工商登記46條

Ⅰ 如何確定個體工商戶的違法行為當事人

在很多煙草專賣行政處罰案件中，事實認定、證據、法律適用等方面都很准確，但由於當事人認定不當，最終行政處罰決定被法院撤銷，下面對一些常見的主體確定進行探討。1、個體工商戶違法的當事人確定。案例：陽光副食店因不在當地煙草公司進貨，某縣煙草專賣局對其作出行政處罰，下面是行政處罰決定書的開頭部分 當事人：陽光副食店；地址：湖濱鎮沿河路；經濟性質：個體工商戶，業主：劉勝利；、、、、、、、」分析：有些行政處罰決定書將個體工商戶的字型大小認定為當事人，其實這是不對的，涉及個體工商戶違法的，被處罰對象是業主，同時在法律文書上註明字型大小，但不能以字型大小為當事人。最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第46條規定：「在訴訟中，個體工商戶的營業執照上登記的業主為當事人。有字型大小的，應在法律文書中註明登記的字型大小。」按照這一規定，此案的當事人不是「陽光副食店」，而是劉勝利。正確的表述應當是：「當事人：劉勝利，陽光副食店業主；住址：湖濱鎮沿河路。2、承包經營中違法，當事人確定。案例：某市紅星機械廠將食堂承包給職工張某，因該集體食堂在賣飯時銷售非法生產的卷煙，煙草專賣局對食堂進行行政處罰。但該單位食堂承包者張某不服處罰，向上級煙草專賣局申請復議後，又上訴法院。經審理判決，行政處罰因主體不當而被撤銷。分析：根據《行政處罰法》第三條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。這說明行政處罰的對象只能是公民、法人或者其他組織。煙草專賣局作出的行政處罰相對人是「紅星機械廠食堂」，該食堂非公民、法人，且不具備《民事訴訟法》第49條規定的「其他組織」的法定條件，因此把「某單位食堂」作為行政處罰相對人，行政處罰主體不適合。 對單位內部的機構進行出租、承包，如學校食堂出租或承包給個人或其他單位經營，對當事人的認定有以下三種情況：一是承租人租用單位場所或者單位對外承包給他人，並以承租或承包人自己名義經營的，以承租、承包人為當事人；二是承租人以出租人名義經營或者以雙方共同名義經營的，以出租人為當事人；三是內部人員承包，並以發包人的名義經營，而實際是承包人自己經營的，一般情況仍然以發包人作為當事人。本案中考慮到內部承包的性質，應把紅星機械廠作為處罰當事人比較合適。3、法人分支機構違法的主體確定。案例：家家樂超市是一家連鎖型超市，有法人資格，09年在新水鎮設立分店，沒有辦理營業執照，但領有煙草專賣零售許可證。開業一個月，就因違法被當地煙草專賣局查獲，煙草專賣局對家家樂超市新水鎮分店作出了罰款的行政處罰。分析：最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第41條規定：「法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人」。本案中，家家樂超市新水鎮分店屬於沒有領取營業執照的分支機構，不能成為《行政處罰決定書》的被處罰人，真正的處罰相對人是家家樂超市。如果家家樂超市新水鎮分店領取了營業執照，處罰性相對人就是家家樂超市新水鎮分店。4、法人單位違法的主體確定。案例：紅光商店是劉某、張某和王某出資設立的有限責任公司，經營煙酒百貨，劉某是經理和法定代表人。該商店因無證批發被當地煙草專賣局查處，在下達行政處罰決定書時，當事人一欄填寫的是：紅光商店經理劉某，劉某不服引發爭議。分析：在行政處罰中，被處罰對象要麼為單位，要麼為個人，將單位和個人一並作為被處罰對象明顯不當。本案中紅光商店是法人，能夠獨立承擔民事責任，因而應將紅光商店作為被處罰主體。5、登記的業主與實際經營者不一致時當事人確定案例：王某將其經營的煙酒店轉讓給劉某，雙方約定房屋、櫃台和煙草專賣零售許可證給劉某使用。劉某隨即對外開展經營，後因銷售非法生產的卷煙被當地煙草專賣局查處。在被處罰時應以誰作為被處罰主體，內部發生爭議。分析：劉某與王某盡管約定，定房屋、櫃台和煙草專賣零售許可證給劉某使用，但實際上是一種租賃場地、設施的租賃關系，個體工商戶業主將煙草專賣零售許可證轉讓他人，是違法的，也是無效的。劉某在沒有辦理煙草專賣零售許可的情況下，即以王某名義對外開展卷煙零售，屬無證經營行為，王某構成擅自轉讓、出租、出借許可證的行為，雙方都理應受到行政處罰。 問題是，銷售非法生產的煙草專買品行為的違法主體應該處罰誰。在專賣執法實踐中，由於個體工商戶業主事實上已不經營，一般不會在經營場所，也很難找到他。這給執法人員調查案情，收集證據帶來困難，登記保存通知書、處罰告知書和處罰決定書等法律文書也無法直接送達，甚至難以執行，這都使處罰工作陷入被動。相反的是，實際經營者則容易找到，把實際經營者作為被處罰主體，有利於案件調查，也容易執行。所以，筆者認為可以參考《民訴意見》第46條第2款：「個體工商戶營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人」的規定，在處罰實踐中，將登記業主和實際經營人列為共同當事人。

Ⅱ 工商涉及的哪些經營范圍需要辦許可證

一、典當。需要辦理典當經營許可證和特種行業許可證；

二、足療、美容、美發、洗浴。需要辦理公共場所衛生許可證；

三、餐飲、食品經營。需到衛生局辦理食品流通經營許可證；

四、住宿經營。需要辦理特種行業許可證和公共場所衛生許可證；

五、出版物經營。需要到新聞出版局窗口辦理出版物經營許可證；

六、音像製品經營。需要到文化局窗口辦理音像製品經營許可證；

七、所有的生產加工。均需要辦理環保批文、消防批文等；

八、娛樂經營。需要辦理公共場所衛生許可證和設立娛樂場所許可證；

九、網路文化經營。需要辦理互聯網上網服務營業場所信息網路安全許可和網路文化經營許可證；

十、葯品經營。需要辦理葯品經營許可證、醫療器械經營許可證，涉及保健葯品銷售的還要辦理食品衛生經營許可證；

十一、道路運輸(普通貨運)、機動車維修。分別需要到交通局窗口辦理道路貨物運輸經營許可、機動車維修經營市場准入許可。

(2)工商登記46條擴展閱讀：

經營范圍是指國家允許企業生產和經營的商品類別、品種及服務項目，反映企業業務活動的內容和生產經營方向，是企業業務活動范圍的法律界限，體現企業民事權利能力和行為能力的核心內容。

簡單來說，經營范圍是指企業可以從事的生產經營與服務項目，是進行公司注冊申請時的必填項。

《民法通則》規定，「企業法人應當在核准登記的經營范圍內從事經營。」這就從法律上規定了企業法人經營活動的范圍。

經營范圍一經核准登記，企業就具有了在這個范圍內的權利能力，企業同時承擔不得超越范圍經營的義務，一旦超越，不僅不受法律保護，而且要受到處罰。核定的企業經營范圍是區分企業合法經營與非法經營的法律界限。

Ⅲ 借用身份證辦理工商登記不參與經營是否承擔連帶責任

借用身份證辦理工商登記，即使不參與經營的，發生糾紛後，也要承擔連帶的法律責任。
根據《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第46條規定：「在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字型大小的，應在法律文書中註明登記的字型大小。營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人。」因此，即使登記業主不參與日常經營，對所欠債務不知情，也會作為共同被告被起訴。
身份證是證明個人身份的重要證件，出借給他人使用，就要對該出借行為負責；在實際經營人對外以個體工商戶的名義與他人進行交易時，交易對方從營業執照等外觀上無從判斷登記業主是否參與實際經營，所以，登記業主不能以自己沒有參與實際經營作為理由。

Ⅳ 個體工商戶可以做被告嗎

個體工商戶不可以做被告。個體工商戶不可以直接作為被告，個體工商戶不具有法人資格，以其個人財產承擔責任，應當以營業執照上登記的負責人為被告。

依據《民法通則》第26條：「公民在法律允許的范圍內，依法經核准登記，從事工商業經營的，為個體工商戶。個體工商戶可以起字型大小。」

根據我國的法律和司法解釋的規定，個體工商戶可以起字型大小，並以字型大小的名義從事工商業的經營活動。在訴訟中，起字型大小的個體工商戶應以營業執照上登記的業主，也就是戶主為原告或被告。如果經營執照上的業主與實際經營者不同的話，應當將業主與實際經營者作為共同被告。

(4)工商登記46條擴展閱讀

勞動仲裁及訴訟

依據最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第九條之規定，勞動者與起字型大小的個體工商戶產生的勞動爭議訴訟，人民法院應當以營業執照登記的字型大小為當事人，但是應當同時註明該字型大小業主的自然情況。

將業主的自然情況註明主要是基於：在實際生活中，相當一部分起有字型大小的個體工商戶營業執照上登記的業主或者將產業轉包，或者出租給他人經營使用。

Ⅳ 請問：工商登記是不是行政許可，稅務登記是不是行政審批

工商登記是行政許可，稅務登記歸為行政審批類。

工商登記是行政許可， 行政許可是指行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法決定是否賦予特定的行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。

工商登記是通過「登記」方式授予申請人《營業執照》，賦予對方從事生產經營活動的資格。

稅務登記歸為行政審批類，因為大部分行政行為都可以看作是行政審批。稅務登記是行政確認行為。

行政確認行為是指行政主體所具有的確認或否定相對方的法律地位或權利義務的單方法律行為.稅務登記是通過「登記」方式確認申請人是納稅義務人。

稅務登記又稱納稅登記，是指稅務機關根據稅法規定，對納稅人的生產、經營活動進行登記管理的一項法定製度，也是納稅人依法履行納稅義務的法定手續。稅務登記又稱納稅登記，它是稅務機關對納稅人實施稅收管理的首要環節和基礎工作，是征納雙方法律關系成立的依據和證明，也是納稅人必須依法履行的義務。

(5)工商登記46條擴展閱讀：

1.行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。

2.行政許可的內容是國家一般禁止的活動。行政許可可以一般禁止為前提，以個別解禁為內容。即在國家一般禁止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權利，能夠實施某項特定的行為。

3.行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。

4.行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關針對行政相對方的一種管理行為，是行政機關依法管理經濟和社會事務的一種外部行為。行政機關審批其他行政機關或者其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的內部管理行為不屬於行政許可。

5.行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應當是明示的書面許可，應當有正規的文書、印章等予以認可和證明。實踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執照。

Ⅵ 個體工商戶發生勞動爭議如何確定訴訟主體

個體工商戶以業主為訴訟當事人，而非該工商戶

1、第一種做法：依據最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第九條之規定，勞動者與起字型大小的個體工商戶產生的勞動爭議訴訟，人民法院應當以營業執照登記的字型大小為當事人，但是應當同時註明該字型大小業主的自然情況。

如若登記業主與實際經營者不一致的，則應將字型大小和實際經營者列為共同當事人。

字型大小名稱是指個體工商戶為其營業廠、店等所起的名稱。業主的自然情況包括：姓名，性別，民族，出生年月日，家庭住所地等。

將業主的自然情況註明主要是基於：在實際生活中，相當一部分起有字型大小的個體工商戶營業執照上登記的業主或者將產業轉包，或者出租給他人經營使用，或者以更換字型大小的方式，逃避債務及法律責任。

因此，僅以單一的字型大小名稱作為當事人，可能出現難以確定實際的勞動法律責任主體的情況。所以，在確定當事人時應將業主的自然情況註明。

2、第二種做法：以個體工商戶的字型大小為當事人，註明經營者為某某某。這種做法主要理由是，因為《勞動法》《勞動合同法》只規定企業、民辦非企業單位、個體工商戶等為用人單位，具備用工主體資格，而個體工商戶的經營者個人卻依法沒有用工主體資格，因而不是當事人。

其依據是最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第九條，「勞動者與起有字型大小的個體工商戶產生的勞動爭議訴訟，人民法院應當以營業執照登記的字型大小為當事人，但應同時註明該字型大小業主的自然情況。」

但另外需注意區分的是：在一般民事訴訟中，依據《最高人民法院關於適用民事訴訟法若干問題的意見》第46條的規定，「個體工商戶起字型大小的，仍然以營業執照登記的業主為當事人。實際經營的業主與登記的業主不一致的，以實際經營的業主為當事人」。

(6)工商登記46條擴展閱讀

涉及到此類個體工商戶勞動爭議案件，應當以營業執照上登記的字型大小為當事人，但應同時註明該字型大小業主的自然情況。

實踐中，通常的寫法如下：被申請人(被告)：北京XX店，業主張三，男，X年X月X日出生，住北京市X區X號。

另外需提醒的是，根據《最高人民法院關於適用民事訴訟法若干問題的意見》第46條之規定，「個體工商戶起字型大小的，仍然以營業執照登記的業主為當事人。

實際經營的業主與登記的業主不一致的，以實際經營的業主為當事人」。

Ⅶ 新修《行政訴訟法》第46條「其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的」怎麼理解

行政行為是具備行政主體資格的國家行政機關和經法定授權的社會組織行使國家行政權利而實施的對外產生法律效果的行為。根據《行政訴訟法》第11條的規定不服行政主體的下列行政行為，可以向人民法院起訴：

1、行政處罰行為。行政處罰是行政機關對違反行政法律法規，尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織的懲戒性制裁。行政處罰法規定的處罰種類主要有「警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證或執照、行政拘留。」

2、行政強制措施。具體指強制扣留、強制治療、強制戒毒等人身強制措施和查封、扣押、凍結等財產強制措施，及行政機關在緊急狀態下，如防疫、交通、自然災害等情況下，為社會安全採取的強制措施。

3、侵犯法律規定的經營自主權的。企業經營自主權具體包括：生產經營決策權，產品、勞務定價權，產品銷售權，物資采購權，投資決策權，留用資金支配權，資產處置權，聯營兼並權，勞動用工權，內部人事管理權，工資獎金分配權，內部機構設置權等。

4、認為符合法定條件申請頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或不予答復的。如申請工商、技術監督、交通、規劃、衛生等行政管理部門頒發營業執照、修理器具許可證、運輸許可證、工程規劃許可證、衛生許可證。

5、申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的。

6、認為行政機關沒有依法發給撫恤金的。撫恤金主要有兩種：一是傷殘撫恤金;二是遺屬撫恤金。這里必須是法律、法規規定由行政機關發給的，對規定由企事業單位發放的，不屬行政訴訟范圍。

7、認為行政機關違法設定義務的。如各種攤派、多收費等。

8、侵犯其他人身權、財產權的。即凡屬涉及公民、法人、其他組織的人身權、財產權的具體行政行為，都可起訴。

(7)工商登記46條擴展閱讀：

一、一般起訴期限

（一）作為類：

修改後的《行政訴訟法》已於2015年5月1日起開始施行，其中第46條第一款規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

第48條規定，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬於其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內。公民、法人或者其他組織因前款規定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除後十日內，可以申請延長期限，是否准許由人民法院決定。

最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（下文簡稱《執行解釋》）（2000年3月10日起施行）第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的。

起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。

（二）不作為類：

修改後的《行政訴訟法》第47條規定，公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。

法律、法規對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關不履行的，提起訴訟不受前款規定期限的限制。

最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（下文簡稱《適用解釋》）（2015年5月1日起施行）第4條規定：

公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第47條第一款的規定，對行政機關不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關履行法定職責期限屆滿之日起六個月內提出。

二、最長起訴期限

修改後的《行政訴訟法》第46條第二款：因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

（一）最長起訴期限是除斥期間還是特殊期間

最長起訴期限是除斥期間是指，只要超過了法定的最長期限，無論出於何種原因導致，法院將不予受理，受理後也將裁定駁回起訴。不論理論界或實務界，很多人均主張這種觀點，以保障行政行為高效、穩定，以免時過境遷，或難於取證、難於還原事實真相而排除合法的行政行為被推翻。

最長起訴期限是特殊期間是指，雖然超過了最長訴訟時間，但是如果有法定的合理理由，最長訴訟時效要考慮特殊情況予以適當考量，或扣除或延長，起訴人並不當然喪失訴權，法院仍然需要依法審理。

這種觀點在理論與實務中也有很多人支持，意在最大限度地保障當事人的訴權，以免行政行為的不公開、不透明、不告知等而肆意侵犯相對人尤其是利害關系人的合法權益。

Ⅷ 起訴個體戶中法定責任人與實際經營者不一致的問題

1、二個人都可以列為被告，根據民訴意見第46條的規定，個體工商戶營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人。
2、至於對A的送達問題，如果居住地不祥，可以考慮公告送達。