國務院基本公共服務均等化

⑴ 國務院2O14年7月30日下達戶籍改制25號文件內容

《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》全文如下:

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議關於進一步推進戶籍制度改革的要求，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧 小平 理 論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，適應推進新型城鎮化需要，進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。統籌推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展。統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，合理引導農業人口有序向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。
(二)基本原則。
--堅持積極穩妥、規范有序。立足基本國情，積極穩妥推進，優先解決存量，有序引導增量，合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇。
--堅持以人為本、尊重群眾意願。尊重城鄉居民自主定居意願，依法保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益，不得採取強迫做法辦理落戶。
--堅持因地制宜、區別對待。充分考慮當地經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，實施差別化落戶政策。
--堅持統籌配套、提供基本保障。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。
(三)發展目標。進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
二、進一步調整戶口遷移政策
(四)全面放開建制鎮和小城市落戶限制。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
(五)有序放開中等城市落戶限制。在城區人口50萬至100萬的城市合法穩定就業並有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標准，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規定，但對合法穩定住所(含租賃)不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。
(六)合理確定大城市落戶條件。在城區人口100萬至300萬的城市合法穩定就業達到一定年限並有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。城區人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規模和節奏，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。
(七)嚴格控制特大城市人口規模。改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策，建立完善積分落戶制度。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達到規定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
(八)有效解決戶口遷移中的重點問題。認真落實優先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。
三、創新人口管理
(九)建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。
(十)建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。各地要積極創造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權責對等的原則，居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規定的公民義務。
(十一)健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統計調查，全面、准確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。建設和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，為制定人口發展戰略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。
四、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益
(十二)完善農村產權制度。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。推進農村集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。堅持依法、自願、有償的原則，引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。進城落戶農民是否有償退出「三權」，應根據黨的十八屆三中全會精神，在尊重農民意願前提下開展試點。現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。
(十三)擴大基本公共服務覆蓋面。保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利;將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇;逐步完善並落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育後參加升學考試的實施辦法。完善就業失業登記管理制度，面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療衛生服務。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系，完善並落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。提高統籌層次，實現基礎養老金全國統籌，加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉社會救助統籌發展。把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，採取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。
(十四)加強基本公共服務財力保障。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支出責任相適應的制度，中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務的財力。
五、切實加強組織領導
(十五)抓緊落實政策措施。進一步推進戶籍制度改革，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。各地區、各有關部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮化進程的客觀規律，進一步統一思想，加強領導，周密部署，敢於擔當，按照走中國特色新型城鎮化道路、全面提高城鎮化質量的新要求，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急於求成、運動式推進。各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見，統籌考慮，因地制宜，抓緊出台本地區具體可操作的戶籍制度改革措施，並向社會公布，加強社會監督。公安部、發展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、衛生計生委、法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面的配套政策，完善法規，落實經費保障。公安部和發展改革委、人力資源社會保障部要會同有關部門對各地區實施戶籍制度改革工作加強跟蹤評估、督查指導。公安部和各地公安機關要加強戶籍管理和居民身份證管理，嚴肅法紀，做好戶籍制度改革的基礎工作。
(十六)積極做好宣傳引導。全面闡釋適應中國特色新型城鎮化發展、進一步推進戶籍制度改革的重大意義，准確解讀戶籍制度改革及相關配套政策。大力宣傳各地在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環境。

⑵ 中共中央、國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見的構建公益服務新格局

22.大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調動各方面積極性，不斷增強公益事業發展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務。
23.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩定的公益服務，促進公益服務公平公正。加快發展農村、欠發達地區和民族地區公益事業，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，切實滿足廣大農民和城市低收入群體醫療、教育、文化等公益服務需求。優化公益服務資源配置，合理規劃布局，科學設置事業單位，打破條塊分割和行政區劃界限，推進資源共享。創新公益服務提供方式，完善購買服務機制，提高服務質量和效率。
24.鼓勵社會力量興辦公益事業。完善相關政策，放寬准入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業領域。對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待，並切實加強監管，引導其健康發展。完善和落實稅收優惠政策，鼓勵企業、社會團體和公民個人捐贈公益事業。大力倡導和發展志願服務。
25.充分發揮市場機製作用。完善扶持政策，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創造良好環境，推動相關產業加快發展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

⑶ 如何推動十三五推進基本公共服務均等化

明確復國務院有關部門要制按照職責分工，做好行業發展規劃、專項建設規劃與本規劃的銜接，明確工作責任和進度安排，推動各領域重點任務、保障措施和《清單》項目有效落實。省級人民政府要結合實際制定推進本地區基本公共服務均等化規劃、行動計劃或基本公共服務清單，科學確定服務范圍和項目內容，分年足額落實財政投入，切實促進省域內基本公共服務均等化。市縣人民政府負責推進落實國家和省級人民政府確定的基本公共服務清單及相關政策措施，制定辦事指南，明確責任單位，優化服務流程，提高質量效率，保證清單項目落實到位，並及時向上級政府和有關部門報告進展情況。
《規劃》發布實施後，我們將積極會同相關部門，加強宣傳解讀和輿論引導，推進統計信息庫建設，開展年度統計監測，完善《清單》動態調整機制，組織開展規劃評估，確保《規劃》各項任務措施和清單項目有效落實。

⑷ 跪求中發[2010]11號文件《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》

加強水利基礎設施建設。做好黃河黑山峽河段開發及大柳樹水利樞紐工程建設的前期工作。

加快信息基礎設施建設。逐步將普遍服務從電話業務擴展到互聯網業務，提高農村和邊遠地區的信息網路覆蓋率，力爭行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。

推進重點生態區綜合治理。重點在內蒙古、寧夏甘肅、青海、新疆等省、自治區開展以草原恢復、防風固沙為主要內容的綜合治理，加強沙區林草植被保護及牧區水利設施、人工草場和防護林建設。

重點在陝西、甘肅、寧夏及青海東部黃土高原丘陵溝壑區開展以防治水土流失為主要內容的綜合治理，大力開展植樹造林、封山育林育草、淤地壩建設，加強小流域山水田林路綜合整治。

加快重點生態工程建設。鞏固和發展退耕還林成果，在重點生態脆弱區和重要生態區位，結合扶貧開發和庫區移民，適當增加退耕還林任務。

大力發展特色農業。西北地區要大力發展旱作節水農業，建設一批節水農業示範區。

加強農村基礎設施建設。實施水、電、路、氣、房和優美環境「六到農家」工程。全面解決農村飲水安全問題，有條件的地方實行集中式供水及配套排水工程。

拓寬農民增收渠道。拓展農業廣度和深度，挖掘農業內部增收潛力。發展和壯大縣域經濟，鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業，引導農民就地就近轉移就業。加強農村勞動力技能培訓，大力發展勞務經濟，保障農民工合法權益。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入。

大力發展各類農民專業合作組織，提高農業組織化程度。扎實推進農村綜合改革，加強農村公共服務能力建設。

建設國家能源基地。合理開發利用煤炭資源，加快西部地區煤炭和煤層氣資源勘查，穩步推進神東、陝北、雲貴、黃隴、寧東和新疆等大型煤炭基地建設。

有序推進重點流域大型水電項目建設，適應西電東送及西部地區經濟社會發展的電力需求。妥善處理生態保護和移民安置問題。

擴大幹部交流規模，提高交流層次，加大重要部門、關鍵崗位和黨政主要負責人交流力度，繼續做好中央和國家機關、經濟發達地區與西部地區幹部雙向交流工作。實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃。

實施教育扶貧，在大中城市職業學校定向招收生態脆弱地區和貧困地區的學生接受教育，按國家助學政策規定給予資助，優先推薦就業。

提高醫療衛生服務能力。推進縣鄉村人口和計劃生育服務網路建設，加快實施少生快富工程。

提高社會保障水平。建立健全城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體的社會保障機制，逐步完善面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的福利機構基礎設施。

積極發展文化事業。開展特色民族村寨保護。加強基層公共體育設施和民族特色體育場所建設。

扎實推進重點經濟區率先發展。支持呼（和浩特）包（頭）銀（川）、新疆天山北坡、蘭（州）西（寧）格（爾木）、陝甘寧等經濟區發展，形成西部地區新的經濟增長帶。培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏「一江三河」等經濟區，形成省域經濟增長點。

大力扶持貧困地區加快發展。南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山區、六盤山區等集中連片特殊困難地區生態脆弱、經濟落後、貧困程度深，要全力實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，基本消除絕對貧困現象。

積極支持民族地區跨越式發展。認真貫徹落實中央支持西藏、新疆發展的政策措施，推進重大項目建設，積極推動內蒙古、廣西、寧夏等民族地區加快發展，不斷加大中央支持和對口支援、對口幫扶力度，推動民族地區實現經濟社會跨越式發展和長治久安。支持發展民族特色產業，著力保障和改善民生，優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族發展。

大力發展內陸開放型經濟。積極推進寧夏、新疆、甘肅等省、自治區同中亞、中東國家的經貿合作。

做好民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

加大中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度，逐步縮小西部地區地方標准財政收支缺口，推進地區間基本公共服務均等化。加大中央財政性投資投入力度，向西部地區民生工程、基礎設施、生態環境等領域傾斜。

積極支持西部地區符合條件的企業上市融資，支持西部地區上市公司再融資。

進一步完善建設用地審批制度，簡化程序，保障西部大開發重點工程建設用地。工業用地出讓金最低標准，可區別情況按《全國工業用地出讓最低價標准》的10％一50％執行，適當降低西部地區開發園（區）建設用地的基準地價。

支持資源地群眾便捷使用質優價廉的煤氣電。完善中水優惠利用價格，鼓勵中水回用，中央在中水回用設施建設投資上給予支持。

加大籌集水土保持生態效益補償資金的力度。繼續完善用水總量控制和水權交易制度，在甘肅、寧夏、貴州開展水權交易試點。

⑸ 誰有《中共中央 國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》全文，謝謝了。

中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》要點摘登

加強水利基礎設施建設。做好黃河黑山峽河段開發及大柳樹水利樞紐工程建設的前期工作。

加快信息基礎設施建設。逐步將普遍服務從電話業務擴展到互聯網業務，提高農村和邊遠地區的信息網路覆蓋率，力爭行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。

推進重點生態區綜合治理。重點在內蒙古、寧夏甘肅、青海、新疆等省、自治區開展以草原恢復、防風固沙為主要內容的綜合治理，加強沙區林草植被保護及牧區水利設施、人工草場和防護林建設。

重點在陝西、甘肅、寧夏及青海東部黃土高原丘陵溝壑區開展以防治水土流失為主要內容的綜合治理，大力開展植樹造林、封山育林育草、淤地壩建設，加強小流域山水田林路綜合整治。

加快重點生態工程建設。鞏固和發展退耕還林成果，在重點生態脆弱區和重要生態區位，結合扶貧開發和庫區移民，適當增加退耕還林任務。

大力發展特色農業。西北地區要大力發展旱作節水農業，建設一批節水農業示範區。

加強農村基礎設施建設。實施水、電、路、氣、房和優美環境「六到農家」工程。全面解決農村飲水安全問題，有條件的地方實行集中式供水及配套排水工程。

拓寬農民增收渠道。拓展農業廣度和深度，挖掘農業內部增收潛力。發展和壯大縣域經濟，鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業，引導農民就地就近轉移就業。加強農村勞動力技能培訓，大力發展勞務經濟，保障農民工合法權益。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入。

大力發展各類農民專業合作組織，提高農業組織化程度。扎實推進農村綜合改革，加強農村公共服務能力建設。

建設國家能源基地。合理開發利用煤炭資源，加快西部地區煤炭和煤層氣資源勘查，穩步推進神東、陝北、雲貴、黃隴、寧東和新疆等大型煤炭基地建設。

有序推進重點流域大型水電項目建設，適應西電東送及西部地區經濟社會發展的電力需求。妥善處理生態保護和移民安置問題。

擴大幹部交流規模，提高交流層次，加大重要部門、關鍵崗位和黨政主要負責人交流力度，繼續做好中央和國家機關、經濟發達地區與西部地區幹部雙向交流工作。實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃。

實施教育扶貧，在大中城市職業學校定向招收生態脆弱地區和貧困地區的學生接受教育，按國家助學政策規定給予資助，優先推薦就業。

提高醫療衛生服務能力。推進縣鄉村人口和計劃生育服務網路建設，加快實施少生快富工程。

提高社會保障水平。建立健全城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體的社會保障機制，逐步完善面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的福利機構基礎設施。

積極發展文化事業。開展特色民族村寨保護。加強基層公共體育設施和民族特色體育場所建設。

扎實推進重點經濟區率先發展。支持呼（和浩特）包（頭）銀（川）、新疆天山北坡、蘭（州）西（寧）格（爾木）、陝甘寧等經濟區發展，形成西部地區新的經濟增長帶。培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏「一江三河」等經濟區，形成省域經濟增長點。

大力扶持貧困地區加快發展。南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山區、六盤山區等集中連片特殊困難地區生態脆弱、經濟落後、貧困程度深，要全力實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，基本消除絕對貧困現象。

積極支持民族地區跨越式發展。認真貫徹落實中央支持西藏、新疆發展的政策措施，推進重大項目建設，積極推動內蒙古、廣西、寧夏等民族地區加快發展，不斷加大中央支持和對口支援、對口幫扶力度，推動民族地區實現經濟社會跨越式發展和長治久安。支持發展民族特色產業，著力保障和改善民生，優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族發展。

大力發展內陸開放型經濟。積極推進寧夏、新疆、甘肅等省、自治區同中亞、中東國家的經貿合作。

做好民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

加大中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度，逐步縮小西部地區地方標准財政收支缺口，推進地區間基本公共服務均等化。加大中央財政性投資投入力度，向西部地區民生工程、基礎設施、生態環境等領域傾斜。

積極支持西部地區符合條件的企業上市融資，支持西部地區上市公司再融資。

進一步完善建設用地審批制度，簡化程序，保障西部大開發重點工程建設用地。工業用地出讓金最低標准，可區別情況按《全國工業用地出讓最低價標准》的10％一50％執行，適當降低西部地區開發園（區）建設用地的基準地價。

支持資源地群眾便捷使用質優價廉的煤氣電。完善中水優惠利用價格，鼓勵中水回用，中央在中水回用設施建設投資上給予支持。

加大籌集水土保持生態效益補償資金的力度。繼續完善用水總量控制和水權交易制度，在甘肅、寧夏、貴州開展水權交易試點。

⑹ 聚焦《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》八大亮點

為人民服務，加油！

病有所醫：推進健康中國建設

【規劃亮點】繼續實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業病和出生缺陷等的監測、預防和控制能力。推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。加強出生人口性別比綜合治理。

【解讀】國家衛生計生委基層衛生司負責人：國家基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務均等化的一項制度安排，是政府「花錢買防病」，即以財政投入解決我國面臨的主要公共衛生問題，提高居民健康水平。

困有所幫：「兜底」困難群體

【規劃亮點】推進城鄉低保統籌發展，健全低保對象認定辦法，建立低保標准動態調整機制，確保農村低保標准逐步達到國家扶貧標准。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。進一步完善孤兒基本生活保障制度，做好睏境兒童保障工作，統籌推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護。全面推進精神障礙患者社區康復服務。

【解讀】民政部規劃財務司負責人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務等領域推動基本社會服務發展，努力織密織牢民生兜底保障安全網。

住有所居：擴大公租房保障范圍

【規劃亮點】轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼並舉，推進公租房貨幣化。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障范圍。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地需求。土地出讓收益用於保障性安居工程的比例不低於10%。

【解讀】住房城鄉建設部負責人：公租房在有效改善當地城鎮低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時，要督促各地將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。

文體有獲：基本公共文化服務設施「提檔升級」

【規劃亮點】在鄉鎮（街道）和村（社區）統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能於一體的綜合性文化服務中心。採用地面無線、直播衛星和有線網路等方式，推動數字廣播電視基本實現全覆蓋、戶戶通。扶持實體書店發展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋全國所有鄉鎮。支持足球場地設施、中小型全民健身中心等公共體育服務設施建設，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。

【解讀】文化部公共文化司負責人：當前，我國處於社會轉型加速期，城鄉經濟社會發展水平的差距導致了城鄉公共文化服務的落差。實現城市和農村文化全方位的互聯互通，是城鄉一體化對公共文化服務的必然要求。

殘有所助：加快建立殘疾人基本福利制度

【規劃亮點】全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對獲得最低生活保障後仍有困難的重度殘疾人採取必要措施給予生活保障。積極推進為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育。實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配等重點康復項目，建設康復大學。加強國家通用手語、通用盲文的規范與推廣。加快推進公共場所和設施的無障礙改造。

【解讀】中國殘聯研究室負責人：目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人、近200萬城鎮殘疾人生活還十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項補貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。

⑺ 什麼是流動人口衛生計生基本公共服務均等化

是指鎮街道（社區）計生工作人員要充分利用流動人口服務管理信息系統掌握准確的流動人口信息，為流動人口做好衛生計生宣傳、生育證件辦理、服務項目通告等工作，並對流動人口衛生計生服務需求進行分析，為社區衛生服務中心提供可靠的信息支撐。

社區衛生服務中心要根據計生機構提供的流動人口服務對象信息，從保障流動人口衛生計生基本公共服務和流動人口最迫切需要的服務項目入手，突出服務的針對性和有效性，為轄區內持居住證的流動人口建立健康檔案並提供便捷的衛生公共服務和計劃生育技術服務；

為流動適齡兒童及時建卡並開展預防接種，負責向計生機構反饋服務對象的服務項目、內容、結果等相關信息，使流動人口衛生計生基本公共服務信息內容更為全面，質量不斷提升。

(7)國務院基本公共服務均等化擴展閱讀

流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化主要內容

一、建立健全流動人口健康檔案。為在轄區居住6個月以上的流動人口建立家庭健康檔案，掌握流動人口的健康狀況。

二、加強流動兒童預防接種工作。為轄區內居住滿3個月的0-6歲流動兒童建立預防接種檔案，為流動適齡兒童及時建卡、接種。根據傳染病防控需要，開展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗補充免疫、群體性接種和應急接種工作。

三、加強流動孕產婦和兒童保健管理。為在轄區居住6個月以上的流動孕產婦、兒童建立保健管理檔案。強化育齡婦女孕情監測、葉酸補服、圍產期保健、孕產婦早孕建卡、孕期保健、高危篩查、住院分娩和產後訪視等工作。

完善0-6歲流動兒童家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學齡前兒童管理及健康問題處理等兒童保健服務。

四、落實流動人口計劃生育基本公共服務。開展計劃生育法規政策宣傳倡導、技術服務、優生優育、生殖健康、獎勵優待等服務項目，重點落實國家規定的計劃生育免費技術服務。為流動育齡人口提供避孕節育、優生優育科普宣傳、免費發放避孕葯具及健康指導服務。

⑻ 什麼是推進公共服務均等化和一體化

國家新聞出版廣電總局，是根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的回《國務院機構改革和職能答轉變方案》和《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2013〕14號），設立的新聞、出版、廣播、電影和電視領域的國家管理部門。國家新聞出版廣電總局為正部級單位，是國務院直屬機構。

⑼ 公共文化服務均等化水平還不高有何表現

公共文化服務投入嚴重不足。當前公共文化服務的主要矛盾是公共文化服務水平嚴重滯後於人民群眾快速增長的實際需求，而關鍵問題就是國家對公共文化服務投入嚴重不足。隨著經濟社會發展水平快速提高，人民群眾對公共文化服務的需求進入高速增長期，這個階段就需要政府和社會加大投入，但實際情況卻是政府在文化方面的投入占財政支出的比例長期維持在較低水平，社會投入也嚴重不足，總體投入水平較低。
其次，公共文化服務缺乏剛性的政府保障標准，難以推動政府責任落實到位。從全國來看，2012年國務院下發的《國家基本公共服務體系「十二五」規劃》，雖已對政府保障標准作出了明確規定，但是在公共文化服務領域只列入「公共文化場館開放」和「公益性流動文化服務」兩項標准，對地方政府責任、提供的基本公共文化服務項目、內容、財政保障等缺乏系統的規定。一些地方黨委政府在文化投入和文化資源的配置等方面缺少「規定動作」和硬約束，存在較大的隨意性，甚至出現缺位、越位、不作為等問題。
第三，公共文化資源在城鄉之間、區域之間、群體之間配置不均衡。從城鄉看，公共文化服務體系發展不均衡的態勢尚未根本改觀。從群體看，針對農民工、殘疾人、老年人、未成年人等社會群體的公共文化服務嚴重不足，對弱勢群體公共文化方面的政策措施還不完善，保障還不到位。