Ⅰ 中小企業公共服務平台是什麼意思
公共服務平台是為了抄區域經濟和文化的發展，針對某類用戶群體一定時期的公共需求，通過組織整合、集成優化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源共享的各類渠道，以期為此類用戶群體的公共需求提供統一的輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的。
Ⅱ 急求！！《沈陽市中小企業促進條例》和《沈陽市中小企業服務體系建設指導意見》 謝謝各位！！
中華人民共和國
促進就業條例
目 錄
第一章總 則
第二章政策支持
第三章公平就業
第四章就業服務和管理
第五章職業教育和培訓
第六章就業援助
第七章監督檢查
第八章法律責任
第九章附 則
第一章總 則
第一條 為了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會和諧穩定，制定本法。
第二條 國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。
第三條 勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上人民政府把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，並制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃。
第五條 縣級以上人民政府通過發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業。
第六條 國務院建立全國促進就業工作協調機制，研究就業工作中的重大問題，協調推動全國的促進就業工作。國務院勞動行政部門具體負責全國的促進就業工作。
省、自治區、直轄市人民政府根據促進就業工作的需要，建立促進就業工作協調機制，協調解決本行政區域就業工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業工作。
第七條 國家倡導勞動者樹立正確的擇業觀念，提高就業能力和創業能力；鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。
各級人民政府和有關部門應當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創業、自謀職業提供便利。
第八條 用人單位依法享有自主用人的權利。
用人單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定，保障勞動者的合法權益。
第九條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作，依法維護勞動者的勞動權利。
第十條 各級人民政府和有關部門對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章政策支持
第十一條縣級以上人民政府應當把擴大就業作為重要職責，統籌協調產業政策與就業政策。
第十二條國家鼓勵各類企業在法律、法規規定的范圍內，通過興辦產業或者拓展經營，增加就業崗位。
國家鼓勵發展勞動密集型產業、服務業，扶持中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。
國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，擴大就業，增加就業崗位。
第十三條國家發展國內外貿易和國際經濟合作，拓寬就業渠道。
第十四條縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，應當發揮投資和重大建設項目帶動就業的作用，增加就業崗位。
第十五條國家實行有利於促進就業的財政政策，加大資金投入，改善就業環境，擴大就業。
縣級以上人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用於促進就業工作。
就業專項資金用於職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金的使用管理辦法由國務院財政部門和勞動行政部門規定。
第十六條國家建立健全失業保險制度，依法確保失業人員的基本生活，並促進其實現就業。
第十七條國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對下列企業、人員依法給予稅收優惠：
（一）吸納符合國家規定條件的失業人員達到規定要求的企業；
（二）失業人員創辦的中小企業；
（三）安置殘疾人員達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業；
（四）從事個體經營的符合國家規定條件的失業人員；
（五）從事個體經營的殘疾人；
（六）國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人員。
第十八條對本法第十七條第四項、第五項規定的人員，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，免除行政事業性收費。
第十九條 國家實行有利於促進就業的金融政策，增加中小企業的融資渠道；鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，並對自主創業人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
第二十條國家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，引導農業富餘勞動力有序轉移就業。
縣級以上地方人民政府推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，引導農業富餘勞動力就地就近轉移就業；在制定小城鎮規劃時，將本地區農業富餘勞動力轉移就業作為重要內容。
縣級以上地方人民政府引導農業富餘勞動力有序向城市異地轉移就業；勞動力輸出地和輸入地人民政府應當互相配合，改善農村勞動者進城就業的環境和條件。
第二十一條國家支持區域經濟發展，鼓勵區域協作，統籌協調不同地區就業的均衡增長。
國家支持民族地區發展經濟，擴大就業。
第二十二條各級人民政府統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富餘勞動力轉移就業和失業人員就業工作。
第二十三條各級人民政府採取措施，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業相適應的勞動和社會保險政策，為靈活就業人員提供幫助和服務。
第二十四條地方各級人民政府和有關部門應當加強對失業人員從事個體經營的指導，提供政策咨詢、就業培訓和開業指導等服務。
第三章公平就業
第二十五條 各級人民政府創造公平就業的環境，消除就業歧視，制定政策並採取措施對就業困難人員給予扶持和援助。
第二十六條 用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。
第二十七條 國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。
用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標准。
用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。
第二十八條各民族勞動者享有平等的勞動權利。
用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。
第二十九條國家保障殘疾人的勞動權利。
各級人民政府應當對殘疾人就業統籌規劃，為殘疾人創造就業條件。
用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治癒前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
第三十一條農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。
第四章就業服務和管理
第三十二條 縣級以上人民政府培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業提供服務。
第三十三條 縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，加強對公共就業服務和職業中介服務的指導和監督，逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系。
第三十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場信息網路及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發布制度。
第三十五條 縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供下列服務：
（一）就業政策法規咨詢；
（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；
（三）職業指導和職業介紹；
（四）對就業困難人員實施就業援助；
（五）辦理就業登記、失業登記等事務；
（六）其他公共就業服務。
公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率，不得從事經營性活動。
公共就業服務經費納入同級財政預算。
第三十六條 縣級以上地方人民政府對職業中介機構提供公益性就業服務的，按照規定給予補貼。
國家鼓勵社會各界為公益性就業服務提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人民政府和有關部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經營性的職業中介機構。
地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。
第三十八條 縣級以上人民政府和有關部門加強對職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就業中的作用。
第三十九條 從事職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。
用人單位通過職業中介機構招用人員，應當如實向職業中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條 設立職業中介機構應當具備下列條件：
（一）有明確的章程和管理制度；
（二）有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；
（三）有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員；
（四）法律、法規規定的其他條件。
設立職業中介機構，應當依法辦理行政許可。經許可的職業中介機構，應當向工商行政部門辦理登記。
未經依法許可和登記的機構，不得從事職業中介活動。
國家對外商投資職業中介機構和向勞動者提供境外就業服務的職業中介機構另有規定的，依照其規定。
第四十一條 職業中介機構不得有下列行為：
（一）提供虛假就業信息；
（二）為無合法證照的用人單位提供職業中介服務；
（三）偽造、塗改、轉讓職業中介許可證；
（四）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；
（五）其他違反法律、法規規定的行為。
第四十二條 縣級以上人民政府建立失業預警制度，對可能出現的較大規模的失業，實施預防、調節和控制。
第四十三條 國家建立勞動力調查統計制度和就業登記、失業登記制度，開展勞動力資源和就業、失業狀況調查統計，並公布調查統計結果。
統計部門和勞動行政部門進行勞動力調查統計和就業、失業登記時，用人單位和個人應當如實提供調查統計和登記所需要的情況。
第五章職業教育和培訓
第四十四條國家依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，促進勞動者提高職業技能，增強就業能力和創業能力。
第四十五條縣級以上人民政府根據經濟社會發展和市場需求，制定並實施職業能力開發計劃。
第四十六條縣級以上人民政府加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。
第四十七條縣級以上地方人民政府和有關部門根據市場需求和產業發展方向，鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。
職業院校、職業技能培訓機構與企業應當密切聯系，實行產教結合，為經濟建設服務，培養實用人才和熟練勞動者。
企業應當按照國家有關規定提取職工教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓。
第四十八條國家採取措施建立健全勞動預備制度，縣級以上地方人民政府對有就業要求的初高中畢業生實行一定期限的職業教育和培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和支持開展就業培訓，幫助失業人員提高職業技能，增強其就業能力和創業能力。失業人員參加就業培訓的，按照有關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人民政府採取有效措施，組織和引導進城就業的農村勞動者參加技能培訓，鼓勵各類培訓機構為進城就業的農村勞動者提供技能培訓，增強其就業能力和創業能力。
第五十一條 國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業資格證書制度，具體辦法由國務院規定。
第六章 就業援助
第五十二條 各級人民政府建立健全就業援助制度，採取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。
就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。就業困難人員的具體范圍，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。被安排在公益性崗位工作的，按照國家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人民政府加強基層就業援助服務工作，對就業困 難人員實施重點幫助，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。
地方各級人民政府鼓勵和支持社會各方面為就業困難人員提供技能培訓、崗位信息等服務。
第五十五條 各級人民政府採取特別扶助措施，促進殘疾人就業。
用人單位應當按照國家規定安排殘疾人就業，具體辦法由國務院規定。
第五十六條 縣級以上地方人民政府採取多種就業形式，拓寬公益性崗位范圍，開發就業崗位，確保城市有就業需求的家庭至少有一人實現就業。
法定勞動年齡內的家庭人員均處於失業狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區公共就業服務機構申請就業援助。街道、社區公共就業服務機構經確認屬實的，應當為該家庭中至少一人提供適當的就業崗位。
第五十七條 國家鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區發展與市場需求相適應的產業，引導勞動者轉移就業。
對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區，上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助。
第七章 監督檢查
第五十八條 各級人民政府和有關部門應當建立促進就業的目標責任制度。縣級以上人民政府按照促進就業目標責任制的要求，對所屬的有關部門和下一級人民政府進行考核和監督。
第五十九條 審計機關、財政部門應當依法對就業專項資金的管理和使用情況進行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門應當對本法實施情況進行監督檢查，建立舉報制度，受理對違反本法行為的舉報，並及時予以核實處理。
第八章 法律責任
第六十一條 違反本法規定，勞動行政等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本法規定，實施就業歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定，地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦經營性的職業中介機構，從事經營性職業中介活動，向勞動者收取費用的，由上級主管機關責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 違反本法規定，未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉；有違法所得的，沒收違法所得，並處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規定，職業中介機構提供虛假就業信息，為無合法證照的用人單位提供職業中介服務，偽造、塗改、轉讓職業中介許可證的，由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，並處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷職業中介許可證。
第六十六條 違反本法規定，職業中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，並依照有關法律規定給予處罰。
違反本法規定，職業中介機構向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，並以每人五百元以上二千元以下的標准處以罰款。
第六十七條 違反本法規定，企業未按照國家規定提取職工教育經費，或者挪用職工教育經費的，由勞動行政部門責令改正，並依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定，侵害勞動者合法權益，造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第六十九條 本法自2008年1月1日起施行。
Ⅲ 如何完善中小企業金融服務體系建設
迄今為止，理論與實踐上比較一致的共識是，構建與完善中小企業金融服務體系，必須既要考慮金融服務供給與中小企業融資需求的激勵相容問題，也要統籌安排金融體制改革與中小企業融資風險處置的關系。本文從資本性融資體系、債務性融資體系、理財服務體系三個層面，探討了構建與完善中國中小企業金融服務體系的一些關鍵環節。
一、資本性融資體系的構建
雖然從理論上講，通過財政稅收政策促進中小企業增加內源性資本積累，是中小企業在不改變股權結構與控制權安排下，實現穩定發展的首要選擇，但是從實踐結果上看，中小企業的利潤留存空間並不大，資本擴張必須要依靠外源性長期資本融資。同時，構建中小企業資本性融資體系，不僅僅是要彌補中小企業資本性融資缺口，更為重要的是要通過有助於發揮資本效用的融資安排，體現資本對中小企業經營管理行為的激勵與約束效應。
(一)要從機構建設著手，培育與發展中小企業投資公司
1．培育與發展長期持股型的中小企業投資公司。國外長期持股型中小企業投資公司之所以得以持續發展，根本原因在於其主要發起人就是中小企業，從投資的風險防範與行為激勵兩方面提高了資本融資效率。眾多具有產業或是產品關聯性的中小企業，為了相互調劑解決資本投入的不足，普遍以有限合夥方式(也有股份制方式)建立起了投資性公司，政府則通過減免投資收益稅收等措施促進其發展。一方面合夥制投資公司具有利益共享效應，中小企業作為合夥人不僅可以不以規模大小及時方便地彌補資本缺口，而且可以在合夥投資公司的利潤中分紅，對中小企業具有明顯的投資激勵作用；另一方面，因為合夥人要對資本投資共承風險，所以投資公司通常採取時段承諾的投資方式，追加投資建立在分時段檢查中小企業投資承諾的基礎上，這對中小企業又形成了較好的風險制約，要求其履行誠信的義務與責任。
允許與鼓勵中小企業投資公司的設立與發展，就是對自由資本形成制度的肯定與保護，這是中小企業可持續發展的關鍵。一旦允許合夥投資公司的合夥人或是管理人在一個良好業績記錄基礎上，今後可以發展為銀行類或是投資類金融機構，必將為中小金融機構的設立奠定市場基礎。在這種意義上講，匆忙放開中小金融機構的市場准入限制，不如先行組建成立大量的中小企業投資公司，為籌建真正服務於中小企業的中小金融機構創造市場條件。
2．培育與發展中小企業風險投資公司。目前來看，中國在風險投資的機制建設上存在著兩個方面的嚴重問題：一是風險投資公司沒有較強的行業分布特徵，大多數風險投資公司沒有專注的投資領域，導致投資科技含量低以及投資趨同化問題嚴重；二是追求資本利得而不是財務收益是風險資本區別與一般資本的顯著特點，但是創造風險資本利得機制 (也稱為退出機制)在中國並不存在，整個風險投資機制缺少了一個關鍵環節。由於缺乏這樣必要的市場機制，目前，中國大多數風險投資公司並沒有遵循真正的風險投資機制，大多數風險投資公司都退變成了一般的非銀行金融機構。
(二)要從市場建設著手，培育與發展適合中小企業融資特點的金融市場體系
鑒於1993年到1997年中國大部分省市證券交易自動報價系統及股票場外交易市場的非規范發展行為，場外交易市場目前在中國被徹底清理了，而創業板市場又遲遲沒有啟動，兩個層次市場的欠缺，嚴重影響了中小企業的資本性融資需求。建立中國二板市場，並不能在短時間內解決大量中小企業尤其是非高科技型中小企業的資本補償問題，當前，迫切需要的是積極恢復與有序發展一個各種交易主體廣泛參與、交易品種和數量不斷擴展的場外交易市場，規避高昂交易費用與上市條件對中小企業資本性融資的制約。只要規定在場外交易市場中掛牌的中小企業，一旦其凈資產、稅後利潤、市值或是股價等達到一定條件要求，就可以直接升入主板或是二板市場，場外交易市場就是二板市場的一個預備市場。
當前，主要市場經濟國家的場外交易市場除了繼續保持建立初期對掛牌公司沒有資格限制、財務規范少，交易手續簡便、費用低等特點以外，已經發展成為了一個受到嚴格監管的實時報價服務系統，可以及時披露與傳遞做市商交易信息，並且實現了區域性或是全國性的聯網，完全擺脫了混亂與分散的局面。中國場外交易市場的發展要避免重復以前無序擴張的格局，應該首先著眼於全國性場外市場交易系統的建立。可以嘗試在上海建立中國場外交易市場報價中心，成立全國性的場外交易市場管理委員會，一方面自上而下地引導各省(市)建立與上海報價中心聯網的地方性場外交易市場，另一方面監管做市商的報價信息和交易活動，增強全國場外交易市場的組織性與可監管性。依託於場外交易市場功能的不斷拓展，中小企業票據、債券等債務性融資也可以得以持續發展。銀行要實現中小企業票據業務的收益，必須積極拓寬票據轉貼現渠道，在轉貼現中通過批量化和規模化運作尋找最有利成交條件的客戶；中小企業債券市場的發展，同樣也面臨著流動性問題。由此可見，中小企業場外交易市場的發展，內涵著中小企業資本性與債務性融資的雙重需求。
二、債務性融資體系的構建
一個有效的中小企業債務性融資體系必須能夠同時解決兩個方面的問題：一是對於為中小企業提供融資服務的金融機構而言，能夠在體制與機制上具有處理中小企業「軟信息」(中小企業的經營特點就是其並不或者是不完全具有財務報表、抵押擔保以及信用記錄等融資債權方需求的「硬信息」，而是現實表現為企業行為、業主品性及與供應商、顧客交易狀況等無法進行數值化准確記錄的「軟信息」)的能力，在防範融資風險的同時保證融資的高效率；二是對中小企業而言，融資體系必須能夠有效解決中小企業的弱勢融資地位問題，從根本上緩解即使是符合貸款條件的中小企業，由於「弱勢界定」而無論其支付多高的利率也無法得到貸款的「信貸配給」現象。
(一)在體制與機制上提高中小企業債務性融資的效率
如果說風險防範是指商業銀行能夠准確識別中小企業經營發展中的「軟信息」，那麼大銀行憑借信息規模優勢對中小企業非定型信息的全局理解以及對中小企業發展風險的遠期估價，小銀行通過與中小企業近距離不斷交換信息而對重要「軟信息」成份的熟識，都使各自具有不同的風險防範優勢。因此，不能片面地講中小銀行與中小企業的匹配優勢，或是大銀行對中小企業貸款的風險防範能力，二者在中小企業債務性融資體系中具有各自的比較優勢。問題的關鍵在於，中小企業的「軟信息」缺乏可傳導性，或者講是很難在組織鏈條上傳遞，這就要求金融機構自身的決策鏈條必須足夠「短而有效」。在這種意義上講，中小銀行為中小企業提供貸款支持具有天然的優勢，並且由於沒有上級組織的約束，可以因地制宜地進行融資機制的創新。
對於縣域經濟中的國有商業銀行分支機構，則必須進行組織結構上的根本性變革。一種可以考慮的改革模式是，在缺乏較好經營管理業績的中小金融機構的縣域經濟中，對各國有商業銀行分支機構進行股權改造，成立省級行控股的獨立法人機構，並根據具體情況，或是每家國有商業銀行成立一家獨立法人，或是集中於一家或是二家進行合並組建；另一種模式是，在具有較好經營管理業績的中小金融機構的縣域經濟中，國有商業銀行分支機構與中小金融機構進行人員、機構、資產負債的重組。兩種改革模式都是對目前國有商業銀行從縣域經濟中簡單性撤離的一種揚棄，更有利於中小企業在縣域經濟中的發展。
大中型城市經濟中的國有商業銀行分支機構，同樣存在著為中小企業提供融資服務的比較優勢。為了全面掌握中小企業的資金運用情況，可以允許金融機構作為中小企業的財務代理人；為了促進委託貸款與中小企業投資項目密切「嫁接」，可以允許金融機構與委託人建立風險分擔機制；為了解決金融機構客戶經理的激勵問題，可以允許金融機構對其貸款超額收益進行一定比例的獎勵。機制比產品對於中小企業融資而言更為重要。
另一個重要方面，是對中小企業非正式融資需求的滿足。民間借貸藉助於非正規性信用資源的利用以及債務責任的落實，滿足了中小企業零售型、人力資源密集型的融資需求，這在銀行體系內很難實現。一方面要不扼殺非正式制度的發展空間，通過利率市場化改革，使資金在正規金融與民間金融之間合理分布，過度要求資金集聚在銀行體系往往同時也集聚了風險；另一方面可以通過組建中小企業投資公司，將民間融資市場「退化」為私人投資市場，使民間金融發展剔除「非法集資」因素。
(二)有效解決中小企業的弱勢融資地位問題
1．最直接方式是建立一家專門對中小企業貸款的政策性銀行
當前，中國金融競爭非常不充分，地方政府的行為又在嚴重影響著中小金融機構的貸款投向與結構，在不能確保中小金融機構具有足夠的與地方政府談判的能力情況下，放開民營或是中小金融機構的市場准入限制，市場型的中小金融機構就有可能蛻變成地方政府的「第二財政」。與其如此，不如自上而下建立一家政策性中小企業發展銀行，以法定的中小企業貸款行為規避地方政府與市場競爭對中小企業貸款行為的扭曲。盡管市場性中小金融機構的建立可以促使優質的中小企業通過擔保、補貼或是付出較高的利率來獲取流動性資金貸款，但是一般中小金融機構很難給予中小企業中長期貸款支持。中小企業發展銀行藉助於低於市場利率的政策性金融債券發行，完全可以向中小企業提供優惠的長期性貸款資金。對於市場型的中小金融機構，監管指標要進一步明確單戶最高貸款額與資本凈值的比率，限制其偏離中小企業的貸款行為。
2．其次是要允許與扶持三類中小企業融資性中介機構的廣泛建立
第一種是町以分擔融資風險的信用擔保類中介機構。一種經常性的錯誤認識是，造成大多數中小企業債務性融資困難的原因，是由於中小企業不能很好地具備銀行貸款的抵押或是擔保條件。組建以財政出資為主的省、市兩級信用擔保機構，就是希望通過信用擔保的杠桿效用，增加中小企業的信貸投入。但是需要指出的是，「貸款」與「擔保」在中小企業融資風險的防範上並沒有本質性的差別。擔保本身也包含著擔保決策、擔保跟蹤、擔保追償三個風險防範行為，如果疏於對中小企業擔保行為的風險防範，既不能有效解決中小企業與銀行的信息不對稱性問題，反倒會增加中小企業與擔保機構之間的風險，擔保倍數越大，則風險越高。防範和化解擔保風險，一是要充分調動貸款銀行與擔保機構雙方的積極性，允許銀行與擔保公司分擔風險的契約安排存在。二是要建立省級與全國性的再擔保機構，通過多層次轉保最大限度地分散風險；三是要建立法律化與制度化的擔保損失財政彌補機制，要將財政彌補款項列入每年的中央與地方預算，並設立由財政、銀行、工商等部門組成的中小企業信用擔保監督委員會，負責對中小企業擔保、再擔保機構和業務的監督管理。建議國務院盡快協調有關部門，研究起草擔保機構、擔保業務以及擔保行業管理辦法，促進擔保業長期健康發展。
第二種是雖然不分擔融資風險，但是本身具有較高風險評估能力的信用評級類中介機構。防範和化解中小企業債務性融資風險，銀行信貸與信用擔保必須與加強中小企業信用徵信體系建設密切結合起來，要建立一個全國性的、共享性的中小企業信用管理系統，為信用評級中介機構的發展提供基礎條件。建立了中小企業信用管理系統，信用評級機構就可以對中小企業及其中小企業各種融資券進行信用評級，銀行與擔保機構也就可以利用評級防止融資風險。在實踐運作中，有的信用評級機構作為一個融資中介機構，在進行投資者(不僅僅是銀行)與中小企業投資項目的中介撮合，向雙方收取中介費用而不承擔風險；也有的信用評級機構在對中小企業融資項目進行評級後向「合作」銀行推薦，收取銀行的代理費。
第三種是「遠離」風險型的融資租賃類中介機構。設備租賃融資方式對於中小企業非常有利，因為往往融資租賃機構購買設備可以打折，便於降低中小企業的總體成本。融資租賃公司可以用租金現金流來償付銀行貸款利息，購買的設備又可以回購或是拍賣，這種資產負債結構致使融資租賃公司本身具有天然的抗風險能力。此外，中小企業出現風險後租賃設備不用清償負債，融資租賃類中介機構可以在一定程度上與中小企業破產風險有效隔絕。
Ⅳ 中小企業公共服務平台具體是做什麼的
公共服務平台是為了區域經濟和文化的發展，針對某類用戶群體一定時期的公共版需求，通過權組織整合、集成優化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源共享的各類渠道，以期為此類用戶群體的公共需求提供統一的輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的。
Ⅳ 中小企業的服務體系都包括哪些
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再次給你一點建議：
首先，一個企業是由很多個人組成的，是一個系統。所以治企也就是治人。只有將每個職員都緊緊的凝聚在一起，每個人都為企業的利益而努力，才能使企業取得最大利益。
古人有雲：「恩威並施，此為治也。」也就是說，除了要用利益留住人，也要用嚴厲的制度約束人。
每個人都希望自己被別人重視，也就是所謂的自重感，只要你滿足他的自重感，那麼他就會為你做你想讓他做的事。當然，必須要在他覺得合算的情況下啦！其實每個人的價值觀念都不盡相同，就好象有的人更在乎氣節，所以就有頭可斷，血可流，氣節不能丟的可歌可泣的故事，然而有的人更在乎自身現實的利益，於是就出現了那些為後人所唾罵的**賊，漢奸什麼的。
所以呢！要取己之所需就必須先予人之所求。否則就是強盜行為了。
管理之道可簡單的概括為如下：
動之以情
曉之以理
震之以威
予之以利
束之以法
這可能並不完全，但是也有一定的概括性。