發揮新聞出版促進城鄉公共服務一體化發展

⑴ 申論：促進城鄉協調發展有哪些重要舉措

加快城鄉一體化發展強健經濟發展筋骨
加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農村改革發展提出的根本要求，是具有重大創新價值的發展戰略。社會主義新農村建設，要緊緊圍繞這一發展戰略，樹立新型的農村變革觀念和發展理念，探索中國特色的工業化、城鎮化和農業現代化道路。
統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程，需須以科學發展觀為指導，統籌規劃，合理布局，充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用，將擴大內需、增加政府投資的重點放到加快農村經濟社會發展上來，促進城鄉良性互動、共同發展。加快城鄉一體化發展，在當前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：
第一，要發揮擴大內需政府投資的導向作用，加快城鄉規劃建設一體化。要重視發揮政府投資的導向作用，科學確定投資方向，把加強農村基礎設施建設、支持農村加快發展作為擴大內需投資的重點。要加強對城鄉基礎設施建設的統籌規劃，把城鄉基礎設施建設放在一個統一的體系中來進行規劃，利用擴大內需的政策，加大財政資金對農村道路、廣播電視、互聯網、自來水等設施的投入，加快「村村通」工程的實施，並引導企業和社會資金參與改善農村基礎設施，有效解決農村基礎建設的資金來源問題。在合理布局的基礎上，實現城鄉交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎設施的聯網對接。
第二，要發揮工業、企業對農業、農村的反哺和支持作用，加快城鄉經濟發展一體化。按照「以工促農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展」的思路，合理規劃產業布局，大力促進城鄉經濟一體化發展。積極推動農業產業化經營，發展各種形式的農業產業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。培育龍頭骨幹企業，做好企業和農民的對接，以龍頭企業帶動農業產業化發展，以農業產業化生產基地支撐龍頭企業壯大，從而加快構建城鄉經濟發展一體化格局，促進農民與企業的雙贏。
第三，要大力發展農村社會事業，加快城鄉公共服務一體化。加大公共財政投入，完善城鄉一體的公共教育體系、就業服務體系、衛生服務體系、科技服務體系、文體服務體系、精神文明建設體系和社會保障體系，使農村居民更多地平等享受公共服務。當前要重視整合各類教育資源，深入開展農村社區教育，加強對農民的職業教育，提高農村勞動力的職業素質和就業能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創造條件。推進農村義務教育發展，完善新型農村醫療合作制度，盡快建立覆蓋全體農村居民的基本養老保險等各項社會保障制度，保障農民在民生方面的基本需求，縮小城鄉差距，促進社會和諧。
當前，我國農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，進一步加大以工促農、以城帶鄉的工作力度，積極探索出一條切實可行的城鄉統籌發展之路。

⑵ 為什麼要加快城鄉群眾文化的一體化發展

1、加快城鄉文化一體化發展，是社會主義文化建設的重要任務，是滿足人民基本文化需求、保障人民基本文化權益的重要途徑。黨的十七屆六中全會《決定》深刻闡述了加快城鄉文化一體化發展的極端重要性，強調指出：「增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。」
2、加快城鄉文化一體化發展是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的第一要義是發展。發展既包括經濟又好又快發展，也包括實現文化在內的各方面事業全面發展；既包括經濟社會協調發展，也包括城鄉、區域協調發展。
3、加快城鄉文化一體化發展是加快全面建設小康社會進程的必然要求。全面建設小康社會，既要有發達的經濟，又要有繁榮的文化；既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。
4、加快城鄉文化一體化發展是推進社會主義新農村建設的必然要求。只有加快城鄉文化一體化發展，推進公共文化資源下移、服務下移，用社會主義先進文化佔領農村陣地，切實發揮文化在促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主方面的重要作用，推動農村物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展，才能為社會主義新農村建設提供更加有力的支撐。
5、加快城鄉文化一體化發展是保障人民基本文化權益的必然要求。保障人民基本文化權益，是社會主義文化建設的根本任務。為此，必須不斷完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，努力實現公共文化服務均等化。

⑶ 中華人民共和國國家新聞出版廣電總局的歷史沿革

國家新聞出版總署
1949年2月中共中央宣傳部出版委員會成立。
1949年11月組建中央人民政府出版總署，中共中央宣傳部出版委員會是其前身。
1954年國務院成立，調整原政務院組織機構，撤銷出版總署。
1985年在文化部設立國家版權局，將文化部原出版局改稱國家出版局。國家出版局與國家版權局為一個機構、兩塊牌子。國家出版局局長兼任國家版權局局長。
1987年撤銷國家出版局，設立直屬國務院的新聞出版署，保留國家版權局，繼續保持一個機構、兩塊牌子的形式。
2001年新聞出版署更名為新聞出版總署，升格為正部級機構。
2001年國家版權局和新聞出版總署成為正部級單位，仍為「一個機構兩塊牌子」。 國家廣播電影電視總局
1949年中國廣播事業管理處、廣播事業局
1952年中央廣播事業局
1982年廣播電視部
1986年廣播電視部與文化部電影局合並為廣播電影電視部
1998年廣播電影電視部改為國家廣播電影電視總局 《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建「國家新聞出版廣播電影電視總局」，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。
後經討論修改，「國家新聞出版廣播電影電視總局」改為「國家新聞出版廣電總局」。 （一）取消的職責。
1．取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批。
2．取消在境外展示、展銷國內出版物審批。
3．取消設立出版物全國連鎖經營單位審批。
4．取消從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼並、合並、分立審批。
5．取消只讀類光碟生產設備引進、增加與更新審批。
6．取消著作權集體管理組織章程修改審批。
7．取消出版物總發行單位設立從事發行業務的分支機構審批。
8．取消期刊變更登記地審批。
9．取消影視互濟專項資金使用審批。
10．取消軍隊協助拍攝電影片軍事預算審批。
11．取消廣播電視傳輸網路公司股權性融資審批。
12．取消中外合作攝制電影片所需進口設備、器材、膠片、道具審批。
13．取消電影洗印單位接受委託洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批，同時強化政策導向和管理措施。
14．取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示。
15．取消出版物發行員職業技能鑒定職責，工作由相關協會、學會承擔。
16．取消圖書出版單位等級評估職責，工作由中國出版協會承擔。
17．取消報紙、期刊綜合質量評估職責，工作分別由中國報業協會和中國期刊協會承擔。
18．取消涉外著作權登記服務職責，工作由中國版權保護中心承擔。
19．取消調控書號總量的職責。創新書號管理方式，規范書號使用，遏制違規行為。
20．取消管理廣播劇的職責。
21．根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。
（二）下放的職責。
1．將音像復制單位、電子出版物復制單位設立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
2．將音像復制單位、電子出版物復制單位變更業務范圍或兼並、合並、分立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
3．將地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
4．將國外人員參與製作的國產電視劇審查職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
5．將地市級、縣級廣播電台、電視台變更台標審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
6．將設置衛星電視廣播地面接收設施審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
7．將只讀類光碟設備投產驗收工作職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
8．根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。
（三）加強的職責。
1．加強組織推進新聞出版廣播影視領域公共服務，大力促進城鄉公共服務一體化發展，促進新聞出版廣播影視事業繁榮發展。
2．加強指導、協調、推動新聞出版廣播影視產業發展，優化配置新聞出版廣播影視資源，加強業態整合，促進綜合集成發展。
3．加強推進新聞出版廣播影視領域體制機制改革。
4．加強對數字出版以及網路視聽節目服務、公共視聽載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理，推動協調其健康發展。
5．加強著作權保護管理、公共服務和國際應對，加大反侵權盜版工作力度。
6．加強新聞出版廣播影視國際傳播能力建設，協調推動新聞出版廣播影視「走出去」工作。
7．加強管理理念和方式的創新轉變，充分發揮市場調節、社會監督和行業自律作用。

⑷ 湖北省新聞出版廣電局的職能轉變

（一）取消的職責：
1．取消設立出版物全國連鎖經營單位的審核；取消從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼並、合並、分立的審核。
2．取消只讀類光碟生產設備引進、增加與更新的審核。
3．取消出版物總發行單位設立從事發行業務的分支機構的審核。
4．取消期刊變更登記地的審核。
5．取消圖書出版單位等級評估的審核，工作由省出版協會承擔。
6．取消報紙、期刊綜合質量評估的審核，工作由省報刊協會和省期刊協會承擔。
（二）下放的職責：
1．將設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批職責下放市（州）、直管市、神農架林區新聞出版廣電行政部門。
2．將設置衛星接收設施接收境內衛星節目審批職責下放市（州）、直管市、神農架林區新聞出版廣電行政部門。
3．將建立城市社區有線電視系統審批職責下放市（州）、直管市、神農架林區新聞出版廣電行政部門。
（三）承接的職責：
1．音像復制單位、電子出版物復制單位設立及其變更業務范圍或兼並、合並、分立審批職責。
2．地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批職責。
3．國外人員參與製作的國產電視劇審查職責。
4．地市級、縣級廣播電台、電視台變更台標審批職責。
5．設置衛星電視廣播地面接收設施審批職責。
6．只讀類光碟設備投產驗收工作職責。
（四）加強的職責：
1．組織推進全省新聞出版廣播影視領域公共服務，大力促進城鄉公共服務一體化發展，促進新聞出版廣播影視事業繁榮發展。
2．推進全省新聞出版廣播影視領域體制機制改革，加強管理理念和方式的創新轉變，推動全省新聞出版廣播影視產業發展。
3．加強全省數字出版以及網路視聽節目服務、公共視聽載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理，推動協調其健康發展。
4．加強全省著作權保護管理、公共服務和國際應對以及反侵權盜版工作，促進版權產業繁榮發展。
5．加強全省「掃黃打非」集中行動、專項治理和大案要案查處等工作。
6．加強全省全民閱讀及重大全民閱讀活動宣傳、督辦與推廣等工作。

⑸ 國家新聞出版廣電總局是個什麼部門

根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2013〕14號），設立國家新聞出版廣電總局（正部級），為國務院直屬機構。
一、職能轉變
（一）取消的職責。
1.取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批。
2.取消在境外展示、展銷國內出版物審批。
3.取消設立出版物全國連鎖經營單位審批。
4.取消從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼並、合並、分立審批。
5.取消只讀類光碟生產設備引進、增加與更新審批。
6.取消著作權集體管理組織章程修改審批。
7.取消出版物總發行單位設立從事發行業務的分支機構審批。
8.取消期刊變更登記地審批。
9.取消影視互濟專項資金使用審批。
10.取消軍隊協助拍攝電影片軍事預算審批。
11.取消廣播電視傳輸網路公司股權性融資審批。
12.取消中外合作攝制電影片所需進口設備、器材、膠片、道具審批。
13.取消電影洗印單位接受委託洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批，同時強化政策導向和管理措施。
14.取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示。
15.取消出版物發行員職業技能鑒定職責，工作由相關協會、學會承擔。
16.取消圖書出版單位等級評估職責，工作由中國出版協會承擔。
17.取消報紙、期刊綜合質量評估職責，工作分別由中國報業協會和中國期刊協會承擔。
18.取消涉外著作權登記服務職責，工作由中國版權保護中心承擔。
19.取消調控書號總量的職責。創新書號管理方式，規范書號使用，遏制違規行為。
20.取消管理廣播劇的職責。
21.根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。
（二）下放的職責。
1.將音像復制單位、電子出版物復制單位設立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
2.將音像復制單位、電子出版物復制單位變更業務范圍或兼並、合並、分立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
3.將地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
4.將國外人員參與製作的國產電視劇審查職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
5.將地市級、縣級廣播電台、電視台變更台標審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
6.將設置衛星電視廣播地面接收設施審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
7.將只讀類光碟設備投產驗收工作職責下放省級新聞出版廣電行政部門。
8.根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。
（三）加強的職責。
1.加強組織推進新聞出版廣播影視領域公共服務，大力促進城鄉公共服務一體化發展，促進新聞出版廣播影視事業繁榮發展。
2.加強指導、協調、推動新聞出版廣播影視產業發展，優化配置新聞出版廣播影視資源，加強業態整合，促進綜合集成發展。
3.加強推進新聞出版廣播影視領域體制機制改革。
4.加強對數字出版以及網路視聽節目服務、公共視聽載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理，推動協調其健康發展。
5.加強著作權保護管理、公共服務和國際應對，加大反侵權盜版工作力度。
6.加強新聞出版廣播影視國際傳播能力建設，協調推動新聞出版廣播影視「走出去」工作。
7.加強管理理念和方式的創新轉變，充分發揮市場調節、社會監督和行業自律作用。
二、主要職責
（一）負責擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策，把握正確的輿論導向和創作導向。
（二）負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的法律法規草案，制定部門規章、政策、行業標准並組織實施和監督檢查。
（三）負責制定新聞出版廣播影視領域事業發展政策和規劃，組織實施重大公益工程和公益活動，扶助老少邊窮地區新聞出版廣播影視建設和發展。負責制定國家古籍整理出版規劃並組織實施。
（四）負責統籌規劃新聞出版廣播影視產業發展，制定發展規劃、產業政策並組織實施，推進新聞出版廣播影視領域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視統計工作。
（五）負責監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，實施依法設定的行政許可並承擔相應責任，指導對市場經營活動的監督管理工作，組織查處重大違法違規行為。指導監管廣播電視廣告播放。負責全國新聞記者證的監制管理。
（六）負責對互聯網出版和開辦手機書刊、手機文學業務等數字出版內容和活動進行監管。負責對網路視聽節目、公共視聽載體播放的廣播影視節目進行監管，審查其內容和質量。
（七）負責推進新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂新聞出版廣播影視科技發展規劃、政策和行業技術標准，並組織實施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進行監管，推進廣電網與電信網、互聯網三網融合，推進應急廣播建設。負責指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
（八）負責印刷業的監督管理。
（九）負責出版物的進口管理和廣播影視節目的進口、收錄管理，協調推動新聞出版廣播影視領域「走出去」工作。負責新聞出版廣播影視和著作權管理領域對外及對港澳台的交流與合作。
（十）負責著作權管理和公共服務，組織查處有重大影響和涉外的著作權侵權盜版案件，負責處理涉外著作權關系和有關著作權國際條約應對事務。
（十一）負責組織、指導、協調全國「掃黃打非」工作，組織查處大案要案，承擔全國「掃黃打非」工作小組日常工作。
（十二）領導中央人民廣播電台、中國國際廣播電台和中央電視台，對其宣傳、發展、傳輸覆蓋等重大事項進行指導、協調和管理。
（十三）承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，國家新聞出版廣電總局設22個內設機構：
（一）辦公廳。
負責文電、會務、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔政務公開、新聞發布、安全保密、信訪、建議提案辦理和機關財務等工作，指導機關後勤服務管理和政務信息化工作。
（二）政策法制司。
研究新聞出版廣播影視管理重大政策。組織起草新聞出版廣播影視和著作權管理法律法規草案和規章，承擔規范性文件的合法性審核工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴、涉外法律事務等工作。
（三）規劃發展司（改革辦公室）。
擬訂新聞出版廣播影視事業產業發展規劃、政策和調控目標並組織實施，協調推動新聞出版廣播影視事業產業發展。研究擬訂新聞出版廣播影視領域重大改革措施，指導、協調推進有關體制機制改革工作。依法承擔新聞出版廣播影視統計工作。
（四）公共服務司。
擬訂新聞出版廣播影視基本公共服務政策和保障標准，協調推進基本公共服務均等化和城鄉一體化發展。組織實施重大公益工程，對老少邊窮地區進行扶助，指導監督相關重點基礎設施建設。
（五）綜合業務司。
指導行政審批制度改革，組織、協調行政審批工作。擬訂行政許可的實施辦法，承辦相關行政許可事項。
（六）宣傳司。
承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監管工作。指導、協調全國性重大廣播電視活動。指導、監管理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的製作和播出。具體指導中央人民廣播電台、中國國際廣播電台和中央電視台的重大宣傳工作。
（七）新聞報刊司。
承擔報紙（報社）和期刊（刊社）出版活動，國內報刊社、通訊社分支機構和記者站的監督管理工作。組織對報紙、期刊內容的審讀和輿情分析工作。承擔全國新聞單位記者證的監制審核、發放、備案和管理工作。組織查處重大新聞違法活動。
（八）電影局。
承擔電影製片、發行、放映單位和業務的監督管理工作，組織對電影內容進行審查。指導、協調全國性重大電影活動。指導電影檔案管理、技術研發和電影專項資金管理。承辦對外合作製片、輸入輸出影片的國際合作與交流事項。
（九）出版管理司（古籍整理出版規劃辦公室）。
承擔圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監督管理工作，組織對圖書、音像製品、電子出版物內容和質量進行監管。組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書的出版工作，組織實施全民閱讀推廣活動。承擔國家古籍整理出版規劃的組織協調工作。承擔書號、版號管理工作。
（十）電視劇司。
承擔電視劇製作的指導、監管工作，組織對國產電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇（含動畫片）的內容進行審查。指導、調控電視劇的播出。
（十一）印刷發行司。
承擔印刷、復制、出版物發行單位和業務的監督管理工作，組織查處、糾正重大違法違規行為。組織指導黨和國家重要文件文獻、教科書的印製發行工作。指導內部資料性出版物的印刷管理工作。推動印刷業轉型升級及新興印刷業發展。
（十二）傳媒機構管理司。
承擔廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目製作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業務的監督管理工作。指導和監督管理廣播電視廣告播放。
（十三）數字出版司。
承擔數字出版內容和活動的監督管理工作，對網路文學、網路書刊和開辦手機書刊、手機文學業務進行監督管理。
（十四）網路視聽節目管理司。
承擔網路視聽節目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節目內容和業務的監督管理工作。指導網路視聽節目服務的發展和宣傳。
（十五）反非法和違禁出版物司（全國「掃黃打非」工作辦公室）。
擬訂「掃黃打非」方針政策和行動方案並組織實施，組織、指導、協調全國「掃黃打非」工作，組織查處非法和違禁出版傳播活動的大案要案。承擔全國「掃黃打非」工作小組日常工作。
（十六）版權管理司。
擬訂國家版權戰略綱要和著作權保護管理使用的政策措施並組織實施，承擔國家享有著作權作品的管理和使用工作，對作品的著作權登記和法定許可使用進行管理。承擔著作權涉外條約有關事宜，處理涉外及港澳台的著作權關系。組織查處著作權領域重大及涉外違法違規行為。組織推進軟體正版化工作。
（十七）進口管理司。
承擔出版物、廣播電視節目的進口管理。依法管理境外新聞出版廣播影視機構在華設立辦事機構。對境外廣播電視節目的引進、播出和中外廣播電視節目合作的製作、播出，以及衛星電視接收設施、境外衛星電視節目的落地和接收進行監督管理。
（十八）科技司。
擬訂新聞出版及印刷業、廣播影視及視聽類新媒體科技發展規劃、政策、行業標准並組織實施。擬訂廣播影視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃，推進三網融合。承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術保障工作，承擔廣播影視質量技術監督、監測和計量檢測工作。
（十九）財務司。
承擔機關和直屬單位財務管理工作，負責預決算、國有資產管理、基本建設項目、政府采購及內部審計工作。
（二十）國際合作司（港澳台辦公室）。
組織開展新聞出版廣播影視和著作權的對外及港澳台交流與合作。協調推動新聞出版廣播影視「走出去」工作。承擔國際文化協定中有關項目的執行工作。
（二十一）人事司。
承擔新聞出版廣播影視行業隊伍建設和教育培訓工作。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資等工作。
（二十二）保衛司。
擬訂新聞出版廣播影視有關安全制度和處置重大突發事件預案並組織實施，指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。指導、管理機關、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台、中央電視台等重點單位和核心機密、要害部位的安全保衛工作。
機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
離退休幹部局。負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。
四、人員編制
國家新聞出版廣電總局機關行政編制為508名（含兩委人員編制11名、援派機動編制5名、離退休幹部工作人員編制39名）。其中：局長（兼國家版權局局長）1名、副局長4名、國家版權局專職副局長1名（副部長級）；司局領導職數77名（含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休幹部局領導職數3名）。
五、其他事項
（一）國家新聞出版廣電總局加掛國家版權局牌子，在著作權管理上，以國家版權局名義行使職權。
（二）關於動漫和網路游戲管理，與文化部的職責分工維持不變。
（三）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

⑹ 如何推動城鄉義務教育一體化發展

近日，財政部負責人向全國人大常委會作國家財政教育資金分配和使用情況的報告，數據顯示，2012年至2016年，全國教育經費總投入（包括財政性教育經費和非財政性教育經費）累計接近17萬億元。

而經費保障是城鄉教育一體化發展的前提，是城鄉教育協同發展的基礎。城鄉教育一體化絕不是城鄉的同質發展，而是以城帶鄉，發揮城市優質教育資源的輻射作用；以鄉促城，發揮農村教育特殊資源的比較優勢。用統籌規劃、適度傾斜的管理體制機制，用雙向溝通、良性互動的辦學體制機制，促進城鄉教育一體化。

⑺ 怎麼理解推動城鄉發展一體化是解決三農問題的根本途徑

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，要堅持走中國特色農業現代化道路，並要把推動城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑。
強調「四化」同步發展
民以食為天，邦以農為本。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，是我國全面建成小康社會的前提和保障。十八大報告指出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
對於推進我國農業現代化的發展，各地代表結合各地的實際暢談了經驗。河北省委副書記趙勇表示，在現代農業的發展當中，河北省以著力打造現代農業示範園區來帶動農業的科技進步，推動農業產業化進程。同時把現代農業放在縣域經濟的大框架下推動，把發展現代農業特別是高端都市農業、生態農業作為縣域經濟的一個支撐。黑龍江綏化市委書記朱清文介紹說，作為黑龍江省唯一的整建制農業高產創建示範地級市，綏化市去年糧食產量達到了305.8億斤。推進農業現代化建設，綏化市堅持和完善了農村的基本經營制度，發展了農民專業合作社，培育了新型經營主體，發展了多種形式的規模經營，構建起了集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
著力推動城鄉一體化
在這次的十八大報告中，解決好「三農」問題被列為全黨工作的重中之重，同時指出推動城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。報告指出，要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
針對如何推動城鄉發展一體化，各地代表們發表了各自觀點。江西省委常委、贛州市委書記史文清表示，城鎮化具有多重聯動效應，是新階段最大的內需潛力所在和發展的強勁引擎。健康推進城鎮化建設，必須優化空間布局，按照區域統籌、城鄉一體、全域規劃的要求，推進市域城鄉規劃全覆蓋；同時要盡快建立城鄉一體的公共服務制度，以及基本公共服務的社會參與機制，大力推動社會事業協調發展，促進城鄉保障均衡。山東德州市委書記吳翠雲認為，要緊緊抓住農村新型居住社區的建設和農村產業園區的建設來推動城鄉一體化發展，並要不斷推進城市化進程，真正實現以工促農，以城帶鄉，相互促進，一體發展的新型城鄉關系。
加大強農惠農政策力度
為了進一步增加農村居民的收入，改善農村居民生產生活條件和環境，十八大報告提出，要加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。並著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。同時，要改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。
針對如何推動農民增收致富，四川省廣安市委書記王建軍介紹說，「近幾年，中央採取了一系列解決『三農』問題的好政策，但只有將這些好政策落實好，才能讓農民真正受益。」浙江省開化縣華埠鎮金星村黨支部書記鄭初一表示，「要通過科技創新來加快轉變農業的發展方式，使農民的生產方式盡快得到轉型升級。只有農業的資源利用率、土地產出率、勞動生產率提高了，農民才能實現增收致富。」

⑻ 推動城鄉發展一體化的根本途徑是什麼

黨的十八大報告明確提出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。黨的十八大報告還進一步明確指出了推動城鄉發展一體化的基本方向和著力重點，這就是：加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮；堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。把城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑，這是我們黨對解決「三農」問題思路的新認識、方略的新發展、舉措的新突破。 城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑，從理論上講，是由工農關系、城鄉關系的內在聯系決定的。工業和農業之間、城市和農村之間存在著內在的、必然的、有機的聯系，彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。城鄉發展一體化，就是把工業和農業、城市和農村作為一個有機統一整體，充分發揮彼此相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發揮工業和城市對農業和農村發展的輻射和帶動作用，實現工業與農業、城市與農村協調發展。 城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑，從實踐上講，是由制約我國農業和農村發展的深層次矛盾決定的。由於城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉公共資源配置嚴重不均衡、城鄉基本公共服務嚴重不均等，農業基礎仍然薄弱、最需要加強，農村發展仍然滯後、最需要扶持，農民增收仍然困難、最需要加快。據統計，2011年農村居民人均純收入只相當於城鎮居民人均可支配收入的32％，農村年人均純收入低於2300元的扶貧對象仍有12238萬人，農村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農戶還沒有通電，農村義務教育生均經費、人均醫保支出、千人平均衛生技術人員數量、低保標准、合作醫療補助標准、社會養老保險補助水平等都明顯低於城鎮；特別是1億多進城務工的農民工，由於戶籍限制無法在城市安家落戶，難以與城鎮職工同工同酬，不能真正融入城市，長期游離在城鄉之間，合法權益不能得到充分保護。既然制約「三農」問題有效解決的深層次矛盾是城鄉二元結構，那麼，解決「三農」問題就必須加大統籌城鄉發展力度，著力破除城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，推動城鄉發展一體化，這是解決好我國「三農」問題的必然選擇。

⑼ 如何推進城鄉發展一體化

推進城鄉一體化發展是破解「三農」問題的根本途徑，是實現又好又快發展的重大舉措。十八大報告更加明確的指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，要堅持走中國特色農業現代化道路，並要把推動城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑。

1、城鄉一體化發展首先要破解城鄉二元體制。通過體制機制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展上一體化，改變長期以來形成的城鄉二元體制，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農村居民享受與城鎮居民同樣的發展成果，使城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。要在政府的主導和推動下，廣泛動員社會力量和資源，盡快改變農村的落後面貌，使之跟上城市發展的步伐，構建城市與現代農村和諧相融的新型城鄉形態。

2、城鄉一體化發展要因地制宜、量力而行。城鄉之間在發展水平、基礎設施、產業特點以及區位、人口、資源等許多方面都存在著不同程度的差異和差距。因此，城鄉一體化建設要與當地經濟水平相適應，重點在挖掘潛力上做文章，要因地制宜充分考慮各地在發展基礎、產業、區位、資源等方面的優勢和特點，明確目標任務，整合優勢資源，要圍繞阻礙城鄉統籌發展的體制因素，加大財政投入，在城鄉基礎設施、文化教育、環境衛生、社會保障、平安建設等關注民生問題方面取得新的突破。

3、城鄉一體化發展要注重規劃先行。要加快推進城鄉一體化，就要堅決擯棄陳舊的、落後的發展理念，堅決杜絕「拍腦袋」決策，制定科學的統籌城鄉發展規劃，打破城市單一規劃、簡單區域規劃的束縛，把農村發展納入區域發展總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃之中，把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體來統籌謀劃、綜合規劃。形成城鄉發展協調、資源配置合理、產業層次分明、優勢特色明顯、城鄉公共基礎設施和生態建設保護通盤考慮、統籌安排的現代化城鄉發展布局。

4、城鄉一體化發展要完善農村基本公共服務。城鄉一體化進程中的農村建設，並非對農村進行簡單的改造、修復或重建，而要在更高層次上建設與城市協調發展的社會主義新農村。要通過完善轉移支付制度，使地方政府的財力和事權相匹配，建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系。推進基本公共服務均等化，要明確提出預算內固定資產投資要優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益要優先用於農業土地開發、農村基礎設施建設等舉措。轉移就業農村勞動力可以參加城鎮職工各類社會保險，享受與城鎮職工同等待遇。完善就業創業制度，提高農民的就業率，免費提供信息發布、政策咨詢、職業介紹和創業指導等服務。大力發展城鄉各項教育事業，不斷完善城鄉醫療衛生體系，加快推動農村文化事業健康快速發展。