老舊小區改造公共服務設施

Ⅰ 老舊小區改造包括哪些內容

分基礎、完善、提升三類，對老舊小區和周邊區域的改造內容進行豐富和提升。

1、基礎類改造主要是拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建築物修繕、管線規整等，突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題。

2、完善類改造主要是完善社區和物業用房、建築節能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設施等。

3、提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。由市、縣（市、區）確定老舊小區改造標准。

(1)老舊小區改造公共服務設施擴展閱讀：

老舊小區改造是一項長期的系統工程，需要系統謀劃和穩步推進。因此老舊小區改造工作既要扎實做好前期科學規劃，保留城市文脈，明確改造標准和對象范圍，又要探索一條能夠協調各方利益的改造模式，並通過老舊小區改造服務基層治理。

在前期規劃環節，老舊小區改造要保護好城市的歷史文化記憶。歷史文化記憶是城市的靈魂，能體現一個城市的文化積淀和精神氣質。

要以城市發展的全局視角推進老舊小區改造，用科學規劃描繪城市的「成長坐標」，用匠心建設塑造城市的「骨肉之軀」，用高效管理打通城市的「血脈之源」，為城市發展匯聚強大合力。總體來看，老舊小區改造涉及改造、運營以及公共服務供給等費用，資金需求總規模非常大。

網路——山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案

網路——老舊小區

Ⅱ 老舊小區改造工程計劃是什麼

老舊小區改造工程計劃總體要求

1、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行以人民為中心的發展理念，以提升居民生活品質為出發點和落腳點，著力打造「六有」宜居小區，讓居民群眾享受更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

六有：有完善設施、有整潔環境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關系。

2、基本原則

（1）堅持以人為本、居民自願

以居民對改造需求為導向，充分尊重居民改造意願，積極落實居民參與改造，由居民決定「改不改、改什麼、怎麼改、如何管」。

（2）堅持因地制宜、突出重點

不搞大拆大建、塗脂抹粉，以改設施、改環境、改功能為重點，統籌實施好建築改造，同步提升加裝電梯、垃圾分類、消防安全等綜合功能，確保一攬子解決老舊小區先天不足的問題。

結合各小區實際，按照必選類、基礎類、完善類、提升類等菜單式分類實施，做到「一小區一方案」。確保工程技術有章可循、有標可依和工程質量安全可靠，實現「一次改造、長期保持」。

（3）堅持各方協調、共同締造

實行各單位聯動機制，強化聯審作用，落實區級牽頭組織、各街道發動實施、各級監督的責任分工。充分發揮社區與居民協調機制，調動社會力量和小區關聯單位積極參與，形成各方力量共同推動老舊小區改造的良好條件和氛圍，推廣成立「共同締造小組」等自治組織，激發居民主人翁意識。

（4）堅持創新機制、長效管理

探索建立多元資金籌措機制，創新拓展社會資本參與老舊小區改造的渠道。堅持改造與管理並行，落實「改造一個、管好一個」的要求。培養居民共建、共享、共治理念，通過加強居民自主管理、提升業委會服務水準、積極引入專業化物業服務等方式，建立「縱向到底、橫向到邊、協商共治」的社會治理體系。

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改造內容

按照「保基礎、促提升、拓空間、增設施」要求，主要包括建築改造、道路交通和停車、管網系統、景觀綠化、適老化改造、社區服務體系等6大方面，分為必選類、基礎類、完善類、提升類4種類型。

（1）必選類改造內容。針對突發公共衛生事件應急配套設施等方面的短板，重點解決小區防疫功能不完善、公共空間防疫設施不足、防疫管控不到位等問題。

（2）基礎類改造內容。主要解決小區功能性、安全性等迫切問題，確保小區基本功能的正常運行，滿足居民公共安全需要和基本生活需求。

（3）完善類改造內容。主要考慮滿足居民改善型生活需求和生活便利型需要，改善公共空間和公共環境，打造宜居環境。

（4）提升類改造內容。主要完善公共服務設施的統籌配套，豐富小區及周邊配套服務的供給，滿足居民的社會服務要求。

Ⅲ 城鎮老舊小區要進行改造，都需要注意哪些方面

老舊小區改造要「軟硬兼施」。報道提及：無論是硬體設施、小區空間，還是公共配套，老舊小區都面臨著突出問題，改造要從何入手？首先是「治」，治危房、治違法建設、治開牆打洞、治公共空間違規使用、治亂搭架空線。然後是「補」，補防水抗震、補市政基礎設施、補居民上下樓設施、補停車設施、補社區綜合服務設施、補小區信息化應用能力等。

另外小編非常認同報道中指出的：「三分建、七分管」，政府投入資金對老舊小區進行改造，如果後期管理跟不上，不久也會反彈。最佳的辦法就是，把老舊小區整治完的後續管理工作讓位於社會化、市場化、專業化的管理力量，政府應樂見其成。

Ⅳ 老舊小區改造國家最新政策

根據國家有關要求，2020老舊小區改造主要針對的是2000年以前、公共設施落後、回影響居民基本生活、居民改答造意願強烈的住宅小區。

2019年以來，住建部、發改委、財政部印發《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》，全面推進城鎮老舊小區改造。所謂老舊小區，是指建成於2000年以前、公共設施落後、影響居民基本生活、居民改造意願強烈的住宅小區。

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住建部相關統計數據顯示，全國共有老舊小區近16萬個，涉及居民上億人，超過4200萬戶，建築面積約為40億平方米。老舊小區多分布在城區中心位置，受歷史條件和成本限制，拆遷的難度大，進行改造成為提升居住品質的最優選擇。

2020年4月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求落實落細今年以來出台的支持企業政策措施，助力企業渡難關；確定加大城鎮老舊小區改造力度，推動惠民生擴內需等。

會議指出，2020年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區。

Ⅳ 老舊小區如何改造

01、老舊小區的整體建築方案改造思路應因地制宜，綜合考慮，改造後須滿足現行相關規范的要求，當按臨建考慮改造時，須定期對改造後的建築物做安全檢測鑒定，以確保安全使用；

02、須對老舊小區改造前進行全面細致的檢測鑒定，對其結構狀況進行全方位的深入了解；

03、根據需要改造的新建築方案，通過結構驗算復核，結合舊結構狀況設計出「經濟合理，安全可靠」的加固改造施工圖，要求施工圖的設計單位必須有豐富的老舊小區加固改造設計經驗，圖紙須通過專家會審和施工圖送審；

04、選擇有資質且有豐富經驗的施工隊伍進行施工，施工前應有細致的《施工組織方案》經專家會審核通過後實施；

05、為了防止低價低質的現象，為確保優價優質，對施工單位的選擇應通過考察辦公場所、過往業績、組織架構、技術能力、儲倉狀況、正在施工業績等等；

06、施工中應有很好的安全預案，當涉及到梁、柱、板構件增減時，應有嚴格的電子監測措施，確保施工過程的動態監測；

07、為確保加固改造施工後不留安排隱患，施工過程各工序的嚴格把關是非常重要的，可先做工序樣板以確保各工序施工質量，並確保材料采購質量，嚴格把關施工過程的材料配方、新舊界面處理、連接部位的填料飽滿度與砼澆築質量與養護等等。

(5)老舊小區改造公共服務設施擴展閱讀

與舊城改造和棚改不同，老舊小區改造較少涉及大拆大建，改造內容主要分為三類。

一是保基本的配套設施：水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善，還有垃圾分類設施的配套；有條件的可加裝電梯。

二是提升類的基礎設施：包括公共活動場地，有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等。

三是完善公共服務類的內容：包括完善社區的養老、撫幼、醫療、助餐、家政、快遞等設施。

改造的目的在於完善基礎設施、增加服務水平、提升居民居住水平。北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學城市經濟與管理學院教授趙秀池在接受《中國報道》記者采訪時說，老舊小區改造絕非「刷刷牆」這么簡單，而是要有科學規劃，動員社會多方力量協助實現居民居住環境和生活質量的雙重提升。

Ⅵ 老舊小區改造國家最新政策哪些規定

老舊小區抄改造包括方面：

1、小區公共設施改造：老舊小區里的公共設施因為時間以及環境的影響，存在著很多安全隱患。改造老舊小區的公共設施，主要包括消防水源和消防設施等，對電氣的改造，對燃氣的敷設，改造消防通道以及電梯等。同時還包括了房屋的修繕，規范樓道內的線管以及規范戶外的供熱設施等。

2、小區環境的改造：為了提高小區的綠化水平，讓小區看起來干凈整潔，對於地面破損進行修補，清理小區的違章建設，恢復小區的綠化帶。對小區的牆面進行粉刷，把牆上的牛皮廣告徹底清除，優化小區的整體環境。

3、小區房子室內改造：老舊小區的房子時間年限都很長，供暖設施落後，將其改造成兩塊板磚樣式，對於老舊小區的地板磚，改造成80厘米乘以80厘米的地板磚。

Ⅶ 全國老舊小區改造的建設成效與新發展格局

在當前經濟轉型和新型城鎮化背景下，我國已不再把追求經濟數字增速作為主要目標，轉而將居民福利和民生事業作為政策關注重點，挖掘存量空間承載力潛能，增強城市空間服務功能。老舊小區改造作為新型城鎮化的重要內容，不僅事關民生福祉，也是推動城市治理體系建設的重要驅動力。

在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)中，明確提出要提升城鎮化發展質量，全面提升城市品質，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。按照《綱要》提出的目標，「十四五」期間將完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造。今年兩會政府工作報告則提出了2021年新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個的任務目標。巨量的老舊小區改造不僅是對各級政府的一場大考，也為房地產行業轉型發展帶來了市場機遇。

一、實踐中完善政策機制

2020年7月，國務院辦公廳發布《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，確定2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，支持管網改造、加裝電梯等，發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務;到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。據住房和城鄉建設部公布的數據，2020年，全國全年實際新開工改造城鎮老舊小區4.03萬個，惠及居民736萬戶，超額完成目標任務。

在新開工小區計劃任務數方面，河南省計劃任務數最多,為5480個，四川計劃任務數為4193個，河北、甘肅、山東、內蒙古、吉林、廣西、黑龍江、江西、福建、湖南、雲南、新疆、陝西、湖北等14個省份新開工小區計劃任務數也超過1000個。截至2020年末，各省份均較圓滿地完成了計劃任務，其中過半數省份超額完成。以河南為例，2020年政府下達的老舊小區改造目標任務是50萬戶，截至2020年末實際完成改造76萬戶，遠超目標任務。

各地在圓滿完成老舊小區改造目標任務的同時，也在實踐中積累了豐富的試點經驗，形成一批可復制、可推廣的政策機制。去年12月和今年1月，住建部對全國各省市在城鎮老舊小區改造過程中實踐經驗進行了梳理，分兩批印發了《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單》，在全國范圍內推廣。內容涉及改造項目的審批，存量資源的整合利用，改造資金如何實現政府與居民、社會力量合理共擔，金融機構可持續支持，以及既有住宅加裝電梯在前期准備、工程審批、建設安裝、運營維護等各個環節的經驗。

例如在加快改造項目審批方面，可借鑒山東、浙江兩省經驗，採取各相關部門聯合審查的方式，根據聯合審查意見一次性告知所需辦理的審批事項和申請材料，直接辦理立項、用地、規劃、施工許可等，無需再進行技術審查。浙江和甘肅的經驗是，簡化立項用地規劃許可審批，對不涉及土地權屬變化，或不涉及規劃條件調整的項目，無需辦理用地規劃許可。

在存量資源整合利用方面，根據遼寧、福建、江蘇南京、山東濟寧等地經驗，通過整合利用公有住房、社區辦公用房、小區綜合服務設施、閑置鍋爐房、閑置自行車棚等存量房屋資源，用於改建公共服務設施和便民商業服務設施。鼓勵機關事業單位、國有企業將老舊小區內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道(城關鎮)、社區統籌。整合利用小區內空地、荒地、拆除違法建設騰空土地及小區周邊存量土地，用於建設各類配套設施和公共服務設施，增加公共活動空間。

在改造資金分擔方面，通過完善資金分攤規則、落實居民出資責任、加大政府支持力度、吸引市場力量參與等幾個層面的具體措施，形成完善的分擔機制。根據湖北宜昌、安徽合肥等地經驗，小區范圍內公共部分的改造費用由政府、管線單位、原產權單位、居民等共同出資;建築物本體的改造費用以居民出資為主，財政分類以獎代補10%或20%;養老、托育、助餐等社區服務設施改造，鼓勵社會資本參與，財政對符合條件的項目按工程建設費用的20%實施以獎代補。四川省和山東省在「吸引市場力量參與」方面，則採用推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引導社會資本參與改造。

這些試點經驗通過住建部的歸納整理並以文件形式下發，為接下來的老舊小區改造工作推廣提供了重要的參考依據。

二、老舊小區改造提速升級

根據《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》和「十四五」規劃綱要，「十四五」期間計劃完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造，基本完成大城市老舊廠區改造，改造一批大型老舊街區，因地制宜改造一批城中村。2021年作為「十四五」開局之年，政府提出了要實現新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個的目標，比2020年實際新開工量高出1.3萬個，可謂任務艱巨。按照中央文件部署，絕大部分省份都出台了改造計劃和目標，並對目標進行了層層分解。從各地具體實施方案看，總體呈現以下特點：

一是改造內容系統化

新一輪老舊小區改造大致分為「基礎類」「完善類」和「提升類」，優先完成「基礎類」，一區一策建設「完善類」，因地制宜推動「提升類」。在基礎類改造方面，福建省對零星危舊房，按照政府引導、群眾自建、適當補助的原則，推進綜合整治和改造，全省房屋安全管理平台建立「一樓一檔」。安徽省住建廳發布《關於做好2021年度城鎮老舊小區改造工作的通知》，要求指導小區改造的主管部門需提前與各聯合單位進行工作對接，協調管轄小區的基礎設施更新與公共服務提升活動。

在完善類改造方面，河北省與江西省利用小區公共道路、綠化用地分別計劃新增城市公共停車位17萬個和17.8萬個。廣西壯族自治區支持有條件的小區以中央出台的政策為主,因地制宜採取多渠道方式加裝電梯。

在提升類方面，遼寧省與吉林省實施合理利用公共空間開展系統化居住社區，鋪設5G網路設施建設、支持可再生能源應用，推動數字物業與智能社區建設，配置服務資源設施以便於開展適老化改造。新疆推進物業質量提升三年行動計劃，藉助數字信息技術發展社區線上線下交叉服務，拓展居家社區養老等多元化公共社區項目，為居民創造宜居宜業的「15分鍾活動圈」。

二是籌資渠道多元化

老舊小區改造點多面廣，所需資金投入量大，不易形成合理的回報機制，必須通過建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔的機制。一方面要加大財政性資金投入力度;另一方面，要將居民的需求與社會資本的贏利點相結合，依靠「自我造血」的可持續發展項目建立各地區的籌資個性化方案。江蘇省在《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》中提出小區改造的三種籌資方式：一是政府加大財政出資力度，二是組織相關專業化企業、金融機構和國有公司等市場主體積極參與小區更新工作，三是鼓勵居民依據利益獲得直接出資或使用住宅專項維修資金配合小區建設。浙江省制定《關於建立開發性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協議推進機制的通知》，發揮建設部門的統籌規劃與開發性金融的「低成本、長期、大額」等綜合優勢，為全省老舊小區改造提出資金解決方案。江西省通過不動產登記與土地政策，探索跨區組合平衡與小區自我平衡等以區域為基本單位的創新資金規劃模式。貴州省與銀行和其他金融機構在「十四五」期間達成合作意向，為城市更新與老舊小區改造吸納800億元的資金。

三是治理主體科學化

各省市在2021年老舊小區規劃中充分體現「共建共治共享」原則，居民與社區街道和物業公司共同維護治理，成為社區的規劃師與建設者，各地紛紛開展「居民評選、政府把關」活動，匯集「民需民意民智」。北京市老舊小區改造實施「六治七補三規范」，改造的「自選類」項目都是由「居民點單」的方式實現。重慶市開展廣泛宣傳政策優勢的活動，激發群眾參與積極性，引導黨員、居民逐戶動員、制定方案、徵求意見、化解矛盾。江西省在基礎類項目的改造過程中，加強與水電氣暖信專營機構和居民的構通，充分徵求相關主體的意願，增強改造方案的科學性。貴州省開發建設了「貴州省城鎮老舊小區管理系統」與「貴州省城鎮老舊小區改造工作聯席會議制度」，以實時數據和多方相關利益主體的獻策獻計為老舊小區改造提供保障。

「十四五」期間，各地區的老舊小區改造工作重點應聚焦於「人」「錢」「管」三大問題，持續推動城市結構優化、功能完善和品質提升。首先，推進以人為核心的新型城鎮化，就要關注到城鎮化進程中人口流動、社會結構變化、人的利益訴求等，具體到老舊小區改造，居民充當重要的決策者角色。通過政策引導、社區督察監管、業主委員會直接參與老舊小區改造的三位一體的自助模式，解決「人」的問題。其次，社會資本主動參與，充當耐心資本角色。小區內部充分挖掘贏利點，打破資本回收周期長、效率低的瓶頸，在避免大拆大建的前提下，拉動社會投資、促進消費、帶動相關建築裝修、建材、家裝家電等行業發展，助力「六穩、六保」，解決「錢」的問題。最後，政府加強政策引導，充當引導者角色。老舊小區改造「三分建、七分管」，政府應引導物業人員走向管理一線，用服務代替強制性手段，參與小區改造後的運營維護工作，使物業公司成為小區改造的監管地帶，解決「管」的問題。

三、房企積極布局舊改「新賽道」

目前越來越多的城市房地產進入存量時代，一級市場可供開發的土地越來越少，「三道紅線」「供地兩集中」等政策更加劇了房企在招拍掛市場的拿地的難度。而未來五年21.9萬個老舊小區改造，涉及建築面積約90億平方米，將拉動數萬億投資，這無疑將成為房企轉型發展的「新賽道」。

近期多數上市房企發布了2020年年報，從中可以看出，大量房企已經將開發戰略轉向城市更新和老舊小區改造。從業務分布看，項目主要集中在珠三角、長三角和京津冀重點城市，其中廣州、深圳、東莞涉及項目和參與企業最多，富力、佳兆業等房企是最典型代表，早在數年前已經積累了大量城市更新項目。

根據年報，截至2020年底富力已簽約城市更新合作項目規劃總建築面積超過8000萬平方米，可售面積超過4100萬平方米，貨值超過12000億元。城市更新成為富力集團未來發展的重要支撐。龍頭房企萬科在城市更新和老舊小區改造領域也逐步建立起領先優勢，目前參與舊城改造權益建築面積已經達到363.4萬平方米。此外，中國奧園、佳兆業、時代中國、花樣年等眾多房企都在發力城市更新和老舊小區改造業務。陽光城集團執行副總裁吳建斌近期在一場論壇上也表示，原來房企拿地主要通過招拍掛，未來土地儲備可能要向城市更新延展。城市更新排在第一位，產業勾地排在第二位，第三才是招拍掛。城市更新在房企心目中的地位由此可見一斑。

「十四五」期間，城鎮化依然是我國經濟增長的重要驅動力，城市更新和老舊小區改造是實現新型城鎮化的核心內容。老舊小區改造是一項復雜的民生工程，考驗的是政府的智慧，包括政策引導、城市規劃、資源整合、綜合管理等方面的智慧，同時也考驗開發商能力，包括資金實力、項目規劃能力、開發運營能力和統籌協調能力等，房企唯有練就扎實的內功，方能在這條「新賽道」占據一席之地。

Ⅷ 國務院發文老舊房子可以改造不可以拆遷是真的嗎具體答案有知道的嗎

國務院發文老舊房子可以改造不可以拆遷是真的，根據《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》規定，為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位維修等。

其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。

(8)老舊小區改造公共服務設施擴展閱讀：

各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且徵得居民等同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。

其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。整合社區服務投入和資源，通過統籌利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類服務設施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社區服務。