政府公共服務績效評估創新

① 如何對政府提供的公共服務進行評價

論述你對我國...准確運用其對公共權力的壟斷地位，對經濟全球化帶來的影響進行揚棄，制定明確... ...

② 論文研究政府績效評估有什麼創新之處

一般來說，學術論文具有論證色彩，或具有論辯色彩。論文的內容必須符合歷史唯物主義和唯物辯證法，符合「實事求是」、「有的放矢」、「既分析又綜合」 的科學研究方法。這個超級簡單，我給你

③ 政府績效評估的內容有哪些

但對於一些主要的活動，還是可以進行分類和量化的。從當前國際的和國內的政府績效評估實踐看，可以從以下四個方面對政府績效評估的內容進行規范和處理：（1）政府業績。也就是政府積極作為的成績。一般說來，政府職能可以分為三塊：其一是宏觀調控，即通過對利率、稅率等調整，調節企業和個人的經濟行為；其二是市場監管，即政府退出了對經濟的直接經營與管理，對市場所有主體進行公正的監管，這主要是為了消除經濟層面上的部分市場失靈；其三是公共服務。主要是政府提供公共產品，比如政府管理自來水公司、公立醫院等公共服務行業，也包括對國有企業不涉及業務的管理。政府行政管理的高低，政府機構改革成效的大小，主要表現為政府部門為社會經濟活動提供服務的數量和質量方面。（2）行政效率。提高政府的行政管理效率意義巨大，因此，在政府機構改革的導向方面來看，要把建立廉潔、高效政府作為管理的目標。現代政府不僅要廉潔，而且還要是及時回應社會需求，充分體現出行政效率。就政府行為而言，處理某些問題上的低行政效率就等於不作為，有時候其影響甚至是致命的。（3）政府效能。政府效能是指政府行政體系所生產的產品和向公眾提供服務的水平。一般來說，它體現為政府的積極有為，顯示出了整體的配合和協調程度。進行政治體制改革和政府機構改革，目的不僅僅要解決經濟發展的制約因素，而且要達到促進、推動市場經濟發展的目的，也還要達到提高政府服務水平的目的。（4）政府成本。前面幾項內容主要涉及的是好與快等問題，但是行政成本是強調省。政府行政成本主要是政府管理活動中所佔用或消費的資源及其程度。政府作為社會經濟組織中的一員，其活動也要佔用和消耗各種社會經濟資源。只有佔用和消耗這些資源，政府才能不斷地運轉，才能為社會提供各種服務管理。這就涉及政府行為的成本問題。少辦事、多花錢，或者辦事花費的成本高等，都會引起政府威信的下降，政府的能力低下及缺乏威信在很大程度上會導致政府的失靈。

④ 公共服務績效評估的介紹

公共服務績效主要包括三個方面：1,經濟績效、2,社會績效、3,政治績效。

⑤ 如何破解政府購買服務績效評價的難題

2013年9月26日，辦公廳以國辦發〔2013〕96號印發《關於向社會力量購買服務的指導意見》。該《指導意見》分充分認識向社會力量購買服務的重要性、正確把握向社會力量購買服務的總體方向、規范有序開展向社會力量購買服務工作、扎實推進向社會力量購買服務工作4部分。
指導意見

辦公廳關於向社會力量購買服務的指導意見
國辦發〔2013〕96號
各省、自治區、直轄市人民，各部委、各直屬：
黨的十八大強調，要加強和創新社會管理，改進提供公共服務方式。新一屆對進一步轉變職能、改善公共服務作出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大購買服務力度。經同意，現就向社會力量購買服務提出以下指導意見。
一、充分認識向社會力量購買服務的重要性
改革開放以來，我國公共服務體系和制度建設不斷推進，公共服務提供主體和提供方式逐步多樣化，初步形成了主導、社會參與、公辦民辦並舉的公共服務供給模式。同時，與人民群眾日益增長的公共服務需求相比，不少領域的公共服務存在質量效率不高、規模不足和發展不平衡等突出問題，迫切需要進一步強化公共服務職能，創新公共服務供給模式，有效動員社會力量，構建多層次、多方式的公共服務供給體系，提供更加方便、快捷、優質、高效的公共服務。向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由根據服務數量和質量向其支付費用。近年來，一些地方立足實際，積極開展向社會力量購買服務的探索，取得了良好效果，在政策指導、經費保障、工作機制等方面積累了不少好的做法和經驗。
實踐證明，推行向社會力量購買服務是創新公共服務提供方式、加快服務業發展、引導有效需求的重要途徑，對於深化社會領域改革，推動職能轉變，整合利用社會資源，增強公眾參與意識，激發經濟社會活力，增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率，都具有重要意義。地方各級人民要結合當地經濟社會發展狀況和人民群眾的實際需求，因地制宜、積極穩妥地推進向社會力量購買服務工作，不斷創新和完善公共服務供給模式，加快建設服務型。
二、正確把握向社會力量購買服務的總體方向
（一）指導思想。
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握加快轉變職能、推進政事分開和政社分開、在改善民生和創新管理中加強社會建設的要求，進一步放開公共服務市場准入，改革創新公共服務提供機制和方式，推動中國特色公共服務體系建設和發展，努力為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。
（二）基本原則。
——積極穩妥，有序實施。立足社會主義初級階段基本國情，從各地實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮主導作用，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。
——科學安排，注重實效。堅持精打細算，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率，把有限的資金用在刀刃上，用到人民群眾最需要的地方，確保取得實實在在的成效。
——公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過競爭擇優的方式選擇承接購買服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。加強監督檢查和科學評估，建立優勝劣汰的動態調整機制。
——改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放開市場准入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題。及時總結改革實踐經驗，借鑒國外有益成果，積極推動向社會力量購買服務的健康發展，加快形成公共服務提供新機制。
（三）目標任務。
「十二五」時期，向社會力量購買服務工作在各地逐步推開，統一有效的購買服務和機制初步形成，相關制度法規建設取得明顯進展。到2020年，在全國基本建立比較完善的向社會力量購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。
三、規范有序開展向社會力量購買服務工作
（一）購買主體。
向社會力量購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織，也可根據實際需要，通過購買服務方式提供公共服務。
（二）承接主體。
承接購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或經批准免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的、等社會力量。承接購買服務的主體應具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術的能力，具有健全的內部治理結構、財務會計和資產管理制度，具有良好的社會和商業信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，並符合登記管理部門依法認定的其他條件。承接主體的具體條件由購買主體會同財政部門根據購買服務項目的性質和質量要求確定。
（三）購買內容。
向社會力量購買服務的內容為適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域，要逐步加大向社會力量購買服務的力度。非基本公共服務領域，要更多更好地發揮社會力量的作用，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式交給社會力量承擔。對應當由直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬於職責范圍的服務項目，不得向社會力量購買。各地區、各有關部門要按照有利於轉變職能，有利於降低服務成本，有利於提升服務質量水平和資金效益的原則，在充分聽取社會各界意見基礎上，研究制定向社會力量購買服務的指導性目錄，明確購買的服務種類、性質和內容，並在總結試點經驗基礎上，及時進行動態調整。
（四）購買機制。
各地要按照公開、公平、公正原則，建立健全向社會力量購買服務機制，及時、充分向社會公布購買的服務項目、內容以及對承接主體的要求和績效評價標准等信息，建立健全項目申報、預算編報、組織采購、項目監管、績效評價的規范化流程。購買工作應按照采購法的有關規定，採用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。購買主體要按照管理要求，與承接主體簽訂，明確所購買服務的范圍、標的、數量、質量要求，以及服務期限、資金支付方式、權利義務和違約責任等，按照要求支付資金，並加強對服務提供全過程的跟蹤監管和對服務成果的檢查驗收。承接主體要嚴格履行義務，按時完成服務項目任務，保證服務數量、質量和效果。
（五）資金管理。
向社會力量購買服務所需資金在既有財政預算安排中統籌考慮。隨著提供公共服務的發展所需增加的資金，應按照預算管理要求列入財政預算。要嚴格資金管理，確保公開、透明、規范、有效。
（六）績效管理。
加強向社會力量購買服務的績效管理，嚴格績效評價機制。建立健全由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。評價結果向社會公布，並作為以後年度編制向社會力量購買服務預算和選擇購買服務承接主體的重要參考依據。
四、扎實推進向社會力量購買服務工作
（一）加強組織領導。
推進向社會力量購買服務，事關人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。地方各級人民要把這項工作列入重要議事日程，加強統籌協調，立足當地實際認真制定並逐步完善向社會力量購買服務的政策措施和實施辦法，並抄送上一級財政部門。財政部要會同有關部門加強對各地開展向社會力量購買服務工作的指導和監督，總結推廣成功經驗，積極推動相關制度法規建設。
（二）健全工作機制。
向社會力量購買服務，要按照主導、部門負責、社會參與、共同監督的要求，確保工作規范有序開展。地方各級人民可根據本地區實際情況，建立「統一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業主管部門協同，職能部門履職，監督部門保障」的工作機制，擬定購買服務目錄，確定購買服務計劃，指導監督購買服務工作。相關職能部門要加強協調溝通，做到各負其責、齊抓共管。
（三）嚴格監督管理。
各地區、各部門要嚴格遵守相關財政財務管理規定，確保向社會力量購買服務資金規范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購買主體應建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務相關信息，自覺接受社會監督。承接主體應當健全財務報告制度，並由具有合法資質的注冊會計師對財務報告進行審計。財政部門要加強對向社會力量購買服務實施工作的組織指導，嚴格資金監管，監察、審計等部門要加強監督，民政、工商管理以及行業主管部門要按照職能分工將承接購買服務行為納入年檢、評估、執法等監管體系。
（四）做好宣傳引導。
地方各級人民和有關部門要廣泛宣傳向社會力量購買服務工作的目的、意義、目標任務和相關要求，做好政策解讀，加強輿論引導，主動回應群眾關切，充分調動社會參與的積極性。
辦公廳
2013年9月26日

解讀

2013年9月26日辦公廳出台《關於向社會力量購買服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》要求按照積極穩妥、有序實施、科學安排、注重實效、公開擇優、以事定費、改革創新、完善機制的原則，「十二五」時期向社會力量購買服務工作在各地逐步推開，統一有效的購買服務和機制初步形成，相關制度法規建設取得明顯進展。到2020年，在全國基本建立比較完善的向社會力量購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。《指導意見》要求規范有序開展向社會力量購買服務工作，要進一步明確購買主體、承接主體、購買內容，建立健全購買機制、資金管理和績效管理。各級要加強組織領導、健全工作機制、嚴格監督管理、做好宣傳引導，確保確定的目標任務順利完成。

預算管理

關於購買服務有關預算管理問題的通知
財預〔2014〕13號
黨中央有關部門，各部委、各直屬，總後勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，加快職能轉變，改進提供公共服務方式，優化資源配置，提高財政資金使用效益，根據《辦公廳關於向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）有關要求，現就推進購買服務有關預算管理工作通知如下：
一、妥善安排購買服務所需資金
購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算經費或經批準的專項資金等既有預算中統籌安排。對預算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務項目，按相關規定執行；對預算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務，可根據實際情況，調整通過購買服務的方式交由社會力量承辦。既要禁止一些單位將本應由自身承擔的職責，轉嫁給社會力量承擔，產生「養懶人」現象，也要避免將不屬於職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。
二、健全購買服務預算管理體系
要加強調查研究，總結試點經驗，立足成本效益分析，加快建立購買服務支出標准體系，推進購買服務項目庫建設，逐步在預算編報、資金安排、預算批復等方面建立規范流程，不斷健全預算編制體系，提高購買服務預算編制的科學化、規范化。
三、強化購買服務預算執行監控
財政部門和預算單位要對購買服務提供進行全過程跟蹤，對履行、績效目標實施等，發現偏離目標要及時採取措施予以糾正，確保資金規范管理、安全使用和績效目標如期實現。承接主體要認真履行規定，採取有效措施增強服務能力，提高服務水平，確保提供服務的數量、質量等達到預期目標。
四、推進購買服務預算信息公開
嚴格執行《中華人民共和國信息公開條例》有關規定，建立健全購買服務信息公開機制，拓寬公開渠道，搭建公開，及時將購買的服務項目、服務標准、服務要求、服務內容、預算安排、購買程序、績效評價標准、績效評價結果等購買服務預算信息向社會公開，提高預算透明度，回應社會關切，接受社會監督。
五、實施購買服務預算績效評價
購買服務預算績效評價是全過程預算績效管理的有機組成部分。要按照建立全過程預算績效管理機制的要求，強調結果導向，大力推進購買服務預算績效評價工作，將預算績效管理理念貫穿於購買服務預算管理全過程，強化部門支出責任，加強成本效益分析，控制降低公共成本，節約社會資源，加強績效評價和結果應用。評價結果作為以後年度編制預算和選擇承接主體的重要參考依據，不斷提高對財政資金使用效益和公共服務的質量。
六、嚴格購買服務資金監督檢查
使用購買服務預算資金要嚴格遵守相關財政財務管理規定，不得截留和挪用財政資金。要加強對購買服務預算資金使用的監督檢查，適時開展抽查檢查，確保預算資金的規范管理和合理使用。對發現的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（令第427號）等有關規定追究法律責任。
財政部
2014年1月24日

⑥ 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(6)政府公共服務績效評估創新擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

⑦ 如何進行政府績效評估可以進行怎樣的創新

一、績效評估要圍繞大局，推進政府管理理念創新
政府績效評估的目的就是通過績效評估增強各級政府及其部門的績效意識，持續提高各級政府的行政效能，調動和引導各方面的力量，更好地服務於中心工作，服務於改革發展大局。
1、是圍繞政府實施重大戰略開展績效評估，強化責任行政理念。
2、是圍繞保障和改善民生開展績效評估，強化人本行政理念。
3、是圍繞促進和諧社會建設開展績效評估，強化服務行政理念。
二、績效評估要著眼實際效果，推進政府管理機制創新
傳統政府管理強調規則和程序的重要性，盡力遏制人格行政的隨意性。
1、是推動政府決策機制的創新。政府績效評估強調以結果為導向，注重公共決策的執行效果，促使公共決策必須走科學化、民主化和法制化的道路，從而推動決策機制的創新。
2、是推動政府公務員績效考核機制的創新。
3、是推動問責機制的健全完善。績效評估與行政問責是改進政府管理、提高行政效能、推動政府自身建設不可分割的兩個方面。
三、績效評估要突出效能，推進政府管理方式創新
市場經濟要求各種市場主體在遵循公正與效率的市場規則條件下,達到用最小的資源投入取得最大化效率的目標。政府也不例外,績效評估既評「績」，也評「效」，評政府機關是否以最小的行政資源投入取得最大的行政效率。
四、績效評估要注重評估結果運用，推進政府改善管理
績效評估只是手段不是目的，績效評估必須和政府的日常管理結合起來才能成為一種有效的管理工具，也就是說，績效評估必須融入到政府的績效管理過程中。

⑧ 如何運用大數據評估政府服務績效

就國際經驗看，政府績效評價的指標要素主要是：經濟指標，一般指管理項目中佔用專資源的水準；效率，屬關注的是投入與產出的比例關系；效果通常指公共服務實現標的程度，是衡量公共服務的重要指標；行政能力，把效率和效益結合起來的衡量指標；公正，指接受公共服務的團體和個人都受到公平的待遇以及社會弱勢群體能同等享受公共服務的補償機制。
政府績效的測度重在關注結果，而不應是政府活動關注型，也不應是投入關注型。績效如以政府活動與投入為度量，就可能導致政府勞民、擾民與資源的浪費。必須以「結果」作為政府績效的度量，這才可以保證績效預算起到改進公共資源配置效率的作用。績效只關注結果而不是政府活動與投入，也必然有力地時時提醒政府官員，其活動與投入不得偏離為民造福這個目標。
根據我國環境問題嚴重的實際，生態環境指標要作為考核政績的重要參數。那些確保經濟和生態環境協調發展的幹部應被評為稱職或優秀等級；那些因片面追求經濟增長而破壞生態環境、造成污染指數居高不下的幹部應被評為不稱職等級。

⑨ 政府績效評估對我國構建服務型政府起到什麼基礎作用

提高政府績效，是世界各國政府始終追尋的一個基本目標，也是新公共管理主導的基本方向。隨著世界朝向全球化、信息化和知識化的發展，政府越來越有必要改變傳統的執政理念和執政方式，向高績效、集約化、精簡化方向發展，以減小政府規模和成本，提高政府管理能力和質量。發達國家的實踐證明，政府績效評估對於提高行
政效率、節約行政成本起了極其重要的作用，成為政府改革的最重要的工具。2006年6月28日下午，中國人民大學出版社和中共中央黨校《學習時報》社在中共中央黨校崇學山莊召開了「科學發展觀與政府績效評估體系研討會暨《政府績效評估導論》出版座談會」。

政府績效評估的不斷完善，是我國社會改革的重要內容之一，是民主政治建設不可缺少的組成部分。2004年，中華人民共和國人事部「中國政府績效評估」課題組提出了一套適合我國地方政府績效評估的指標體系。在這種背景下，周凱博士主編了《政府績效評估導論》一書。全國人大副委員長許嘉璐為該書作序，原中顧委委員、著名學者於光遠為該書題字，也表現了這兩位領導對政府績效評估工作的高度重視和殷切期望。

「政府治理叢書」是中國人民大學出版社出版的一套立足本土國情的實踐性、學術性叢書，《政府績效評估導論》是其中之一。該書主編周凱博士長期活躍於政府部門與學術機構之間，使該書實現了實踐性和學術性的更好結合。該書完整介紹了政府績效評估的思想和理論溯源及其策略、原則、方法和實施操作流程，總結了發達國家政府績效評估的實施情況及對我國的啟示。該書的特點在於，立足於我國的現實與實踐，重點介紹了我國諸如目標責任制、效能監察、承諾制、市民評議等政府績效評估制度的發展，分析了我國政府績效評估的現存問題、改進思路及新出台的政府績效評估指標體系，對我國地方政府的績效評估改革進程與經驗進行總結介紹並配有案例，初步探討了政府績效的評估與人民群眾對政府的監督相配合、民間組織等第三方參與、各級人民代表大會對政府的監督與政府績效評估相配合的、適合中國國情的政府績效評估體系的建設。

與會專家學者與政府官員充分肯定了《政府績效評估導論》一書出版的社會意義，並就構建科學的政府績效評估體系展開了深入的討論，對於我國政府績效評估工作有著積極的推動作用。
政府績效評估作為新公共管理的重要內容，承載著加強政府責任、提高政府效率的重任，政府績效評估具有監督政府行為、提高政府績效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。但我國的政府績效評估還處在初級階段,存在著對政府績效評估理論和實踐研究不足,規范化程度不足,績效指標體系權重設置不合理等等問題。為了加強和改善我國政府績效評估,我們應該做到將政府績效評估和轉變政府職能結合起來;提高政府績效評估的規范化程度;逐步建立多重政府績效評估體制;要使用科學和合理的評估技術和方法等等。 目前對政府績效的評估從評估標准上看，分為兩種，一種是對政府活動及其結果的評估，另一種是對政府能力的評估。 對政府活動及其結果的評估可以是合規評估、效果評估、經濟性評估、成本—效益評估、配置效率評估以及公平性評估。目前大多數政府績效評估屬於此類。其評估主體主要是政府或政府委託的組織。從性質上講，這類評估大多屬於一種內部評估，是政府部門為提高自身的效率和責任而進行的自律式評估。這種評估對加強政府管理、明確管理職責是必要的。這種評估最大的困難在於難以為所有政府部門的績效評估提供統一的標准，因而政府部門之間的比較是非常困難的，甚至幾乎是不可能的，這就意味著難以將預算撥款與政府績效聯結起來，從而使績效評估作為提高政府效率手段的作用大打折扣。與上述績效評估相比，對政府管理能力的評估目前還很少被採用。 最具有代表性的當屬美國雪城大學（SyracuseUniversity）的馬克斯韋爾公民與公共事務學院（以下簡稱馬院）所作的評估。這類評估的優點是，它的評判目標主要是制度建設，可以較好地避免各地區之間因收入 水平差距、自然條件的不同等客觀因素對政府績效評估的影響。而且目前此類評估多為政府外部評估。對於政府績效評估來說，外部評估是最關鍵的。政府業績如何的最終評價者只能是出資人和政府所提供服務的最終消費者。 我國地方政府績效評估大致分為普適性的政府績效評估、具體行業的組織績效評估和專項績效評估三種類型。在不斷深化改革擴大開放的歷史進程中,一些地方政府積極探索公民社會參與政府績效考核評價的方式,不斷拓寬公民和服務對象考評政府部門和公務員的渠道。但是,我國地方政府績效評估的理論和實踐還處於初級階段,還不同程度的存在一些問題。因此,要選擇適合中國國情的服務型地方政府績效評估路徑,不斷創新發展模式。

⑩ 政府績效評估的什麼指標是指報告政府提供的服務與群眾需要的契合度

就國際經驗看，政府績效評價的指標要素主要是：經濟指標，一般指管理項目中佔用資源的水準；效率，關注的是投入與產出的比例關系；效果通常指公共服務實現標的程度，是衡量公共服務的重要指標；行政能力，把效率和效益結合起來的衡量指標；公正，指接受公共服務的團體和個人都受到公平的待遇以及社會弱勢群體能同等享受公共服務的補償機制。
政府績效的測度重在關注結果，而不應是政府活動關注型，也不應是投入關注型。績效如以政府活動與投入為度量，就可能導致政府勞民、擾民與資源的浪費。必須以「結果」作為政府績效的度量，這才可以保證績效預算起到改進公共資源配置效率的作用。績效只關注結果而不是政府活動與投入，也必然有力地時時提醒政府官員，其活動與投入不得偏離為民造福這個目標。
根據我國環境問題嚴重的實際，生態環境指標要作為考核政績的重要參數。那些確保經濟和生態環境協調發展的幹部應被評為稱職或優秀等級；那些因片面追求經濟增長而破壞生態環境、造成污染指數居高不下的幹部應被評為不稱職等級。