中西部農村公共服務

⑴ 完善公共服務體系就要通過什麼等方式保障基本民生

善公共服務體系，就要通過基本公共服務均等化、社會政策托底、保護弱勢群體，等方式保障基本民生，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。

完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。

(1)中西部農村公共服務擴展閱讀：

黨中央、國務院一直非常關心和重視公共文化服務體系的建設。近些年，縣級圖書館、文化館建設項目的實施，基本實現了縣縣有圖書館、文化館的建設目標；全國文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、流動舞台車工程等的實施，使農村公共文化服務狀況有了顯著改善。

然而，由於我國經濟和社會發展不平衡，農村很多地方特別是中西部欠發達地區，鄉鎮文化站設施設備落後、經費不足、服務能力偏低的問題仍然普遍存在，這與我國社會主義新農村建設的要求不相適應，與廣大農民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。

加強鄉鎮綜合文化站建設，是完善公共文化服務體系，推進社會主義先進文化建設的重要措施；是統籌城鄉文化發展，維護人民群眾基本文化權益的必要手段；是提高廣大農民思想道德和科學文化素質，推進社會主義新農村建設的基本保障。

組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等於一體的鄉鎮綜合性文化站，涉及全國所有農村鄉鎮，規模大，影響面廣，將從整體上改變農村文化建設的面貌。這一惠及億萬農民的文化建設工程，將把新建鄉鎮綜合文化站建在人口集中、方便群眾的地段。

建築規模一般不少於300平方米，包括多功能活動廳、書報刊閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享服務室、室外活動場地以及宣傳欄、黑板報等配套設施。

這是改革開放以來，中央財政投入最大的農村文化基礎設施建設項目，對於進一步改善農村文化設施狀況，活躍農民群眾精神文化生活，實現和保障廣大農民群眾精神文化權益，促進農村經濟社會協調發展具有重要意義。

鄉鎮文化站作為政府出資的公益性事業單位，是我國公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。

各級政府要充分發揮在鄉鎮綜合文化站建設中的主導作用，高標准高質量地完成好鄉鎮綜合文化站建設任務，推進農村公共文化體系建設，為建設社會主義新農村做出新的貢獻，以出色的工作成績迎接黨的十七大勝利召開。

⑵ 中國的中西部地區是指哪些地區

中國中部地區：山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南六個相鄰省份

中國西部地區：陝西省、四川省、雲南省、貴州省、廣西壯族自治區、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、西藏自治區、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、重慶市十二個省、自治區和直轄市。

與中部地區相鄰的省份有河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、貴州、重慶、陝西、內蒙古等11個省、自治區、直轄市（按自北向南順時針排序）。

西部地區與蒙古、俄羅斯、塔吉克、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、尼泊爾、印度、緬甸、寮國、越南12個國家接壤，陸地邊境線長達1.8萬余公里，約佔全國陸地邊境線的 91%；與東南亞許多國家隔海相望，有大陸海岸線1595公里，約佔全國海岸線的 1/11。

(2)中西部農村公共服務擴展閱讀：

重大意義

事實上，「中部崛起」的意義遠遠超乎中部地區本身。在中國區域發展總體戰略中，中部省份起著「承東啟西」的作用。

中部地區糧食產量約佔中國糧食總產量的40%，這個地區的山西、河南、安徽、江西等省擁有中國最豐富的煤炭資源，該地區的發展無疑有利於提高中國糧食安全和能源安全保障能力，緩解資源約束。

中部六省人口3.68億人，佔全國人口26.51%，在這一地區加大農業基礎設施投入，提高農業生產能力，將有利於中國「三農」問題的破解，並通過農民增收最終助推「擴大內需」這一整體經濟發展戰略的實施。其次，我們要了解「中部崛起」提出的大背景。

大家都知道中部六省礦產資源豐富，又是中國的能源基地和原材料基地，國家交通運輸的交通樞紐。有深厚的中華歷史文化底蘊，人才薈萃，是中國重要的科研教育中心。雖然中部地區具有如此的綜合優勢，但是中部地區的發展卻由於近30年來的政策因素不如意。

中部的經濟發展由於沒有國家政策和戰略的支持相對於它的周圍地區的發展過緩慢，這就是所謂的「中部塌陷」。

以上我們不難看出「中部崛起」提出的重要性，在2005年的經濟工作的六項任務中提出：「促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。

實施西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，實現相互促進、共同發展。」 這就是黨中央、國務院對中部地區的看法和期望。

綜述

中國的西部民族眾多、地域廣袤，有44種少數民族是中國少數民族分布最集中的地區。

在長期的歷史變遷中孕育了燦爛的文化。西部文化具有地域性、多元性和原生態性，是中華文化的重要組成部分。西部大開發戰略的實施，給西部民族文化的發展提供了廣闊的舞台。抓住有利機遇，不斷整合西部民族文化資源，對於推動西部區域經濟和社會發展具有十分重要的意義。

⑶ 國家扶持農村項目有哪些

扶持的創業項目：養殖滄山黑山羊

農村創業非常適合養殖項目，該項目前景不錯。隨著健康消費的日益盛行，人們對於綠色肉食尤為重視，特別是以草食為主的牲畜肉食比較受我國沿海、港澳地區的歡迎，農村發展綠色型經濟養殖比較看好。如滄山黑山羊養殖就是一個比較好的養殖項目，它生長周期短、抗病力強，其肉質細嫩、膻味低，而且肉質營養價值較高，目前市場供應緊缺。根據農村的養殖環境，荒山、田地等資源豐富的優勢，可以利用起來進行養殖。

扶持的創業項目：貨卡車租賃

在日新月異的農村，運輸業也在逐漸的發展，隨著農村群眾生活水平的提高，農村基礎設施的建設也是日益更新。農村道路建設、房屋建設等都離不開汽車的運輸，而且日常生活也離不開運輸，如家用日常貨物的運輸、婚喪之事的運輸等等。在農村購置一輛中小貨卡來開展業務是很有市場的。

扶持的創業項目：魚塘開發

魚塘開發主要是通過地勢環境，如山地土坑、荒廢的旱田等進行開發魚塘養魚，當發展到一定規模後可以配套開發，如建休閑農庄(釣魚休閑、住宿、餐飲)等。以前農村養魚較為普遍，但目前由於農田的開發、房屋建設用地的開發，農村的養魚資源是越來越少。

扶持的創業項目：開幼兒園

農村越來越重視早教，但由於農村務工人員比較多，造成年邁的父母孤苦伶仃和幼小的孩子不能受到良好的教育。農村人現在也注重孩子的早期教育，開幼兒園的主要投資是購置玩具。每名幼兒每月學費20元計算，一年10個月約為200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元。你在農村創業何嘗不試試這個項目，培養留在家鄉的兒童，著重素質教育，如電腦學習，體育培訓等。同時給年邁的父母提供散心的場所。此二者皆可以為您自己日子滋潤，同時又可以造福於鄉親。

扶持的創業項目：預售當年的果樹產權

預售當年的果樹產權該項目可以說是比較新穎的創業類型。日本東京郊區農民與市內超級市場聯營，開辦了「果樹當年產權預售」活動。如一棵蘋果樹叫價2500日元，該樹當年產量的所有權即歸買主，買主可隨時去果園採摘蘋果。如果買主不願下鄉，果農們也可將蘋果摘下包裝好，送貨上門，但買主要另付勞務費和運輸費。當然，果農要保證水果的產量和質量。

農村創業在扶持下，創業路會走的更加順利。如果您一旦有了創業的想法，就要用語面對，在創業路上可能會面臨各種問題，甚至是非常大的損失，即便失敗，這些經歷帶給你更多的則是經驗。

(3)中西部農村公共服務擴展閱讀：

國家扶持農村項目內容：

扶持內容主要圍繞完善農業優勢特色產業鏈展開，具體包括：種植業涉及的種苗繁育、標准化種植基地、農產品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等；養殖業涉及的種畜禽（包括水產）繁育、標准化養殖基地、畜禽（包括水產）交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等；加工及流通業涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產地批發市場等。同時，鼓勵發展「互聯網+農業」，積極支持優勢特色農產品電子商務平台建設。

參考資料：新華網-國家發改委印發《全國農村經濟發展「十三五」規劃》

⑷ 如何 深化村級公共服務與社會管理改革

改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。

⑸ 當家作主網能幫我們老百姓都做哪些服務啊 政府同意嗎

1．隨著我國農業稅的取消，我國農村目前面臨的主要問題集中在兩個領域：一是如何提高農村地方政府的公共服務水平，從而綜合性地提高農民的生活質量；二是如何進行鄉鎮地方政府的管理體制改革，逐步建立起一個主要對人民負責的責任型基層政府，實現從權力政府向責任政府的轉變。其實，這兩個領域反映出我國農村的改革已經步入了要使地方政府的職能歸位的進程之中。
2．事實上，這兩個問題是密切相關的。對於第一個問題，提高農村地方政府的公共服務水平，不僅有財力方面的問題，而且有地方政府對農民需求的反映和工作效率的問題。對於第二個問題，進行鄉鎮級地方政府管理體制的改革，不僅要解決權力的授予方式問題，而且在廣大的中西部省份要解決一個對轉移支付資金使用的監督和有效使用的問題。可以說，提供公共服務是地方政府的主要職責，我們需要圍繞著這個問題來討論地方政府管理職能的改革問題。
3．可以說，目前我國廣大中西部省份的鄉鎮級地方政府在這兩個領域里的作用並不明顯。從農村的公共服務來說，基礎教育、基本醫療保健、最低生活保障、基礎設施建設、環境保護、公共安全等，多數鄉鎮級地方政府缺乏資金，稅費改革後更是連吃飯的錢都不夠，沒有資金來保證公共服務的數量和水平。目前的鄉鎮級地方政府管理體制改革，也主要是應對財力的匱乏，簡單地合村並鄉鎮，並沒有相應地提高我國鄉鎮級地方政府的管理能力。而且，這種簡單的精簡，反彈的可能性很大，因為它沒有從根本上解決權力的授予問題。所以，公共財政在我國廣大中西部農村目前還只能是一種奢侈品。
4．目前，我國也做了一些解決這些問題的嘗試。對於農村公共服務的問題，目前我國政府正在逐步加強對於農村地方政府的轉移支付。不少地方也在嘗試進行鄉鎮級地方政府管理體制的改革。但是，我在這里要提出一個問題：究竟在我國農村是以縣為提供農村公共服務的主體好呢，還是以鄉鎮為主體提供公共服務好。因為，這個問題牽涉到我國農村基層政府職能的定位和改革。在這方面，有兩種不同的思路：一種是"縣派"的觀點，主張鄉鎮政府作為縣政府的派出機構，執行縣政府的指令，並由縣政府提供資金。另一種主張是"鄉鎮自治"，這是我國農村基層政權組織改革的目標模式，我們應該向這個方向努力。
從"縣派"的觀點來看，目前安徽省實行2年的"鄉財縣管"，已經在某種意義上實現了鄉鎮黨政是縣級政府的派出機構的設想。在那裡，鄉鎮黨政基本上已經沒有人、財、物的管理自主權，鄉鎮用人要縣里決定、鄉鎮財政由縣財政統一管理、重大事情由縣里說了算，鄉鎮黨政主要辦理縣級黨政交辦的任務。但是，從實行的結果來看，雖然在財務管理和用人方面較之過去更加規范了，但是，它不足以改變鄉鎮黨政以往的行為方式，因為權力的授予方式並沒有發生什麼變化，所以，原來體制的弊病仍舊存在，並且還時刻保持著向舊體制反彈的張力。
那麼，在目前我國中西部省份多數鄉鎮不具備公共財政基礎的條件下，走鄉鎮自治之路是否太奢侈這個問題，我認為應該區分長期目標和短期目標。實行鄉鎮自治，適應了市場經濟分散決策的特點，將決策的權力交給農村社區。同時，它在改變權力授予方式上，實現了根本的轉變，從而為解決一直困饒我們的監督機制問題，開辟了一條道路。這是世界上普遍認同的參與式的政治模式，可以真正實現"讓人民當家作主"的願望。但是，對於中國來說，這還是一個長遠的目標。那麼，現在我們能夠做些什麼呢？我在這里重點談一談這個問題。
現在，研究"三農"問題的專家、學者和黨政幹部都十分關心農村稅費改革和農業稅取消後，應該如何進行下一步的農村改革。正如我在上面所談到的，我認為，鄉鎮黨政的機構改革和農村公共產品和公共服務問題，將成為下一步農村改革的重點領域。
首先，為什麼現在迫切需要進行鄉鎮機構改革？表面上看原因很多，如鄉鎮黨政的人太多了，養不起；責權不平衡，等等。其實，關鍵在於鄉鎮黨政作為一級地方政府，它在向居民提供公共產品和公共服務這個它的主要任務方面，做得太差了。我們都知道，在居民的醫療衛生和基礎教育方面，鄉鎮黨政幾乎什麼也沒有做。
那麼是什麼原因使鄉鎮黨政無所作為呢？是因為鄉鎮黨政沒有錢，連鄉鎮黨政幹部的工資發放都有困難，哪裡還有錢去投入到基礎教育和醫療衛生等公共服務方面去。
那麼，為什麼鄉鎮黨政沒有錢呢？原因是多方面的。起碼有：
（1）當地經濟發展水平低，沒有稅源；
（2）原來的農業稅取消了，斷了大多數農業鄉鎮的財政收入來源；
（3）在當地財政資源枯竭的同時，上級的轉移支付沒有及時到位，或者到位不夠；
（4）鄉鎮黨政人員太多，有限的一點錢也被吃掉了，而且還不夠；
（5）鄉鎮的規模太小，如四川省宜賓市的筠連縣就有6000人口的鄉鎮，稅收來源1年只有5000元，等等。
那麼，面對這些問題，我們的對策在哪裡呢？或者換一句話說，什麼是這些問題中的關鍵呢？我個人的看法是，鄉鎮黨政的機構改革的關鍵在鄉鎮之外。上面列舉的財政資源枯竭的5個原因，第1和第2是既定事實，無法改變，至少經濟發展在短期內做不到。後3點是我們可以做的。首先是財政的轉移支付，起碼要保證基層政權的正常運轉。其次是鄉鎮黨政的人員精簡，一個鄉鎮如果人口在3至4萬，那麼它的幹部人數只能在100人之內。我在河南安徽農村調查，那裡一個10萬人口的鄉鎮，幹部人數也才100多人。再次是合並鄉鎮，例如在四川是有很大潛力的，一個山區鄉鎮人口也應該在2至3萬人左右。你看，要做這些事情，哪一件是鄉鎮黨政自己可以做的呢？
其次，是不是上面3件事情都做到了，鄉鎮的問題就解決了呢？不是，沒有解決。這就牽涉到了監督的問題。上級的轉移支付就是給得很及時，鄉鎮幹部的人也減少了，鄉鎮也合並了，可問題依然沒有解決，關鍵是我們沒有建立起一套行之有效的監督機制。那樣的話，不出幾年，原來的那些問題還會出現，我們又要進行新的一輪精簡了。而且很可能是越精簡機構越龐大，這已經為我們過去的歷史所證明了。
那麼，怎樣才能建立起真正的行之有效的監督機制呢？就正如我們所分析的，要還權於民，讓人民當家做主，讓人民來直接選舉鄉鎮黨政主要領導，讓人民來監督這些幹部，也就是我主張的要走鄉鎮自治之路。這種選擇在江蘇、雲南和四川的很多地方都有試驗，中央也是默認和支持的。因為，我們現在這種自上而下的幹部管理制度，在監督方面是有邊界的。各級地方幹部在利益多元化的環境下，都有自己的部門利益和個人利益。上面的政策下來，如果與自己的部門利益相合，就積極執行；反之，就敷衍塞責，暗中抵抗，不作為。很多時候，部門對來自上級的政策是做有利於自己利益的解釋，這種政策傳導機制在經過層層部門之後，其扭曲的現象非常明顯。這就可以理解，真正在下面起作用的不是正式規則，而是潛規則。
再次，有些同志鑒於鄉鎮黨政的管理能力不足，提出了將執法權力下放到鄉鎮的觀點。對此，我不能苟同。不是我對鄉鎮黨政幹部不信任，而是目前我國的鄉鎮體制根本不具備在鄉鎮擁有執法權。與美國人更信任地方政府，較信任州政府，最不信任聯邦政府不同（地方政府就在美國老百姓的直接監督之下，所以可以信任），我國是最信任中央政府，較信任省政府，最不信任鄉鎮政府，因為鄉鎮黨政在處理與老百姓的關系時，更看中的是他們與上級的關系，因為權力的授予方是上級行政部門和上級黨委，並不是老百姓。所以，他們在對待老百姓時是不太講誠信的。由此造成了老百姓對鄉鎮黨政的不信任。在既無有效監督又無老百姓信任的情況下，將執法權下放給鄉鎮黨政無疑於一種濫用行政權力的惡行。所以，我認為，我們的研究要多從老百姓的角度看問題，不能從鄉鎮黨政幹部的角度看問題。

⑹ 怎樣促進中西部城鎮化發展

應促進中西部城鎮化快速發展
中國農民工的大規模遷徙隨著經濟版圖的變遷已經顯出弊端，中西部村莊以及鄉鎮的空巢和東南沿海地區鄉鎮的擁擠形成鮮明對比。
在推動農民工市民化的同時，應該強調就近就地城鎮化，促進中西部城鎮化快速發展。而由於缺乏相應的制度安排，許多生活在城市的農民工難以得到與城鎮居民同等的權益與社會保障。建議將農民工納入人均GDP、各項公共服務統計范疇，讓公共財政覆蓋農村地區、覆蓋農民工。

⑺ 農村基礎設施建設有哪些薄弱環節

加強農村基礎設施建設是提升農村生產力，實現農村城鎮化，全面建設小康社會的基礎。雖然目前農村基礎設施建設得到了一定程度的提高，但是相比農民的需求來說還有一定的差距，是「三農」問題的主要制約因素之一。
關鍵詞：農村基礎設施；加強農村基礎設施建設
農民基礎設施是指相對於農民私有財產而言，用來滿足農村生產與生活需要的設施，具有非競爭性，非它性的特點。它包括政府所提供的全國性公共產品，這些產品覆蓋農村地區，比如農村環境保護，農村義務教育，農村公共衛生，農村道路建設等，還包括一些地方政府和農村自己組織修建的地方性公共產品，比如江河的治理，公共水利設施修建與維護，大型防護林工程，退耕還林還草工程，農村電網建設，農村科技成果推廣等。有效的利用農村的基礎設施建設，有利於農民生產力的提高和農民生活的改善，以及加快農村的城鎮化建設，推進農村社會經濟發展，實現全面小康社會。
農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活提供的公共服務設施的總稱，它由交通郵電、商業服務、農村水利電力、農村能源、生態環境、科教文衛事業等生產和生活服務設施組成，農村基礎設施建設對於農村經濟發展、農民收入的增加、農村消費環境的改善、農村內需的啟動等方面都有非常重要的意義。農村基礎設施建設是協調城鄉發展的關鍵所在，也是推進社會主義新農村建設的物質基礎，更是農民增加收入不可缺少的基礎。
1.農村基礎設施建設的現狀
我國是典型的「二元」經濟結構，城鄉存在著兩套完全不同的公共產品機制，由於農民文化素質比較低，導致民主意識薄弱，制約著農村的發展。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，然而在GDP不斷上升、綜合國力不斷增強的耀眼成績下，我國城鄉經濟社會發展的不平衡性越來越凸顯，城市在快速發展，農村發展仍然緩慢。由於農村社會經濟發展落後，導致城鄉差距大。
農村基礎設施供給總量不足，發展中的中國是農業大國，根據統計到09年，我國農村人口佔有全國人口的70%，全國有34301個鄉鎮，60547個行政村。到08年底，我國還有200多個鄉鎮、48000多個村莊都沒有修通公路，13000個村莊電力沒通，4萬個村莊沒有電話，300多個鄉鎮沒有衛生原，1.3億農戶燃料問題沒有解決，甚至60%的縣都還沒有標準的污水處理廠，還有將近50%的建設村沒有通自來水。和城市相比農村地區無論是在教育還是在醫療水平上都遠遠的落後於城市。在我國中西部地區農村基礎設施建設落後，在交通、水電、通訊一家燃料等這么基礎設施方面都與城市存在著很到的差異。農村基礎設施和居民生產與生活直接相關，是城鄉居民生存發展的基本條件。
因為我國的農村基礎設施建設在近年來得到了突飛猛進的發展，促進了農民的收入，加快了社會主義新農村的建設。在現如今的社會各村必須領會和充分利用中央的扶持政策，堅持中央政府的主導地位，積極協調各方面的資源力量，全面有效的推進農村基礎設施建設，並且取得了可喜的成效。
在我國的中西部農村地區較東部地區和中部地區而言，國家的固定資產投資要少得多。所以想要減小東中西部地區的差距在目前還是比較的困難，因為西部地區受到嚴重的資金限制。對於中西部農村的發展政府對政策傾斜和創新融資機制的研究具有重大的意義。
2.農村基礎設施建設存在的問題
對於落後的農村來說在建設的規劃性上比較落後。特別是一些山區縣，由於地勢特殊，居民居住比較的分散，對於山區的建設也缺乏整體規劃，房屋修建、道路河道設施建設都缺乏長遠的打算，建築物排列無序，隨意修建房屋，畜牧圈舍大都與房屋相連，缺乏意識等等，這些現象嚴重的影響著農村的基礎設施建設。
在建設上主體單一。農村在建設基礎設施的過程當中，由於政府是主要的投資者，所以老百姓就存在著嚴重的依賴心理，思想不積極，並且各個村集體和村民們在參與修建基礎設施的時候都不積極，導致在修建過程中建設力量薄弱。而各村委會的「一事一議」機制並沒有得到充分有利的運用，因此在籌集資金修建基礎設施的時候資金困難，致使公共的修建存在嚴重的問題。再加上農村落後的社會經濟，使得農民的生活條件本來都不富足，哪裡還有多餘的錢用來修建基礎設施。各村委會對各自的生態、旅遊等可以加大經濟發展的行業，認識不到位，發展不充分也是一個重要的原因。並且修建村裡基礎設施外來企業大都不願投資，因為在邊遠山區投資風險大資金回籠速度慢，這也是建設資金缺乏的一個原因。
在農村由於人們思想覺悟不高導致對基礎設施建設的破壞嚴重。項目與項目之間的協調能力不強，就連一些通村工程、飲水工程都要多村多鄉聯合才能夠完成。但是由於各村分散爭取國家資金，只看中眼前利益，導致各個項目的人為分裂，在修建中自然就達不到預期的效果。比如在修建通村公路的時候，出現的斷頭路就是因為各村的分散爭取資金造成的。這類問題在農村修建基礎設施中並不少見，因為人為的分裂以及區域劃分的阻隔，造成的各鄉鎮、各村、各鄉之間難以溝通，所以對基礎設施建設自然而然的就造成了嚴重的人為影響因素。並且在修建基礎實施上也會浪費大量的人力財力，佔用不必要佔用的土地資源。
在修建起的農村基礎設施上，由於村內管理基礎設施能力不強，導致損壞嚴重特別是在公有設施上，國家也缺乏一系列的公有設施保護制度。再就是自然災害的損壞，由於農村地區基礎設施工程質量差，在受到自然災害對基礎設施破壞的時候，及時修復欠缺。使得公路、水電線等等破壞相當嚴重，需要連年重建，這樣就會浪費大量的人力和國家資金。 3. 農村基礎設施建設的對策
當地的經濟發展和人均收入與農村基礎設施的建設存在著很大的關系，而當地的國民生產總值增長主要是取決於農村基礎設施存量。農村基礎建設要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求推進和開展。首先要利用政府的政策作為引導，創造一個和諧的融資環境促進農村基礎設施的建設。農村基礎設施建設具有投資期限長、盈利能力差、投資風險大等不利條件所以是離不開政府的政策引導和資金扶持的。在財政上當地農村想要吸引非財政資金進入農村基礎設施的投資領域，但是由於農村基礎設施的獨特性質，使得非財政資金融入農村基礎設施建設比較的困難，所以要吸引非財政資金的融入就必須要有吸引力的財稅優惠政策以及和諧的融資環境作為前提。建設農村基礎設施必須建立完善的農村基礎設施項目融資法律法規體系，政府要加大對農村基礎設施項目投資者的財稅優惠力度，以及建立和完善政府擔保機制，還要完善政府基礎設施項目融資中的監督和管理職能。