公共服務的單位

1. 哪些部門是公共服務部門

公共服務是使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民及其組織的各種直接需求，需要通過各種形式的社會生產過程予以滿足。在這些社會生產過程中，通過資源的配置和組合而達到產出。這些社會生產過程就是提供服務的過程（這里所指的服務同產出是否實物形式無關）。在一個社會中，由公民及其組織產生對服務的總需求。這個社會的總服務供給是由民間服務和公共服務兩部分構成的。公共服務只是社會總服務中與民間服務相對的一個部分。假如一個社會生產過程沒有使用公共權力或公共資源，那麼就是純粹民間行為，屬於民間服務而不是公共服務。政府體現和行使的是公共權力，公共資源則是由國家所有的各種資源和資金。假如一個社會生產過程中有政府以某種方式的介入，如財政資金、產權或特許等，並在某種程度上貫徹著國家意志，那麼就屬於公共服務。譬如，不僅政府和公立機構提供的教育是公共服務，民間教育機構假如有政府特許或者使用了公共資源，那麼也是在提供公共服務。
公共服務一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。
公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織起來的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業，公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織，這兩種組織形式構成了民間的組織。在中國，目前分別被稱作民營企業和民間組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。假如某政府機構是在為政府本身的需要而工作，其服務對象是政府機關和政府工作人員，那麼就不屬於公共服務。
公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中，公民及其組織對服務的需求可以是無限的，但卻並不能要求由公共服務去滿足所有那些需求。公共服務只須保障公民及其組織的基本的直接需求的滿足，而其它部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如，公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給，在此之外的教育和社會保障可以留由民間服務供給機制決定。也就是說，保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標，富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中，公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。
公共服務的種類可以根據其內容和形式分為：基礎性公共服務；經濟性公共服務；社會性公共服務；公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務，如供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象等。經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務，如科技推廣、咨詢服務、以及政策性信貸等。 社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務，公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等。公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等的服務

2. 公共事業局是什麼單位

公共事業局指公用事業管理局，是一個城市的管理機構。公用事業管理局內設辦公室、計劃財務科、市政市容管理科（政策法規科、城市節約用水科）、工程技術科、園林風景管理科等多個科室。

主要負責城市供水、市政公用設施、公交車、計程車、戶外廣告、市容、環衛、園林綠化、公廁、路燈、燃氣、廣場、下水管道、城市養犬、市政工程、城市綜合事務等管理，以及本級政府交辦的其他城市公用事業的管理。

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所謂公共事業產品的提供即公共事業產品的交換和消費，是公共事業產品通過交換進入社會消費的過程。

公共產品的提供方式主要有公共提供、市場提供和混和提供三種基本方式。

公共事業產品的生產和提供的組合可以有以下方式：

第一、公共生產、公共提供。即由政府組織公共事業產品生產，並無償地向社會提供。

第二、公共生產、混合提供。即由政府組織公共產品生產，並通過收費方式向市場提供。如中國的國有事業單位以及行政機關為公眾提供的某些產品和服務。

第三、公共生產、市場提供。即由公共企業生產，按盈利原則定價，並向使用人收費的提供方式。通常，具有政府壟斷性質的私人產品，或者接近於私人產品性質的准公共產品，如煤氣、水、電、電訊、公共交通等常常採用這種方式生產和提供。

第四、非公共生產、公共提供。即由非政府組織乃至私人部門生產，通過政府采購方式由政府獲得產品的所有權，並無償地向社會提供的公共事業產品。如公共工程的建設等。

第五、非公共生產、混合提供。即在政府相關的法規、行業政策和規劃的指導和監督下，由非政府組織或私人部門投資和組織生產，並由其自行向社會提供。一般來說，涉及教育、醫療、文化等事業產品生產的非政府組織的事業產品就是以這種方式提供的。

3. 與政府區公共服務中心同級的單位有哪些

太多，直屬政府的單位都是。

4. 公共服務管理結算平台是什麼單位

應該是政府的人才管理中心之類的公共就業服務機構，所以性質是國企的。

5. 政府管理公共服務的部門是哪個

有好多個吧。民政、教育、衛生、發改委。

6. 公共部門有哪些

公共部門有：

1、政府：政府是以財政撥款為經費來源，免費或部分免費地向回社會提供公共品和服務答的單位的總稱。

2、公共企業：公共企業一般是指政府擁有的以提供公共服務為宗旨的企業，但也包括以提供公共服務為宗旨的部分非國有企業。

3、非營利性組織：非營利組織是不以盈利為目的的組織，指盈利組織和政府組織之外的公益組織，是以執行公共事務為目的而成立的組織。

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除了上面這三種，還有一些國際組織也是屬於公共部門。像聯合國，世界銀行，國際貨幣基金組織等跨國界的組織，它們所從事的許多活動都有公共性，但它們的活動不屬於政府活動。因為政府行為一般以公共利益為服務目標，在階級社會里，它是以統治階級的利益為服務目標的。

7. 公共服務單位包括影劇院嗎

是的， 社會公共服務機構包括教育機構、公共衛生機構、公共文化服務機構、社會福利機構等

主要有政府機構、醫院、學校、郵局、研究機構、文化宮文化館、體育館影院、工會、社會保健救助慈善機構如福利院孤兒院救助站、律師事務所等中介機構、職業協會和商業協會以及許多其他機構。

廣義的社會公共服務機構還包括供電、供水、供氣等部門

8. 什麼叫公共事業企業，和事業單位有什麼區別

事業單位主要有以下特徵： （一）服務性。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。如教育事業單位，主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才；文化事業單位，主要功能是提高全民族的文化修養和道德水平；衛生事業單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫療服務；科技事業單位，主要功能是揭示自然和社會規律，促進生產力的發展，等等。缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，並影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標准也愈高，范圍也愈大。服務性，是事業單位最基本、最鮮明的特徵。 （二）公益性。事業單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業單位在保證社會效益的前提下，為實現事業單位的健康發展、社會服務系統的良性循環，根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以盈利為目的。 （三）知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。 此外，事業單位在各類社會組織中是較為活躍的部分，其組織形式、服務手段、人員結構、活動方式等，會隨著經濟社會的發展和各項體制改革的深入，不同程度地發生相應的變化。 事業單位同其他社會組織的區別主要有兩點： 一是設立的目的不同。設立事業單位的目的是為了向社會提供某方面的公共服務，這些服務都是經濟、社會發展必需的，是公眾生活不可缺少的，並不以盈利為目的；設立企業的目的是為了在競爭性領域中獲取利潤；設立社團的目的是為了不同的社會群體表達自己的合法意志；設立黨政機關的目的是為了實施政治領導和行政管理。因此，事業單位的設立目的同黨政機關、企業、社會團體有很大的區別。 二是在國家政治、經濟、社會生活中的地位和作用不同。國家機關、黨派團體是政治體制的一部分，在政治體制運行中發揮著各自不同的重要作用；企業是在經濟領域進行競爭性經營活動，通過創造物質財富，滿足人民的物質需求，並追求經濟利益的最大化；事業單位主要是在科、教、文、衛等領域中，從事社會服務，滿足經濟建設和人民群眾的精神文化生活需求，對政治體制的運行、生產力的發展以及社會生活的正常進行，起著重要的、不可替代的支持保障作用。 此外，區分事業單位與民辦非企業單位，要從舉辦主體和資金來源等特徵進行綜合分析。其中，是否利用了國有資產，是一個重要區別。民辦非企業單位是利用非國有資產舉辦的，而事業單位是利用國有資產舉辦的。需要指出的有兩點：一是「利用國有資產」沒有數量和比例的限制；二是它既包括國有有形資產，如流動資產、固定資產等具有實物（或用貨幣計量）形態的資產，也包括國有無形資產，即不具有實物形態但能為事業單位提供某種權利的資產，如專利權、土地使用權等。 所謂的企業單位一般是自負盈虧的生產性單位。「自負盈虧」意即：自己承擔虧損與盈利的後果，有一定的自主權。企業單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業單位。私企就是屬個人所有的企業單位。它的特點是自收自支，通過成本核算，進行盈虧配比，通過自身的盈利解決自身的人員供養，社會服務，創造財富價值。企業單位的登記在工商行政管理部門進行。企業單位與職工簽訂勞動合同。發生勞動爭議後，企業單位進行勞動仲裁。

9. 什麼是正式單位

正式單位指的是事業單位。

正式單位是對我國國家壟斷並控制的企事業單位的民間俗稱。事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬於政府機構，與公務員是不同的。

根據國家事業單位分類改革精神，事業單位不再分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，而分為公益一類事業單位、公益二類事業單位 ，還新興了利用國有資產舉辦的事業單位和社會資本舉辦事業單位，是國家不撥款的事業單位。

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正式單位的特徵

1、提供公共服務：事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

2、屬於非公共權力機構：事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力，同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能。

3、屬於知識密集型組織：絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。

4、經費來源的國產化：我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的一個基本特徵。

10. 事業單位的單位性質分類

事業單位的單位性質分為：差額事業編制、全額事業編制、自籌自支事業編制 。

1.差額事業編制，是事業編制的一種，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。

2.全額事業編制又叫全額財政撥款事業編制，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如城管、學校、農技站等。

3.自籌自支事業編制，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如賓館、培訓中心、設計室等。

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事業單位的性質改革

事業單位性質在人事制度方面的4大改革如下：

1.加快推進事業單位人事管理立法進程。推動出台《事業單位人事管理條例》，貫徹實施《事業單位工作人員處分暫行規定》，加快出台事業單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規定。

2.完善聘用合同制度。規范合同管理，探索完善聘後管理機制，研究制定聘用合同規定。

3.完善崗位設置管理制度。探索建立崗位設置動態管理機制，開展管理崗位職員制試點。研究制定專業技術一級崗位實施方案，做好首批實施准備工作。

4.落實和規范公開招聘制度。加強政策指導和監督檢查，推動分業分類實施，提高公開招聘組織實施規范化水平。