簡化優化檔案公共服務

① 如何把檔案轉到人才交流中心保存

程序如下：

1、申請開具《調檔函》。

委託存檔人員可到其戶籍所在地或現工作單位所在地公共就業和人才服務機構申請開具《調檔函》，並提供如下材料：

（1）存檔人員填寫《流動人員人事檔案託管申請》、《流動人員人事檔案管理登記表》；

（2）在戶籍所在地存檔的需提供身份證、戶口本原件，辭職、辭退或解除（終止）勞動合同等證明原件；

（3）在工作單位所在地存檔的須提供現工作單位勞動合同等證明原件。

2、接收、審核檔案材料。

（1）送達方式：通過機要交通或派專人轉遞，嚴禁個人自帶檔案。

（2）接收、審核：檔案管理人員須對檔案進行認真細致的拆封核對，確認檔案袋及檔案封條完好無損，封條上應有原存檔單位公章，以確保檔案材料真實可靠、完整齊全。對不符合要求的檔案，予以退回。

另外，根據人力資源社會保障部辦公廳《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》（人社廳發〔2016〕75號）文件規定：

「實行檔案接收告知承諾制。檔案管理服務機構在接收檔案時，要本著實事求是、便民利民的原則，對缺少材料的實行告知承諾制。要認真審核和甄別檔案材料，對缺少關鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經本人作出書面知情說明、承諾補充材料後予以接收，或與原工作單位協商退回並補充材料。對缺少非關鍵材料的，採取先存後補方式予以接收。關鍵材料一般是指用於核定存檔人的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷等重要信息的材料。」

(1)簡化優化檔案公共服務擴展閱讀：

國家對於畢業後尚未就業的大學生的檔案，一般採取三種管理辦法：

一、把檔案轉至生源地，由所在地級市的人事局接收。這種方式比較適合準人事檔案備在生源地范圍內就業的畢業生和暫時不想就業的畢業生，優點是在生源地就業後辦理手續簡單方便，而缺點是兩年內如離開生源地就業，需重新辦理改派手續。

二、把檔案留在學校，待落實工作單位後，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地，申請檔案留校超過兩年仍未落實工作的，學校將其檔案和戶口遷回生源地，學校不再為其發放就業報到證。這種方式適合有就業願望但尚未就業的畢業生，優點是學校誠信度較高，代為保管戶口關系和檔案不收取額外費用，其缺點是畢業生檔案留校只是延長了擇業期，與學校沒有人事隸屬關系，涉及人事關系的證明都不能出具。

三、把檔案轉至就業代理或人才交流中心。這種方式比較適合準備考研、創業、靈活就業的畢業生，優點是易於畢業生解決一些實際問題，缺點是如果畢業生與指導中心交流相對少，則容易造成信息不暢。

② 簡化優化公共服務流程有哪些弊端

一、公共服務市場化：政府治道變革的潮流20世紀70年代以來，在經濟全球化、政治民主化和社會信息化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運動對傳統的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發達國家、發展中國家還是轉型國家，幾乎都被捲入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府行政應以顧客或市場為導向，政府應開放公共服務領域，實現公共管理社會化，注重提供公共服務的效率和質量，政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳，政府的工作模式中應引入市場化機制等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務而的。能夠提供最好的公共服務的政府就是好政府的觀念深入人心。與此同時，公共服務的市場化、社會化、法治化也順理成章地成為政府的改革方向。所謂公共服務市場化，是指政府「籌集各種資源，通過民主政治程序設定社會需要的優先目標；與此同時，又利用私營部門之所長，組織商品和勞務的生產。」具體而言，即指政府通過政治過程作出決策，確定公共服務的供給數量和質量標准，然後以市場機制為杠桿，通過多種方式調動私營部門、非贏利部門等組織的參與，在競爭中完成公共服務的供給。其目的是在政府部門不放棄公共政策制定責任的前提下，通過引進市場機制，挖掘社會一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務的能力。作為一種制度創新，公共服務市場化突破了政府決策、政府執行的傳統模式，通過政府權威與市場交換之間的復合配置，凸現了雙方各自的功能優勢，從而為政府以更高效更經濟的方式履行公共服務職責提供了可能。公共服務市場化改革要求在公共部門中引入市場機制，要通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式向公眾提供公共服務，要通過市場機制來調節公共服務的供給和需求，從而達到降低成本、提高效率的目的。公共服務的市場化與公共服務的社會化是一個問題的兩個方面。公共服務社會化就是要以社會需求為導向，調動社會力量改善公共服務，鼓勵各種民間組織參與興公益事業和社會服務。要根據不同公共服務項目的性質和特點，實現公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化。要建立以政府為主導各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。公共服務市場化的實質就是改革公共服務供給方式，提高公共服務的供給效率。傳統觀念認為，微觀經濟領域應由私營企業承擔，而公共服務應由政府壟斷。但是由政府部門提供公共服務往往缺乏效率。在公共服務領域引進市場機制，將政府權威與市場交換的功能優勢有機組合，使政府從公共服務的「直接提供者」變為「促進者」和「發包人」，在一定程度上消除了政府對公共服務的壟斷，提高了公共服務的供給效率，用最低的成本向社會提供最好的服務。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。以人為本，就是建設公共服務型政府總的指導思想和指導原則。但具體地說，還有一個政府改革的目標模式選擇問題。這一目標模式，就是建立有限政府和有效政府，即要實現從無限政府向有限政府、從低效政府向有效政府的轉變。在20世紀里，由於計劃經濟、宏觀調控、福利國家以及以政府促進發展等一系列實踐因素，無論是社會主義國家、資本主義國家，還是發展中國家，其政府規模和管理范圍都得到了空前的擴張，並且超過了必要的限度，其結果是導致了財政困難、發展停滯、人民生活質量下降等問題。自70年代末以來，世界各國都認識到了這一問題，並開始了國有企業民營化和精簡政府機構和人員等變革，政府規模逐漸縮小，政府職能逐漸受到限制。這一進程可以概括為當代各國政府實施治道變革的重要方面，即從無限政府走向有限政府的治道變革進程。在這一治道變革進程中，各國的做法主要是把公共服務生產和提供進行市場化改革。各國公共服務市場化改革的內涵主要是指在公共安全、公共衛生、公共教育、社會保障、城市公用事業和公共基礎設施建設等領域進行市場化改革。各國的實踐表明，公共服務市場化改革對於實現政府從無限政府走向有限政府的治道變革，是非常重要的。沒有這一領域的改革，就不可能真正實現政府職能的治道變革，也不可能改善公共服務的質量。市場化是當今時代之大勢，公共服務市場化不僅是市場經濟發展的必然要求，也是政府自身管理現代化的客觀要求。我國政府順應這一時代潮流，適應公民日益增長的對公共服務的需要與要求，積極推行公共服務市場化，是我國政府向服務型政府轉變的一個重要標志。最近幾年來，我國已有部分城市在公共服務產品由國企壟斷供應大格局不變的情況下，有限度地開啟了市場化運作的嘗試。例如浙江省的一些城市，社會資本收購城市水廠、參股水務公司、組建民營公交、合股經營管道燃氣等事已屢見不鮮，但就開放的程度看，仍停留在點上的嘗試階段。2002年8月深圳市政府推出城市公共服務領域投融資改革新舉措——對外開放一直由國企壟斷經營的城市水、氣、公共交通等公共產品的供給服務市場，歡迎國外投資者通過增資擴股或股權轉讓參與深圳市公共服務領域的市場化運作。此消息一傳出，很快就有70多家國際投資機構表達了合作意向。這就足以證明深圳全面對外開放公共服務市場，是迎合時代潮流的明智之舉。我國經過20多年的改革開放，現在已經初步確立了社會主義市場經濟體制，目前是要進一步的完善和鞏固這一體制。各級政府應該緊緊把握住當前的市場化改革進程，努力推進中國公共管理和公共服務的社會化。二、公共服務市場化中存在的問題與缺陷公共服務市場化在產生顯著效益的同時，也暴露出一些問題和缺陷，值得我們予以關注。這些問題和缺陷有學者將其歸納為以下幾個方面：一是市場化帶來的國有資產的流失。市場化是以提高效率(經濟效率與管理效率)為出發點和根本特色，但是由於市場化改革往往容易偏離最初的宗旨，其結果可能是政府在市場化中獲得了財政危機的暫時解脫，而企業也通過某些非正當手段取得了相當客觀的利潤，而最應該保值增值的國有資產卻在市場化中悄悄流失。二是市場化使公共利益受到忽視。例如說，在傳統上，公共部門在公共服務供給中，生產者與消費者之間是間接關系，公眾集體付費，政府集體供給，一般來說在消費者之間不會存在差異。但在市場條件下，單一的供求關系可能被打破，因為生產者以盈利為目的，它會按照市場競爭法則去選擇有利於其獲利的服務項目，對於那些不能很好獲利但又不能不提供的服務，則有可能消極供給，這就可能使一部分人得不到服務；而對消費者而言，它無須集體性統一地消費，因而可以選擇不同服務或不同層次的服務，但對於那些生活困難者來說，卻是沒有選擇權而言的。當一部分人被剝奪了某些選擇權時，很難說是社會公正的表現。三是市場化引發腐敗與私人壟斷。因為市場化就是通過一系列化公為私、公私合作方式，藉以引入競爭機制，提高管理效率和服務質量。市場化不一定必然帶來腐敗問題，但在公私合作、化公為私的過程中會增加腐敗的機會。與公共服務市場化所產生的腐敗問題相伴而來的可能就是市場化之後形成的新的私人壟斷現象。由於市場化沒有形成真正的競爭局面，使企業具有了取得壟斷利潤的現實條件。於是，新的私人壟斷就會產生。這樣，對於公眾而言，市場化就是用私人壟斷代替政府壟斷。四是市場化帶來公共責任缺失。許多地方政府在進行市場化改革過程中，直接考慮的是解決財政與投資問題以及減少政府管理職能，減少人員編制等，而對於市場化後可能存在的公共責任空白卻估計不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責任，如此等等。這都會引發公共部門的責任危機，最終損害公共利益。五是市場化帶來新的社會穩定問題。在我國一些地區，一些領域，公共服務在市場化之後確實在效率上有所提高，但與此同時卻帶來新的問題，如突出表現為一些提供公共服務的國有企業實行股份制改造或被私人收購後，出現大量裁員，引起社會不穩定。六是市場化可能引發政府管理危機。對各級政府來說，實施市場化是一種公共決策的過程，它要求決策者對決策對象有充分的認識與准備，包括具備相應的專業知識技能。在我國行政管理決策科學化程度不高的情況下，任何輕率的市場化措施都可能會發生問題。事實上，公共服務市場化是個復雜的改革進程，改革者既要有公共管理知識與技能，又要有市場經濟的專門技術，才有利於確保改革不會漏洞百出，反復無常。除此之外，公共服務市場化存在的問題還有：在公共服務市場化口號下將社會公益事業統統推向私營化和市場化，規避政府責任。20世紀80年代中期，鑒於中央政府對社會福利的投資長期不足，民政部率先提出了社會福利社會化的口號，並隨情況發展將社會化演進為市場化、產業化、民營化。接著，教育、衛生、體育、文化等部門也相繼提出了類似的口號。事業單位的發展方向從此被導向企業化模式。近20年過去了，在事業單位改革中由於放權過度、約束不足，基礎教育、衛生防疫等承擔政府法定責任的機構乃至承擔監督執法職能的機構也被允許創收，而且政府對於創收活動的內容、收入比例以及用途幾乎沒有限制。一些機構的業務活動內容及活動方式過分自由。很多機構的目標和行為偏離社會事業發展的基本要求和規范，過分突出機構和小群體利益。社會事業領域出現了混亂局面。還有，市場化後一部分公共服務的質量並未達到政府和公眾的要求。推行公共服務市場化改革的目的，是在節省政府資金的同時，保持並提高公共服務的質量，盡管許多地方的改革實現了既定的目標，但也有不少的公共服務在市場化改革後出現下降的局面，與政府和公眾原先的期望有一定的差距。例如，媒體多次報道過，由市場提供的中小學校早點、午餐盒飯經常出現衛生問題，引發學生集體中毒。公共服務事業市場化改革中出現問題的根源何在？我們認為，政府與市場的責任邊界不清，政府職能「缺位」和市場化「過度」；政府職責不清，放權過度、約束不足；行政管理體制缺陷；條塊分割與不同層級政府間的責任劃分不合理；改革過程缺乏統籌規劃，制度建設滯後等等是其主要原因。而其中最重要的是政府責任的缺失。三、強化政府責任是公共服務市場化的關鍵發展公共服務事業是政府的責任。不管社會主義制度，還是資本主義制度，發展發展公共服務事業都應該是政府的責任。推進公共服務市場化改革，改變的不是企業和當地政府領導或被領導的關系，而是在公共服務事業中引進和實行了市場機制，這種機制下政府的責任是遵循和利用市場經濟規律來發展公共服務事業。政府不應該大包大攬，並不是事事都要政府自己，政府應該做的是組織協調各方的力量共同去，政府要從公共服務事業的經營者轉變為組織管理者。具體而言，在把公共服務推向市場化的改革進程中，政府責任主要體現在以下幾個方面：首先，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。在推進公共服務市場化的進程中，政府必須加強監管職責，這已經成為絕大多數政府部門的共識。監管是必要的，關鍵的問題在於正確而充分地發揮監管的作用。應當認識到，遵守規則本身並不是目的，只要其服務提供者在運作中不違反法律，並且公眾最終能夠獲得符合要求的服務，政府就不應僅僅只注重運作的過程而忽視其結果，相反，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。否則，不僅有可能窒息服務提供者的經營活力和創新動力，也會加大政府的監管成本，造成不必要的資源浪費。因此，政府要認真分析可能影響公共服務質量的若干因素，對其中的關鍵環節和重要因素實施監控，同時注意收集公眾對公共服務質量的評價信息，建立並完善相應的公共服務質量評估指標體系。其次，在具體實施方案前應做好可行性論證工作，減少改革的盲目性。公共服務市場化需要一系列的條件作支撐，並非所有的公共服務都能成為市場化的對象，也並非所有的市場化改革都能取得成功，西方發達國家的實踐已經充分說明了這一點。除了經濟和效率，政府還需要考慮其它眾多的因素，有些領域的公共服務可能並不適合推行市場化。另外，公共服務市場化在節省政府直接資金的同時，也對政府在談判技巧、監管能力、評估水平等方面提出了更高的要求。因此，政府在作出最終的決定之前，應該組織機構和人員就有關問題進行研究：例如，作為改革對象的公共服務是否確實適合市場化運作，它有無可能對公共利益造成損害?它能否為大眾所接受？如果適合市場化運作，那麼政府有沒有足夠的能力做好指導、監管和評估等工作?政府在安排談判、從事監管和組織評估等方面需要多少投入，市場化帶來的預期收益是多少?即使研究無法准確回答和完美解決以上問題，也可以促使政府部門進行冷靜思考，增強其在改革中的決策理性。第三，在制度層面強化對政府相關人員的監督和制約，降低和消除廉政風險。公共服務市場化改革涉及政府行政權力在市場領域中的運用，政府在確定服務價格、挑選服務提供者、制定監管規則等方面擁有較大的裁量權。如果沒有相關的監督制度作配套，就很容易發生貪污腐化、權錢交易等行為。國外公共服務市場化改革中腐敗丑聞不斷，也有力地證明了這一點。因此，我國政府在推行此項改革時，要特別注意相關廉政制度的配套。除了推行網上公、完善政務公開外，政府還需要規范相應的操作流程，保持各工作環節之間的銜接，同時要暢通投訴渠道，充分發揮輿論監督和群眾監督的積極作用。要提高政府公共管理人員的素質。政府公共管理職能的行使，最終還是要簡化為人的具體活動，政府管理人員的思想素質、業務素質直接影響到政府公共管理能力的高低。從目前我國實際情況看，培養大批具有高素質的公共管理人員，是對市場化的公共服務進行有效監管的當務之急。第四，必須加強公共服務市場化的法制建設。應大力推進公共服務市場化的法制建設，要在國家相關立法中進一步明確政府公共服務的職責。要通過一系列的實體法和程序法的建構，為公共服務提供製度性的保障。要進一步加強對公共服務的規范和監督，強化政府責任意識。在大部分市場經濟發達國家，對於城市公用事業都有明確的管理機構和管理許可權劃分，政府對城市公用事業依法進行管理，而且各項法律法規比較健全。這就有效地避免了管理部門管理的隨意性，大大減少了管理部門憑借自己主觀判斷對市政公用企業的無效干預。公共服務市場化，在中國目前還是一個嶄新的研究課題。要進行法制化建設，關鍵是在法治理念和政府治理理念上要有創新，要有突破。首先，法治理念要從過去強調「管制」向維護市場平等權利轉變，使政府成為創造良好環境的主體；其次，法治理念從「允許」性規定向「禁止」性規定轉變。「禁止」性理念強調的是，法律只規定什麼是禁止做的，凡是法律沒有禁止的都是可以做的。這種理念可以為創新行為提供空間，有利於促進社會生產力的發展；最後，政府治理理念要從主要依靠行政性規章和文件向依據法律授權轉變，從「權力本位」向「責任本位」轉變。這是理順市場經濟體制下政府與市場關系的基礎，也是避免政府過度隨意干預市場的重要保證，有利於防止官員腐敗和維護市場秩序。第五，建立市政公用事業特許經營制度。所謂市政公用事業特許經營，是指政府通過特定的程序，授予企業在一定時間和范圍內對某項市政公用產品和服務進行經營的權利，並以協議的方式界定政府與被授予經營權的企業雙方的權利、責任和義務的一種制度。其實質意義在於用政府「有形之手」控制、彌補市場「無形之手」所造成的「市場失靈」。特許經營制度有三個特徵，一是在經營主體的選擇過程中，引入競爭機制；二是政府授權；三是主體雙方用協議的形式界定各自的權責利。市政公用事業特許經營制度的主要內容有如下三個方面：一是特許經營權的申請與授予。通過公開向社會招標選擇投資者和經營者；政府依據城市發展的要求提出市政公用事業特許經營項目，進行社會招標，擇優選擇特許經營權授予對象，由主管部門代表當地政府向被授予特許經營權者頒發權證，並由主管部門代表政府與其簽訂特許經營協議。二是特許經營協議的基本內容。包括特許經營內容、區域、范圍及有效期限；產品和服務標准；價格或收費的確定方法和標准；以及監督機制；違約責任等等。三是特許經營權的變更和終止。在協議期限內，獲得特許經營權的企業未按要求履行合同，產品和服務質量不符合標准等情況，主管部門可以變更和終止協議。第六，要在推進公共服務市場化中盡快實現政府職能的轉變。一是各級政府和公共服務主管部門要盡快實現政企分開、政資分開、政事分開。轉變管理方式，從直接參與對公共服務的經營管理轉變為宏觀管理，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。政府管理的主要職責是積極培育公共服務行業市場；制定公共服務行業的市場規則；加強市場監管職能，規范市場行為。二是防止對「市場化」的簡單理解，出現「一賣了之」的現象。有很多人理解市場化就是賣。說十六大精神就是一個字，賣！快賣！國有企業都要趕快賣，急功近利，根本不按經濟規律事，有些地方搞偏了，造成國有資產的流失。所以，要明確市場化決不等於私有化。三是認真分析和分別對待各類公共服務行業。不加區分統統推向市場是不對的。義務教育、基本醫療和文化服務就不能完全推向市場，對公益性事業和補貼性行業，政府必須有足夠的投入，保證其正常運轉。綜上所述，公共服務市場化對於政府管理而言，是一個新的挑戰，但是我們認為，只要各級政府官員強化責任意識，按照市場經濟規律，健全法制、依法治理，不斷調整對公共服務事業的管理方式和管理方法，實現在全社會范圍內優化資源配置的目的，就能夠適應現階段社會福利最大化的要求。

③ 關於檔案的問題（辭職了，檔案被公司放在人才市場，如果一直不去拿檔案，檔案他們會怎麼處理）

會一直妥善保管。

為流動人員提供人事檔案管理服務，是公共服務就業機構和人才中心的職責。人才中心接收檔案，實行檔案接收告知承諾制。對缺少關鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經本人作出書面知情說明、承諾補充材料後予以接收，或與原工作單位協商退回並補充材料。對缺少非關鍵材料的，採取先存後補方式予以接收。
檔案基本公共服務相關經費納入同級財政預算，人才中心保管檔案不收取費用，對所保管的檔案，在沒有轉移之前，應當妥善保管。

人力資源社會保障部辦公廳
《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》
人社廳發〔2016〕75號
三、規范收費行為
(十)嚴格落實取消收費規定。檔案管理服務機構要不折不扣地貫徹落實取消檔案收費和人才集體戶口管理服務費(包括經營服務性質的收費)的決定。各級人力資源社會保障部門要積極協調同級財政部門落實人社部發﹝2014﹞90號文件要求，將流動人員人事檔案基本公共服務相關經費納入同級財政預算，參考保管的檔案數量等因素確定經費數額。
四、健全流動人員人事檔案管理服務工作體系
(十三)建立科學合理的服務體系。各省級人力資源社會保障部門要根據當前轄區內檔案管理服務機構現狀，建立科學合理的流動人員人事檔案管理服務體系，形成以縣級及以上公共就業和人才服務機構為主體，授權管理服務機構為補充的流動人員人事檔案管理服務工作格局。省級、地市級檔案管理服務機構要充分考慮縣級檔案管理服務機構的實際服務能力和條件，不得強行推行檔案屬地化管理服務，對現已保管的流動人員人事檔案，除因用人單位或本人申請檔案轉遞外，一律不得以任何理由進行清退。

④ 個人檔案在跨省的人才中心轉移，如何辦理，基本程序要點

人事檔案轉移的具體流程：

1、到接收地人才服務中心開具《人事關系及檔案接受函》，並加蓋公章；

2、到調出地人才服務中心綜合事務辦公室，憑《接受函》填寫一式兩份《商調人員情況登記表》；

3、到調出地人才服務中心人事檔案辦公室，憑《接受函》查閱人事關系計算機資料，確認在案後繳納所欠的人事代理費用，以20元/月累計；交清後在兩份《登記表》主管部門意見欄加蓋公章；

4、人事檔案辦公室隨即將本人檔案袋調送到綜合事務辦公室；

5、到原就職單位，在兩份《登記表》調出單位意見欄加蓋公章；（該步可能可以免除）;

6、憑《接受函》和兩份《登記表》到綜合事務辦公室開具介紹信；此時工作人員會問自帶還是郵寄，如果自帶，則會將檔案袋連同介紹信用封條封好，並在封條處加蓋十幾個公章，辦公室同時保留一份《登記表》，另一份由本人帶走；

7、到現就職單位在《登記表》上加蓋調入部門意見欄公章；（該步可能可以免除）

8、將密封好的檔案袋妥善地移送到接受地人才服務中心，並在《登記表》上加蓋調入地主管部門意見欄公章；

9、完成。

程序要點：

1、首先確定個人檔案需不需要轉移。

如果從外地工作了幾年之後，又回到了當地，但是沒有找到工作；這時個人檔案關系可以暫時不用轉移，等找到工作以後，有了新的工作單位後，再把個人檔案從外地轉過來。

如果在當地找不到工作。

如果在當地找不到工作，沒有工作單位，這時可以把個人的檔案轉到當地的勞動社會保障中心，也就是人才市場；這里有代收機構；這就是為了以後辦理養老保險時用的，辦理退休手續時，會用到個人檔案，所以沒有單位時就轉到當地的人才中心。

2、從當地人才中心開具接收證明。

在個人檔案轉移前，需要有接收單位，如果沒有工作單位，就在人才中心開具接收證明，上面寫有接收的單位名稱和詳細的地址，並且有單位的蓋章，身份證號碼和個人的簽名；然後把這個接收證明寄到外地的原來的工作單位。

3、檔案的轉出證明和檔案資料。

個人的檔案資料在原來的外地工作單位，當原單位收到當地的」檔案接收證明「後，會把個人大檔案資料和轉出證明一塊寄給當地的接收單位，就是人才市場，同時戶口要在當地才行；檔案郵寄是加密的，需要20天的時間。

4、檔案接收之後的回執。

個人的檔案從外地寄回來之後，就會收到個人檔案的詳細資料和轉出證明，同時還有一欄就是接收回執；把這個接收回執有新單位蓋章，簽字，寫明日期，然後郵寄給原來的工作單位；回執由原來的單位收到之後，整個檔案的轉移程序結束。

5、檔案和養老保險要放在同一個地方。

養老保險累計繳納最少15年才能辦理退休手續。

(4)簡化優化檔案公共服務擴展閱讀：

以山東省為例：

「十三五」期間，山東省將積極提升基本公共服務能力和水平，大力推進基本公共服務「標准化、信息化和一體化」建設，逐步建立健全流動人員人事檔案管理服務體系。

昨日記者從市人社局了解到，市人社局響應山東省人力資源和社會保障廳關於流動人員人事檔案管理服務規范方面的要求，在全市開展流動人員人事檔案管理服務規范年活動，在規范管理服務流程、落實簡化辦事環節和手續、提升信息化水平等方面落實具體工作。

初次就業人員不再辦理轉正定級

根據要求，我市將進一步規范管理服務流程，加強檔案標准化建設。全面執行國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標准化管理委員會發布的《流動人員人事檔案管理服務規范》（GB/T 32623-2016）。

各級檔案管理服務機構要從檔案接收與轉遞、材料收集鑒別歸檔、檔案整理、保管與保護、利用服務、檔案統計、管理服務信息化與服務改進等方面及時進行對照查擺和規范提升，全面啟用新版的《流動人員人事檔案調函》、《流動人員人事檔案接收登記表》、《流動人員人事檔案轉遞通知單》等業務表格。

簡化辦事環節和手續，讓群眾辦事更方便。市人社局不斷優化公共服務流程，流動人員人事檔案在檔案管理服務機構之間可直接辦理轉遞手續。

對初次就業的流動人員不再辦理轉正定級手續，存檔期間不再辦理檔案工資記載、調整相關手續，檔案管理服務機構轉遞檔案時不再開具行政（工資）介紹信，流動人員辦理社保轉移接續、退休、檔案再流轉等手續時，不得以缺少上述材料為由設置障礙。

應屆高校畢業生檔案被檔案管理服務機構接收、成為流動人員人事檔案後，即可按照有關規定進行轉遞。

檔案管理實行檔案接收告知承諾制

在檔案管理方面，我市目前實行檔案接收告知承諾制，市人社局要求檔案管理服務機構認真審核和甄別檔案材料，對缺少關鍵材料的，一次性告知所缺少材料及其可能造成的影響，經本人作出書面知情說明、承諾補充材料後予以接收，或與原單位協商退回並補充材料。

對缺少非關鍵材料的，採取先存後補方式予以接收。關鍵材料一般是指用於核定存檔人的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷等重要信息的材料。

市人社局提醒，嚴禁任何個人私自保存他人的檔案，不準以任何理由私自向任何人提供人事檔案或泄露內容，對利用檔案材料營私舞弊的應視情節輕重，予以嚴肅處理，對違犯《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》的，要依法嚴肅處理。

個人自帶或無人事檔案管理許可權單位提交的檔案，一律不予接收。如需接收，檔案須轉回之前有人事檔案管理許可權的單位，通過正常程序辦理調檔。

市人社局大力提升人社公共服務效能

今年，市人社局大力提升人社基本公共服務效能，以服務群眾為出發點，大力推進簡政放權，加快推進服務型機關建設。市人社局認真落實省廳關於推進「三化」建設的指導意見，不斷完善我市一體化系統功能，加快推進就業、勞動關系、人事人才等業務系統的有機銜接和信息共享，進一步簡化優化辦事程序。

除此以外，市人社局進一步加強窗口作風建設，大力提升服務能力和服務水平。嚴格落實信息公開制度，在流動人員人事檔案服務場所，列明服務項目，明確辦事流程、辦事時限和注意事項。按照歸口管理、集中統一的要求，鼓勵用人單位辦理集體委託存檔業務，引導流動人員人事檔案向公共服務機構和經授權的服務機構集中。

記者了解到，待人力資源社會保障部制定的《流動人員人事檔案基礎數據採集規范》等文件下發後，我市各級公共就業和人才服務機構按此標准建立或改造本級資料庫，啟動基礎數據錄入工作，開展實體檔案數字化工作，省級業務經辦網上服務平台同步在全省推開。

政策解讀

流動人員如何辦理檔案託管

流動人員辦理檔案託管手續分兩類情況：

一類是，如果已經辦理失業手續，需帶身份證和《就業失業登記證》到單位繳納保險所屬人力資源公共服務機構辦理檔案託管手續。

另一類是，如原單位辦不了失業，需要本人攜帶個人檔案、與單位解除勞動關系的證明、身份證、屬已婚婦女需要到戶口所在地居委會開具《計劃生育納入管理證明》到單位所在人力資源公共服務機構辦理檔案託管手續，如本人不能親自辦理可授權委託他人攜帶本人身份證或身份證復印件及相關材料前來辦理。

根據規定，自2015年1月1日起，我市取消收取流動人員人事關系及檔案管理費，但在2014年12月31日前沒有繳費的仍需補繳，個人委託保管人事關系及檔案收費每份每月10元，單位委託保管人事關系及檔案每份每月10元，單位或個人單純存檔每份每月3元。

用人單位須在招工30日內辦理用工備案

現行政策規定：凡在我市行政區域內依法成立的企業、民辦非企業單位、個體經濟組織和與之建立勞動關系的勞動者以及國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，軍隊所屬單位招用非軍籍人員，都要實行勞動用工備案制度。

用人單位持《組織機構代碼證》、《營業執照(副本)》和《勞動用工備案管理系統用人單位用戶開戶申請表》（加蓋單位公章）到屬地人力資源社會保障部門辦理用工備案系統開戶手續，憑用戶名登錄勞動用工備案管理信息系統，進行單位信息管理和勞動用工備案。用工情況變化適時進行更新維護。

時限要求：

1、用人單位新招用、調入職工，應自招用、調入之日起30日內辦理備案手續；用人單位與職工續訂勞動合同的，應自與職工續訂勞動合同之日起30日內辦理備案手續。

2、用人單位與職工解除或終止勞動合同的，應在解除或終止勞動合同後7日內辦理勞動備案手續。

3、用人單位名稱、法人代表、經濟類型、組織機構代碼證發生變更後，應在30日內辦理勞動用工備案變更手續。

4、用人單位注銷的，應在注銷後7日內辦理勞動用工備案注銷手續。

⑤ 檔案轉到公司怎麼轉

檔案轉到公司在個人跨地區就業且按照有關規定辦理入職手續後，其檔案在有人事檔案管理許可權的機關事業單位、國有企業之間可直接辦理轉遞手續。

也可以直接讓公司開個調檔函，然後到你檔案原存放處去轉檔就行了。可能要交10－20元一個月。

辦理流程：

1、錄入信息後，將檔案和相關材料一並交工作人員審核。

2、符合接收條件的，辦理存檔手續；材料不全的，退回原單位補充材料。

3、不符合接收條件的，退回並說明原因。

(5)簡化優化檔案公共服務擴展閱讀：

人力社保部發布《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》。檔案管理服務機構在檔案轉遞時，不再開具行政（工資）介紹信。現已保管的流動人員人事檔案，除因用人單位或本人申請檔案轉遞外，一律不得以任何理由進行清退。

人力社保部指出，2014年以來，流動人員人事檔案管理服務被納入基本公共服務范圍，取消人事關系及檔案保管費。

但是，目前流動人員人事檔案管理服務中仍然存在手續繁瑣、標准不統一、個別機構拒收檔案等問題，此次推出《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》，進一步簡化優化服務流程，切實解決流動人員存檔過程中的問題。

對於檔案的接收，實行告知承諾制。對缺少關鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經本人作出書面知情說明、承諾補充材料後予以接收，或與原工作單位協商退回並補充材料。

對缺少非關鍵材料的，採取先存後補方式予以接收。而關鍵材料一般是指用於核定存檔人的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷等重要信息的材料。

⑥ 2015年後幹部身份和轉正定級工作都取消了,可是檔案所在地取消轉正定級表，遷入地還必須開轉正定級表！

煙台的人才中心接收往屆畢業生檔案往往都要轉正定級手續，不知道是故意難為學生和上級唱反調還是反應滯後沒理順手續。
你別和窗口臨時工糾纏，可以向煙台人才中心主任或煙台人社局領導反映一下，咨詢對方為什麼不執行中央文件。一般來說他們會讓你填一個告知書，就把檔案收下了。
人力資源社會保障部關於加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見（人社部發〔2016〕44號）
中共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知（人社部發[2014]90號
人力資源社會保障部辦公廳關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知人社廳發〔2016〕75號。

⑦ 怎麼推動簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作

（一）盡快推出新舉措。各地區、各部門要重點針對群眾期盼解決的熱點難點問題，內認真查找現行公共容服務流程存在的不足，找准症結，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，同步向社會公開，以改革的實際成效取信於民。各地區、各部門要按照本通知精神，制定簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的工作方案，於2016年1月底前報國務院推進職能轉變協調小組。
（二）回應關切促服務。各地區、各部門要將群眾反映的公共服務「堵點」、「痛點」、「難點」作為改進工作、優化服務的著力點和突破口，探索建立「群眾點菜、政府端菜」機制，及時了解群眾需求，在改進公共服務中汲取群眾智慧，主動回應社會關切，接受社會監督。
（三）協同推動抓落實。各地區、各部門要把簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業擺到突出位置，主動作為、相互協同，持續下功夫，力求新成效。面向群眾提供公共服務的國有企事業單位及中介服務機構，也要按照本通知要求，切實改進工作，不斷優化服務，相關行業主管部門要加強指導和監督。

⑧ 人事局給的介紹信一定要給單位嗎

不需要給單位，介紹信是回戶籍所在市縣的就業局或人社局辦理報到手續用的。但是現在已經開具介紹信了。

海南省人力資源開發局提醒，不管畢業生有無工作、在私企還是其他性質單位，報到證（介紹信）和檔案都十分重要，它們涉及本人以後的幹部身份認定、人才流動、職稱考試、出國審查、退休辦理等事宜。畢業生不要忽視辦理人事代理、檔案託管、轉正定級等手續。

(8)簡化優化檔案公共服務擴展閱讀

2016年6月2號人力社保部發布《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》。檔案管理服務機構在檔案轉遞時，不再開具行政(工資)介紹信。現已保管的流動人員人事檔案，除因用人單位或本人申請檔案轉遞外，一律不得以任何理由進行清退。

人力社保部指出，2014年以來，流動人員人事檔案管理服務被納入基本公共服務范圍，取消人事關系及檔案保管費。

但是，目前流動人員人事檔案管理服務中仍然存在手續繁瑣、標准不統一、個別機構拒收檔案等問題，此次推出《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》，進一步簡化優化服務流程，切實解決流動人員存檔過程中的問題。對於檔案的接收，實行告知承諾制。

⑨ 人事檔案管理有哪些新的簡化優化的管理舉措

日前，人社部下發《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》，要求進一步簡化優化服務流程，創新和改進流動人員人事檔案管理服務，切實解決流動人員存檔過程中的問題。
通知要求，暢通檔案轉遞渠道，檔案管理服務機構轉遞檔案時不再開具行政（工資）介紹信。應屆高校畢業生檔案被檔案管理服務機構接收、成為流動人員人事檔案後，即可按照有關規定進行轉遞。檔案轉遞時，轉出機構要在檔案內附上檔案材料目錄清單，通過機要通信或專人送取方式進行轉遞，不得個人自帶檔案。
通知要求，今後檔案管理服務機構對初次就業的流動人員不再辦理轉正定級手續。機關事業單位和國有企業在招考、聘用、招用流動人員時，可參考檔案中的勞動合同、企業錄用手續等材料及就業登記、勞動用工備案、社會保險繳費記錄，認定參加工作時間和工作年限。
通知還要求，檔案管理服務機構要不折不扣地貫徹落實取消檔案收費和人才集體戶口管理服務費（包括經營服務性質的收費）的決定。不得將參加社會保險、職稱評審等業務與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。

⑩ 跳槽後檔案和戶口怎麼辦

檔案管理不是個人的事情，如果新的單位需要檔案，自然會通過規定途徑取得，原企業也沒有權利扣留檔案。戶口需要找到遷入地，由遷入地派出所辦理准遷證，然後到原來所在地派出所辦理即可。

個人檔案有六大功能：

其一、保留個人原有幹部身份；

其二、辦理工作調動時需要個人檔案；

其三、參加公務人員招聘考試，需檔案確定身份；

其四、辦理個人退休手續時，要查看檔案記錄；

其五、專業職稱晉升的參考依據；其六、出國政審和公證時，需要查閱個人檔案。

(10)簡化優化檔案公共服務擴展閱讀：

檔案轉移案例：

昨日（2日），人力社保部發布《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》。檔案管理服務機構在檔案轉遞時，不再開具行政（工資）介紹信。現已保管的流動人員人事檔案，除因用人單位或本人申請檔案轉遞外，一律不得以任何理由進行清退。

人力社保部指出，2014年以來，流動人員人事檔案管理服務被納入基本公共服務范圍，取消人事關系及檔案保管費。

但是，目前流動人員人事檔案管理服務中仍然存在手續繁瑣、標准不統一、個別機構拒收檔案等問題，此次推出《關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》，進一步簡化優化服務流程，切實解決流動人員存檔過程中的問題。

對於檔案的接收，實行告知承諾制。對缺少關鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經本人作出書面知情說明、承諾補充材料後予以接收，或與原工作單位協商退回並補充材料。對缺少非關鍵材料的，採取先存後補方式予以接收。

而關鍵材料一般是指用於核定存檔人的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷等重要信息的材料。

(10)簡化優化檔案公共服務擴展閱讀來源：人民網-人社部：轉遞檔案將不再開行政介紹信