關系。
另外就是跟勞動力的素質有關系，他需要這個素質，但是可能跟不上，由於結構一調整，又不像簡單的80年代的農民工，只要有力氣就可以找到，不是那個時代了。所以現在出現這個情況，一方面就業問題很難，就業很突出，但是另一方面覺得用工荒，在珠三角發達地區出現用工荒，這是很矛盾的現象。這個矛盾凸顯了當前經濟結構的調整，以及轉變經濟方式所帶來的。
主持人：您認為用工方除了經濟結構調整的原因之外，有沒有其他的原因？比如現在已經是第二代民工了，會不會有這方面的原因？
夏學鑾：也有這方面的原因，第二代民工的觀念跟第一代民工可能有所不同，他們可能不願意從事他們父輩所從事的，那種比較臟的、比較累的職業。他們可能認為要找一個比較體面的，辦公室的等等工作，跟這個有關系，跟二代農民工的就業觀念改變有一定的關系。
主持人：那您認為現在民工荒是短期存在的現象，還是可能會長期存在下去？
夏學鑾：不會長期存在下去，還是短期內的，結構調整是最主要的。主觀的因素、就業觀念是次要的，有關系但不是主導。

經濟增長是解決就業問題的主要途徑
主持人：從今年的《政府工作報告》當中，您覺得在解決就業問題上國家准備了哪些方案？
夏學鑾：就是說今年的就業增長要8%以上，在這個大盤子下新增就業要達到9萬以上，城市失業率要在4.6%左右，居民消費價格漲幅在3%左右。所以就業問題實際上跟整個的經濟增長這個大盤子有關系。所以可能有一個總體的操控，我們失業率要保持在4.6%以下。這個4.6%實際上比去年要高了，我對這個現象的解讀就是各個政府都在4%左右，為什麼高呢？可能政府有一些保留。再一個就是經濟結構調整，轉變經濟方式所帶來的一種結果，或者一種張力，有的勞動力用不上，他要下崗，造成了一方面民工荒，另一方面大量的失業。

社保10年內實現全面保障目標人群
主持人：在社保問題上您覺得今年的《政府工作報告》當中會有哪些亮點？
夏學鑾：社保最重要的就是今年增加了社保基金比較多，安居性的補助金就增加551億元，比上年增加了2倍。

主持人：這個錢主要是用在什麼方面？
夏學鑾：補助經濟適用房建設，要擴建各種保障性住房，就是經濟適用房有200萬套，解決棚戶區改造要130萬套，全國社保基金積累要6927億元，將近一倍了。所以社保體系也得到了很好的加強，就是說我們的社保基金是良性的。

主持人：中國計劃在2020年前實現全面保障的目標人群，您覺得這個目標可以實現嗎？
夏學鑾：我覺得可以實現，能夠實現，既鼓舞人心，又切合實際，因為咱們的經濟已經達到這樣的水平，所以經濟發達對社會福利制度的建設是密切相關的，跟人民的福祉是密切相關的，跟我們所強調的以民生為重點的社會事業的發展是密切相關的。所以這2020年全面覆蓋城鄉居民的社會保障制度，我是很有信心的，因為政府也是有信心的。

主持人：您覺得我們國家現在的社保水平和國外有差距嗎？
夏學鑾：還是有差距，因為我們只是小康水平的，就是全覆蓋也不可能是「一刀切」，就是一樣的水平。你拿著社保基金或者退休金，跟農村農民拿的完全一個檔次，一個水平，因為各地的消費水平，農村和城市的消費水平就不一樣。所以這里是多層次、按需要來領取社保基金的。

主持人：那咱們設想一下，如果全面覆蓋社保會不會出現「養懶漢」，很多人不願意工作，靠社保生活？
夏學鑾：在一些經濟實力比較好的國家的的確確有這樣一種現象，而且反對福利國家的一個理由就是「養懶漢」，什麼都包了，這是國家改革的很重要的理由。當然我們這個國家因為是一個發展中的國家，社保基金不是讓你能夠非常富裕，剛剛是最低生活保障，不可能花天酒地，不幹活什麼的。

因為中國人很勤勞，其實像農村這種「二流子」，光吃不幹活也是讓人看不起的，發達國家也有這樣的，在中國農村也有這樣的人，但是不會成為主流。可能下一次再發社保可能就沒有他的了，他又不勞動，就沒有他的社保了，可能就不考慮他了。所以他的水平要降低，在美國也有這個問題，他現在福利制度改革的一個很重要的機制，就是「與勞動相協調的社會福利制度」。必須勞動，比如未婚媽媽一周要勞動30個小時或者25小時等等，根據孩子長多大，一定要勞動，不勞動的話五年以上就沒有了，就成了「懶漢」，不能躺在福利上睡大覺。

中國房地產不健康 房價會回到理性價位 主持人：還有一個房地產的問題也是大家關注的，您覺得現在中國的房地產發展的健康嗎？
夏學鑾：不健康，特別是去年經濟危機形勢下還進一步上揚，而且上揚的幅度很高。有的報導說在1.6在漲，很多人都不相信，地球人都不相信。這是很不健康的表現，這里有很多原因，再也是跟政府的全面操控有關系，也與政府官員給房地產商在土地的積累出讓上可能有一些不規范的合作有關系。所以這個通過國家的治理，我相信這個問題慢慢會解決的，會回到一個理性的價位上來。