芮城工商局城關所

㈠ 縣紀委給予主任科員黨政紀處分是否要報縣委,縣政府批准

中共芮城縣委 芮城縣人民政府 關於切實加強人口和計劃生育工作的決定 計劃生育是我國的一項基本國策。近年來，我縣的人口和計劃生育工作在各級黨委、政府的堅強領導下，在上級人口和計生部門的關心支持下，經過全縣各級、各部門及廣大計生幹部的共同努力，人口和計劃生育工作比過去有了明顯的進步，較好地完成了人口計劃，人口出生率、自然增長率比過去明顯降低，廣大群眾的婚育、生育觀念有了一定的改變，為我縣經濟、社會的協調發展和全面發展創造了較好的人口環境。但是，人口和計劃生育工作仍然存在一些薄弱環節，黨政領導親自抓、負總責，各級、各部門齊抓共管的機制執行不到位，存在政策外多孩生育率較高、政策外二孩生育率高、長效節育措施落實率低、社會扶養費徵收率低的問題，全縣人口和計劃生育整體工作比較落後。為了認真落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《法》）和《山西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），切實加強人口和計劃生育工作，建立人口計生工作各級黨政一把手親自抓、負總責，各部門齊抓共管、綜合治理的工作新機制，提高我縣人口和計劃生育工作的整體水平，經2006年9月27日縣黨政聯席會議研究，特作出如下決定：
一、 強化領導，落實責任，建立人口和計劃生育工作的長效機制。
1、 縣委書記、縣長、各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、村支部書記、村委主任、縣直各單位行政一把手、企業法人代表是本區域和本單位人口和計劃生育的第一責任人。必須樹立國策意識，切實履行職責，對人口和計劃生育工作要親自抓、負總責，列入重要議事日程，擺在重要位置，切實解決人口和計劃生育工作中的具體問題，做到責任到位、措施到位、工作到位。
2、 縣委、政府分管計生工作的副書記、副縣長、計生局長，鄉（鎮）黨委、政府分管人口和計劃生育工作的副書記、副鄉（鎮）長、鄉（鎮）計生辦主任、縣直單位分管領導和專（兼）職計生幹部是本區域和本單位計劃生育的直接責任人，按照各級人口和計劃生育責任目標的要求，具體組織實施和落實，確保各項責任目標的圓滿完成。
3、 建立縣四大班子領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導包片、機關幹部包村制度，層層分解落實任務，明確責任。縣四大班子領導下鄉調研，要督促所包鄉鎮和單位、企業落實人口和計劃生育工作，協調解決人口和計劃生育工作中出現的困難和問題。鄉（鎮）領導要把計劃生育的各項具體工作任務落實到包村幹部和村支書、村委主任頭上，形成各級肩上有擔子，人人頭上有任務的工作機制，並定期督查檢查，嚴格考核兌現。
4、 建立人口和計劃生育工作責任追究制度。縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村和包村幹部，要層層簽訂人口和計劃生育工作目標考核責任書，採取平時督查和年終考核相結合的辦法，實行責任追究，落實「一票否決」制度。
5、 切實加大財政投入，保證計劃生育工作的必要經費落實到位。確保農村部分計劃生育家庭獎扶配套資金、計劃生育免費服務經費、流動人口清查服務經費和考核獎勵經費足額到位；確保鄉、村兩級人員工資落實；確保計劃生育宣傳教育、技術服務、經常性工作的順利開展。農業人口的社會扶養費委託鄉（鎮）人民政府負責徵收，徵收的社會扶養費全部上交財政。
二、 全黨動員，部門負責，形成全社會齊抓共管，綜合治理人口問題的新格局。
6、 加大宣傳教育力度，營造全社會關心支持計劃生育工作的濃厚氛圍。縣委宣傳部、《芮城新聞》社、廣電中心等大眾傳媒主動開展形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的計劃生育政策、法規、優生優育等計劃生育宣傳教育活動，縣電視台要開辦專題節目，《芮城新聞》社要開辟專欄，定期宣傳報道計劃生育法律法規、政策知識，宣傳報道計劃生育方面的典型人和事。通過宣傳報道，轉變廣大群眾的婚育和生育觀念，提高實行計劃生育的自覺性。
7、 各行政村都要建起計劃生育宣傳一條巷，實現計劃生育標語、《法》、《條例》、《獎扶政策》、《計劃生育村規民約》五上牆，並要建起人口文化大院和計劃生育「公示欄」，經常性地利用高音嗽叭、黑板報、組織宣傳隊等形式，多渠道、全方位、立體式地開展人口和計劃生育宣傳教育活動。各鄉（鎮）都要建起計劃生育宣傳教育一條街和人口文化大院，要利用各種節日、活動日、集會、組織宣傳車下鄉開展計劃生育宣傳咨詢活動。縣直各單位都要在本單位醒目的地方設立計劃生育警示牌（由計生局統一製作）。城建局在街道規劃時，要為計生部門提供懸掛計生板面及標語的位置。要通過多種形式的深入宣傳教育，提高各級幹部對人口和計劃生育重要性和長期性的認識，提高廣大育齡群眾計劃生育政策知識的知曉率。
8、 堅持人口和計劃生育工作同經濟工作同部署、同安排、同檢查、同考核。縣委、縣政府每半年召開一次專題會議，研究解決人口和計劃生育工作的重要問題。縣人口和計劃生育領導組每季度至少要召開一次領導組成員單位會議，聽取匯報，分析形勢，解決人口計生工作中出現的具體問題。
9、 縣人口計生領導組成員單位，要自覺履行法定職責，切實承擔起綜合治理人口問題的責任。縣綜治委、人口計生局、公安局、工商局、城建局、勞動保障局、衛生局、民政局等八部門，要由綜治委牽頭，在每年五月份和十月份開展兩次對流動人口的清查驗證工作，建立流動人口同居住人口同管理、同服務的新機制；工商、公安、城建、勞動、衛生等部門在辦理流動人口有關證件時，都必須嚴格審查流動人口的婚育證明，並登記建檔；民政部門在婚姻登記時要嚴把年齡關，在社會救濟、享受低保、困難戶扶貧時要優先安排實行計劃生育的困難家庭；涉農部門、科技部門在技術培訓、信息服務、扶貧開發項目安排、新農村建設等方面，要優先安排實行計劃生育的家庭；教育、衛生部門在義務教育、合作醫療等方面，要對農村實行計劃生育的家庭和子女給以優惠和照顧；縣法院對各級申請的計劃生育執行案件，要及時受理，處理到位；公安局、檢察院對干擾阻撓執行計劃生育公務、打擊報復計生幹部和計劃生育工作人員的人和事，要從嚴、從快予以打擊；組織部、人事局、文明委、縣直工委在幹部、職工入黨、調資、晉級、晉升、評模、評先、提拔時，要嚴把計劃生育關；縣紀委、監委、計生局對黨員幹部有政策外生育行為的要做到社會扶養費徵收到位、節育措施落實到位、黨政紀處分落實到位。要通過各相關部門的共同努力，真正形成全社會齊抓共管、綜合治理人口問題的新格局。
三、 圍繞目標，夯實基礎，提高人口和計劃生育工作的整體水平。
10、 穩定計生幹部隊伍，提高素質和服務能力。縣、鄉、村三級計生幹部隊伍要保持相對穩定，鄉（鎮）計生人員調整要報組織部、編辦、人口計生局共同審核批准，村級計生專干更換必須報縣人口計生局同意。縣人口計生局要定期對鄉、村兩級計生幹部進行業務培訓，堅持例會制度，在全系統開展崗位知識技能競賽，加強自身建設，依法行政，持證上崗，文明執法，溫馨化、親情化服務，努力提高全體計生幹部的執法能力和服務能力，建設一支廉潔、高效、務實、求真，懂管理、會服務，善於做群眾工作的高素質計生幹部隊伍。
11、 加強縣、鄉、村三級計劃生育服務陣地建設，全面提高為育齡群眾服務的能力，實現優質服務。縣計劃生育技術服務站要充分發揮縣服務站在計劃生育服務中的龍頭作用，加強人員培訓，規范服務行為，利用流動服務車常年下鄉巡迴服務，開展「三查兩補一治療」活動。鄉（鎮）計生服務所都要按照國家計生委《計劃生育技術服務機構設置標准》建好陣地、配齊設備、健全制度，堅持上門服務的原則，承擔起為本轄區育齡婦女提供「三查兩補一治療」服務的工作任務，把經常性工作落到實處。各行政村都要建立計劃生育服務室（可和衛生所合建），配備必要的設備，開展經常性的孕情監測和避孕葯具發放、術後回訪工作，了解和掌握育齡婦女的意見和要求，及時向上級反饋。
12、 加強信息化建設，不斷提高利用計劃生育信息指導和引導計生工作的水平。各鄉鎮計生辦主任、鄉鎮信息統計人員要增強責任感，及時搜集本鄉（鎮）有關人口和計劃生育方面各種信息准確無誤，實現實際情況、人工數據和微機數據相一致。村級管理員每月要按時將本村出生、死亡、
新婚生育、節育措施落實等信息，填寫報告單及時上報；上級要求的各種工作記錄、工作手冊要填寫規范、字跡工整、數據准確；要按鄉鎮計生辦的安排，做好各項基礎工作，達到本村計劃生育情況「一口清」的要求。
13、 積極開展創建無政策外生育村、無政策外多孩生育鎮和無黨員幹部政策外生育鄉鎮或單位、創建優質服務先進縣和優質服務先進鄉鎮活動。堅持每季度對全縣新婚育齡婦女、生育一孩婦女和生育二孩未採取絕育手術的婦女進行一次孕情和環情監測，普查發現計劃外懷孕的要及時採取補救措施，普查率要達到80%以上，補救措施落實率要達到90%以上。加強出生嬰兒缺陷干預的力度，提高出生人口素質，嚴肅查處利用B超進行嬰兒性別鑒定的人和事，解決出生性別比不平衡問題。嚴格控制政策外二孩生育，杜絕多孩生育，確保全縣人口計劃的完成。
14、 全面落實國家對農村部分實行計劃生育家庭的獎勵扶助政策，建立多種形式的利益向機制。對自覺實行計劃生育、自願到計生部門實施絕育手術的育齡婦女，除報銷往返車費外，施術當日發給施術對象50元營養補助費；對雙女戶家庭，夫婦一方做絕育手術的，在手術後三個月內由縣人口計生局發給手術對象生活補助費500元，符合國家獎勵政策規定的，屆時繼續享受有關優惠政策；獨生子女、雙女絕育戶家庭的子女，在升學、招工、就業等方面在同等條件下優先給以照顧。真正使實行計劃生育的家庭在政治上有榮譽，在經濟上有實惠。 15、進一步加強計劃生育協會工作，充分發揮各級計 生協會在計劃生育工作中的橋梁和紐帶作用。各級計生協會要充分發揮帶頭、宣傳、服務、監督、交流的五大職能作用，真正做到「自我管理，自我教育，自我服務，自我監督」，積極參與計劃生育村民自治，在民主管理、民主監督，促進鄉風文明上做出貢獻。協會會員要積極參與新農村建設和創建「新農家」活動，爭做創建「新農家」，建設新農村的帶頭人。積極開展「三帶四幫」，爭做「八大員」活動，在計劃生育工作和新農村建設中發揮主力軍作用。
四、加強督查，嚴格考核，認真落實計劃生育工作「一票否決」制度。
16 、縣委、縣政府每年都要與各鄉 ( 鎮 ) 、縣直各單位、廠 ( 礦 ) 企業簽訂年度人口和計劃生育目標管理責任書，各鄉 ( 鎮 ) 政府要同各行政村簽訂責任書，明確任務，量化考核。縣人口計生局同各鄉 ( 鎮 ) 計生辦、各鄉 ( 鎮 ) 計生辦同各村計生管理員要簽訂責任明確、任務具體的責任狀，縣直單位行政一把手要同每個重點對象、廠 ( 礦 ) 企業法人代表要同各個車間簽訂人口和計劃生育協議書，層層分解任務，落實責任，嚴格獎懲兌現，落實「一票否決」制度。
17 、 採取平時督查和年終考核相結合的辦法，加大督查和考核力度。縣人口和計劃生育領導組對全縣計生工作進行一次督查檢查，對在督查檢查中工作不到位、措施不得力的鄉 ( 鎮 ) 、單位和有關責任人給予通報批評，並在縣電視台、芮城新聞等媒體上公開曝光，連續兩次督查工作排後三名的鄉 ( 鎮 ) 和單位給予黃牌警告，並限制趕隊。凡年終考核主要指標 ( 政策外多孩率、政策外二孩率、已婚育齡婦女重點管理對象「三情」普查率、計劃生育「四術」落實率、社會撫養費徵收率 ) 有一項達不到要求的，給以黃牌警告，並實行「一票否決」；有兩項以上 ( 包括兩項) 達不到要求的，鄉 ( 鎮 ) 黨委書記、鄉（鎮）長、計生辦主任等直接責任人一律就地免職。
18 、各鄉 ( 鎮 ) 、縣直各單位人口和計劃生育領導小組，每季度末要將本鄉 ( 鎮 ) 、本單位人口和計劃生育進展情況、指標完成情況、存在問題等書面向縣人口和計劃生育領導組辦公室匯報一次。
19 、按照省、市的要求，縣人口和計劃生育領導組每年都要制訂嚴格的考核細則。從 2007 年起，人口和計劃生育工作不僅要考核到鄉 ( 鎮 ) 和單位，同時要直接考核到村，每年 10 月底各鄉 ( 鎮 ) 將各村年度責任目標完成情況、考核結果及排隊情況交縣人口和計劃生育領導組辦公室，縣人口和計劃生育領導組採取隨機抽樣辦法，每個鄉鎮抽查 2 至 3 個村，進行考核驗收，所抽查村的驗收結果、各項指標分值比鄉鎮驗收高的，本鄉鎮所有村的指標分值相應加分，驗收結果各項指標分值減少的，本鄉鎮的指標分值相應減少，最後對全縣 159 個行政村統一排隊。凡排在前 20 名的村，縣委、縣政府直接表彰獎勵，排在後 20 名的村給以黃牌警告，連續兩年排隊在全縣後 20 名的村實行「一票否決」，並追究有關人員的黨、政紀責任。
20 、對在省、市平時督查和年終考核中，愛到表揚或在人口和計劃生育工作中有創新經驗，省、市、縣在本鄉 ( 鎮 ) 召開現場會的除在年終考核時給以加分外，還要給予獎勵；凡平時省、市督查檢查、年終考核受到點名批評、通報批評、黃牌警告的鄉鎮和單位，除年終評比要扣分外，書
記、鄉鎮長、分管副書記、副鄉 ( 鎮 ) 長、計生辦主任要向縣委、縣政府寫出書面檢查，並追究領導責任。
21 、本決定自 2006 年 10 月 1 日起執行。

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