公共交通服務考核實施管理辦法

⑴ 城市公交車管理規定

發布文號】中華人民共和國建設部令第138號
【關 鍵 字】客運管理辦法
【等 級】行政法規
【發布機關】中華人民共和國建設部
【發布時間】2005-03-23
【生效時間】2005-06-01

【內 容】
城市公共汽電車客運管理辦法

《城市公共汽電車客運管理辦法》已於2005年3月1日經第53次部常務會議討論通過，現予發布，自2005年6月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○五年三月二十三日

城市公共汽電車客運管理辦法

第一條 為了優先發展城市公共交通，加強城市公共汽電車客運管理，規范城市公共汽電車客運市場秩序，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，制定本辦法。
第二條 城市公共汽電車專項規劃的編制、城市公共汽電車客運服務設施的建設及城市公共汽電車客運管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。
本辦法所稱城市公共汽電車客運服務設施，是指為城市公共汽電車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站台、站牌以及供配電等設施。
第四條 城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實行優先發展城市公共交通戰略，對城市公共汽電車客運服務設施建設和投資等方面實施相應的扶持政策。
第五條 城市公共汽電車客運應當服從規劃、公平競爭、安全營運、規范服務、便利乘客。
第六條 國務院建設主管部門負責全國城市公共汽電車客運的管理工作。省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運主管部門（以下簡稱城市公共交通客運主管部門）負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。
第七條 城市公共交通客運主管部門按照《行政許可法》及有關市政公用事業特許經營管理的規定，依法確定城市公共汽電車經營者。
第八條 城市公共汽電車專項規劃應當納入城市公共交通規劃。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自變更城市公共汽電車專項規劃。
第九條 新建、擴建、改建城市道路，應當確定城市公共汽電車客運服務設施用地，配套建設候車亭、站台等城市公共汽電車客運服務設施。
第十條 城市公共交通客運主管部門應當依據城市公共汽電車專項規劃，在具備條件的城市道路設置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優先通行信號系統。

第十一條 航空港、鐵路客運站、居住區、長途汽車站、客運碼頭、大型商業中心、大型文化娛樂場所、旅遊景點和體育場館等建設項目，應當按照規劃標准確定配套的城市公共汽電車客運服務設施用地。
第十二條 城市公共汽電車客運服務設施用地的確定、建設工程項目的設計和施工，應當符合國家有關規定及技術標准。
第十三條 城市公共交通客運主管部門應當按照城市公共汽電車專項規劃和公眾出行的需要，設置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調整城市公共汽電車客運線路和站點設置的，城市公共交通客運主管部門應當在調整前將調整方案向社會公布，徵求公眾意見。
第十四條 城市公共汽電車經營者應當按照規定在城市公共汽電車站點設置站牌。城市公共汽電車站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點名稱等內容。
第十五條 城市公共汽電車經營者，應當遵守下列規定：

（一）執行城市公共汽電車服務標准，向乘客提供安全、方便、穩定的服務；
（二）按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運；
（三）不得擅自停業、歇業或者終止營運；
（四）不得強迫從業人員違章作業；
（五）按照規定設置線路客運服務標志；
（六）在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；
（七）按照國家有關規定加強對客運車輛的維護和檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標准。

第十六條 因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽電車客運線路或者站點的，城市公共汽電車經營者應當提前10天在站點張貼公告；必要時，應當通過新 聞媒體向社會公告。
第十七條 城市公共汽電車在營運中發生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因；城市公共汽電車經營者應當安排乘客免費換乘後續同線路同方向車輛或者調派車輛；後續車輛駕駛員、乘務員不得拒載。
第十八條 城市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規定站點范圍外上下客，不得無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。
第十九條 任何單位和個人不得違反法律法規的規定，阻攔、扣押營運中的城市公共汽電車。
第二十條 城市公共汽電車服務價格依據地方定價目錄確定。
第二十一條 城市公共汽電車經營者應當定期對其管理的城市公共汽電車客運服務設施進行維修、保養，保持城市公共汽電車客運服務設施技術、安全性能符合國家規定的標准。城市公共汽電車客運服務設施發生故障時，城市公共汽電車經營者應當及時搶修，有關單位和個人應當積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業。

第二十二條 任何單位和個人都有保護城市公共汽電車客運服務設施的義務，不得有下列行為：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光纜；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第二十三條 城市公共交通客運主管部門應當制定城市公共汽電車重大突發事件的應急預案。
第二十四條 發生災害以及其他突發事件，城市公共汽電車經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門對車輛的統一調度、指揮，政府或者有關部門應當給予合理補償。
第二十五條 城市公共汽電車經營者對安全客運工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位的安全客運責任制；
（二）組織制定本單位安全規章制度和操作規程；
（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業人員提供必要的安全客運條件；
（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；
（五）加強對從業人員的安全客運教育與培訓，組織制定並實施本單位的客運安全事故應急救援預案；
（六）及時、如實報告客運安全事故。

第二十六條 發生城市公共汽電車客運安全事故後，城市公共汽電車經營者應當按照國家有關規定及時報告。有關部門應當按照國家事故調查處理有關規定及時調查處理。發生城市公共汽電車客運安全事故後，有關部門以及城市公共汽電車經營者應當按照有關規定及時啟動應急救援預案。

第二十七條 城市公共汽電車客運過程中發生乘客傷亡的，城市公共汽電車經營者應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第二十八條 乘客享有獲得安全便捷客運服務的權利，有按照規定支付車費、不得攜帶危險品乘車、遵守乘坐規則的義務。
第二十九條 城市公共交通客運主管部門應當加強對城市公共汽電車客運活動的監督檢查，維護正常的城市公共汽電車客運市場秩序。
第三十條 城市公共交通客運主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。任何單位和個人對城市公共汽電車客運活動中的違法行為，都有權投訴。城市公共交通客運主管部門收到投訴後，應當及時核實，並在20日內將處理意見答復投訴人。
第三十一條 城市公共交通客運主管部門依法對城市公共汽電車經營者的經營活動進行監督檢查時，應當有兩名以上的執法人員參加，並向當事人出示執法證件；監督檢查人員應當如實記錄監督檢查的情況和處理結果，並簽字後歸檔。公眾有權要求查閱行政機關監督檢查記錄。
第三十二條 城市公共交通客運主管部門應當建立城市公共汽電車經營者的信用檔案，並以適當的方式向社會公布。城市公共汽電車經營者的基本情況、服務質量、經營中的不良行為等應當記入信用檔案。城市公共交通客運主管部門應當建立服務質量監管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車經營者服務狀況的年度評議，評議結果應當向社會公布。
第三十三條 城市公共交通客運主管部門實施監督檢查，不得妨礙城市公共汽電車經營者正常的經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第三十四條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運的；
（二）擅自停業、歇業或者終止營運的；
（三）強迫從業人員違章作業的；
（四）未按照國家有關規定維護和檢測客運車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。

第三十五條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按照規定設置線路客運服務標志的；
（二）未在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志的；
（三）客運線路或者站點臨時變更，未按照規定提前告知公眾的；
（四）客運車輛在營運中發生故障不能正常行駛時，未按照規定安排乘客換乘或者後續車輛駕駛員、乘務員拒載的；
（五）客運車輛到站不停或者在規定站點范圍外停車上下客的；
（六）客運車輛無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施的；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用的；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品的；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光）纜的；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第三十七條 城市公共交通客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十八條 本辦法自2005年6月1日施行。

⑵ 如何做好公交服務工作

公交的產品是服務，服務的好壞直接關繫到所提供產品質量的優劣。鄭州公交三公司黨委書記、經理劉鈺給公交的運營、安全和服務三者的關系進行了全新的定位，她指出「運營是第一，安全是保障，服務是錦上添花。」作為公交的服務即是生產工序的最後環節，又是產品質量的最終體現，也可以說優質的服務質量是我們公交企業的核心競爭力。為此如何提升鄭州公交服務質量是我們需要不斷持續解決的一個重要課題，通過對公交服務管理的學習，結合鄭州公交目前的實際，粗略分析一下目前鄭州公交存在的問題，並從宏觀角度為提升公交服務提出一些建設性意見。

提升服務質量的相關措施

服務質量的提升不是光靠一個部門、一群人就能做到的，它是一個系統工程，需要公司各部門和全體人員的通力協作，相互配合。為此這里所講的服務是廣義的，指的是從客運市場需求出發，合理安排運力，滿足乘客的基本需求所提供的服務。下面將從硬體和軟體兩方面入手：

（一）硬體方面：

公交車輛是公交系統中的服務工具，車輛硬體環境改善是提升公交服務質量的重要的組成部分。主要可以從以下幾個方面進行改進:安全性、便捷性、舒適性、實用性。

1、安全性：不斷提高車輛安全性能，在車輛制動性能不斷提升同時，增加車型內安全設備的配備，如車內攝像頭、扶手、隔欄、安全錘、側推式安全逃生窗等。

2、便捷性：在條件允許的情況下，多購買自動擋、一級踏板車型，即方便公交車長日常工作操作，減輕公交車長勞動強度，緩解工作疲勞，又能加快乘客上下車速度，節省乘客上下客時間。同時，在公交車上配置手機充電介面，解決市民乘客隨時充電需求。

3、舒適性：不斷提高車輛采購標准，要以人為本，滿足舒適性的要求，如採用高採光、自動擋、大空間的整合式車型；在乘客座椅及內部裝飾上要按人體工程學要求進行設計等。

4、實用性：車輛的選購應根據線路客流群的定位而有不同側重性，公交主幹線客流較大可以採用雙層式、交接式等大型公交車輛運營，社區公交線路、微型線路客流較小可以採用8米純電動、小型中巴車輛運營，既滿足了市民的出行需求，也降低了公交運營成本，實現車與人的最佳組合。

（二）軟體方面：

1、以人次為導向，不斷優化調整公交線網

以線路人次為導向，加大線路客流調查力度，掌握客流分布狀況，善於主動挖掘新興客流市場，加大新建小區公交線路覆蓋率，同時根據客流分布情況，適時調整線路布局，降低線路重復系數，提高線網密度。努力形成布局合理、換乘方便、運行經濟的公交線路網路格局。

2、以乘客為根本，不斷改進服務措施和方式

公共交通服務的對象是人，因此在服務中要「以人為本」，使乘客在乘坐公交車的同時享受到優質的人性化服務。如在服務優化方面：一方面要求公交車長做好車廂優質服務，文明待客，做到首末站提前上車待客。另一方面要求現場調度員做好車輛調度，在高峰時段增加車輛班次，縮短發車間隔，平峰時段做好車輛准點發車，跑好運營間隔。同時，充分利用GPS調度系統，時時監控車輛運營狀態，合理的調整車輛的運營間隔。在每輛公交車上張貼鄭州行手機APP二維碼，市民乘客可以下載APP，並全面享受車輛到站時間、換乘方式、鬧鈴提醒等多種出行服務，以此方便出行的乘客。通過公交服務方式的不斷改進，使乘客有種「賓至如歸」的感覺，從而形成良好的公交服務氛圍。

3、以星級為載體，不斷完善服務考評制度

通過星級考核將線路、公交車長服務考核和職工獎勵直接掛鉤，從而提升線路整體服務水平。目前我們鄭州公交已實施了星級考核制度，實施效果較為明顯，但在實施過程中仍有不足，特別是在考核指標、考核力度方面仍需要進行不斷優化和改善。同時要建立長效的機制，長久持續的保證公交的服務質量。

4、以品牌為媒介，不斷加強先進線路、人員的宣傳力度

積極做好品牌創建工作，通過共產黨員示範車、巾幗文明示範崗、青年文明號和工人先鋒號線路的創建，起到以點帶線，以線帶面的作用。通過對公司優秀典型和勞模的宣傳，在公司內部形成學先進、比先進、超先進的良好工作氛圍，從而涌現出一大批服務能手，進一步提升公交服務質量。

5、以員工為核心，不斷改善工資福利待遇

公交車長是公交服務的提供者，是線路產品服務的直接生產者，生產者素質好壞直接影響服務質量。提高公交職工待遇，是穩定公交職工隊伍重要舉措。只有隊伍穩定了，才能形成愛崗敬業、創新奉獻的工作理念，才能構建和諧的企業文化，才能促進公交服務質量的不斷提升。

城市公共交通作為城市動態系統中一個重要的組成部分，是城市整體發展中不可缺少的物質條件和基礎產業，也是聯系社會生產、流通和人民生活的紐帶。提升城市公交服務質量是企業發展的重要保證，公交企業要以優質規范的服務取得市民群眾的信任和支持，把這扇展示文明的「窗口」擦拭得熠熠生輝，為乘客營造出舒適的乘車空間。 公共交通是物質文明與精神文明的重要窗口，其服務工作的質量、職業道德水平，對於形成高尚的道德情操、良好的社會風氣有著極其重要的意義。

⑶ 關於城市軌道交通客運服務管理的措施和方法

一.認識；
• 城市軌道交通主要通過合理的客運組織來完成其大容量的客運任務。
• 城市軌道交通客運組織是指通過合理布置客運有關設備、設施，對客流採取有效的
分流或引導措施來組織客流運送的過程。
運營管理重在依據質量管理對運營服務過程形成有效的管理。
1. 客運組織服務的對象是市內交通乘客，不辦理行李包裹托運服務。
2. 全日客流分布在時間上有較為明顯的高峰（一般為早晚高峰）和低谷之分。 3. 全年客流分布在時間上按季、月、周、節假日有較大起伏。
軌道交通企業建立質量管理體系, 首先要分析公共交通運輸市場，熟知軌道交通乘客的需求；其次，對自身的服務條件和能力進行評價；最後，根據評審結果策劃運營服務過程，制定車站窗口服務標准和行車服務標准, 為乘客提供優質服務。 運營管理重在依據質量管理對運營服務過程形成有效的管理。
軌道交通服務發生在乘客與軌道交通設施、設備和各個崗位工作人員相互作用的過程中，目的是為了在這個過程中，盡可能滿足乘客的需求。 服務管理是城市軌道交通管理的重要組成部分。服務管理能展示企業形象，是保證企業社會效益與經濟效益的重要環節，是城市交通企業管理水平的綜合體現軌道交通服務發生在乘客與軌道交通設施、設備和各個崗位工作人員相互作用的過程中，目的是為了在這個過程中，盡可能滿足乘客的需求。
服務管理是城市軌道交通管理的重要組成部分。服務管理能展示企業形象，是保證企業社會效益與經濟效益的重要環節，是城市交通企業管理水平的綜合體現。
二，確定城市軌道交通客運服務內容
確定城市軌道交通客運服務是《標准》編制的一項主要任務。 1）通過軌道交通客運服務質量規范服務內容
國外先進的服務標准對服務內容通常不進行規定或只進行較少規定，更多是通過服務質量來規范服務。這種服務標准可以避免對不同的服務對象和不同的服務需求分別規定服務內容的復雜情況，這為我過指定《標准》提供了可以借鑒的思路：
①運輸效率：包括平均乘車距離，服務范圍，發車頻率，運力，乘坐適合性和可靠性等會；
②換乘服務：包括不行，自行車，小汽車等交通方式之間的方便換乘，公共交通之間的換乘等；
③信息服務：包括一般信息，必要信息，非正常狀態信息，以及信息交流等。客運服務應說明信息來源，並向乘客提供有效性，可靠性，及時性的信息；

⑷ 《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》4月1日起施行

《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》4月1日起施行。辦法明確了影響運營安全的10類禁止性行為，包括在非緊急狀態下動用緊急裝置，在運行的自動扶梯上逆行等；影響運營秩序的7類約束性行為，包括使用電子設備時外放聲音，在列車內進食等。

ETC用戶可開電子發票

根據交通運輸部、國家稅務總局有關規定，4月1日起，辦理ETC卡的客戶可開具收費公路通行費增值稅電子普通發票。電子發票的代碼為12位，號碼為8位。使用ETC卡交納的通行費，以及ETC卡充值費開具通行費電子發票，不再開具紙質票據。未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費和索取票據。

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